第一章 国际航空法规体系.ppt

第一章第一章 国际航空法规体系国际航空法规体系1.1 ICAOInternational Civil Aviation Organization早期民用航空公约（convention)（1）巴黎公约关于管理空中航行的公约 确认国家领空主权的原则和无害通过的自由；成立“国际 空中航行委员会”（ICAN）；国际航行的规则和条件；航空器的管理及仲裁；（2）哈瓦那公约哈瓦那商业航空公约 内容与巴黎公约基本相同，内容更广泛。包括：一些关于经营国际航空运输的规定，有关于赔偿 的规定。（3）华沙公约海牙议定书 主要提出赔偿限额的问题；（4）东京公约海牙公约蒙特利尔公约 重点在于防止劫持飞机和影响航空安全的其他犯罪行为The Chicago ConventionThe Chicago ConventionlSigned by 52 nations in Chicago-7 December1944lICAO created as agency of United Nations in 1947lThe Convention on International Civil Aviation-the Chicago Convention (ICAO Doc 7300-8th Ed 2000)lNow 190 member States lThe Convention contains 96 articles -Establishes privileges(权利)and restrictions(限制)-Provides for adoption of Standards and Recommended Practices -Accepts principle of sovereignty(主权)of the airspace above a States territory (领土)国际民用航空组织ICAO（1）1947年4月4日正式成立（2）总部设在加拿大的蒙特利尔(Montreal)（3）地区办事处：曼谷,开罗,达喀尔,利马,墨 西哥,奈洛比和巴黎 （4）组织机构：大会、理事会、秘书处和8个专 业委员会以及专家小组（5）它是 38个 联合国 专业机构之一（6）出版物目录网址：http:/WWW 在于发展国际航行的原则和技术，并促进国际航空运输的规划和发展。（1）保证全世界国际民用航空安全和有序地发展；（2）鼓励为和平用途的航空器设计与操作的技艺；（3）鼓励发展用于国际民用航空的航路、机场和航行设施；（4）满足世界人民对安全、正常、有效和经济的航空运输的需要；（5）防止因不合理的竞争造成经济上的浪费；（6）保证各缔约国的权力充分受到尊重，并且每个缔约国均有公平的机会经营国际空运企业；（7）避免各缔约国之间的待遇差别；（8）提高国际空中航行的飞行安全性；（9）普遍促进国际民用航空技术在各个方面的发展。这九条归纳起来为国际航行和国际航空运输两感方面的问题。前者为技术问题，主要是安全；后者为经济和法律问题，主要是公平合理，尊重主权。两者共同的目的是保证国际航空安全、正常、有效和有秩序地发展。国际民用航空组织的权力机构大会(Assembly)（1）由所有缔约国组成（190个）；（2）大会每三年至少举行一次会议，之间插入的非常 会议将由大会或理事会决定；（3）大会会议由理事会召集；（4）每个缔约国享有一票表决权，除公约另有规定外 大会决议由多数票表决通过；（5）大会会议详细审议该组织在技术、经济、法律和 技术合作领域的全部工作，并对国际民用航空组 织的其他机构的未来工作给予指导。Sovereign body of ICAO -composed of representatives from 190 Contracting States -meets every 3 years,Assembly resolutions formwork for the next 3 years,next meeting 2007 -sets policy -votes a three yearly budget(Approx$US 70 Million pa)-funding from Contracting States dependent on aviationactivity -elects the Council for a three year term缔约国(Contracting States)责任公约96条缔约国应遵守：为使国际民用航空以一种安全有序的方式发展，在机会均等和健康、经济运行的基础上为国际航空运输业而制定的一些原则和方法国际民用航空组织的管理机构理事会(Council)理事会是对大会负责的常设机构，其由大会选出的36个缔约国组成，任期3年。当选国分成三个类别：（1）在航空运输方面占主要地位的国家；美国、俄罗斯、法国、中国、加拿大等。（2）在提供国际民用航空的空中设施方面做出最大 贡献的国家；埃及、印度、墨西哥等。（3）保证地域代表性的国家；巴基斯坦、古巴、阿尔及利亚、韩国等。Governing body of the Organisation -Elected by the Assembly for a 3 year term -Representatives of 36 States -President of the Council -gives continuing direction to the work of ICAO -adopts Standards and Recommended Practices recommended by the Commission八个专业委员会(committee)（1）空中航行委员会（2）航空运输委员会（3）联合支援委员会（4）人力资源委员会（5）财务委员会（6）法律委员会（7）技术合作委员会（8）非法干扰委员会理事会下设的专业委员会空中航行委员会（15人）职责：（1）对本公约附件的修改进行审议并建议理事 会予以通过（18-17）；（2）成立技术小组(Specialist panel)委员会，任 何缔约国如愿意参加，都可指派代表；（3）在向各缔约国收集和传递其认为对改进空 中航行有必要和有用的一切资料方面，向 理事会提供意见。补 充 说 明（1）战略行动计划；（2）航行（国际标准和建议措施（SARPs）航行服务程序(PANS)地区补充程序(SUPPS)、民用航空环境、航空培训、地区规划及执行）；（3）航空运输；（4）联营导航服务；（5）空中航行服务；（6）法律问题；（7）对国际民用航空的非法干扰；（8）国际民用航空组织的预算；（9）出版物（各类技术、经济和法律出版物，公共情报出 版物）。国际民航组织的法规序列（1）公约：是由各缔约国批准并承担义务。（2）附件(annex)：是从公约正文中分离出来，作为公 约的组成部分而做专门详细规定的文件。（3）程序：是对附件的补充，做出更详细的规定。（4）指导文件：为了促进国际标准和建议措施、服务 程序的顺利执行和统一实施，在秘书长授权下编 发技术手册或技术指南材料。附 件 附件是从公约正文中分离出来，作为公约的组成部分而做专门详细规定的文件。包括“国际标准”、“建议措施”两类。标准意味着：任何有关物理特性、特征、材料、人员或手册、申请的规定对于国际航空安全和规律性而言都被视为必要的、指令性的合同国要严格遵守这些惯例，在无法遵守的情况下，第38条款规定必须向理事会提交声明。建议性条例意味着：任何有关物理特性、特征、材料、人员或手册、申请的规定对于国际航空安全利益和效益而言都被视为是所需的，合同国要严格遵守这些惯例。标准化是通过附件来实现的国际民用航空公约附件附件1：人员执照（航空器人员颁发执照）；附件2：空中规则；附件3：国际空中航行的气象服务；附件4：航图；附件5：在空中和地面运行中使用的计量单位；附件6：航空器的运行（确保航空器在全世界相类似的运行中，高于规定的最低安全水平的规范）；附件7：航空器的国籍和登记标志；附件8：航空器的适航性（根据统一的程序对航空器进行检查并颁发证书）；附件9：简化手续；国际民用航空公约附件附件10：航空电信；附件11：空中交通服务；附件12：搜寻与救援；附件13：航空器事故调查（统一关于航空器失事的通知、调查和报告）；附件14：机场；附件15：航空情报服务；附件16：环境保护；附件17：安全保卫防止非法干扰民用航空的行为附件18：危险品的安全航空运输。Standards and Recommended Practices Standards and Recommended Practices (SARPs)(SARPs)lAnnex 1-Personnel LicensinglAnnex 2-Rules of the AirlAnnex 3-Meteorological Service for International Air NavigationlAnnex 4-Aeronautical ChartslAnnex 5-Units of Measurement used in Air and Ground OperationslAnnex 6-Operation of AircraftlAnnex 7-Nationality and Registration MarkslAnnex 8-Airworthiness of AircraftAnnex 9-FacilitationAnnex 10-Aeronautical TelecommunicationsAnnex 11-Air Traffic ServicesAnnex 12-Search and RescueAnnex 13-Aircraft Accident InvestigationAnnex 14-AerodromesAnnex 15-Aeronautical Information ServicesAnnex 16-Environmental ProtectionAnnex 17-SecurityAnnex 18-Safe Transport of Dangerous Goods by Air