城乡规划管理与法规系列讲座课件PPT-建设用地规划.ppt

建设用地规划管理建设用地规划管理对本部分的要求对本部分的要求1、熟悉建设用地规划管理的概念、熟悉建设用地规划管理的概念2、熟悉建设用地规划管理的目的和任务、熟悉建设用地规划管理的目的和任务3、掌握审核掌握审核建设建设项目选址意见书的项目选址意见书的程序程序4、掌握审核建设用地规划行政许可的程序掌握审核建设用地规划行政许可的程序相关关键词释义相关关键词释义v 道路红线道路红线 规规划划的的城城市市道道路路路路幅幅的的边边界界线线反反映映了了道道路路红红线线宽宽度度，它它的的组组成成包包括括：通通行行机机动动车车或或非非机机动动车车和和行行人人交交通通所所需需的的道道路路宽宽度度；敷敷设设地地下下、地地上上工工程程管管线线和和城城市市公公用用设设施施所所需需增增加加的宽度；种植行道树所需的宽度。的宽度；种植行道树所需的宽度。相关关键词释义相关关键词释义v城市绿线城市绿线 城城市市绿绿线线是是指指城城市市各各类类绿绿地地范范围围控控制制线线，凡凡是是城城市市公公共共绿绿地地、防防护护绿绿地地、风风景景园园林林、道道路路绿绿地地、湿湿地地，以以及及古古树树名名木木等等都都应应划划定定城城市市绿绿地地界界线线，必必须须按按照照城城市市用用地地分分类类与与规规划划建建设设用用地地标标准准、公公园园设设计计规规范范等等标标准准，进进行行绿绿地地建建设设。城城市市绿绿线线内内的的用用地地，不不得得改改作作他他用用，不不得得违违反反法法律律法法规规、强强制制性标准以及批准的规划进行开发建设。性标准以及批准的规划进行开发建设。相关关键词释义相关关键词释义v城市紫线城市紫线 城城市市紫紫线线是是指指国国家家历历史史文文化化名名城城内内的的历历史史文文化化街街区区和和省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府公公布布的的历历史史文文化化街街区区的的保保护护范范围围界界线线，以以及及历历史史文文化化街街区区外外经经县县级级以以上上人人民民政政府府公公布布保保护护的的历历史史建建筑筑的的保保护护范范围围界界线线。在在城城市市紫紫线线范范围围内内禁禁止止进进行行下下列列活活动动：即即违违反反保保护护规规划划的的大大面面积积拆拆除除、开开发发；对对历历史史文文化化街街区区传传统统格格局局和和风风貌貌构构成成影影响响的的大大面面积积改改建建；损损坏坏或或者者拆拆毁毁保保护护规规划划确确定定保保护护的的建建筑筑物物、构构筑筑物物和和其其他他设设施施；修修建建破破坏坏历历史史文文化化街街区区传传统统风风貌貌的的建建筑筑物物、构构筑筑物物和和其其他他设设施施；占占用用或或者者破破坏坏保保护护规规划划确确定定保保留留的的园园林林绿绿地地、河河湖湖水水系系、道道路路和和古古树树名名木木等等；其其他他对对历历史史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。相关关键词释义相关关键词释义v城市蓝线城市蓝线 城城市市蓝蓝线线是是指指河河道道规规划划控控制制线线，蓝蓝线线控控制制范范围围应应当当考考虑虑堤堤防防、防防洪洪、环环保保、景景观观、排排灌灌等等需需求求，包包括括为为保保护护城城市市水水体体而而必必须须进进行行控控制制的的区区域域。在在城城市市蓝蓝线线范范围围内内禁禁止止下下列列活活动动：即即排排放放污污染染物物、倾倾倒倒废废弃弃物物等等污污染染城城市市水水体体的的行行为为；填填埋埋、占占用用城城市市水水体体行行为为；挖挖取取沙沙土土、土土方方等等破破坏坏地地形形地地貌貌的的行行为为；其其他他对城市蓝线构成破坏性影响的行为。对城市蓝线构成破坏性影响的行为。相关关键词释义相关关键词释义v城市黄线城市黄线 城城市市黄黄线线管管理理办办法法所所称称城城市市黄黄线线，是是指指对对城城市市发发展展全全局局有有影影响响的的、城城市市规规划划中中确确定定的的、必必须须控控制制的的城城市市基基础础设设施施用用地地的的控控制制界界线。线。v容积率:是指一块地块的总建筑面积与用地面积的比率。v对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到 相关关键词释义相关关键词释义v建筑密度（building density）是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（）。v它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。v 资料料建筑密度一般在25%30%之间，独立式低层别墅建筑面积不宜超过20%，商业建筑建筑面积较高一般在40%60%之间。相关关键词释义相关关键词释义第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理v一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念 建设用规划管理，是指城乡规划主管部门根据城建设用规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内乡规划及其有关法律法规对于在城市、镇规划区内建设项目用地建设项目用地提供规划条件，确定建设用地定点位提供规划条件，确定建设用地定点位置、面积、范围，审核建设工程总平面，核发建设置、面积、范围，审核建设工程总平面，核发建设用地规划许可证等用地规划许可证等进行各项行政管理并依法实施行进行各项行政管理并依法实施行政许可工作的总称。政许可工作的总称。v 什么是建设用地？第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理v一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念 根据城乡规划法第三十七条和第三十八条的根据城乡规划法第三十七条和第三十八条的规定，建设用地规划管理分为规定，建设用地规划管理分为以划拨方式提供国有以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目用地土地使用权的建设项目用地和和以出让方式提供国有以出让方式提供国有土地使用权的建设项目用地土地使用权的建设项目用地两种情况区别对待的规两种情况区别对待的规划管理内容、方式和程序，城市、县人民政府城乡划管理内容、方式和程序，城市、县人民政府城乡规划主管部门依用地申请进行规划审核，核发建设规划主管部门依用地申请进行规划审核，核发建设用地规划许可证。用地规划许可证。第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理一、建设用地规划管理的概念一、建设用地规划管理的概念v 建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建建设用地规划管理中所称的建设用地是指当前建设的建设用地，即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管设用地，即建设项目获得国有土地使用权后向城乡规划主管部门申请规划许可的建设用地，与城乡规划法第四十二部门申请规划许可的建设用地，与城乡规划法第四十二条规定中所称的建设用地条规定中所称的建设用地不是一个概念不是一个概念。v 第四十二条规定：第四十二条规定：“城乡规划主管部门不得在城乡规划城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外做出规划许可。确定的建设用地范围以外做出规划许可。”该建设用地系指该建设用地系指现有的建设用地和规划的建设用地。当前建设项目的建设用现有的建设用地和规划的建设用地。当前建设项目的建设用地应当在该建设用地范围以内进行选择定点。地应当在该建设用地范围以内进行选择定点。v 建设用地包括规划的建设用地、正开发建设用地包括规划的建设用地、正开发的建设用地和已经使用的建设用地。根据中的建设用地和已经使用的建设用地。根据中华人民共和国国家标准华人民共和国国家标准城市用地分类与规城市用地分类与规划建设用标准划建设用标准的规定，城市建设用地包括的规定，城市建设用地包括城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和绿化用地和特殊用地等特殊用地等九大类用地九大类用地。建设用地第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理二二、城市用地的特性城市用地的特性1、土地资源的稀缺性、土地资源的稀缺性 因而必须坚持因而必须坚持“节约土地、集约发展、先规划后节约土地、集约发展、先规划后建设建设”的原则。的原则。2、城市土地利用功能的多样性、城市土地利用功能的多样性 决定了必须决定了必须“统一规划、合理布局、综合发展、配统一规划、合理布局、综合发展、配套建设套建设”3、城市土地利用的可变性、城市土地利用的可变性 故要制止不合理的土地利用调整行为故要制止不合理的土地利用调整行为4、土地利用的关联性：、土地利用的关联性：会带来积极或消极影响会带来积极或消极影响5、城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性、城市土地利用制度与建设用地规划管理的关联性第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理三、建设用地规划管理的范围三、建设用地规划管理的范围 明确以下几点：明确以下几点：1、建设用地规划管理范围在规划区范围、建设用地规划管理范围在规划区范围 规划区规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实施控制的区域。设和发展需要，必须实施控制的区域。2、城市规划区范围比规划建设用地范围大得多。、城市规划区范围比规划建设用地范围大得多。3、规划区范围一般比城市行政区范围小，也有的规、规划区范围一般比城市行政区范围小，也有的规划区范围与城市行政区范围一致。划区范围与城市行政区范围一致。第一节第一节 建设用地规划管理建设用地规划管理四、建设用地规划管理的作用四、建设用地规划管理的作用 掌握以下几个关键点：掌握以下几个关键点：1、合理利用土地、保证城乡规划实施、合理利用土地、保证城乡规划实施2、节约城乡建设用地、节约城乡建设用地3、实现城乡建设的综合效益、实现城乡建设的综合效益4、在实施中深化城乡规划、在实施中深化城乡规划第二节第二节 建设用地规划管理的内容建设用地规划管理的内容 一、建设用地规划管理的任务一、建设用地规划管理的任务 建设用地规划管理主要任务是：建设用地规划管理主要任务是：v 1 1有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施规划实施v 2 2节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展展v 3 3综合协调各方面关系，提高建设用地的经济、社会综合协调各方面关系，提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益与环境的综合效益v 4 4依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划规划第二节 建设用地规划管理的内容v建设用地选址规划管理v建设用地规划管理内容 建设用地选址规划管理建设用地选址依据经批准的建设工程意见书城乡规划要求相关专业规划要求公共服务设施配套要求环境及景观要求综合管理要求v建设用地规划管理内容：建设用地规划管理内容（1）控制土地利用性质（核心）（2）核定土地开发强度（3）核定其他土地利用规划管理要求（4）确定建设用地范围（5）城乡用地调整资料v 建设用地的开发强度即土地开发强度。土地开发强度，包括容积率（核心指标）、建筑密度、建筑层数、绿地率等几项主要指标。v 在一般情况下，土地开发强度越高，土地利用经济效益就越高，地价也相应提高；反之，如果土地开发强度不足，亦即土地利用不充分，或因土地用途确定不当而导致开发强度不足，都会减弱土地的使用价值，降低地价水平。建设用地规划管理内容第三节 建设用地规划管理程序一、建设项目选址管理范围二、审核建设项目选址意见书的程序三、申请建设项目选址意见书的操作要求四、审核建设建设用地规划许可证的程序五、申请建设用地规划许可证的操作要求一、建设项目选址管理范围一、建设项目选址管理范围 建设项目选址管理可以说是城乡规划实施的首要建设项目选址管理可以说是城乡规划实施的首要环节与关键环节。环节与关键环节。城乡规划法城乡规划法第三十六条规定第三十六条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。部门申请核发选址意见书。”另外，另外，国务院办公厅关于加强和规范新开工项国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知目管理的通知中强调要依法加强和规范新开工项目中强调要依法加强和规范新开工项目的管理，严格规范了投资新开工条件。的管理，严格规范了投资新开工条件。对未取得规划选址审批文件的项目，对未取得规划选址审批文件的项目，发改委等部发改委等部门不得予以审批或核准。门不得予以审批或核准。符合符合城乡规划法城乡规划法的规定的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发要求应当申请选址意见书的或按照国办发【20072007】6464号文的规定需要发改委批准或核准的建设项目，都应号文的规定需要发改委批准或核准的建设项目，都应当申请核发选址意见书。当申请核发选址意见书。二、审核建设项目选址意见书的程序二、审核建设项目选址意见书的程序 1 1、建设项目选址意见书的审批权限。、建设项目选址意见书的审批权限。建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。行分级规划管理。v县县人民政计划行政管理部门审批的建设项目，由人民政计划行政管理部门审批的建设项目，由县县人人民政府规划行政主管部门核发选址意见书民政府规划行政主管部门核发选址意见书 v地级、县级市地级、县级市人民政府计划行政管理部门审批的建设人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由项目，由该市该市人民政府城市规划行政主管部门核发选人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。址意见书。v直辖市、计划单列市直辖市、计划单列市人民政府计划行政管理部门审批人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。划行政主管部门核发选址意见书。v省、自治区省、自治区人民政府计划行政管理部门审批的建设项人民政府计划行政管理部门审批的建设项目，由项目所在目，由项目所在地县、市地县、市人民政府城市规划行政主管人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。部门核发选址意见书。v中央各部门、公司审批的中央各部门、公司审批的小型和限额以下小型和限额以下的建设项目，的建设项目，由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书。v国家审批的国家审批的大中型和限额以上大中型和限额以上的建设项目，由项目所的建设项目，由项目所在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意在地县市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。市规划行政主管部门备案。v城市规划行政主管部门应当对拟收购的土地进行规划城市规划行政主管部门应当对拟收购的土地进行规划审查，出具拟收购土地的审查，出具拟收购土地的选址意见书选址意见书，不符合近期建，不符合近期建设规划、控制性详细规划规定的用途的土地，不予核设规划、控制性详细规划规定的用途的土地，不予核发选址意见书。发选址意见书。2 2、建设项目选址意见书的内容建设项目选址意见书的内容 v（1 1）建设项目的基本情况建设项目的基本情况，主要是指建设项目的名称、，主要是指建设项目的名称、性质、用地与建设规模、供水与能源的需求量，采取性质、用地与建设规模、供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。方式和排放量。v （2 2）建设项目规划选址的依据建设项目规划选址的依据，主要有：经批准的，主要有：经批准的项目建议书；建设项目与城市规划是否协调，与城市项目建议书；建设项目与城市规划是否协调，与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否协调，建设交通、通讯、能源、市政、防灾规划是否协调，建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划是否衔接与协调；建设项目对于城市环境可能造成的是否衔接与协调；建设项目对于城市环境可能造成的污染和影响。污染和影响。v（3 3）建设项目建设项目与城市环境保护规划、风景名胜、文物与城市环境保护规划、风景名胜、文物古迹保护规划是否协调。古迹保护规划是否协调。3 3、按照国家规定需要有关部门批准，或者核准、按照国家规定需要有关部门批准，或者核准的建设项目，或以行政划拨方式取得土地使用权的建设项目，或以行政划拨方式取得土地使用权的建设项目，程序为：的建设项目，程序为：v选择建设用地。v核定设计范围并提出土地利用规划要求，一般同时提出建设工程规划设计要求。v核发建设项目选址意见书。选址意见书的核发程序：选址意见书的核发程序：（1 1）由建设单位）由建设单位提出申请提出申请，报送建设项目选址申请书及城，报送建设项目选址申请书及城市规划行政主管部门要求的其他材料；市规划行政主管部门要求的其他材料；（2 2）城市规划行政主管部门进行现场检查，审核有关文件，）城市规划行政主管部门进行现场检查，审核有关文件，符合城市规划要求的发给建设项目选址意见书，同时提出符合城市规划要求的发给建设项目选址意见书，同时提出规划限定要求；规划限定要求；（3 3）城市规划行政主管部门进行现场调查后对部分不符合）城市规划行政主管部门进行现场调查后对部分不符合规划要求的，提出调整意见或调整选址要求，经重新调整规划要求的，提出调整意见或调整选址要求，经重新调整后符合规划要求的发给建设项目选址意见书，并提出规划后符合规划要求的发给建设项目选址意见书，并提出规划设计要求；设计要求；（4 4）对不符合规划要求的设计项目，由城市规划行政主管）对不符合规划要求的设计项目，由城市规划行政主管部门书面通知报建单位，并告知选址不当的主要因素。部门书面通知报建单位，并告知选址不当的主要因素。三、申请建设项目选址意见书的操作要求三、申请建设项目选址意见书的操作要求v（1）填写建设项目选址意见书申请表。v（2）已批准的建设项目建议书或者其他有关计划文件。v（3）迁建或有选址意向的建设项目应呈送由规划管理部门认可的测绘院绘制的迁建单位原址或选址的地形图（1/500或1/1000），标明原址用地界限或选址意向；还没有选址意向的，待规划选址后补送地形图。v（4）原址改建需改变土地利用性质的建设项目，须呈送土地权属证件（复印件），联合建设的项目应呈送协议等文件。v（5）大型建设项目应呈送由相应资料规划设计单位做出的选址论证报告。v（6）有关建设项目情况的说明及其他有关图纸、文件。1、申请建设项目选址意见书需要提交的资料 规划管理部门受理申请后，应在法定工作日相应时间内（各城市规定不完全一样)审批完毕。经审核同意，发给建设项目选址意见书，并核定设计范围，提出计划设计要求。经审核不同意，以书面答复。建设单位在取得建设项目选址意见书后一定时间内（各城市另行规定），建设项目可行性研究报告未获批准又未申请延期的，建设项目选址意见书即自行失效。2 2、申请建设项目选址意见书工作程序图、申请建设项目选址意见书工作程序图建设单位填报建设项目选址意见书申请表，并附送已批准的项目建议书及有关文件、图纸，大中型项目应附建设项目选址论证报告。规划管理部门审核选址申请，不予同意要求另行选址的，给予书面答复大中型建设项目应当事先委托有相应资料的规划设计单位做出选址论证。规划管理部门审核同意的，发给建设项目选址意见书，核定设计范围，提出规划设计要求。建设单位应将建设项目选址意见书作为编报建设项目可行性研究报告的规划管理依据，并一起上报可行性研究报告审批部门。第三节第三节 建设用地规划管理的程序建设用地规划管理的程序 第三节第三节 建设用地规划管理的程序建设用地规划管理的程序四、审核建设四、审核建设建设用地规划许可证建设用地规划许可证的程序的程序1、土地使用权无偿划拨方式下建设用地规划许可证的办理程序 目前，我国建设单位的土地使用权获得方式有两种：土地使用权无偿划拨和有偿出让。划拨土地用地共包括四大类：（1）国家机关用地和军事用地（2）城市基础设施用地和公益事业用地（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地（4）法律、行政法规规定的其他用地 法定的划拨用地的建设用地规划许可证办理程序是：建设单位在取得人民政府城乡规划部门核发的建设项目选址意见书后，建设项目经有关部门批准、核准、备案后，城市（县)人民政府城乡规划主管部门送审建设工程设计方案，申请建设用地规划许可证。建设用地规划许可证建设用地规划许可证 v建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。2、土地有偿使用方式下建设用地规划许可证的办理程序 城市房地产管理法第八条规定：“土地使用权出让，是国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌出让或者双方协议的方式。2、土地有偿使用方式下建设用地规划许可证的办理程序 通过国有土地使用权通过国有土地使用权有偿出让方式有偿出让方式取得土地取得土地的建设单位办理建设用地规划许可证的程序是：的建设单位办理建设用地规划许可证的程序是：在国有土地使用权出让前，城市、镇人民政府城在国有土地使用权出让前，城市、镇人民政府城乡规划主管部门应当乡规划主管部门应当依据依据控制性详细规划，控制性详细规划，提出提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件。作为国有土地使用权有偿出让合同的附件，件。作为国有土地使用权有偿出让合同的附件，在签订国有土地使用权有偿出让在签订国有土地使用权有偿出让合同合同、申请办理、申请办理法人的登记注册手续、申领企业批准证书后，持法人的登记注册手续、申领企业批准证书后，持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权有偿出让合同，向城市、县人民政府城乡规用权有偿出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。划主管部门申请办理建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门，应当审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据依法批准的控制性详细规划，对国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件进行核验。审核建设用地的位置、面积及建设工程总平面图，确定建设用地的范围。对于具备相关文件且符合城乡规划的建设项目，应当核发建设用地规划许可证；对于不符合法定要求的建设项目，应当说明理由，给予书面答复。2、土地有偿使用方式下建设用地规划、土地有偿使用方式下建设用地规划许可证的办理程序许可证的办理程序2、土地有偿使用方式下建设用地规、土地有偿使用方式下建设用地规划许可证的办理程序划许可证的办理程序审核建设用地规划许可证的一般程序：（1）审核建设单位申请建设用地规划许可证的各项文件、资料、图纸等是否完备；（2）审核建设工程设计方案或修建性详细规划是否符合依法批准的控制性详细规划，是否符合国有土地使用权出让合同中规定的规划设计条件。单项工程项目审核建筑设计方案，成片开发的项目审核修建性详细规划。（3）核发建设用地规划许可证。五、申请建设用地规划许可证的操作要求五、申请建设用地规划许可证的操作要求1、申请建设用地规划许可证范围一般来说，建设用地规划许可证的适用范围大体上可分为以下几个方面：（1）新建、扩建、迁建需要使用土地的，如国家重点工程建设需要征用农田、集体土地进行建设的；工矿企业等扩大规模需要使用本单位以外土地的；（2）需要改变本单位土地使用性质进行建设的，如原居住用地变为工业用地的、办公用地变为商业用地的；（3）调整交换用地建设的，如相关或相邻单位为生产、生活方便，交换用地进行建设的；（4）国有土地使用权出让、转让的，如国家或地方政府进行土地招标、单位或个人转让土地使用权进行建设的；（5）因建设需要临时使用土地的。2 2、申请建设用地规划许可证需提交的资料、申请建设用地规划许可证需提交的资料申请建设用地规划许可证需要报送下列图纸、文件：（1）填写建设用地规划许可证申请表。（2）呈送由指定测绘院绘制的1/500或1/1000地形图，其中一份应详细标明用地或拆迁范围。（3）设计总平面图，建设工程设计方案。（4)迁建单位应详细标明原址地点，土地及房屋建筑面积并附有1/500或1/1000地形图。（5）有偿出让、转让取得土地使用权的建设工程，需加附土地使用权出让（转让）合同文本（复印件）及1/500或1/1000地形图。（6）已通过的建设工程可行性研究报告批准文件。（7）其他需要说明的图纸文件等。3 3、申请建设用地规划许可证工作程序图、申请建设用地规划许可证工作程序图建设单位填报建设用地规划许可证申请表，附送有关图纸、文件规划管理部门审定设计方案或设计总平面图规划管理部门核发建设用地规划许可证建设单位持建设用地规划许可证向土地管理部门申请建设用地批准书环保、消防、卫生防疫、绿化、交通等管理部门意见小结v 建设用地选址规划管理的依据、控制土地利用性质、核定土地开发强度、核定其他土地利用规划管理要求、确定建设用地范围、城市用地调整。以行政划拨或征用土地方式取得土地使用权的建设项目的程序、以国有土地使用权有偿出让方式取得土地利用权的建设项目的程序；申请建设项目选址意见书的建设项目、申请建设项目选址意见书需提交的资料、申请建设项目选址意见书工作程序；申请建设用地规划许可证范围、申请建设用地规划许可证需提交的资料、申请建设用地规划许可证工作程序。基本概念和知识点：