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第八章第八章 化工企业安全管理化工企业安全管理 第一节第一节第一节第一节 化工企业安全管理体体系概述化工企业安全管理体体系概述化工企业安全管理体体系概述化工企业安全管理体体系概述第二节第二节第二节第二节 职业安全健康管理体系内容职业安全健康管理体系内容职业安全健康管理体系内容职业安全健康管理体系内容 第三节第三节第三节第三节 职业安全健康管理体体系建立步骤职业安全健康管理体体系建立步骤职业安全健康管理体体系建立步骤职业安全健康管理体体系建立步骤第四节第四节第四节第四节 职业安全健康管理体体系认证职业安全健康管理体体系认证职业安全健康管理体体系认证职业安全健康管理体体系认证第五节第五节第五节第五节 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系第六节第六节第六节第六节 安全、健康、环境等质量管理体系的整合安全、健康、环境等质量管理体系的整合安全、健康、环境等质量管理体系的整合安全、健康、环境等质量管理体系的整合第七节第七节第七节第七节 管理体系认证阅读材料管理体系认证阅读材料管理体系认证阅读材料管理体系认证阅读材料 第一节第一节 化工企业安全管理体系概述化工企业安全管理体系概述 职业安全健康管理体系（职业安全健康管理体系（职业安全健康管理体系（职业安全健康管理体系（Occupational Safety and Health Management Occupational Safety and Health Management SystemSystem，简称，简称，简称，简称OSHMSOSHMS）以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、）以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、）以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、）以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息组合起来作为一个系统，以整个系统中导致事故的危险源作为管理核心，信息组合起来作为一个系统，以整个系统中导致事故的危险源作为管理核心，信息组合起来作为一个系统，以整个系统中导致事故的危险源作为管理核心，信息组合起来作为一个系统，以整个系统中导致事故的危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。安全与健康的目的。安全与健康的目的。安全与健康的目的。OSHMS OSHMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。够达到最佳安全状态。够达到最佳安全状态。够达到最佳安全状态。OSHMS OSHMS体系的推广与实施，能把预防各类事故和预防职业危害有机地结体系的推广与实施，能把预防各类事故和预防职业危害有机地结体系的推广与实施，能把预防各类事故和预防职业危害有机地结体系的推广与实施，能把预防各类事故和预防职业危害有机地结合起来，它将企业过去独立的安全生产工作变成整体性的安全生产工作。合起来，它将企业过去独立的安全生产工作变成整体性的安全生产工作。合起来，它将企业过去独立的安全生产工作变成整体性的安全生产工作。合起来，它将企业过去独立的安全生产工作变成整体性的安全生产工作。一、职业安全健康管理体系的提出一、职业安全健康管理体系的提出 19991999年英国标准协会、挪威船级社等年英国标准协会、挪威船级社等1313个组织提出了职个组织提出了职业健康安全评价系列（业健康安全评价系列（Occupational Health and Safety Assessment Series 18000，简称，简称OHSASOHSAS）标准，即）标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-规范、规范、OHSAS18002 OHSAS18002 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系-OHSAS18001-OHSAS18001实施指南。实施指南。1999 1999年，年，ILOILO开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文开始制定国际化的职业安全卫生管理体系文件，件，20002000年初起草了年初起草了ILOOSHMSILOOSHMS导则草案，导则草案，20012001年年6 6月，国际月，国际劳工标准理事会正式批准发布了职业安全健康管理体系导则劳工标准理事会正式批准发布了职业安全健康管理体系导则（ILOOSH2001ILOOSH2001）。）。19991999年，中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系年，中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准；试行标准；2000 2000年年7 7月，国家经贸委成立了月，国家经贸委成立了“全国职业安全卫生管理全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会体系认证指导委员会”、“全国职业安全卫生管理体系认证全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会机构认可委员会”和和“全国职业安全健康管理体系审核注册全国职业安全健康管理体系审核注册委员会委员会”；2001 2001年，国家经贸委发布了自年，国家经贸委发布了自20022002年年1 1月月1 1日开始执行的日开始执行的职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范；体系审核规范；2001 2001年，国家质量监督检验检疫总局发布国家推荐性标准年，国家质量监督检验检疫总局发布国家推荐性标准职业安全健康管理体系（职业安全健康管理体系（GB/T280012001GB/T280012001），这标志着），这标志着职业安全管理体系的认证工作在中国开始规范化实施，并成职业安全管理体系的认证工作在中国开始规范化实施，并成为新时期安全工作的重要内容和努力方向。为新时期安全工作的重要内容和努力方向。二、职业安全健康管理体系的作用二、职业安全健康管理体系的作用1 1。推动职业安全健康相关法律、法规的贯彻执行；。推动职业安全健康相关法律、法规的贯彻执行；。推动职业安全健康相关法律、法规的贯彻执行；。推动职业安全健康相关法律、法规的贯彻执行；2 2。使用人单位的安全生产管理由被动行为变为主动。使用人单位的安全生产管理由被动行为变为主动。使用人单位的安全生产管理由被动行为变为主动。使用人单位的安全生产管理由被动行为变为主动行为；行为；行为；行为；3 3。促进中国安全生产管理标准与国际接轨，有利于。促进中国安全生产管理标准与国际接轨，有利于。促进中国安全生产管理标准与国际接轨，有利于。促进中国安全生产管理标准与国际接轨，有利于消除非关税贸易壁垒；消除非关税贸易壁垒；消除非关税贸易壁垒；消除非关税贸易壁垒；4 4。有利于提高全民的安全意识；。有利于提高全民的安全意识；。有利于提高全民的安全意识；。有利于提高全民的安全意识；5 5。对国家的经济社会发展具有积极长远效应。对国家的经济社会发展具有积极长远效应。对国家的经济社会发展具有积极长远效应。对国家的经济社会发展具有积极长远效应。三、职业安全健康管理体系的特征三、职业安全健康管理体系的特征1 1。系统性特征。系统性特征。系统性特征。系统性特征2 2。先进性特征。先进性特征。先进性特征。先进性特征3 3。动态性特征。动态性特征。动态性特征。动态性特征4 4。预防性特征。预防性特征。预防性特征。预防性特征5 5。全过程控制特征。全过程控制特征。全过程控制特征。全过程控制特征6 6。综合管理与一体化特征。综合管理与一体化特征。综合管理与一体化特征。综合管理与一体化特征7 7。功能特征。功能特征。功能特征。功能特征 第二节第二节 职业安全健康管理体系内容职业安全健康管理体系内容戴明模式：戴明模式：戴明模式：戴明模式：P P P P（计划）（计划）（计划）（计划）：主要内容有主要内容有确定组织的方针、目标；确定组织的方针、目标；配备必要资源；配备必要资源；建立组织机构，规定相应职责、权限和相互关系；建立组织机构，规定相应职责、权限和相互关系；识别管理体系识别管理体系运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。运行的相关活动或过程，并规定活动或过程的实施程序和作业方法等。图图8-2 OSHMS8-2 OSHMS内容示意内容示意D D D D（实施）（实施）（实施）（实施）：按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）按照计划所规定的程序（如组织机构程序和作业方法等）加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达加以实施。实施过程与计划的符合性及实施的结果决定了组织能否达到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。到预期目标，所以保证所有活动在受控状态下进行是实施的关键。C C C C（检查）（检查）（检查）（检查）：为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查为了确保计划的有效实施，需要对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。衡量，并采取措施修正、消除可能产生的行为偏差。A A A A（处置）（处置）（处置）（处置）：对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCAPDCA循循环中去解决。环中去解决。戴明模式：戴明模式：戴明模式：戴明模式：图图8-1“8-1“戴明戴明”循环模式示意循环模式示意闭合循环！闭合循环！闭合循环！闭合循环！OSHMS OSHMS主要的要素构成：主要的要素构成：方针方针方针方针组织组织组织组织计划与实施计划与实施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价检查与评价检查与评价改进措施改进措施改进措施改进措施图图8-2 OSHMS8-2 OSHMS内容示意内容示意 一、方针一、方针：1 1、职业安全健康方针、职业安全健康方针、职业安全健康方针、职业安全健康方针 最高管理者应在征询员工及其代表意见基础上，制定书面职最高管理者应在征询员工及其代表意见基础上，制定书面职最高管理者应在征询员工及其代表意见基础上，制定书面职最高管理者应在征询员工及其代表意见基础上，制定书面职业安全健康方针，并传达给员工。业安全健康方针，并传达给员工。业安全健康方针，并传达给员工。业安全健康方针，并传达给员工。用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标。用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标。用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标。用人单位的职业安全健康方针应包括下述原则和目标。遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业遵守相关的职业安全健康法律法规，及其签署的关于职业安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求；安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求；安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求；安全健康内容的自愿计划、集体协议和其他要求；防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工防止发生与作业相关的工伤、疾病和事件，保护全体员工的安全和健康；的安全和健康；的安全和健康；的安全和健康；确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动；安全健康管理体系所有要素的活动；安全健康管理体系所有要素的活动；安全健康管理体系所有要素的活动；持续改进职业安全健康管理体系绩效。持续改进职业安全健康管理体系绩效。持续改进职业安全健康管理体系绩效。持续改进职业安全健康管理体系绩效。用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持用人单位所建立的其他体系应与职业安全健康管理体系保持一致。一致。一致。一致。2 2、员工参与、员工参与（1 1）参与建立职业安全健康管理体系是员工的权利和义务。）参与建立职业安全健康管理体系是员工的权利和义务。（2 2）用人单位应确保与员工及其职业安全健康代表进行协商，）用人单位应确保与员工及其职业安全健康代表进行协商，并对他们进行职业安全健康知识的培训，包括与其工作有关并对他们进行职业安全健康知识的培训，包括与其工作有关的应急预案的培训。的应急预案的培训。（3 3）用人单位应做出安排，以保证员工及其职业安全健康代表）用人单位应做出安排，以保证员工及其职业安全健康代表有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计有时间和资源来积极参与职业安全健康管理体系的组织、计划与实施、评价和改进措施等活动。划与实施、评价和改进措施等活动。（4 4）用人单位可根据实际情况，建立职业安全健康委员会，使）用人单位可根据实际情况，建立职业安全健康委员会，使其承担起相应的职能。其承担起相应的职能。二、组织二、组织1 1、责任与义务、责任与义务 单位各级人员既有责任又有义务。确保目标的实现。单位各级人员既有责任又有义务。确保目标的实现。2 2、能力与培训、能力与培训 对各类员工进行工作时间内的相关的免费培训。对各类员工进行工作时间内的相关的免费培训。3 3、职业安全健康管理体系文件化、职业安全健康管理体系文件化、职业安全健康管理体系文件化、职业安全健康管理体系文件化 单位应保持最新与充分的并适合于企业实际特点的文件。单位应保持最新与充分的并适合于企业实际特点的文件。单位应保持最新与充分的并适合于企业实际特点的文件。单位应保持最新与充分的并适合于企业实际特点的文件。4 4、交流、交流、交流、交流 括内部和外部的交流。括内部和外部的交流。括内部和外部的交流。括内部和外部的交流。三、计划与实施三、计划与实施n n1 1 1 1、初始评审、初始评审、初始评审、初始评审 n n由专业人员进行，并与员工及其代表进行协商交流。由专业人员进行，并与员工及其代表进行协商交流。由专业人员进行，并与员工及其代表进行协商交流。由专业人员进行，并与员工及其代表进行协商交流。初始评审应包括如下内容：初始评审应包括如下内容：o辨识现有的适用法律和法规、职业安全健康管理体系实施辨识现有的适用法律和法规、职业安全健康管理体系实施规范，以及用人单位签署的自愿计划和其他要求；规范，以及用人单位签署的自愿计划和其他要求；对现有对现有的或计划中的作业环境和作业组织中存在的危害和风险进行的或计划中的作业环境和作业组织中存在的危害和风险进行辨识、预测和评价；辨识、预测和评价；确定现有措施或计划是否能消除危害确定现有措施或计划是否能消除危害或控制风险；或控制风险；对员工健康监护数据予以分析。对员工健康监护数据予以分析。n n初始评审结果应形成书面报告。初始评审结果应形成书面报告。初始评审结果应形成书面报告。初始评审结果应形成书面报告。n n2 2 2 2、体系策划、实施与运行、体系策划、实施与运行、体系策划、实施与运行、体系策划、实施与运行 （1 1）用人单位开展职业安全健康管理体系策划工作的目的是用人单位开展职业安全健康管理体系策划工作的目的是督促其遵守国家的法律和法规，持续改进职业安全健康绩效。督促其遵守国家的法律和法规，持续改进职业安全健康绩效。（2 2）用人单位应根据初始评审、复评的结果或其它可获得的用人单位应根据初始评审、复评的结果或其它可获得的资料做出安排，以制定充分合理的职业安全健康策划。策划资料做出安排，以制定充分合理的职业安全健康策划。策划方案应有助于保护员工的职业安全与健康，其内容应包括：方案应有助于保护员工的职业安全与健康，其内容应包括：明确用人单位的职业安全健康目标和优先级，并根据实际情况对明确用人单位的职业安全健康目标和优先级，并根据实际情况对目标予以量化；目标予以量化；制定为实现每一目标而需采取的计划，明确职责和绩制定为实现每一目标而需采取的计划，明确职责和绩效标准；效标准；选择相应的测量标准，以确认目标是否实现；选择相应的测量标准，以确认目标是否实现；提供足够的提供足够的资源，包括人力、资金及技术支持。资源，包括人力、资金及技术支持。（3 3）用人单位所制定的职业安全健康用人单位所制定的职业安全健康中中应覆盖职业安全健康应覆盖职业安全健康管理体系所有要素。管理体系所有要素。3 3、职业安全健康目标、职业安全健康目标 （1 1）用人单位应依据职业安全健康方针并以初始评审或用人单位应依据职业安全健康方针并以初始评审或复评结果为基础，依据有关法律法规，结合用人单位的特点、复评结果为基础，依据有关法律法规，结合用人单位的特点、规模、活动类型及职业安全健康技术，制定具有实际意义并规模、活动类型及职业安全健康技术，制定具有实际意义并可测量的职业安全健康目标。目标的重点应放在持续改进员可测量的职业安全健康目标。目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最好的职业安全健康工的职业安全健康防护措施上，以达到最好的职业安全健康绩效。绩效。（2 2）目标应予以文件化，并向用人单位内所有相关职能目标应予以文件化，并向用人单位内所有相关职能部门和各层次的人员进行传达。部门和各层次的人员进行传达。（3 3）用人单位应对职业安全健康目标进行定期评审，必用人单位应对职业安全健康目标进行定期评审，必要时予以更新。要时予以更新。4 4、危害预防、危害预防 （1）预防与控制措施）预防与控制措施 （2）动态管理）动态管理 （3）应急预案与响应）应急预案与响应 （4）采购和租赁）采购和租赁 （5）承包）承包四、检查与评价四、检查与评价 1、绩效监测与测量、绩效监测与测量 定期评审绩效指标定期评审绩效指标 2、工伤、疾病和事件及其对职业安全健康绩效影、工伤、疾病和事件及其对职业安全健康绩效影响的调查响的调查 用人单位对工伤、疾病和事件起因及潜在原因的调查应辨识出职业用人单位对工伤、疾病和事件起因及潜在原因的调查应辨识出职业安全健康管理体系中存在的不足，调查结果应形成文件。安全健康管理体系中存在的不足，调查结果应形成文件。通过上述调查而采取的纠正措施应予以实施，以免类似的工伤、疾通过上述调查而采取的纠正措施应予以实施，以免类似的工伤、疾病和事件重复发生。病和事件重复发生。3、审核、审核 用人单位应制定计划，定期开展审核活动，确用人单位应制定计划，定期开展审核活动，确定职业安全健康管理体系及其要素是否能恰当、充分、定职业安全健康管理体系及其要素是否能恰当、充分、有效地保护员工的职业安全和健康，预防各类事件发有效地保护员工的职业安全和健康，预防各类事件发生。生。审核应包括对用人单位的职业安全健康管理体审核应包括对用人单位的职业安全健康管理体系各要素或一组要素的评价。系各要素或一组要素的评价。4、管理评审、管理评审o用人单位应对下述事项管理评审：用人单位应对下述事项管理评审：o评价职业安全健康管理体系的总策略，以确定其能否满足计划实现的评价职业安全健康管理体系的总策略，以确定其能否满足计划实现的绩效目标；绩效目标；o评价职业安全健康管理体系能否满足用人单位及其投资方，包括员工评价职业安全健康管理体系能否满足用人单位及其投资方，包括员工及政府主管机构的要求；及政府主管机构的要求；o评价是否需要对职业安全健康管理体系做出调整，包括对职业安全健评价是否需要对职业安全健康管理体系做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的调整；康方针和目标的调整；o识别为及时纠正不足应采取的措施，包括对用人单位管理机构及绩效识别为及时纠正不足应采取的措施，包括对用人单位管理机构及绩效测评方式所做出的调整；测评方式所做出的调整；o为制定有效的计划和持续改进措施提供反馈信息，包括各项措施的优为制定有效的计划和持续改进措施提供反馈信息，包括各项措施的优先顺序；先顺序；o评价用人单位职业安全健康目标和纠正措施的进展；评价用人单位职业安全健康目标和纠正措施的进展；o评价前次管理评审所制定的各项措施的有效性。评价前次管理评审所制定的各项措施的有效性。五、改进措施五、改进措施 1、预防与纠正措施、预防与纠正措施 辨识并分析与职业安全健康法规和辨识并分析与职业安全健康法规和辨识并分析与职业安全健康法规和辨识并分析与职业安全健康法规和/或职业安全健康管理体系或职业安全健康管理体系或职业安全健康管理体系或职业安全健康管理体系不符合的根本原因；不符合的根本原因；不符合的根本原因；不符合的根本原因；启动、策划、实施、检查各项纠正与预防措施的有效性，包启动、策划、实施、检查各项纠正与预防措施的有效性，包启动、策划、实施、检查各项纠正与预防措施的有效性，包启动、策划、实施、检查各项纠正与预防措施的有效性，包括职业安全健康管理体系自身的变化，并形成文件。括职业安全健康管理体系自身的变化，并形成文件。括职业安全健康管理体系自身的变化，并形成文件。括职业安全健康管理体系自身的变化，并形成文件。不符合不符合不符合不符合（nonconformancenonconformance）：，意指各种不符合，意指各种不符合，意指各种不符合，意指各种不符合OSHMSOSHMS方方方方针、目标、原则、指标和任何体系要求的情况。针、目标、原则、指标和任何体系要求的情况。针、目标、原则、指标和任何体系要求的情况。针、目标、原则、指标和任何体系要求的情况。2 2、持续改进、持续改进 （1）用用人人单单位位应应制制定定管管理理方方案案并并予予以以实实施施，以以持持续续改改进进职职业业安安全全健健康康管管理理体系各有关要素及整个体系。体系各有关要素及整个体系。（2）用用人人单单位位的的职职业业安安全全健健康康过过程程与与绩绩效效与与其其他他单单位位相相比比较较，以以提提高高其其职职业安全健康绩效。业安全健康绩效。第三节第三节 职业安全健康管理体系建立步骤职业安全健康管理体系建立步骤n n一、学习与培训一、学习与培训一、学习与培训一、学习与培训n n二、制定计划二、制定计划二、制定计划二、制定计划n n三、初始评审（现状调查）三、初始评审（现状调查）三、初始评审（现状调查）三、初始评审（现状调查）n n四、四、四、四、OSHMSOSHMS设计设计设计设计OSHMS文件体系分为三个层次：文件体系分为三个层次：n1、管理手册：方针、目标和管理方案、管理手册：方针、目标和管理方案n2、程序文件：各职能部门活动的文件、程序文件：各职能部门活动的文件n3、作业文件：具体工作岗位和工作现场如何做？、作业文件：具体工作岗位和工作现场如何做？图图8-3 OSHMS8-3 OSHMS文件层次结构示意文件层次结构示意第四节第四节 职业安全健康管理体系认证职业安全健康管理体系认证n一、职业安全健康管理体系审核类型一、职业安全健康管理体系审核类型n1、审核、审核（auditaudit）：n 是是“为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。系统、独立和文件化的验证过程。”n 从定义中可以看出，审核是实现机构方针和目标的关键从定义中可以看出，审核是实现机构方针和目标的关键管理手段，它既可对整个体系全部实施审核，也可对一个要管理手段，它既可对整个体系全部实施审核，也可对一个要素、一项活动或一种结果实施审核。素、一项活动或一种结果实施审核。2、审核的类型、审核的类型 内部审核内部审核 第一方审核第一方审核（由组织自己进行）（由组织自己进行）审核类型审核类型 第二方审核第二方审核（由相关方进行）（由相关方进行）外部审核外部审核 第三方审核第三方审核（第三方认证机构进行）（第三方认证机构进行）（1）第一方审核）第一方审核 是用人单位对其自身体系、程序和活动进行的一是用人单位对其自身体系、程序和活动进行的一 种审核。有时称之为种审核。有时称之为“自我审核自我审核”或或“内部审核内部审核”第一方审核的审核准则主要依据自身的职业健康安全管理体系文件。第一方审核的审核准则主要依据自身的职业健康安全管理体系文件。第一方审核的审核要点有以下几个方面：第一方审核的审核要点有以下几个方面：组织是否制定并保持了内部审核的文件化程序，以验证职业安全健康组织是否制定并保持了内部审核的文件化程序，以验证职业安全健康活动是否符合计划安排和活动是否符合计划安排和OSHOSH管理体系的有效性；管理体系的有效性；组织是否制定了内部审核计划并按照其实施，对审核对象和要求，审组织是否制定了内部审核计划并按照其实施，对审核对象和要求，审核人员和时间安排，审核后采取的纠正措施是否都作了明确的规定；核人员和时间安排，审核后采取的纠正措施是否都作了明确的规定；内部审核人员是否经过培训，并经过资格认可，审核是否由与被审核内部审核人员是否经过培训，并经过资格认可，审核是否由与被审核对象无直接责任的人员来进行；对象无直接责任的人员来进行；是否制定并应用了审核用检查表，并作好审核详细记录；是否制定并应用了审核用检查表，并作好审核详细记录；是否按程序要求编写了每次审核的报告，并经主管领导审阅和通知有是否按程序要求编写了每次审核的报告，并经主管领导审阅和通知有关部门；关部门；对每一个不符合项是否都已通知责任单位并采取了纠正措施，是否进对每一个不符合项是否都已通知责任单位并采取了纠正措施，是否进行了跟踪审核；行了跟踪审核；内部审核报告是否用于管理评审；内部审核报告是否用于管理评审；内部审核的作用和目的是否得到了组织内部广泛认可和支持。内部审核的作用和目的是否得到了组织内部广泛认可和支持。（2）第二方审核）第二方审核 第二方审核是在某种合同要求的情况下，由与用人单位（受审核第二方审核是在某种合同要求的情况下，由与用人单位（受审核 方）有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审方）有某种利益关系的相关方或由其他人员以相关方的名义实施的审 核。例如，某用人单位的采购方或用人单位的总部对该用人单位职业核。例如，某用人单位的采购方或用人单位的总部对该用人单位职业 安全健康管理体系进行的审核。这种审核旨在为用人单位的安全健康管理体系进行的审核。这种审核旨在为用人单位的相关方相关方提提 供信任的证据。供信任的证据。相关方主要有：相关方主要有：与组织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向的与组织相邻的，如邻厂、周围的居民下风向的 企业，河流的下游等；企业，河流的下游等；与组织的经营生产活动相关的，如股东、供与组织的经营生产活动相关的，如股东、供 方、客户和员工；方、客户和员工；银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。银行、政府部门、劳动及环境保护组织等。第二方审核的主要目的是为了选择好的供应商或合作伙伴。此外，第二方审核的主要目的是为了选择好的供应商或合作伙伴。此外，开展第二方审核还有利于促进供方管理水平的提高，加强双方的理解开展第二方审核还有利于促进供方管理水平的提高，加强双方的理解和合作。和合作。（3）第三方审核）第三方审核 第三方审核是指独立于第一方和第二方之外的一个经过注册的、第三方审核是指独立于第一方和第二方之外的一个经过注册的、公正的、能胜任的审核机构所进行的审核。该审核机构派出具有一定公正的、能胜任的审核机构所进行的审核。该审核机构派出具有一定 资格的审核员，按规定的审核程序对受审核方体系实施审核。若审核资格的审核员，按规定的审核程序对受审核方体系实施审核。若审核 结果是符合特定标准、法律、法规的要求，则认证机构将向受审核方结果是符合特定标准、法律、法规的要求，则认证机构将向受审核方 颁发认证证书，并发布公告。颁发认证证书，并发布公告。又称为又称为“认证审核认证审核”。第三方审核的初审一般是在受审核方已准备进行认证，并提出了第三方审核的初审一般是在受审核方已准备进行认证，并提出了正式申请后进行，而监督审核是在认证通过六个月以后进行，其频次正式申请后进行，而监督审核是在认证通过六个月以后进行，其频次为每年一次。认证证书的有效期一般为三年，三年后应对受审核方进为每年一次。认证证书的有效期一般为三年，三年后应对受审核方进行复审，即重新对受审核方的行复审，即重新对受审核方的OSHMSOSHMS进行认证审核。进行认证审核。二、职业安全健康管理体系认证程序二、职业安全健康管理体系认证程序 1 1、认证申请及受理、认证申请及受理 2 2、审核策划及审核准备、审核策划及审核准备 3 3、审核实施、审核实施 4 4、纠正措施的跟踪与严验证、纠正措施的跟踪与严验证 5 5、审批发证及证后监督与复评、审批发证及证后监督与复评 第五节第五节 健康、安全与环境管理体系健康、安全与环境管理体系 健康、安全与环境管理体系（健康、安全与环境管理体系（Health,Health,Safety and Environment Management System Safety and Environment Management System，简称，简称HSEMSHSEMS）是一种先进的系统化、科学化、）是一种先进的系统化、科学化、规范化、制度化的管理方法，推行规范化、制度化的管理方法，推行HSEHSE管理体系管理体系是国际石油、石化行业安全管理的现代模式，是国际石油、石化行业安全管理的现代模式，也是当前进入国际市场竞争的通行证。目前石也是当前进入国际市场竞争的通行证。目前石化行业正积极推进健康、安全与环境管理体系化行业正积极推进健康、安全与环境管理体系建设。建设。一、一、HSE管理体系的概念及形成管理体系的概念及形成 1 1、HSEHSE管理体系的概念管理体系的概念 健康、安全与环境管理体系是一种事前进行风险分析，健康、安全与环境管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。害、财产损失和环境污染的有效管理方法。HSEHSE管理体系在实管理体系在实施中突出责任和考核，以责任和考核保证管理体系的实施。施中突出责任和考核，以责任和考核保证管理体系的实施。健康、安全与环境管理在实际工作过程中，有着密不可健康、安全与环境管理在实际工作过程中，有着密不可分的联系，因而把健康（分的联系，因而把健康（healthyhealthy）、安全（）、安全（safetysafety）和环境）和环境（environmentenvironment）管理形成一个整体管理体系，称作）管理形成一个整体管理体系，称作HSEHSE管理管理体系。体系。2 2、HSEHSE管理体系的发展过程管理体系的发展过程 19741974年，建立石油工业国际勘探开发论坛（年，建立石油工业国际勘探开发论坛（E&P ForumE&P Forum），），作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，作为石油公司国际协会的石油工业组织，它组织了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。从事健康、安全和环境管理体系的开发。20 20世纪世纪6060年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；护性能得到完善；70 70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；境的相互关系；80 80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。法。19961996年年1 1月，月，ISO/TC67ISO/TC67的的SC6SC6分委会发布分委会发布ISO/CD14690ISO/CD14690石油石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系。和天然气工业健康、安全与环境管理体系。19971997年年6 6月中国石油天然气总公司参照月中国石油天然气总公司参照ISO/CD14690ISO/CD14690制定了制定了企业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系企业标准石油天然气工业健康、安全与环境管理体系（SY/T 6276SY/T 627619971997）等一系列标准，形成了系统的）等一系列标准，形成了系统的HSEHSE管理体管理体系标准。系标准。二、二、HSE管理体系的作用管理体系的作用 1 1、建立、建立HSEHSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求 2 2、实施、实施HSEHSE管理体系对石油石化企业进入国际市场将起管理体系对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用到良好的促进作用 3 3、实施、实施HSEHSE管理可减少企业的成本，节约能源和资源管理可减少企业的成本，节约能源和资源 4 4、实施、实施HSEHSE管理科减少各类事故的发生管理科减少各类事故的发生 5 5、实施、实施HSEHSE管理可提高企业健康、安全与环境管理水平管理可提高企业健康、安全与环境管理水平 6 6、实施、实施HSEHSE管理可改善企业形象，提高经济效益管理可改善企业形象，提高经济效益三、三、HSE管理体系的基本结构管理体系的基本结构 1 1、按照、按照“戴明戴明”模式，即模式，即“计划计划-实施实施-检查检查-处置行动处置行动”模式，形成一个持续循环和不断改进的结构模式，形成一个持续循环和不断改进的结构 2 2、由若干个关键要素组成、由若干个关键要素组成 3 3、各个关键要素之间密切相关。、各个关键要素之间密切相关。4 4、在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际、在实践过程中，管理体系的要素和机构可以根据实际情况作适当调整情况作适当调整 下图为中国石化的下图为中国石化的HSEHSE。图图8-48-4中国石油天然气集团公司（中国石油天然气集团公司（CNPCCNPC）的）的HSEHSE管理体系结构框架管理体系结构框架 图图8-5 HSE8-5 HSE管理体系要素分析示意管理体系要素分析示意 第一部分：条件部分第一部分：条件部分 第二部分：循环链部分第二部分：循环链部分 第三部分：辅助方法和工具部分第三部分：辅助方法和工具部分四、四、HSE管理体系认证审核概述管理体系认证审核概述 审核程序：审核程序：1 1、召开首次会议、召开首次会议 2 2、现场审核，收集审核证据、现场审核，收集审核证据 3 3、评审和总结审核证据，确定不符合项，提出审核、评审和总结审核证据，确定不符合项，提出审核结果结果 4 4、召开末次会议，宣布审核结果、召开末次会议，宣布审核结果 5 5、编写审核报告、编写审核报告第六节第六节 安全、健康、环境等质量管理体系的整合安全、健康、环境等质量管理体系的整合 一、一、HSEHSE、OSHMSOSHMS的组合的组合 二、二、OHSASOHSAS与与ISO9000ISO9000、ISO14000ISO14000的区别与联系的区别与联系 三、文件的整合三、文件的整合表表8-1 OSHMS8-1 OSHMS、QMSQMS、EMSEMS和和HSEHSE的