城镇环境规划与管理.ppt

Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University第九章城第九章城镇环境境规划与管理划与管理第一第一节 城市城市环境境规划与管理划与管理第二第二节 开开发区区环境境规划与管理划与管理第三第三节 社区社区环境境规划与管理划与管理第四第四节 乡镇环境境规划与管理划与管理第五第五节 工工业企企业环境保境保护规划与管理划与管理第六第六节 生生态工工业园区园区规划与管理划与管理Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University第一节 城市环境规划与管理一、城市环境与城市环境规划城市是处在地表一定范围之内的开放性系统，是人口最集中、经济活动最活跃的地方，对自然环境的干预最为强烈。城市环境，就是指与城市整体发生关系的各种人文现象、自然现象的总和。城市环境规划的任务就是促进城市经济、社会、环境系统协调发展，维护系统良性循环，提出和实现城市环境目标，促进城市可持续发展。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。1988年，我国拟定了“中小城市环境规划规范（讨论稿）”，初步确立了城市环境规划的地位和作用。20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，使环境规划工作朝着科学化、规范化的方向迅速发展。1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University城市城市环境（保境（保护）规划、城市生划、城市生态规划划城市城市环境（保境（保护）规划划1、基基本本概概念念：城城市市环境境保保护是是对城城市市环境境保保护的的未未来来行行动进行行规范范化化的的系系统筹筹划划，是是为有有效效的的实现预其其环境境目目标的的一一种种综合合性性手手段段。既既要要涉涉及及环境境要要素素，又又要要考考虑城城市市交交通通、能源、生能源、生态环境等方面。境等方面。2、城市、城市环境境规划主要内容：划主要内容：城城市市环境境规划划分分为城城市市环境境宏宏观规划划和和城城市市环境境专项规划划两两个个层次。次。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University（1）城市）城市环境宏境宏观规划划 城市城市总体体发展展趋势分析；分析；城市城市发展展对资源的需求分析；源的需求分析；自然自然资源承源承载力分析；力分析；主要主要污染物排放量及染物排放量及环境境纳污能力分析；能力分析；污染物宏染物宏观总量控制量控制综合能力分析；合能力分析；确定确定总体体环境目境目标；确定城市的宏确定城市的宏观环境与境与发展展战略。略。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University3、城市、城市环境境专项规划内容划内容 城城市市环境境保保护规划划主主要要包包括括：大大气气环境境综合合整整治治规划划、水水环境境综合合整整治治规划划、固固体体废物物综合合整整治治规划划以及生以及生态环境保境保护规划。划。邕江水邕江水环境境综合整治合整治规划划深圳市酸雨和二氧化硫深圳市酸雨和二氧化硫污染染综合防治合防治规划划Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University城城市市生生态规划划考考虑城城市市环境境各各组成成要要素素及及其其关关系系，不不仅仅局局限限于于将将生生态学学原原理理应用用于于城城市市环境境规划划中中，而而是是涉涉及及到到城城市市规划划的的方方方方面面面面，致致力力于于将将生生态学学思思想想和和原原理理渗渗透透与与城城市市规划划的的各各个个方方面面，并并使使城城市市规划划“生生态化化”。同同时在在应用用生生态学学的的观点点、原原理理、理理论和和方方法法的的同同时，不不仅关关注注于于城城市市的的自自然然生生态，而而且且也也关关注注城城市市的的社社会会生生态。关注城市生关注城市生态系系统的可持的可持续发展。展。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University生态规划案例广州科学城生态规划广州科学城生态规划一、科学城发展用地的生态适宜度分析一、科学城发展用地的生态适宜度分析二、生态敏感性分析二、生态敏感性分析Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University城市城市环境保境保护规划与城市划与城市规划划城城市市规划划是是一一定定时期期内内城城市市发展展的的目目标和和计划划，是是城城市市建建设的的综合合布布署署，也也是是城城市市建建设的的管管理理依依据据，它它与与很很多多学学科科密切相关。密切相关。城城市市环境境保保护规划划是是城城市市规划划的的重重要要组成成部部分分，它它是是在在城城市市总体体规划划中中城城市市的的性性质、规模模、发展展方方向向的的基基础上上，依依据据对城城市市环境境质量量现状状的的调查分分析析所所制制定定的的以以保保护人人类的的生存生存环境、减少境、减少污染、染、节约资源源为目目标的的规划体系。划体系。按按照照我我国国环境境保保护应“坚持持经济建建设、城城乡建建设与与环境境建建设同同步步规划划、同同步步实施施、同同步步发展展，实现经济效效益益、社社会会效效益和益和环境效益境效益协调统一一”的的总方方针和和总战略。略。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University二、城市二、城市环境境规划的内容划的内容城市城市环境保境保护规划划规范范1 基基础资料料的的收收集集：包包括括城城市市经济、社社会会与与自自然然环境境状状况况，城城市市规划划概概况况（城城市市性性质、规模模、用用地地布布局局、产业结构构与与布布局局、城城市市绿地地系系统等等），城城市市及及区域内重要区域内重要污染源分布等。染源分布等。2 对城城市市环境境现状状进行行调研研，分分析析城城市市主主要要环境境问题。3 确确定定城城市市环境境保保护与与环境境建建设的的目目标，确确定定城城市市环境指境指标体系。体系。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University4 对城市城市环境承境承载力力进行分析。行分析。5 确确定定城城市市环境境功功能能区区划划；对城城市市水水环境境、大大气气环境境、声声环境境、城城市市固固体体废弃弃物物处置置及及放放射射性性与与电磁磁辐射射等等提提出出污染染防防治治要要求求；划划定定对城城市市地地区区有有生生态价价值的的区区域域进行行保保护，对城城市市周周边自自然然景景观与与废弃弃土地的生土地的生态重建提出重建提出规划要求。划要求。6 提出城市提出城市环境保境保护与建与建设的主要措施与管理政策。的主要措施与管理政策。7 城城市市环境境保保护规划划应注注重重污染染防防治治与与生生态环境境建建设并并举。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University是城市是城市环境境规划的重要内容划的重要内容调查评价内容：价内容：P290 P290 表表9 91 1目的：确定城市的主要目的：确定城市的主要环境境问题和和污染状染状态城市城市环境境现状状调查评价价Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University预测：根根据据社社会会、经济、城城市市建建设发展展规划划，预测规划划期期内内城城市市环境境发展展变化化情情况况，搞搞清清未未来来城城市市在在水水、气气、声声、交交通通、能能源源、生生态环境方面存在的境方面存在的问题。功功能能区区划划城城市市综合合环境境功功能能区区划划，以以单要要素素环境境功功能能区区划划（水水、气气、声声）为基基础，一般分一般分为五五类。表表9-2城市城市环境境预测、环境功能区划和境功能区划和规划内容划内容Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University城市城市综合合环境功能区划境功能区划重点保护区：风景景游游览区区、疗养养、旅旅游游、度假区等；度假区等；一般保护区：居住区、商：居住区、商业区；区；污染控制区：目目前前环境境质量量还好好，需需严格格控制控制污染的工染的工业区；区；重点治理区：污染染严重必重必须治理的区域；治理的区域；新经济开发区：防患于未然，从：防患于未然，从严要求。要求。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University三、城市三、城市环境管理的内容境管理的内容 城城市市环境境管管理理的的基基本本目目标是是合合理理开开发、科科学学利利用用资源源，正正确确处理理发展展经济与与保保护环境境之之间的的关关系系，维护城城市市生生态平平衡衡；建建立立清清洁、优美美、安安静静、舒舒适适的的城城市市工工作作和和生生活活环境境，既既要要有有利利于于生生产力力的的发展展，又又要要保保证城城市市居居民民的的身身心心健健康康，促促进城城市市社社会会、经济和和环境的持境的持续发展。展。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University内容：内容：1.城市城市环境境规划管理划管理指指环保保部部门代代表表市市政政府府对制制定定城城市市环境境保保护规划划和和计划的划的组织、协调、审批批和和实施施的全的全过程管理。程管理。2.城市城市环境境质量管理量管理指指为了了保保证人人类生生存存和和健健康康所所必必需需的的环境境质量量而而进行的各行的各项管理工作。管理工作。环境境质量量一一般般是是指指在在城城市市环境境中中，环境境的的总体体或或环境境的的各各个个组成成要要素素对城城市市人人群群的的生生存存和和繁繁衍衍以以及及社社会、会、经济发展的适宜程度。展的适宜程度。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University3.城市城市环境目境目标管理管理指指在在一一定定时空空条条件件下下，为实现定定量量化化的的环境境目目标而而进行的以行的以责任制任制为基基础的管理工作。的管理工作。关关键：环境境质量分区管理量分区管理步步骤：分分功功能能区区确确定定环境境目目标；计算算总量量控控制制指指标；按按功功能能区区事事实环境境目目标管管理理；将将控控制制指指标分分解解下下达达；实施目施目标责任制，任制，监督考核。督考核。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University4.城市城市环境危机管理境危机管理对人人类健健康康和和/或或自自然然环境境带来来大大规模模损失失或或巨巨大大损失失风险的自然或人的自然或人为灾灾难；各各种种长时间积累累起起来来造造成成人人类健健康康问题与与/或或严重重环境退化的境退化的问题；各各种种反反复复出出现、长时间以以来来被被认为会会对社社会会造造成成影影响的响的问题。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University注意点：注意点：即即时对有有害害物物质排排放放作作出出反反应并并就就环境境危危机机情情况况向向公众作出通知；公众作出通知；对事事故故采采取取迅迅速速、适适当当反反应以以及及建建立立独独立立审计机机构构和和调查委委员会；会；明确相关事故方的明确相关事故方的责任条款以及建立任条款以及建立补偿机制；机制；建立建立预警系警系统，创建保建保护与与预防防规范。范。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University四、城市环境规划编制程序 p296Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University1.城市城市环境保境保护规划的前期准划的前期准备这些些准准备工工作作是是城城市市环境境保保护规划划的的基基础，它它包包括括城城市市的的自自然然环境境资料料，例例如如地地理理位位置置、生生态环境境、气气象象、水水文文等等；城城市市的的社社会会与与经济状状况况，如如人人口口、国国民民生生产总值等等；环境境状状况况的的调查分分析析，如如大大气气、水水体体、噪噪声声的的监测资料料、固固体体废物物的的来来源源与与历年年累累计量量，对污染染的的治治理理状状况况等等；城城市市生生态环境境现状状分分析与功能区划等。析与功能区划等。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University2.大大气气污染染综合合整整治治规划划是是根根据据城城市市大大气气质量量现状状与与发展展趋势进行行功功能能区区划划并并按按拟定定的的环境境目目标计算算各各功功能能区区最最大大允允许排排放放量量和和削削减减量量，从从而而制制定定污染染治治理理方方案案。大大气气污染染的的治治理理应根根据据城城市市的的能能源源结构构与与交交通通状状况况确确定定首首要要污染染物物即即浓度度高高、范范围广广、危危害大的害大的污染物，便于治理染物，便于治理时有的放矢、有的放矢、对症下症下药。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University3.水水污染染综合整治合整治规划划水水污染染综合合整整治治规划划是是在在对水水污染染现状状调查分分析析的的基基础上上，根根据据受受纳水水体体的的环境境容容量量计算算最最大大允允许排排放量并确定最佳治理方案。放量并确定最佳治理方案。4.城市固体城市固体废物物综合整治合整治规划划固固体体废物物综合合整整 治治规划划是是根根据据环境境目目标落落实各各类固固体体废物物的的综合合利利用用率率与与处理理、处置置指指标体体系系并并制制定定最最终治理治理对策。策。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University（一）（一）贯彻执行行环境管理八境管理八项制度制度1）环境保境保护目目标责任制任制 环境境保保护目目标责任任制制是是一一种种具具体体落落实地地方方各各级政政府府和和有有关关污染染的的单位位对环境境质量量负责的的行行政政管管理理制制度度。一一个个区区域域、一一个个部部门乃乃至至一一个个单位位环境境保保护的的主主要要责任任者者和和责任任范范围，运运用用目目标化化、定定量量化化、制制度度化化的的管管理理方方法法，把把贯彻执行行环境境保保护这一一基基本本国国策策作作为各各级领导的的行行为规范范，推推动环境境保保工工作作的的全全面面、深深入入发展展，是是责、权、利、利、义的有机的有机结合。合。五五、城城市市环境境规划划的的管管理理途途径径和和方方法法Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University2）城市）城市环境境综合整治定量考核制度合整治定量考核制度 “十一五十一五”城市城市环境境综合整治定量考核指合整治定量考核指标实施施细则城城市市环境境综合合整整治治定定量量考考核核制制度度，是是指指通通过实行行定定量量考考核核，对城城市市政政府府在在推推行行城城市市环境境综合合整整治治中中的的活活动予予以以管管理理和和调整整的的一一项环境境监督督管管理理制制度度。城城市市环境境综合整治自合整治自1984年起在我国得到广泛推行。年起在我国得到广泛推行。3）环境影响境影响评价制度价制度 环境境影影响响评价价制制度度：指指在在某某地地区区进行行可可能能影影响响环境境的的工工程程建建设，在在规划划或或其其他他活活动之之前前，对其其活活动可可能能造造成成的的周周围地地区区环境境影影响响进行行调查、预测和和评价价，并并提提出出防防治治环境境污染和破坏的染和破坏的对策，以及制定相策，以及制定相应方案。方案。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University4）“三同三同时”制度制度 建建设项目目中中环境境保保护设施施必必须与与主主体体工工程程同同步步设计、同、同时施工、同施工、同时投投产使用使用5）排）排污收收费制度制度 排排污收收费制度，是指向制度，是指向环境排放境排放污染物或超染物或超过规定的定的标准排放准排放污染物的排染物的排污者，依照国家法者，依照国家法律和有关律和有关规定按定按标准交准交纳费用的制度。用的制度。6）限期治理制度）限期治理制度 限限期期治治理理制制度度是是对造造成成环境境严重重污染染的的企企业事事业单位位，限限定定一一段段时间进行行污染染治治理理的的环境境保保护法律制度。法律制度。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University7）污染集中控制制度染集中控制制度 污染染集集中中控控制制制制度度是是要要求求在在一一定定区区域域，建建立立集集中中的的污染染 处 理理 设 施施，对 多多 个个 项 目目 的的 污 染染 源源 进 行行集中控制和集中控制和处理。理。8）排）排污申申请登登记与排与排污许可可证制度制度 排排污申申报登登记制制度度是是指指排排放放污染染物物的的单位位依依法法向向当当地地环境境保保护部部门申申报登登记其其排排污情情况况并并提提供供防防治治污染染方方面面的的有有关关技技术资料料，由由环境境保保护部部门依依法法予予以以审查并并实施施监督督的的环境管理制度。境管理制度。排排污许可可证制制度度指指凡凡是是向向环境境排排放放污染染物物的的单位位必必须取得取得环境管理部境管理部门颁发的的许可可证后方可排后方可排污的一种制度。的一种制度。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University环境管理境管理8制度与制度与环境境规划的关系划的关系这8项制制度度构构成成以以控控制制新新污染染源源为主主、兼兼顾老老污染染源源治理的有机整体。治理的有机整体。8制制度度围绕一一个个中中心心，并并用用一一根根主主线串串起起来来，形形成成一一个有机整体。个有机整体。一个中心：一个中心：环境保境保护规划目划目标一根主一根主线：环境境规划划环境境规划划是是8制制度度的的先先导和和依依据据，而而8制制度度是是环境境规划划实施措施和手段。施措施和手段。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University（二）城市（二）城市环境境规划划实施的施的组织管理管理1.城市城市环境境规划划实施的管理施的管理组织与工作程序与工作程序I.建立与完善城市建立与完善城市环境境规划管理的划管理的组织机构机构II.建立目建立目标责任制，任制，实行目行目标管理管理III.实行行严格的目格的目标定量考核定量考核Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University2.城市城市环境境规划划实施中的管理措施施中的管理措施组织机构：当地：当地环保局。保局。管理措施：行行政政管管理理-通通过人人大大和和当当地地政政府府领导下下的的环境境保保护委委员会会、环保保局局进行行环境境规划划的管理。的管理。协调管管理理-用用经济、行行政政、法法律律等等手手段段进行行规划划实施施过程矛盾的程矛盾的协调。监督管理督管理-由由环保局保局实施施监督管理功能。督管理功能。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University第二节 开发区环境规划与管理一、开一、开发区区环境境规划与管理概述划与管理概述（一）开（一）开发区及其区及其环境境问题的基本特征的基本特征 开发区是一类具有特殊性质和特点的区域。实践证明，在一定区域内进行资源开发利用、区域经济结构重建等重大社会经济活动，不仅会极大地改变区域社会经济状况，也会对区域生态环境产生深远影响。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University一系列一系列环境境问题：生生态环境受冲境受冲击严重，重，变化化剧烈，一般不易恢复；烈，一般不易恢复；生生态环境境变化化趋势有很有很强的不确定性；的不确定性；污染物种染物种类、来源复、来源复杂；Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University 开开发区区环境境规划划与与管管理理从从整整个个开开发区区区区域域出出发，以以总量量控控制制为核核心心，针对区区域域环境境特特征征及及划划分分出出不不同同的的环境境功功能能区区，并并确确定定相相应的的环境境目目标，使使区区域域的的经济发展展规模模控控制制在在环境境容容量量允允许的的范范围以以内内，促促使使开开发区区区区域域经济结构构与与工工业布布局局趋向向合合理理功功能更加健全和完善。能更加健全和完善。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University（二）开（二）开发区区环境境规划与管理的作用及划与管理的作用及原原则开开发区区的的环境境规划划就就其其地地域域范范围分分，属属于于区区域域环境境规划。划。开开发区区环境境规划划与与管管理理措措施施制制定定的的科科学学与与否否将将直直接接关关系到未来系到未来该区域的区域的环境境经济系系统的运的运转状况。状况。开开发区区环境境规划划与与管管理理的的指指导思思想想应该是是围绕经济开开发这一一中中心心，描描绘经济建建设和和环境境保保护协调发展展的的科科学学依依据据，寻求求经济、社社会会、环境境协调发展展的的有有效效利利用用途径和方式。途径和方式。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University1.基本基本 原原则坚持持与与经济协调发展展，保保证环境境保保护与与经济发展展的的良良性性循循环完完善善开开发区区的的功功能能区区划划，在在总量量控控制制的的基基础上上，确确保保环境境质量目量目标的的实现工工业用用地地的的划划分分应注注重重土土地地使使用用的的并并存存性性，根根据据工工业项目目的性的性质不同，建立不同，建立环境保境保护所需要的所需要的缓冲区冲区园园区区规划划建建设时，在在统筹筹规划划的的基基础上上，坚持持引引入入无无污染染或或轻污染的高技染的高技术企企业重点解决主要的重点解决主要的环境境问题，突出重点，加，突出重点，加强规划的可行性划的可行性Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University环境境规划划优先先防治防治结合，与防合，与防为主主环境境管管理理工工作作与与科科技技进步步，经济结构构调整整、强化企化企业内部科学化管理相内部科学化管理相结合合最基本原最基本原则Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University二、开二、开发区区环境境规划与管理的内容划与管理的内容1.现状状调查及及评价价自然自然环境和社会境和社会环境特征境特征调查环境境质量量现状状评价价生生态环境境现状状调查环境效境效应调查评价价国土国土综合开合开发设想想Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University2.基基础研究研究大气大气污染研究染研究水水环境境污染研究染研究生生态环境条件分析及境条件分析及经济开开发对生生态环境的影响境的影响土地及人口分析土地及人口分析Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University3.环境境预测与与规划划确定研究目确定研究目标，指，指导思想和理思想和理论基基础开开发区及区及规划小区划小区环境承境承载力分析力分析开开发区区经济发展展结构及投构及投资预算分析算分析环境境污染染预测环境境污染控制研究染控制研究环境境污染染综合防治方案合防治方案设计开开发区土地利用区土地利用规划划开开发区工区工业与城与城镇布局布局调整整规划划开开发区交通区交通规划划开开发区区环境境 管理建管理建议Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University其其规划思路一般划思路一般为：确确定定规划划区区范范围，在在开开发区区环境境质量量现状状调查的的基基础上上，依依据据相相应的的法法规和和标准准，综合合分分析析区区域域环境境承承载力力及及资源源利利用用状状况况，并并结合合区区域域的的社社会会经济发展展目目标，进行行技技术经济可可行行性性分分析析和和环境境预测，指指出出存存在在的的主主要要环境境问题，然然后后，根根据据环境境功功能能区区划划分分及及合合理理的的环境境规划划目目标，提提出出总量量控控制制方方案案和和控控制制措措施施，并并进行行环境境规划划投投资概概算算和和来来源源分分析析，结合合资源源合合理理开开发利利用用、经济结构构优化化、工工业布布局局合合理理优化化等等，给出出开开发区区最最经济、最最优化化的的规划划方方案案。最最后后，结合合环境境战略略对策策、环境境管管理理与与监测计划划，提出开提出开发区区环境境规划的划的总体方案。体方案。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University重点工作重点工作领域：域：1。环境承境承载力分析和功能区划分力分析和功能区划分将将区区域域内内资源源、环境境与与人人类活活动(主主要要指指经济建建设)统一一考考虑，分分析析区区域域环境境能能够承承受受多多大大规模模、什什么么样的开的开发建建设活活动；并并可可在在此此基基础上上制制定定合合理理的的功功能能区区划划和和排排污总量量目目标，确确定定适适当当的的开开发建建设规模模、强度度、产业结构构和和空空间布布局局，提提出出开开发区区环境境建建设方方向向和和宏宏观层次次上上的的环境建境建设方案。方案。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University2。环 境境 规 划划 目目 标 确确 立立 和和 指指 标 体体 系系 建建 立立一一般般把把区区域域环境境规划划的的目目标分分成成短短期期、中中期期和和长期期三三个个层次次，各各个个时期期的的时间长短短根根据据区区域域发展展和和环境境建建设的需要而定。的需要而定。区区域域环境境指指标体体系系主主要要包包括括生生态指指标、环境境质量量指指标、资源源利利用用指指标等等三三大大类，每每一一类指指标体体系系分分别由由若若干干个具体指个具体指标构成。构成。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University3.总量控制量控制规划划区区域域环境境污染染的的总量量宏宏观控控制制是是针对区区域域中中的的主主要要污染物，在染物，在总体上控制其体上控制其污染水平的重要手段。染水平的重要手段。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University4.产业结构和工构和工业布局布局规划划区区域域的的产业结构构直直接接影影响响着着污染染物物的的排排放放量量，如如果果在在满足足最最大大经济效效益益的的同同时，又又能能满足足产生生的的污染染物量最小，那么物量最小，那么这种种产业结构便是最构便是最优结构。构。产业结构构规划可采用如下技划可采用如下技术：(1)对开开发区区所所在在地地的的工工业现状状及及发展展趋势进行行调查分析；分析；(2)对开开发区所在地的区所在地的资源、能源状况源、能源状况进行行调查分析；分析；Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University(3)根根据据(1)(2)的的调查结果果，结合合国国家家产业政政策策，拟定出开定出开发区可区可发展的展的产业结构；构；(4)对拟定定出出的的各各产业结构构的的产品品进行行市市场调查，将将市市场需求量大和有市需求量大和有市场潜力的潜力的产品品筛选出来；出来；(5)对筛选出出来来的的产业结构构的的物物耗耗、能能耗耗和和产污量量进行行分分析析比比较，将将那那些些物物耗耗小小、能能耗耗小小、产污量量小小、经济效效益益好好的的产业结构构作作为该开开发区区优先先引引进的的项目。目。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University在在优化化出出产业结构构之之后后，再再对工工业区区的的产业布布局局进行行规划，划，产业布局布局规划技划技术：(1)将将工工业区区进一一步步划划分分成成重重污染染工工业区区、轻污染染工工业区区、无无污染染工工业区区，各各工工业区区呈呈横横向向排排列列并并与与主主导风向向轴线垂垂直直，无无污染染工工业区区紧靠靠居居民民区区或或商商贸区，其次是区，其次是轻污染工染工业区，再次是重区，再次是重污染工染工业区。区。(2)工工厂厂之之间的的组合合，一一定定要要避避免免所所排排放放的的污染染物物之之间产生二次生二次污染、相互染、相互污染和叠加染和叠加污染。染。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University(3)将将排排放放相相同同污染染物物的的工工厂厂组合合在在一一起起，以以便便废物物集集中中处理理；将将污染染物物能能相相互互治治理理的的工工厂厂组合合在在一一起起，以以便便以以废治治废；如如有有一一个个工工厂厂的的所所排排废物物恰恰好好是是另另一一工工厂厂所所需需的的原原材材料料，将将它它们组合合在在一一起起，形形成成一一个个产业链，促促使使废物物资源化。源化。Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University1.开开发区前期区前期环境管理境管理开开发区区环境境规划划编制、制、评价与价与审批的全批的全过程程（二）开（二）开发区区环境管理的内容境管理的内容Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University动态追踪管理追踪管理动态追踪干追踪干扰因素作用管理因素作用管理环境追踪技境追踪技术的可操作管理的可操作管理2.开开发区后期区后期环境管理境管理Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University（一）开（一）开发区系区系统特征特征简析析系系统分析特征分析特征从区域的角度考从区域的角度考虑纯收益最大分析收益最大分析从区域的从区域的资源条件和源条件和环境承境承载力的角度分析力的角度分析P302 图9-2三、开三、开发区区环境境规划的程序划的程序Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University技技术路路线：1.开开发区区战略性研究略性研究2.开开发区区开开发方方向向，经济结构构，产业规模模，生生产布布局局与与环境承境承载能力相适能力相适应3.制制定定定定开开发区区经济开开发与与环境境保保护相相协调的的具具体体策策略略和和措施。措施。4.P303 图9-3（二）开（二）开发区区环境境规划的划的编制程序制程序Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University四、开四、开发区区环境境规划的管理途径和方法划的管理途径和方法1.控制的方法控制的方法末端控制、源头控制浓度控制、总量控制分散控制、集中控制静态控制、动态控制2.控制的手段采用控制的手段采用综合性手段合性手段法律手段、经济手段、行政手段、教育手段等3.在在现代代环境境管管理理体体系系中中，控控制制的的工工具具主主要要是是电子子计算机算机Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University第三节 社区环境规划与管理一、社区概述一、社区概述1.涵涵义：在在一一定定的的面面积范范围内内，密密度度适适中中的的人人所所构构成的和成的和谐的群体的群体2.特征特征具有区具有区别于其他社区的独特的居住于其他社区的独特的居住环境境有正有正规的社区管理委的社区管理委员会会社区的成社区的成员具有具有较大的社区参与精神大的社区参与精神社区成社区成员的工作性的工作性质相同或相似相同或相似具有社区凝聚力具有社区凝聚力Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University例：例：国外有，中国比国外有，中国比较少少比比较难，因因为社社区区缺缺少少独独立立的的行行政政管管理理能能力力和和筹筹措措资金金的的能能力力；社社区区人人的的向向心心力力（凝凝聚聚力力）也也不不够，有有环境境问题找的不是社区管理者，社区也找的不是社区管理者，社区也难以解决；以解决；义乌市城市城乡一体化社区布局一体化社区布局规划划Xian Jiaotong UniversityXian Jiaotong UniversityXian Jiaotong University乡镇环境的特征境的特征乡镇是是城城市市和和