城市规划机制是基于市场失灵.ppt

2.4 城市规划机制是基于市场失灵城市规划机制是基于市场失灵市场机制-社会资源配置资源配置的最具效率的机制，市场机制要在资源配置中起基础性作基础性作用。用。不完善的市场及现实中的多种因素均会导致市场失灵市场失灵。所以需要了解认识市场失灵的各种原因，从而提升城市规划的各种策略工具的针对性和有效性。调整城市规划相关条款资源配置不均衡市场机制失灵市场运行的基本机制：竞争竞争 竞争失效竞争失效垄断垄断造成垄断行为的原因造成垄断行为的原因：1.规模经济造成的自然垄断自然垄断【企业生产的规模经济需要在一个很大的产业范围和相应的巨大的资本设备的生产运行水平上才能得到充分的体现，以至于整个行业的产量由一个企业来生产】2.比如：城市中的供水、供电、通信行业等；3.自然垄断的特点特点：缺乏竞争4.解决方法解决方法：政府管制造成垄造成垄断行为的原因：造成垄造成垄断行为的原因：2.政策管制政策管制引起的垄断。比如：我国铁路系统另一种形式的市场失灵：另一种形式的市场失灵：成本收益外部性外部性收益成本收益成本不均衡不均衡影响市场配置资源的效率影响市场配置资源的效率外部性外部性(externality)指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法：外部性外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。外部性外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。从定义中可以得到以下理解：1.外部性是一种人为的活动人为的活动 2.外部性应该是在某项活动的主要目的以主要目的以 外派生出来外派生出来的影响 3.外部性包括对生态环境生态环境等与社会福利有关 的一切生物或非生物生物或非生物影响 生产中的负外部性生产中的负外部性工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费，自然资源的减少，以及污染物对人类健康造成的危害。生产中的正外部性生产中的正外部性教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的人才，会对社会建设作出贡献，这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑，让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线，也是一种正外部性。消费中的负外部性消费中的负外部性某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活，所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡，每天就会被狗的叫声弄得失眠，于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻居就是一种负外部性。消费中的正外部性消费中的正外部性以最近的例子来说，某人去注射了甲流疫苗，这场消费不仅对于他自己有好处，对他周围的人也有一定的好处，即接触到病毒的传染源减少。这也是一种正外部性。解决外部性的基本思路：解决外部性的基本思路：让外部性内部化让外部性内部化(internalize the externalities)，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。典型办法典型办法：1.征税与补贴 2.企业合并 3.科斯定理第三种形式的市场失灵：-公共物品的提供公共物品的提供存在问题：如何提供这些“公共物品”比如：街心公园、部分城市道路等城市规划旨在将城市中的空间资源进行合理的规划并运用，是一种宏观宏观的规划。一部分的优化不能带动整体品质的提升，唯有在集体集体选择和安排的城市规划的基础上才能导向空间资源配置的结构性优化。