农技推广体系改革与新型职业农民培养.pptx

农技推广体系改革与 新型职业农民培养郭晓华郭晓华江西生物科技职业学院江西生物科技职业学院江西省农业广播电视学校江西省农业广播电视学校 江西省农民科技教育培训中心江西省农民科技教育培训中心2015201566 农技推广体系改革与新型职业农民培养 一、农技推广体系改革与建设 二、为什么要培育新型职业农民 三、新型职业农民培育制度体系 四、切实抓好新型职业农民培育工程 一、农技推广体系改革与建设（一）农技推广体系现状 “一间旧房子、两张破桌子、几个老头了一间旧房子、两张破桌子、几个老头了”网破、线断、人散网破、线断、人散 1 1、农技队伍的整体素质偏低，并有进一步下降的趋势。、农技队伍的整体素质偏低，并有进一步下降的趋势。2 2、管理体制不顺，削弱推广机构的农技推广和服务职能。、管理体制不顺，削弱推广机构的农技推广和服务职能。3 3、工工作作条条件件差差，经经费费投投入入不不足足，政政策策落落实实不不到到位位，影影响响了推广队伍的稳定。了推广队伍的稳定。一、农技推广体系改革与建设（二）指导思想 通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范通过建立健全农技推广运行机制、培养农业科技示范户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施，户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设，全面构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。一、农技推广体系改革与建设（三）基本要求1 1、统筹规划，系统设计。、统筹规划，系统设计。2 2、整合资源，集中建设。、整合资源，集中建设。3 3、择优选择，示范带动。、择优选择，示范带动。4 4、明确职责，共同推进。、明确职责，共同推进。一、农技推广体系改革与建设（四）主要目标（四）主要目标 通过项目实施，推进项目县构建通过项目实施，推进项目县构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运行高效运行高效的基层农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考的基层农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善“专家专家农技人员农技人员科技科技示范户示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验网络，的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验网络，带动全国基层农技推广体系的改革与建设。带动全国基层农技推广体系的改革与建设。围绕主导产业，加强示范县主导品种和主推技术的筛选与推广。围绕主导产业，加强示范县主导品种和主推技术的筛选与推广。（1 1）每个县的主导品种和主推技术入户率达到目的）每个县的主导品种和主推技术入户率达到目的95%95%以上；以上；（2 2）加大农业科技示范户的培育力度，每个县培育农业科技示范户不少于）加大农业科技示范户的培育力度，每个县培育农业科技示范户不少于10001000个；个；（3 3）加强农业科技示范基地建设，每个县不少于）加强农业科技示范基地建设，每个县不少于1010个；个；（4 4）加强农技人员知识更新培训，每个县每年集中培训农技人员）加强农技人员知识更新培训，每个县每年集中培训农技人员100100名左右。名左右。一、农技推广体系改革与建设（五）江西农技推广体系改革模式 全全省省按按照照“综综合合建建站站、财财政政保保障障、三三权权归归县县、能能力力提提升升”的的原原则则健健全全基基层层农农技技推推广广体体系系，逐逐步步形形成成了了独独具具特特色色的的“综综合合建建站模式站模式”，成为全国基层农技推广体系改革的，成为全国基层农技推广体系改革的“六大模式六大模式”之一。之一。江江西西推推行行“综综合合建建站站模模式式”就就是是把把原原来来分分散散的的农农技技、农农机机、畜畜牧牧、水水产产等等各各类类推推广广机机构构统统一一起起来来，建建立立乡乡镇镇农农业业技技术术综综合合服服务务站站。“综综合合建建站站只只是是基基础础，财财政政保保障障是是关关键键，三三权权归归县县是是核核心心，提提升升能能力力是是目目标标。新新模模式式既既能能保保证证农农技技人人员员从从事事推推广广工工作作的的时时间间，又又能能防防止止因因条条块块分分割割、管管人人和和管管事事分分离离而而导导致致推推广广工工作作缺缺位位和和错错位位，有有效效破破解解了了乡乡镇镇农农业业技技术术“无无人人推推广广、无无心心推推广广、无力推广无力推广”的的“三无三无”难题难题”。二、为什么要培育新型职业农民（一）中国农村和农民的现状 随随着着工工业业化化与与城城市市化化速速度度加加快快，大大量量农农村村青青壮壮年年劳劳动动力力涌涌入入城城市市，致致使使农农村村土土地地发发生生抛抛荒荒现现象象严严重重，农农业业劳劳动动力力出出现现危危机机。持持续续快快速速大大量量转转移移带带来来“谁来种地谁来种地”重大问题。重大问题。1、数量萎缩（数量萎缩（“人走村空人走村空”问题愈演愈烈）问题愈演愈烈）据中国青年报：过去据中国青年报：过去1010年，我国共消失了年，我国共消失了9090万个自然村。万个自然村。20102010年年我我国国农农民民工工总总数数2.422.42亿亿、新新增增12001200万万，20112011年年2.532.53亿亿、新新增增11001100万万，20122012年年2.632.63亿、新增亿、新增10001000万，万，20132013年年2.692.69亿、新增亿、新增600600万，万，20132013年明显放缓。年明显放缓。四川抽样调查：四川抽样调查：26%26%举家外出农户举家外出农户 20%20%留守农户留守农户 转移比例平均转移比例平均60%60%二、为什么要培育新型职业农民2 2、结构失衡（、结构失衡（“老人农业老人农业”“”“妇女农业妇女农业”问题日益凸显）问题日益凸显）陕西抽样调查：陕西抽样调查：72%“80 72%“80后后”“90”“90后后”青壮年劳动力外出务工青壮年劳动力外出务工 55 55岁岁 务农农民平均年龄务农农民平均年龄;（63%63%妇女）妇女）四川抽样调查：四川抽样调查：务农农民务农农民5050岁以上占岁以上占54%54%，6060岁以上占岁以上占30%30%，70 70岁以上占岁以上占13%13%；（妇女；（妇女60%60%）3 3、文文化化素素质质堪堪忧忧 （农农业业部部对对种种粮粮农农户户的的抽抽样样调调查查）从从未未上上过过学学9.00%9.00%，小小学学38.41%38.41%，初初中中39.12%39.12%，高高中中（含含中中专专）12.59%12.59%，大大专专及及以以上上0.88%0.88%。东东部部和和中中部部地地区区种种粮粮劳劳动动力素质略高，小学及以下平均力素质略高，小学及以下平均47.41%47.41%，二、为什么要培育新型职业农民3 3、农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人、农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人 新生代农民工新生代农民工76%76%不愿再回乡务农；不愿再回乡务农；85%85%从未种过地从未种过地（国国家家统统计计局局20102010年年1010省省调调查查：90%90%的的新新生生代代农农民民工工没没有有从从事事过过一一天天的的农业生产活动）农业生产活动）（国国务务院院发发展展研研究究中中心心调调查查显显示示：目目前前愿愿意意在在城城镇镇定定居居的的农农民民工工高高达达91.2%91.2%，年年龄龄越越小小的的农农民民工工越越不不愿愿意意回回农农村村，只只有有7.7%7.7%的的新新生生代代农农民民工愿意回农村定居。工愿意回农村定居。）“70“70后不愿种地，后不愿种地，8080后不会种地，后不会种地，9090后不谈种地。后不谈种地。”“谁来种地谁来种地”？二、为什么要培育新型职业农民 解解决决好好人人这这个个核核心心问问题题，为为农农业业现现代代化化和和农农业业持持续续健健康康发发展展提提供坚实人力基础和保障。供坚实人力基础和保障。大力培育新型职业农民已上升为国家战略大力培育新型职业农民已上升为国家战略（二）国家培育新型职业农民的政策 20122012年中央年中央1 1号文件提出：号文件提出：大力培育新型职业农民大力培育新型职业农民 8 8月，农业部印发新型职业农民培育试点工作方案月，农业部印发新型职业农民培育试点工作方案 20132013年年5 5月，农业部印发新型职业农民培育试点工作指导意见月，农业部印发新型职业农民培育试点工作指导意见 1212月月，全全国国农农业业工工作作会会议议提提出出，坚坚持持科科技技兴兴农农、人人才才强强农农、新新型型职职业农民固农。业农民固农。二、为什么要培育新型职业农民 20132013年年1212月月，中中央央农农村村工工作作会会议议指指出出：“要要把把加加快快培培育育新新型型农农业业经经营营主主体体作作为为一一项项重重大大战战略略，以以吸吸引引年年轻轻人人务务农农、培培育育职职业业农农民民为为重重点点，建建立立专专门门政政策策机机制制，构构建建职职业业农农民民队队伍伍，形形成成一一支支高高素素质质农农业业生生产产经经营营者者队队伍伍，为为农农业业现现代代化化和和农农业业持持续续健健康康发发展展提提供供坚坚实人力基础和保障。实人力基础和保障。”20142014年年中中央央1 1号号文文件件：加加大大对对新新型型职职业业农农民民和和新新型型农农业业经经营营主主体体领领办办人的教育培训力度。人的教育培训力度。3 3月月，教教育育部部、农农业业部部印印发发中中等等职职业业学学校校新新型型职职业业农农民民培培养养方方案案试行；试行；7 7月月，农农业业部部印印发发关关于于加加强强农农业业广广播播电电视视学学校校建建设设加加快快构构建建新新型型职业农民教育培训体系的意见；职业农民教育培训体系的意见；二、为什么要培育新型职业农民 20142014年政府工作报告写入年政府工作报告写入“培育新型职业农民培育新型职业农民”；国国务务院院关关于于加加快快发发展展现现代代职职业业教教育育的的决决定定：重重点点提提升升面面向向现现代代农农业业等等领领域域的的人人才才培培养养能能力力；推推进进农农民民继继续续教教育育工工程程；加加大大对对农农林林水水地地矿矿油油核核等等专专业业学学生生的的助助学学力力度度；完完善善面面向向农农民民等等接接受受职职业业教教育育和和培培训训的的资资助助补补贴贴政政策策；服服务务国国家家粮粮食食安安全全保保障障体体系系建建设设，积积极极发发展展现现代代农农业业职职业业教教育育，建建立立公公益益性性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。二、为什么要培育新型职业农民（三）新型职业农民内涵特征（概念表述）新型职业农民就是职业化的新型农民！新型职业农民就是职业化的新型农民！新型职业农民是相对传统农民而言的新型职业农民是相对传统农民而言的 。农民要符合。农民要符合4 4个条件：个条件：1 1、占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；、占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；2 2、大部分时间从事农业生产劳动；、大部分时间从事农业生产劳动；3 3、经济收入主要来源于农业生产和农业经营；、经济收入主要来源于农业生产和农业经营；4 4、长期居住在农村。、长期居住在农村。二、为什么要培育新型职业农民 新型职业农民首先必须符合农民的新型职业农民首先必须符合农民的4 4个条件，还必须具备个条件，还必须具备3 3个条件：个条件：1 1、新型职业农民是市场的主体：、新型职业农民是市场的主体：其生产目的在于为市场其生产目的在于为市场提供产品，农产品通过充分进入市场，并通过利用市场信息，提供产品，农产品通过充分进入市场，并通过利用市场信息，提高农产品质量，调整农产品结构，延长农业产业链条和利用提高农产品质量，调整农产品结构，延长农业产业链条和利用农业的多功能性等满足消费者需求，通过一切可能的选择追求农业的多功能性等满足消费者需求，通过一切可能的选择追求报酬的最大化，因此，新型职业农民一般具有较高收入。报酬的最大化，因此，新型职业农民一般具有较高收入。2 2、具有高度的稳定性：、具有高度的稳定性：稳定性是农业从业者的基本要求，稳定性是农业从业者的基本要求，因为农业具有周期性长的特点，土地需要长期培植，农业的可因为农业具有周期性长的特点，土地需要长期培植，农业的可持续性发展才可能得到实现。此特点区别于对农业的短期性投持续性发展才可能得到实现。此特点区别于对农业的短期性投资行为。资行为。二、为什么要培育新型职业农民 3 3、具有高度的社会责任感、现代责任观念：、具有高度的社会责任感、现代责任观念：传统农民传统农民只需生产出满足家庭和个人的农产品，其责任范围仅限于自只需生产出满足家庭和个人的农产品，其责任范围仅限于自己和家人。己和家人。新型职业农民为市场提供农产品，这就要求：新型职业农民为市场提供农产品，这就要求：（1)1)对社会、消费者负责；对社会、消费者负责；（2 2）对环境生态负责；）对环境生态负责；（3 3）对后代负责。）对后代负责。二、为什么要培育新型职业农民(四）新型职业农民的特征要求两新一高新身份：农农民民由由身身份份称称谓谓到到职职业业称称谓谓的的转转变变，标标志志着着农农民民由由文文化化低低、地地位位低低、收收入入低低、劳劳动动强强度度高高的的传传统统身身份份农农民民转转变变成成有有尊尊严严、体体面面的的职职业农民。业农民。新作用：新新型型职职业业农农民民是是新新型型农农业业经经营营主主体体的的主主体体基基本本力力量量，能能够够适适应应现现代代农农业业专专业业化化、标标准准化化、规规模模化化、集集约约化化生生产产要要求求，具具有有一一定定生生产产经经营营规规模模和和较较高高收收入入水水平平，具具有有示示范范带带动动作作用用，是是保保障障粮粮食食安安全全和和农农产品供给的主体力量，代表了先进生产力。产品供给的主体力量，代表了先进生产力。高素质：新新型型职职业业农农民民应应当当接接受受过过系系统统性性农农业业教教育育培培训训，具具备备较较高高综综合合素素质质、生生产产技技能能和和市市场场意意识识，能能熟熟练练运运用用现现代代物物质质装装备备和和新新品品种种新新技技术，长期稳定在一定区域从事农业生产经营。术，长期稳定在一定区域从事农业生产经营。二、为什么要培育新型职业农民（五）、新型职业农民的生成环境（五）、新型职业农民的生成环境 1 1、确立土地流转和稳定的土地使用制度；、确立土地流转和稳定的土地使用制度；2 2、充分的社会尊重；、充分的社会尊重；3 3、城乡一体化及其要素（双向流动政策）；、城乡一体化及其要素（双向流动政策）；4 4、建立农业职业准入制度；、建立农业职业准入制度；5 5、国家政策扶持。、国家政策扶持。二、为什么要培育新型职业农民（六）新型职业农民的类型（六）新型职业农民的类型1 1、生产经营型：、生产经营型：是指以农业为职业、占有一定的农业资源、具有一定的是指以农业为职业、占有一定的农业资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的新型经营主新型经营主体体。（专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人）。（专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人）2 2、专专业业技技能能型型：是是指指在在专专业业大大户户、家家庭庭农农场场、农农民民合合作作社社、农农业业企企业业等等中中较较为为稳稳定定地地从从事事农农业业劳劳动动作作业业，并并以以此此为为主主要要收收入入来来源源，具具有有一一定定专业技能的专业技能的新型新型农业劳动力农业劳动力。（。（农业工人、农业雇员等农业工人、农业雇员等）3 3、专专业业服服务务型型：是是指指在在（经经营营性性）社社会会化化服服务务组组织织中中或或个个体体直直接接从从事事农农业业产产前前、产产中中、产产后后服服务务，并并以以此此为为主主要要收收入入来来源源，具具有有相相应应服服务务能能力力的的新新型型农农业业社社会会化化服服务务人人员员。（农农村村信信息息员员、农农产产品品经经纪纪人人、跨跨区区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等）三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 培育新型职业农民问题事关“三农”向何处去？！农业向何处去？！继续传统承包农户的继续传统承包农户的“一亩三分地一亩三分地”小农经济？小农经济？维持城乡两栖农户的维持城乡两栖农户的“兼业型、副业化兼业型、副业化”农业？农业？让让“工商资本工商资本”下乡代替农民种地养猪？下乡代替农民种地养猪？培养造就新型职业农民队伍发展现代农业！培养造就新型职业农民队伍发展现代农业！三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 农民向何处去？！转移农民（农民工转移农民（农民工 ）兼业型兼业型 农民农民 传统承包农户传统承包农户 留地农民留地农民 生计型生计型 新型职业农民新型职业农民 农民群体及其分化农民群体及其分化 三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 农村农村向何处去？！向何处去？！任其任其“空心化空心化”、凋敝萎缩甚至消失？、凋敝萎缩甚至消失？建设新农村推进城乡一体化发展！建设新农村推进城乡一体化发展！“美美丽丽乡乡村村，为为谁谁而而建建、靠靠谁谁来来建建、因因谁谁而而美美，当当然然是是人人，首首先先是是农农民民，主主体体应应该该是是与与这这片片土土地地不不离离不不弃、与自己家乡守望相依的新型职业农民。弃、与自己家乡守望相依的新型职业农民。”三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 （一）探索构建新型职业农民培育制度体系（一）探索构建新型职业农民培育制度体系 培培育育新新型型职职业业农农民民本本身身是是一一项项复复杂杂的的系系统统工工程程，客客观观上上要要求求建建立立培培育制度体系。育制度体系。培培育育新新型型职职业业农农民民是是一一项项创创新新性性工工作作，农农业业部部坚坚持持顶顶层层设设计计科科学学引引领领和和基基层层实实践践创创新新探探索索相相结结合合，提提出出了了“三三位位一一体体、三三类类协协同同、三三级贯通级贯通”制度体系框架。制度体系框架。三位一体：教育培训、认定管理、政策扶持三位一体：教育培训、认定管理、政策扶持。三类协同：生产经营型、专业技能型、社会服务型。三类协同：生产经营型、专业技能型、社会服务型。三级贯通：初级、中级、高级职业农民。三级贯通：初级、中级、高级职业农民。“构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。”三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系（二）领导重视 坚坚持持“政政府府主主导导、农农民民主主体体、需需求求导导向向、综综合合配配套套”的的原原则则，以以提提高高务务农农农农民民综综合合素素质质和和职职业业技技能能为为核核心心，积积极极探探索索新新型型职职业业农农民民教教育育培培训训、认认定定管管理理和和政政策策扶扶持持相相互互衔衔接接配配套套的的制制度度体体系系，培培养养一一批批综综合合素素质质高高、生生产产经经营营能能力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民。力强、适应现代农业发展要求的新型职业农民。（农业部副部长张桃林讲话）（农业部副部长张桃林讲话）三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系（三）新型职业农民培育体制 培培育育新新型型职职业业农农民民是是一一项项创创新新性性工工作作，农农业业部部坚坚持持顶顶层层设设计计科科学学引引领领和和基基层层实实践践创创新新探探索索相相结结合合，提提出出了了“三三位位一一体体、三三类类协协同、三级贯通同、三级贯通”制度体系框架。制度体系框架。三位一体：教育培训、认定管理、政策扶持教育培训、认定管理、政策扶持 “核核心心是是要要解解决决好好人人的的问问题题，通通过过富富裕裕农农民民、提提高高农农民民、扶扶持持农农民民，让让农农业业经经营营有有效效益益，让让农农业业成成为为有有奔奔头头的的产产业业，让让农农民民成成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 1、教育培训 新新型型职职业业农农民民最最鲜鲜明明的的特特征征是是高高素素质质。没没有有专专业业化化、标标准准化化的的农农民教育培训，就没有专业化、标准化的现代农业生产经营。民教育培训，就没有专业化、标准化的现代农业生产经营。培育新型职业农民，教育培训是本质要求。培育新型职业农民，教育培训是本质要求。加快建立包括：加快建立包括：留地农民教育培训；留地农民教育培训；农业后继者培养；农业后继者培养；认定后新型职业农民经常性培训的配套制度。认定后新型职业农民经常性培训的配套制度。三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 2、认定管理：一一是是政政府府统统筹筹原原则则。按按照照“政政府府统统筹筹、农农业业部部门门主主管管、受受委委托托机机构构承承办办”的的原则规范实施。原则规范实施。二二是是农农民民自自愿愿原原则则。充充分分尊尊重重农农民民意意愿愿，不不得得强强制制也也不不能能限限制制符符合合条条件件的的农农民民参参加加认认定定，主主要要通通过过宣宣传传引引导导、培培养养推推动动和和政政策策牵牵引引，让让农农民民在在得得实实惠惠中中增增强强主动性和积极性。主动性和积极性。三三是是动动态态管管理理原原则则。建建立立退退出出机机制制，对对不不再再从从事事农农业业生生产产经经营营、严严重重违违规规违违法法、擅擅自自改改变变土土地地用用途途、出出现现重重大大农农产产品品质质量量安安全全事事件件、破破坏坏农农业业生生态态环环境境以以及及生产经营水平低下的，应按规定及程序予以退出。生产经营水平低下的，应按规定及程序予以退出。四是政策配套原则。四是政策配套原则。对认定后的新型职业农民给予倾斜性政策支持扶持。对认定后的新型职业农民给予倾斜性政策支持扶持。三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系江西省生产经营型新型职业农民的产业规模：粮食：粮食：年单季种植规模年单季种植规模100100亩以上。亩以上。水果：水果：年种植规模年种植规模5050亩以上，亩以上，蔬菜（瓜果）：蔬菜（瓜果）：年常规栽培（含复种指数）年常规栽培（含复种指数）5050亩以上或设施栽培（含复种亩以上或设施栽培（含复种指数）指数）3030亩以上，亩以上，食用菌：食用菌：栽培栽培5 5万袋以上。万袋以上。茶叶：茶叶：年种植规模年种植规模100100亩以上。亩以上。生猪：生猪：年出栏年出栏100100头以上；头以上；山羊：山羊：养殖养殖5050头以上；头以上；肉牛养殖：肉牛养殖：年出栏年出栏5050头头以上；以上；奶牛养殖：奶牛养殖：年存栏年存栏2020头以上；头以上；肉兔养殖：肉兔养殖：年出笼年出笼20002000只以上；只以上；家禽家禽养殖：养殖：年蛋禽存笼年蛋禽存笼10001000羽以上，或肉禽出笼羽以上，或肉禽出笼20002000羽以上；羽以上；淡水养殖：淡水养殖：年标准精养鱼池年标准精养鱼池5050亩以上，或普通水面养殖亩以上，或普通水面养殖200200亩以上。亩以上。从事以上产业承包、流转土地或水面，应具有规范的承包或流转合同。从事以上产业承包、流转土地或水面，应具有规范的承包或流转合同。三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 3、政策扶持：重点考虑三个方面重点考虑三个方面 一一是是现现有有的的特特别别是是新新增增的的强强农农惠惠农农富富农农政政策策，如如何何向向新新型型职职业业农农民民倾斜；倾斜；二二是是当当地地扶扶持持农农业业产产业业特特别别是是主主导导产产业业、优优势势产产业业发发展展的的政政策策措措施，如何给予新型职业农民；施，如何给予新型职业农民；三三是是促促进进新新型型职职业业农农民民队队伍伍形形成成和和稳稳定定，需需要要各各级级特特别别是是省省、中中央央出出台台哪哪些些政政策策措措施施。同同时时，要要考考虑虑营营造造培培育育环环境境问问题题，包包括括支支持持和和促进农村全面发展，提高和保障新型职业农民社会地位等促进农村全面发展，提高和保障新型职业农民社会地位等。加加强强扶扶持持政政策策研研究究。主主要要研研究究支支持持新新型型职职业业农农民民发发展展、扶扶持持新新型型职职业业农农民民生生产产经经营营的的政政策策措措施施，包包括括土土地地流流转转、基基础础设设施施建建设设、金金融融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系 制制定定落落实实扶扶持持政政策策。要要制制定定出出台台一一批批扶扶持持政政策策，重重点点把把20142014年年中中央央一一号号文文件件明明确确的的扶扶持持专专业业大大户户、家家庭庭农农场场、社社会会化化服服务务人人员员、农农村村实实用人才的政策措施，细化落实到经过认定的新型职业农民头上。用人才的政策措施，细化落实到经过认定的新型职业农民头上。建立教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接的配套制度：建立教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接的配套制度：通通过过系系统统、规规范范、持持续续的的教教育育培培训训，提提高高现现代代农农业业生生产产经经营营者者能能力素质；力素质；通通过过分分型型分分级级认认定定并并实实施施动动态态管管理理，明明确确谁谁是是职职业业农农民民及及相相应应的的标准条件和责任义务；标准条件和责任义务；通通过过有有针针对对性性的的差差异异化化政政策策扶扶持持，调调动动职职业业农农民民务务农农种种粮粮和和发发展展现代农业的积极性。现代农业的积极性。三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系三类协同：综合考虑我国农农业业资资源源禀禀赋赋、农农业业生生产产力力发发展展水水平平、工工农农就就业业收收益益均均衡衡、城城镇镇化化特特别别是是农农业业人人口口市市民民化化步步伐伐等因素，专家测算我国至少需要1 1亿亿以上的新型职业农民。其中:江西省江西省1414年、年、1515年、年、1616年年 生产经营型 30003000万万 1.51.5万万 3 3万万 4 4万万 专业技能型 60006000万万 0.50.5万万 0.50.5万万 0.50.5万万 专业服务型 10001000万万 0.50.5万万 0.50.5万万 0.50.5万万三、新型职业农民培育制度体系三、新型职业农民培育制度体系三级贯通：适应新型职业农民发展要求，探索初级、中级、高级分级衔接培养机制，实现“三级贯通”提高。省认定高级；市认定中级；县认定初级四、切实抓好新型职业农民培育工程 大大力力培培育育新新型型职职业业农农民民是是解解决决“谁谁来来种种地地、如如何何种种好好地地”问问题题的的根根本本途途径径，是是深深化化农农村村改改革革、构构建建新新型型农农业业经经营营体体系系的的重重大大举举措措。各各级级农农业业部部门门要要加加强强组组织织管管理理，强强化化责责任任意意识识，充充分分发发挥挥“一一主主多多元元”教教育育培培训训体体系系的的作作用用，积积极极探探索索新新型型职职业业农农民民培培育育的的新新机机制制新新模模式式，并并把把培培育育新新型型职职业业农农民民和和培培育育新新型型农农业业经经营营主主体体有有机机结结合合起起来来，切切实实把把这这一一关关系系现现代代农农业业发发展展的的基基础础性性工工程程、战战略略性性工工程程抓抓好好、抓抓实实、抓抓出出成成效效，推推动动现现代代农农业业发展迈上新台阶。发展迈上新台阶。韩长赋韩长赋 20142014年年7 7月月3 3日日四、切实抓好新型职业农民培育工程江西省新型职业农民培育工作方案江西省新型职业农民培育工作方案指导思想：指导思想：按按照照“科科教教兴兴农农、人人才才强强农农、新新型型职职业业农农民民固固农农”的的战战略略要要求求，以以服服务务现现代代农农业业产产业业、服服务务新新型型农农业业经经营营主主体体发发育育和和服服务务农农业业重重大大工工程程项项目目需需要要为为导导向向，加加快快建建立立“教教育育培培训训、认认定定管管理理和和政政策策扶扶持持三三位位一一体体,生生产产经经营营型型、专专业业技技能能型型和和社社会会服服务务型型三三类类协协同同，初初、中中、高高三三级级贯贯通通”的的新新型型职职业业农农民民培培育育制制度度，构构建建以以农农民民教教育育培培训训中中心心（农农广广校校）为为主主的的一一主主多多元元的的新新型型职职业业农农民民教教育育培培训训体体系系，着着力力培培养养一一支支有有文文化化、懂懂技技术术、会会经经营营的的新新型型职职业业农农民民队队伍伍，为为发发展展现现代代农农业业提提供供强强有有力力的的人人才才支撑。支撑。四、切实抓好新型职业农民培育工程重点抓好三项任务 一一是是探探索索建建立立培培育育制制度度。加加快快建建立立“三三位位一一体体、三三类类协协同同、三三级级贯贯通通”的的新新型型职职业业农农民民培培育育制制度度，提提高高培培育育工工作作的的针针对对性性、规规范范性性和和有效性。有效性。二二是是开开展展示示范范培培育育。上上饶饶市市为为示示范范市市和和1818个个国国家家级级示示范范县县，作作为为新新型职业农民培育重点示范区，发挥其示范带动作用。型职业农民培育重点示范区，发挥其示范带动作用。三三是是建建立立健健全全“一一主主多多元元”的的培培训训体体系系。“一一主主”就就是是以以农农民民教教育育培培训训中中心心（农农广广校校）为为主主体体，“多多元元”就就是是以以农农业业职职业业院院校校、农农技技推推广广机机构构、农农业业科科研研院院所所、农农民民合合作作社社、农农业业龙龙头头企企业业、农农业业现现代代示示范范区区等等为为补补充充，通通过过政政府府推推动动和和农农业业部部门门的的组组织织引引导导，整整合合各各类资源，形成培育新型职业农民的强大合力。类资源，形成培育新型职业农民的强大合力。四、切实抓好新型职业农民培育工程要由培训向培育转变，由办班向育人转变。要由培训向培育转变，由办班向育人转变。一是创新培育机制。一是创新培育机制。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务。突出需求导向，开展全产业链培养和后续跟踪服务。二二是是创创新新培培育育模模式式。实实行行“分分段段式式、重重实实训训、参参与与式式”培培育育模模式式，根根据据农农业业生生产产周周期期和和农农时时季季节节分分段段安安排排课课程程，强强化化分分类类指指导导，大大力力推推行行农农民民田田间间学学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。三三是是创创新新培培育育内内容容。按按照照农农民民实实际际需需求求开开展展摸摸底底调调查查，课课程程设设置置适适应应农农民民特点和学习规律，教学实践活动形式多样，注重针对性、实用性和规范性。特点和学习规律，教学实践活动形式多样，注重针对性、实用性和规范性。四四是是创创新新培培育育手手段段。适适应应现现代代远远程程在在线线教教育育发发展展趋趋势势，充充分分利利用用现现代代化化、信信息息化化手手段段开开展展新新型型职职业业农农民民在在线线教教育育培培训训、移移动动互互联联服服务务、在在线线信信息息技技术术咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通新型职业农民网络课堂。咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通新型职业农民网络课堂。四、切实抓好新型职业农民培育工程 要要把把体体系系建建设设的的重重心心放放在在构构建建县县域域新新型型职职业业农农民民培培育育网网络络上上，下下大大力力气气推推进进有有农农业业的的县县（市市、区区）农农民民科科技技教教育育培培训训中中心心和和农农广广校校全全覆覆盖盖，立立足足县县域域现现代代农农业业产产业业发发展展需需要要，创创新新体体制制机机制制，聚聚合合优优势势资资源源，形形成成1 1个个农农民民科科技技教教育育培培训训中中心心统统筹筹协协调调，几几个个（N N）以以农农广广校校为为主主体体的的教教育育培培训训机机构构互互补补共共担担，若若干干（X X）分分布布在在农农业业产产业业链链上上的的现现场场教教学学基基地地（田田间间学学校校）延延伸伸覆覆盖盖的的“1+N+X”“1+N+X”县县域域新新型型职职业业农农民民培培育育网网络络，掀掀开开我我国农民教育培训制度化建设新篇章。国农民教育培训制度化建设新篇章。谢 谢！