国际公法第九章条约法.ppt

第九章 条约法本章重点：n条约的缔结程序与中华人民共和国缔结条约程序法；n条约的相对效力与一般国际法强制规律（强行法）；n条约的解释和无效、终止；n条约的保留n条约必须遵守原则第一第一节 概概 述述一、条一、条约的定的定义与特征与特征（一）定（一）定义一般一般认为，条，条约是指作是指作为国国际法主体的国法主体的国家和国家和国际组织按照国按照国际法所法所缔结的确定其相的确定其相互互间权利和利和义务关系的一种国关系的一种国际书面面协议。称称“条条约”者，者，谓国家国家间所所缔结而以国而以国际法法为准之国准之国际书面面协定，不定，不论其其载于一于一项单独独文文书或两或两项以上相互有关之文以上相互有关之文书内，亦不内，亦不论其特定名称其特定名称如何。如何。（二）特征（二）特征1 1、条、条约的主体必的主体必须是国是国际法的主体；法的主体；2 2、条、条约必必须以国以国际法法为准；准；3 3、条、条约通常是通常是书面形式；面形式；4 4、条、条约必必须是各方意思表示的一致。是各方意思表示的一致。三、条三、条约法的法的编纂纂(codification of the(codification of the law of treaties)law of treaties)条条约法是关于条法是关于条约的国的国际法原法原则、规则和制和制度的度的总称。称。l19691969年年维也也纳条条约法公法公约l19781978年年关于国家在条关于国家在条约方面方面继承的承的维也也纳公公约l19861986年年关于国家和国关于国家和国际组织间或国或国际组织相互相互间条条约法的法的维也也纳公公约（该公公约目目前尚未前尚未生效生效四、条四、条约的种的种类和名称和名称（一）条（一）条约的种的种类(classification of(classification of treaties)treaties)1 1、按照、按照缔约方的数目分方的数目分类条条约可分可分为双双边条条约(bilateral treaty)(bilateral treaty)多多边条条约(multilateral treaty)(multilateral treaty)有限性多有限性多边条条约 一般性多一般性多边条条约2 2、按照条、按照条约的法律性的法律性质分分类可分可分为造法性条造法性条约契契约性条性条约3 3、按照条、按照条约的内容分的内容分类条条约可分可分为政治、政治、经济、文化、科技、法律、文化、科技、法律、边界等界等类别。此外，条此外，条约还可以依其他可以依其他标准划分，如依条准划分，如依条约的政治性的政治性质划分，可区分划分，可区分为平等条平等条约和不和不平等条平等条约(unequal treaty)(unequal treaty)；(二二)条条约的名称的名称(names of treaties)(names of treaties)条条约一一词通常有广通常有广义和狭和狭义两种含两种含义。广广义的条的条约是指符合条是指符合条约定定义的以各种名的以各种名称出称出现的国的国际协议的的总称。称。狭狭义的条的条约是指国是指国际协议中以条中以条约为名称名称的那种的那种协议。只要符合条只要符合条约的基本特征，的基本特征，“不不论其特定其特定的名称的名称为何何”，均，均为条条约。在国在国际实践中，比践中，比较常常见的条的条约名称主要有名称主要有以下几种：以下几种：1.1.条条约(treaty)2.2.公公约(convention)3.3.协定定(agreement)4.4.议定定书(protocol)5.5.宪章章(charter)、盟、盟约(covenant)、规约(statute)6.6.换文或文或换函函(exchange of notes or exchange of letters)7.7.宣言宣言(declaration)8.8.联合声明或合声明或联合公合公报(joint declaration of joint communiqu)9.9.临时协定定(modus vivendi)10.10.谅解解备忘忘录(memorandum of understanding)此外，国此外，国际实践中践中还有一些不常用的条有一些不常用的条约名称，如文件名称，如文件(act)(act)、总文件文件(general act)(general act)和最后文件和最后文件(final act)(final act)、会、会议记录(agreed(agreed minute)minute)、安排、安排(arrangement)(arrangement)、执行行协定定(implementation agreement)(implementation agreement)等。等。19921992年立年立陶宛和俄陶宛和俄罗斯之斯之间缔结的一个关俄的一个关俄罗斯从立斯从立陶宛撤陶宛撤军的条的条约称称为“时间表表”(Time table)(Time table)。五、条五、条约的文字及的文字及结构构（一）条（一）条约的的结构构1 1、序言：、序言：载明明缔约方名称、方名称、缔约目的、宗旨、各目的、宗旨、各方授方授权情况，有情况，有时还要要载明重要原明重要原则2 2、正文：、正文：载明明缔约方的方的权利利义务关系关系3 3、结尾（或最后条款）：包括条尾（或最后条款）：包括条约的生效、加入、的生效、加入、保留、有效期、作准文本、保管、批准、保留、有效期、作准文本、保管、批准、签字日期字日期及地点等及地点等（二）条（二）条约的文字的文字根据主根据主权平等原平等原则，每个国家都有，每个国家都有权使用本国使用本国语言言文字文字谈判和判和缔结条条约。多多边条条约：中世：中世纪拉丁文；拉丁文；1919世世纪法文；法文；19191919年后英文、法文；二年后英文、法文；二战后五种文字；当前六后五种文字；当前六种文字种文字 第二节 条约的缔结一、一、缔约能力与能力与缔约权 （一）（一）缔约能力与能力与缔约权的关系的关系 缔约能力是指国能力是指国际法主体作法主体作为国国际人格者人格者依照国依照国际法所享有的法所享有的缔结条条约的的权利能力或利能力或法律法律资格。格。缔约权是指国是指国际法主体的某个机关或个人法主体的某个机关或个人代表代表该主体主体缔结条条约的的权限。限。这种种权限由限由各国各国际法主体自己的法律加以法主体自己的法律加以规定。全定。全权代表所持全代表所持全权证书主要不是主要不是为了了证明明缔约能力，而是能力，而是为了了证明明缔约权限。限。缔约能力是能力是缔约权的前提，的前提，缔约权是是实现缔约能力的条件。能力的条件。（二）国家的（二）国家的缔约能力与能力与缔约权 国家的国家的缔约能力有两个特点：能力有两个特点：第一，它是国家自身所具有的，是基于国家第一，它是国家自身所具有的，是基于国家主主权这一根本属性所自然派生出来的；一根本属性所自然派生出来的；第二，它是完全的或全面的，国家可以第二，它是完全的或全面的，国家可以缔结的条的条约的范的范围要比国要比国际组织广泛得多。广泛得多。在国家内部，由哪个机关代表国家行使在国家内部，由哪个机关代表国家行使缔约权，由各国的国内法通常是，由各国的国内法通常是宪法来法来规定。定。一般是国家元首、最高行政机关或外交机关一般是国家元首、最高行政机关或外交机关对外代表国家外代表国家缔结条条约，但立法机关有相，但立法机关有相应的制的制约权，有关国家重大事，有关国家重大事项的条的条约，有需，有需要事先授要事先授权的，也有需要事后批准的。的，也有需要事后批准的。（三）国（三）国际组织的的缔约能力和能力和缔约权 与国家相比，有两个特点：与国家相比，有两个特点：第一，它是来自于各第一，它是来自于各该“组织的的规则”，而非，而非本身所固有；本身所固有；第二，它是有限的，不得超出第二，它是有限的，不得超出组织规则的授的授权和和“执行其行其职务和和实现其宗旨所必需其宗旨所必需”的范的范围：组织规则明示授明示授权的事的事项，该组织毫无毫无疑疑问有有缔约能力，能力，组织规则无明示授无明示授权的事的事项，如，如为执行其行其职务和和实现其宗旨所必需，其宗旨所必需，则有有隐含的含的缔约能力。能力。国国际组织的的缔约权也由也由该组织的的规则确定。确定。国家之国家之间缔结的条的条约可以国家及其政府可以国家及其政府的名的名义缔结，也可以由各政府部，也可以由各政府部门缔结。在。在国国际法上，一法上，一项以国家的名以国家的名义缔结的条的条约与与一一项以政府或部以政府或部门的名的名义所所缔结的条的条约是没是没有区有区别的，因的，因为一一项由政府或部由政府或部门缔结的条的条约即即约束束该国家，而政府的国家，而政府的变更并不影响其更并不影响其约束力。束力。中中华人民共和国人民共和国缔结条条约程序法程序法第三条第三条 中中华人民共和国国人民共和国国务院，即中央人院，即中央人民政府，同外国民政府，同外国缔结条条约和和协定定 第四条第四条 中中华人民共和国以下列名人民共和国以下列名义同外国同外国缔结条条约和和协定：定：（一）中（一）中华人民共和国；人民共和国；（二）中（二）中华人民共和国政府；人民共和国政府；（三）中（三）中华人民共和国政府部人民共和国政府部门；二、二、缔约程序程序 在国在国际实践中，由于条践中，由于条约的种的种类和性和性质不同，不同，缔约程序也不尽一致，但一般包括程序也不尽一致，但一般包括谈判与判与议定条定条约约文、文、签署、批准和交署、批准和交换批准批准书等几种程序。等几种程序。谈判 签署正式签署草签:认证批准 接受或核准：同样程序 没有必须批准的义务 正式认可：国际组织 交换或交存批准书 全权证书授权代表1.1.谈判与判与议定条定条约约文文(negotiation and adoption of a treaty text)各方就条各方就条约的内容达成一致的的内容达成一致的协商商过程。程。谈判代表一般持有被授判代表一般持有被授权进行行谈判的判的“全全权证书”(full powers)(full powers)。这种代表称种代表称为“全全权代表代表”（plenipotentiaryplenipotentiary）。）。（一）以中（一）以中华人民共和国名人民共和国名义或者中或者中华人民人民共和国政府名共和国政府名义缔结条条约、协定，由外交部定，由外交部或者国或者国务院有关部院有关部门报请国国务院委派代表。院委派代表。代表的全代表的全权证书由国由国务院院总理理签署，也可以署，也可以由外交部由外交部长签署署；（二）以中（二）以中华人民共和国政府部人民共和国政府部门名名义缔结协定，由部定，由部门首首长委派代表。代表的授委派代表。代表的授权证书由部由部门首首长签署。部署。部门首首长签署以本部署以本部门名名义缔结的的协定，各方定，各方约定出具全定出具全权证书的，的，全全权证书由国由国务院院总理理签署，也可以由外交署，也可以由外交部部长签署署。下列人下列人员谈判、判、签署条署条约、协定，无定，无须出出具全具全权证书：（一）国（一）国务院院总理、外交部理、外交部长；（二）（二）谈判、判、签署与署与驻在国在国缔结条条约、协定的中定的中华人民共和国人民共和国驻该国使国使馆馆长，但，但是各方另有是各方另有约定的除外；定的除外；（三）（三）谈判、判、签署以本部署以本部门名名义缔结协定定的中的中华人民共和国政府部人民共和国政府部门首首长，但是各，但是各方另有方另有约定的除外；定的除外；（四）中（四）中华人民共和国派往国人民共和国派往国际会会议或者或者派派驻国国际组织，并在，并在该会会议或者或者该组织内内参加条参加条约、协定定谈判的代表，但是判的代表，但是该会会议另有另有约定或者定或者该组织章程另有章程另有规定的除外。定的除外。2.2.约文的文的认证（1 1）草）草签/initialing/initialing草草签(initial)(initial)和待核准的和待核准的签署署(signature(signature ad referendum)ad referendum)一般不使条一般不使条约具有拘束力。具有拘束力。（2 2）签署署是是缔结程序中的关程序中的关键环节。条。条约签署采署采轮换制或字母制或字母顺依次依次签字。字。1 1）表述初步同意；）表述初步同意；2 2）也可以表示同意受条）也可以表示同意受条约拘束；拘束；3 3）一旦）一旦签署，以后就可以批准、接受、署，以后就可以批准、接受、赞同同条条约；4 4）签署以后，署以后，还负有善意的、不有善意的、不损害条害条约目目的的的的义务。5 5）但）但签署并不意味着有署并不意味着有义务批准条批准条约。6 6）近年来，在通）近年来，在通过所有重要多所有重要多边条条约时都不都不再需要再需要签署。署。遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意，以批准表示之：（甲）条约规定以批准方式表示同意；（乙）另经确定谈判国协议需要批准；（丙）该国代表已对条约作须经批准之签署；或（丁）该国对条约作须经批准之签署之意思可见诸其代表所奉之全权证书，或已于谈判时有此表示。3.3.批准批准(ratification)批准指批准指缔约国的有国的有权机关机关对其全其全权代表所代表所签署的条署的条约的确的确认并同意接受条并同意接受条约的的约束。束。除除批准外，一国表示同意承受条批准外，一国表示同意承受条约约束的方束的方式式还有接受有接受(acceptance)、赞同同(approval)等。等。我国的我国的规定定 第七条第七条 条条约和重要和重要协定的批准由定的批准由全国人民全国人民代表大会常代表大会常务委委员会决定会决定。中中华人民共和国主席根据全国人民代表大人民共和国主席根据全国人民代表大会常会常务委委员会的决定予以批准。会的决定予以批准。条条约和重要和重要协定是指：定是指：（一）友好合作条（一）友好合作条约、和平条、和平条约等政治性等政治性条条约；（二）有关（二）有关领土和划定土和划定边界的条界的条约、协定；定；（三）有关司法（三）有关司法协助、引渡的条助、引渡的条约、协定；定；（四）同中（四）同中华人民共和国法律有不同人民共和国法律有不同规定定的条的条约、协定；定；（五）（五）缔约各方各方议定定须经批准的条批准的条约、协定；定；（六）其他（六）其他须经批准的条批准的条约、协定。定。4.4.交交换或交存批准或交存批准书(exchange or deposit-of instruments of ratification)所所谓交交换批准批准书是指是指缔约国之国之间互相交互相交换各自国家各自国家权力机关批准力机关批准该条条约的的证明文件。明文件。这一般一般仅适用于双适用于双边条条约。批准。批准书必必须以国以国家的名家的名义签署。交存适用于多署。交存适用于多边条条约。双双边条条约和重要和重要协定定经批准后，由外交部批准后，由外交部办理与理与缔约另一方互另一方互换批准批准书的手的手续；多；多边条条约和重要和重要协定定经批准后，由外交部批准后，由外交部办理向条理向条约、协定的保存国或者国定的保存国或者国际组织交交存批准存批准书的手的手续。批准。批准书由中由中华人民共和人民共和国主席国主席签署，外交部署，外交部长副署。副署。三、条三、条约的加入的加入 加入加入(accession)(accession)是指未是指未签署条署条约的国家的国家在多在多边条条约签署后参加署后参加该条条约并受其并受其约束的束的一种正式国一种正式国际法律行法律行为。如果一国没有如果一国没有签署条署条约，而其他国家已，而其他国家已经签署署该条条约，则该国可以采取加入国可以采取加入/accession,/accession,参加参加/adherence/adherence，或加附，或加附/adhesion/adhesion的方式来表示正式接受的方式来表示正式接受该条条约的的规定。定。时间：条：条约生效前或生效后生效前或生效后条条约及程序：取决于及程序：取决于条条约一般适用于开放性的多一般适用于开放性的多边条条约。第十一条第十一条 加入多加入多边条条约和和协定，分定，分别由全由全国人民代表大会常国人民代表大会常务委委员会或者国会或者国务院决院决定定。实践践中的新方式：中的新方式：接受；接受；第十二条第十二条 接受多接受多边条条约和和协定，由国定，由国务院决院决定定。赞同同；任何其他方式，如交任何其他方式，如交换构成条构成条约的文的文书。遇有下列情形之一，一国承受条约拘束之同意以加入表示之：（甲）条约规定该国得以加入方式表示此种同意；（乙）另经确定谈判国协议该国得以加入方式表示此种同意；（丙）全体当事国嗣后协议该国得以加入方式表示此种同意。第三节 条约的保留一、保留的概念一、保留的概念维也也纳条条约法公法公约第第2 2条条规定，条定，条约的保的保留留(reservations to treaties)是指是指“一国于一国于签署、批准、接受、署、批准、接受、赞同或加入条同或加入条约时所作出所作出的片面声明，不的片面声明，不论措辞或名称措辞或名称为何，其目的何，其目的在于排除或更改条在于排除或更改条约中若干中若干规定定对该国适用国适用时的法律效果的法律效果”。条条约保留的理解：保留的理解：l条条约的保留是一国或一国的保留是一国或一国际组织所作的所作的“单方声明方声明”，属，属单方法律行方法律行为，不是条，不是条约那那样的的协议。若干国家或若干国。若干国家或若干国际组织联合提出一合提出一项保留，不影响保留，不影响该保留的保留的单方性方性质。l条条约的保留的目的，是的保留的目的，是为了排除或更改条了排除或更改条约中某些中某些规定或整个条定或整个条约的特定方面的特定方面对提出提出保留的国家或国保留的国家或国际组织适用适用时的法律效力。的法律效力。l条条约的保留主要用于多的保留主要用于多边条条约。二、保留的提出二、保留的提出任何国家或国任何国家或国际组织都可于都可于签署、批准、正署、批准、正式确式确认、接受、核准或加入条、接受、核准或加入条约时提出保留，提出保留，但以下三种情况除外：但以下三种情况除外：（1 1）条）条约禁止保留禁止保留19561956年年废止奴隶制、奴隶止奴隶制、奴隶贩卖及及类似奴隶似奴隶制之制度与制之制度与习俗俗补充公充公约第第9 9条条规定：定：“对本条本条约不得作任何保留。不得作任何保留。”（2 2）条）条约仅准准许特定的保留，而有关保留不特定的保留，而有关保留不在其内在其内19571957年年已婚已婚妇女国籍公女国籍公约第第8 8条条规定：定：“任何国家均得于任何国家均得于签字、批准或加入字、批准或加入时，对本本公公约第第1 1条及第条及第2 2条以外之任何条款提出保留。条以外之任何条款提出保留。”（3 3）该项保留不符合条保留不符合条约的目的与宗旨的目的与宗旨除了上述三种情况之外，其他的保留都是允除了上述三种情况之外，其他的保留都是允许提出的。即使条提出的。即使条约本身本身对保留没有任何保留没有任何规定，也允定，也允许提出不与条提出不与条约的的“目的和宗旨目的和宗旨”相相冲突的保留。冲突的保留。三、保留的接受与反三、保留的接受与反对及其法律效果及其法律效果1.1.保留的接受和反保留的接受和反对(acceptance and(acceptance and objection to reservations)objection to reservations)1 1）条）条约明文准明文准许的保留，一般无的保留，一般无须他方事后他方事后予以接受；予以接受；2 2）如果从）如果从谈判判组织数目有限的事数目有限的事实及从条及从条约的目的和宗旨可以看出，的目的和宗旨可以看出，该条条约在全体当事在全体当事方方间全部适用是每一当事方同意受条全部适用是每一当事方同意受条约拘束拘束的必要条件，保留的必要条件，保留须经全体当事方接受；全体当事方接受；3 3）如果条）如果条约是国是国际组织的的组织约章，保留一章，保留一般般须经该组织主管部主管部门接受。接受。4 4）凡不属以上情况的，除条）凡不属以上情况的，除条约另有另有规定：定：（a a）如果一）如果一缔约方接受保留，在与接受保留方接受保留，在与接受保留者的关系上，保留国即成者的关系上，保留国即成为条条约当事方；当事方；（b b）如果一）如果一缔约方反方反对保留，条保留，条约在反在反对方方与保留方之与保留方之间仍然有效，除非反仍然有效，除非反对方明确地方明确地表示了相反的意思；表示了相反的意思；（c c）只要至少有一）只要至少有一缔约方接受保留，方接受保留，该项保保留就留就发生效力。生效力。除条除条约另有另有规定，如果一定，如果一缔约方在接到保方在接到保留的通知后留的通知后1212个月的期个月的期间届届满之日，或至之日，或至其表示同意承受条其表示同意承受条约拘束之日拘束之日为止，未止，未对保留提出反保留提出反对，该保留即被保留即被认为已已为其所其所接受。上述两个日期以接受。上述两个日期以较后的一个后的一个为准。准。这是承是承认默示接受保留的方式。默示接受保留的方式。2.2.保留的法律效果保留的法律效果(legal effects of(legal effects of reservations)reservations)凡凡对另一当事方有效成立的保留，在保留方另一当事方有效成立的保留，在保留方与与该当事方之当事方之间，依保留修改条，依保留修改条约，在其他，在其他当事方之当事方之间，不修改条，不修改条约的的规定。定。3.3.反反对保留的法律效果保留的法律效果(legal effects of(legal effects of objections to reservations)objections to reservations)如反如反对保留方并不反保留方并不反对其与保留方之其与保留方之间条条约的生效，的生效，则在二者之在二者之间仅不适用保留的不适用保留的规定。定。四、撤回保留及撤回四、撤回保留及撤回对保留的反保留的反对 1.1.除条除条约另有另有规定外，保留可随定外，保留可随时撤回，无撤回，无须经业已接受保留的国家或国已接受保留的国家或国际组织同意。同意。2.2.除条除条约另有另有规定外，定外，对保留的反保留的反对亦得随亦得随时撤回。撤回。3.3.除条除条约另有另有规定或另定或另经协议外，撤回保留外，撤回保留自接受保留国或国自接受保留国或国际组织收到撤回通知收到撤回通知时起起开始开始发生效力，撤回生效力，撤回对保留的反保留的反对自保留国自保留国或国或国际组织收到撤回反收到撤回反对的通知的通知时起开始起开始发生效力。生效力。4.4.撤回保留的后果：撤回保留的后果：在撤回一在撤回一项保留的当事方与所有其他保留的当事方与所有其他缔约方的关系中，撤回方的关系中，撤回该项保留即引起保留即引起该项保留保留所涉及的所涉及的规定完整地适用，不定完整地适用，不论其他其他缔约方方曾接受曾接受还是反是反对该项保留。保留。在撤回一在撤回一项保留的当事方与反保留的当事方与反对该项保留保留并由于并由于该项保留而反保留而反对条条约对它自己和提出它自己和提出保留者生效的当事方的关系中，撤回保留者生效的当事方的关系中，撤回该项保保留即引起条留即引起条约生效。生效。四、有关保留的未决和新四、有关保留的未决和新问题关于人关于人权条条约的保留的保留问题？许多人多人权条条约的当事国，的当事国，处于希望人于希望人权条条约的的规定在保留国能定在保留国能够得以得以实施的目的，会施的目的，会对人人权条条约的保留采取沉默的的保留采取沉默的态度，有的即度，有的即使使对保留明确表达意保留明确表达意见，也不，也不对保留的效果保留的效果作出明确作出明确说明，从而使得人明，从而使得人权条条约保留的效保留的效果的不确定性果的不确定性问题更更为突出。突出。此外，某些人此外，某些人权组织甚至主甚至主张将人将人权条条约排除在排除在维也也纳条条约法公法公约的保留制度之的保留制度之外，一味外，一味强调人人权条条约的特殊性，禁止国家的特殊性，禁止国家作出任何性作出任何性质的保留。的保留。第四节 条约的生效与暂时适用一、条一、条约的生效的生效(entry into force)(entry into force)条条约的生效是指一的生效是指一项条条约正式正式发生法律上生法律上的效力，从而开始的效力，从而开始对各当事国各当事国产生法律拘束生法律拘束力。力。在国在国际实践中，条践中，条约生效的日期和方式多在生效的日期和方式多在有关条有关条约中予以明文中予以明文规定，通常有以下几种定，通常有以下几种情况：情况：1.1.自自签字之日起生效。字之日起生效。2.2.自条自条约规定的日期生效。定的日期生效。3.3.自双方或所有自双方或所有签署国批准或互署国批准或互换批准批准书时生效。生效。4.4.自一定数目的国家交存批准自一定数目的国家交存批准书或加入或加入书之之日起或之后某个特定日期生效。日起或之后某个特定日期生效。5.5.自一定数目的国家，其中包括某些特定国自一定数目的国家，其中包括某些特定国家提交批准家提交批准书后生效。后生效。6.6.在一在一项条条约是由是由换文构成的情况下，条文构成的情况下，条约于复照之日生效。于复照之日生效。7.7.于另于另经协议的日期生效。的日期生效。8.8.以特定事件的以特定事件的发生生为条条约生效的条件。生效的条件。l双双边条条约生效的方式一般有：生效的方式一般有：自自签字之日起生效。多用于字之日起生效。多用于经济、贸易或易或技技术合作合作协定。定。自批准、核准或其他表示同意受拘束之日自批准、核准或其他表示同意受拘束之日生效。如果双方先后表示同意受拘束，生效。如果双方先后表示同意受拘束，则自后一表示日期生效。自后一表示日期生效。自互自互换批准批准书或其他同意受条或其他同意受条约拘束的文拘束的文书之日或之后若干天起生效。通常适用于之日或之后若干天起生效。通常适用于意意义重大的条重大的条约、政治性条、政治性条约或永久性或永久性边界条界条约。l多多边条条约生效的方式一般有：生效的方式一般有：自全体自全体缔约国批准或各国批准或各缔约国明确表示承国明确表示承受拘束之日起生效。一般适用于封受拘束之日起生效。一般适用于封闭式条式条约，如，如北大西洋公北大西洋公约即是如此。即是如此。自一定数目的国家交存批准自一定数目的国家交存批准书或加入或加入书之之日或之后某日起生效。例如日或之后某日起生效。例如19691969年公年公约第第8484条第条第1 1款款规定；定；“本公本公约应于第于第3535件批准件批准书或加入或加入书存放之日后第存放之日后第3030日起日起发生效力。生效力。”自一定数目的国家，其中包括某些特定的自一定数目的国家，其中包括某些特定的国家提交批准国家提交批准书等同意受条等同意受条约拘束的文拘束的文书后后生效。如生效。如19451945年年国国际货币基金基金协定定第第2020条条规定，定，协定定经持有基金分配持有基金分配总额百分之六百分之六十五的各国政府，分十五的各国政府，分别签字，并以各字，并以各该国政国政府的名府的名义按按协定定规定交存文件后即定交存文件后即发生效力。生效力。联合国合国宪章章除了要求有除了要求有过半数半数签字国的字国的批准外，批准外，还要求安全理事会五个常任理事国要求安全理事会五个常任理事国的批准始能生效。的批准始能生效。二、条二、条约的的暂时适用适用(provisional(provisional application)application)条条约的的暂时适用，是指条适用，是指条约在生效之前的在生效之前的适用，一般涉及需要批准的条适用，一般涉及需要批准的条约。当一。当一项条条约一方面需要批准另一方面又需早日付一方面需要批准另一方面又需早日付诸实施，施，缔约国就采取国就采取暂时适用的措施。适用的措施。条条约开始开始暂时适用的日期，可以是条适用的日期，可以是条约通通过或或签署的日期，或署的日期，或谈判国可能判国可能约定的任何定的任何其他日期。其他日期。暂时适用条适用条约的最典型的例子是的最典型的例子是19471947年年关税与关税与贸易易总协定定。该协定本身未定本身未经签署，而是由有关国家代表署，而是由有关国家代表签署了署了“临时适适用用议定定书”，规定定缔约国自国自19481948年年1 1月月1 1日起日起暂时适用适用该总协定的第一定的第一编和第三和第三编，并，并在不与在不与现有立法冲突的最大限度内有立法冲突的最大限度内暂时适适用第二用第二编。此后，。此后，关税与关税与贸易易总协定定从未正式生效，一直是从未正式生效，一直是暂时适用，直到世适用，直到世界界贸易易组织正式成立。正式成立。三、条三、条约的登的登记与公布与公布(registration and(registration and publication of treaties)publication of treaties)条条约的登的登记与公布制度始于国与公布制度始于国际联盟。盟。联合国成立后，合国成立后，继承了国承了国际联盟关于条盟关于条约的登的登记与公布制度，但在登与公布制度，但在登记与不登与不登记的法的法律效果方面作出了重要的修改。律效果方面作出了重要的修改。联合国合国宪章章第第102102条要求条要求联合国秘合国秘书处公布其所登公布其所登记的条的条约及国及国际协定。秘定。秘书处履履行行这一一职务的方法是将的方法是将这些条些条约汇编在一套在一套单独的独的联合国条合国条约集集中予以出版公布。中予以出版公布。目的是防止秘密外交；促目的是防止秘密外交；促进条条约的公开性。的公开性。联合国秘合国秘书处；登登记与否并不影响条与否并不影响条约的效力，但不得在的效力，但不得在国国际法院援引。法院援引。第五节 条约的遵守、适用及解释一、一、条条约必必须遵守原遵守原则 条条约是是为了履行而制定的。条了履行而制定的。条约依法依法缔结生效后，即生效后，即对各当事方具有拘束力，必各当事方具有拘束力，必须由各当事方善意履行。由各当事方善意履行。对此，国此，国际法上法上长期期存在一存在一项“条条约必必须遵守遵守”（pacta sunt servanda）的）的习惯法原法原则，即，即缔结的条的条约生生效后，各方必效后，各方必须按照条按照条约规定，行使自己的定，行使自己的权利，履行自己的利，履行自己的义务，不得，不得违反。反。在古代，无在古代，无论是西方的古希腊是西方的古希腊罗马还是中是中国的春秋国的春秋战国国时期，都期，都强调对契契约的遵守的遵守。在在近代和近代和现代，从国代，从国际法奠基人格老秀斯法奠基人格老秀斯到到现代的著名国代的著名国际法学家，无不从理法学家，无不从理论上上强调遵守条遵守条约义务的重要性的重要性；在在实践上，无数的条践上，无数的条约、国、国际法院判例、法院判例、国国际仲裁庭的裁决、各国国内法、国内司仲裁庭的裁决、各国国内法、国内司法判例都法判例都规定或适用了条定或适用了条约必必须遵守原遵守原则。1.1.只有只有现行有效的条行有效的条约才是必才是必须遵守的。遵守的。现行有效的条行有效的条约至少至少应满足两足两项条件：（条件：（1 1）不）不存在条存在条约无效的理由；（无效的理由；（2 2）不存在条）不存在条约终止止或或暂停施行的理由。停施行的理由。2.2.只有当事方才有必只有当事方才有必须遵守条遵守条约的的义务。3.3.条条约必必须遵守原遵守原则的核心内容是善意履行的核心内容是善意履行条条约义务。善意履行，即。善意履行，即诚实、公平地履行，、公平地履行，在履行条在履行条约时，既要按照条，既要按照条约的文字的文字规定的定的含含义，又要符合条，又要符合条约的目的和宗旨，从而不的目的和宗旨，从而不折不扣地履行条折不扣地履行条约。4.4.把条把条约放在放在优于国内法或国于国内法或国际组织的的规则的效力地位。的效力地位。二、条二、条约的适用的适用(application of treaties)(application of treaties)1.1.条条约适用的适用的时间范范围一般地，条一般地，条约自生效之日开始适用自生效之日开始适用。原原则上上，条，条约不溯及既往，但如果条不溯及既往，但如果条约中中有有规定，或另定，或另经当事方确定条当事方确定条约可以溯及既可以溯及既往，就构成了往，就构成了这些原些原则的例外。的例外。2.2.条条约适用的空适用的空间范范围(territorial(territorial application)application)“除条除条约表示不同意思，或另表示不同意思，或另经确定外，条确定外，条约对每一当事方之拘束力及于其全部每一当事方之拘束力及于其全部领土。土。”“全部全部领土土”包括构成国家包括构成国家领土的所有土的所有陆地及地及底土、附属于底土、附属于陆地的地的领水以及空气空水以及空气空间。如。如果条果条约是关于毗是关于毗连区、区、专属属经济区或大区或大陆架架的，或者根据上下文和条的，或者根据上下文和条约规定的目的有定的目的有这样的效果者，当然也适用于沿海国的毗的效果者，当然也适用于沿海国的毗连区、区、专属属经济区或大区或大陆架。架。3.3.连续性条性条约(successive treaties)(successive treaties)的适用的适用问题对条条约冲突的冲突的处理理问题规定了以下定了以下规则：（1 1）如果条）如果条约明文明文规定，定，该条条约不得不得违反先反先订或后或后订的条的条约，或不得，或不得视为与先与先订条条约或或后后订条条约不符，不符，则该先先订条条约或后或后订条条约优先。先。（2 2）在条）在条约没有明文没有明文规定的情况下，如果先定的情况下，如果先后两个条后两个条约的的缔约方完全相同，方完全相同，则后后订条条约优于先于先订条条约。（3 3）如果先后两个条）如果先后两个条约的的缔约方不完全相同，方不完全相同，在每一方均在每一方均为前后两个条前后两个条约的当事方的当事方间，适，适用后用后订条条约优于先于先订条条约的的办法；在一方法；在一方为前后两个条前后两个条约当事方而一方当事方而一方则仅为其中一个其中一个条条约当事方当事方间，适用双方均，适用双方均为当事方的条当事方的条约。（4 4）“宪章章义务优先原先原则”三、条三、条约的解的解释(interpretation of(interpretation of treaties)treaties)条条约在制定和适用在制定和适用过程中，特程中，特别是在出是在出现理理解分歧解分歧时，需要按照一定的，需要按照一定的规则或方法，或方法，阐明有关条款最符合条明有关条款最符合条约目的和当事方共同意目的和当事方共同意图的真正含的真正含义，这就是条就是条约的解的解释。(一一)条条约解解释的主体的主体条条约的解的解释可分可分为有有权解解释(authentic(authentic interpretation)interpretation)和非有和非有权解解释(non-(non-authentic interpretation)authentic interpretation)两种情况。两种情况。有有权解解释一般是指条一般是指条约当事国集体或其授当事国集体或其授权的国的国际机关所作出的机关所作出的对于条于条约的解的解释；非有非有权解解释一般是指学理解一般是指学理解释(doctrine(doctrine interpretation)interpretation)和和缔约国的国的单方面解方面解释(unilateral interpretation)(unilateral interpretation)。1.1.缔约方集体解方集体解释。这一般是指所有一般是指所有缔约方方进行行协商，解商，解释条条约的方式。的方式。2.2.国国际司法与仲裁机构的解司法与仲裁机构的解释。在当事方不能达成解在当事方不能达成解释协议时，如果能，如果能够临时达成将争达成将争议提交国提交国际仲裁机构或国仲裁机构或国际司司法机构予以解决的法机构予以解决的协议，或者在条，或者在条约包括仲包括仲裁或司法解决解裁或司法解决解释争争议的有效条款而至少有的有效条款而至少有