建设项目招标投标与合同价的签订.ppt

第第5章章 建设工程招投标阶建设工程招投标阶段造价控制段造价控制课后练习综合实训本章小结教学内容引例教学目标及要求本章内容教学目标及要求教学目标及要求能力目标知识要点权重自测分数掌握工程招标的程序建设工程招标程序、种类与方式30%掌握投标程序及投标报价建设工程投标程序及报价方法40%掌握施工合同的内容建设工程施工合同的类型及主要内容30%l 通过学习，掌握招投标的种类和程序，掌握投标报价方法及标底的编制，施工合同的类型及主要条款。引例引例l 某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F六家投标单位参加投标，经资格预审该六家投标单位均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，第一阶段评技术标，共40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。第二阶段评商务标，共计60分。以标底的50%与投标单位报价算术平均数的50%之和为基准价，即评标标准。以基准价为满分（60分），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。l 在学习本章的过程中，请思考，应如何进行招投标，并按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。教学内容教学内容5.1 建设工程招投标概述5.2 建设项目施工投标5.3 建设工程施工合同5.1 建设工程招投标概述5.1.1 招投标概念5.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式5.1.3 建设项目招标程序课堂练习5.1.1 招投标概念招投标概念1建设工程项目招标的概念建设工程项目招标的概念 建设工程招投标是指招标人（或招标单位）在发建设工程招投标是指招标人（或招标单位）在发包建设工程项目之前，已公告或邀请书的方式提出招包建设工程项目之前，已公告或邀请书的方式提出招标项目的有关要求，公布招标条件，投标人（或投标标项目的有关要求，公布招标条件，投标人（或投标单位）根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场单位）根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种交易行为。开标，以便从中择优选定中标人的一种交易行为。5.1.1 招投标概念招投标概念2建设工程项目投标的概念建设工程项目投标的概念 建设项目投标是工程招标的对称概念，指具有合建设项目投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，法资格和能力的投标人（或投标单位）根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的报价，通过竞争企图为招标人选实际情况提出自己的报价，通过竞争企图为招标人选中，并等待开标，决定能否中标的一种交易方式。中，并等待开标，决定能否中标的一种交易方式。5.1.2 建设项目招标的范围、种类与方建设项目招标的范围、种类与方式式1建设项目招投标的范围 我国招投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项我国招投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（4）法律或者国务院对必须进行招标的其它项目的范围有规定的，依照其规定。对以上各类建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。l1）施工单项施工单项合同估算价在合同估算价在200万万元人民币以上的；元人民币以上的；l2）重要设备、材料等）重要设备、材料等货物的采购货物的采购，单项合同估算，单项合同估算价在价在100万元人民币以上的；万元人民币以上的；l3）勘察、设计、监理等）勘察、设计、监理等服务的采购服务的采购，单项工程单项工程合合同估算价在同估算价在50万元万元人民币以上的；人民币以上的；l4）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第1）2）3）项规定的标）项规定的标准，但项目准，但项目总投资额在总投资额在3000万元万元人民币以上的；人民币以上的；2.可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围。按照招标投标法和有关规定，属于下列情形之一按照招标投标法和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，的，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：可以不进行招标：(1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工程；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的工程；(2)属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；等特殊情况；(3)施工主要技术采用特定的专利或专有技术的；施工主要技术采用特定的专利或专有技术的；(4)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；合工程要求的；(5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力的；且原中标人仍具备承包能力的；(9)法律、法规、规章规定的其他情形。法律、法规、规章规定的其他情形。2建设项目招标的种类建设项目招标的种类按照工程建设程序分类按照工程建设项目的构成分类 按照工程发包、承包的范围分类 按照工程是否具有涉外因素分类 可行性研究招标可行性研究招标 工程勘察设计招标工程勘察设计招标 工程施工招标工程施工招标 建设项目招标建设项目招标 单项工程招标单项工程招标 单位工程招标单位工程招标 工程总承包招工程总承包招标标工程分承包招标工程分承包招标 工程专项承包招标工程专项承包招标 国内工程招标国内工程招标国际工程招标国际工程招标 3建设项目招标的方式建设项目招标的方式（1）从竞争程度进行分类）从竞争程度进行分类1 1）公开招标）公开招标 公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，电视、网络等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优优 点：点：缺缺 点：点：适用范围：适用范围：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。短工期。由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。复杂的较大型工程建设项目。2）邀）邀请请招招标标 邀邀请请招招标标又称又称为为有限有限竞竞争性招争性招标标。这这种方式不种方式不发发布广告，布广告，业业主根主根据自己的据自己的经验经验和所掌握的信息和所掌握的信息资资料，向有承担料，向有承担该项该项工程施工能力的工程施工能力的三三个以上（含三个）承包商个以上（含三个）承包商发发出招出招标标邀邀请书请书，收到邀，收到邀请书请书的的单单位才有位才有资资格参加投格参加投标标。优优 点：点：缺缺 点：点：目标集中，招标的组织工作叫容易，工作量比较小。目标集中，招标的组织工作叫容易，工作量比较小。由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。承担该项目的承包商的机会。3建设项目招标的方式建设项目招标的方式（2）从招标的组织形式进行分类）从招标的组织形式进行分类1 1）招标人自行招标）招标人自行招标 招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且招标人具有编制招标文件和组织评标能力，且进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可进行招标项目的相应资金或资金来源已经落实，可以自行办理招标事宜。以自行办理招标事宜。A、有专门的施工招标组织机构；、有专门的施工招标组织机构；B、有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程、有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉在关工程施工招标法律法规的施工招标经验、熟悉在关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；工程技术、概预算及工程管理的专业人员；不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。的工程招标代理机构代理施工招标。3建设项目招标的方式建设项目招标的方式（2）从招标的组织形式进行分类）从招标的组织形式进行分类 自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核自行办理招标事宜的招标人，未经主管部门核准的，招标人应委托招标机构代理招标。准的，招标人应委托招标机构代理招标。工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙工程建设项目招标代理机构，其资格分为甲级、乙级和暂定级。级和暂定级。2 2）招标人委托如标机构代理招标）招标人委托如标机构代理招标建设项目招标程序（一）招标活动的准备工作（一）招标活动的准备工作1、招标人必须具备的条件、招标人必须具备的条件（1）招标人已依法成立；）招标人已依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；行核准手续的，已经核准；（4）有相应资金或资金来源已经落实；（）有相应资金或资金来源已经落实；（5）有招标）有招标所需的设计图级及技术资料。所需的设计图级及技术资料。l2、确定招标方式、确定招标方式l有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招有下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标：标：l1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可代选择的；家潜在投标人可代选择的；l2）受自然地域环境限制的；）受自然地域环境限制的；l3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；适宜招标但不宜公开招标的；l4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；值得的；l5）法律、法规规定不宜公开招标的。）法律、法规规定不宜公开招标的。l3、标段的划分、标段的划分l应考虑以下因素应考虑以下因素l（1）招标项目的专业要求；）招标项目的专业要求；l（2）招标项目的管理要求；）招标项目的管理要求；l（3）对工程投资的影响；）对工程投资的影响；l（4）工程各项目工作的衔接。）工程各项目工作的衔接。（二）资格预审公告或招标公告的编制与（二）资格预审公告或招标公告的编制与发布发布1、资格预审公告、资格预审公告。是指招标人向潜在的投标人发出。是指招标人向潜在的投标人发出的参加资格预审的广泛邀请。该公告可以在购买资的参加资格预审的广泛邀请。该公告可以在购买资格预审文件前一周内至少刊登两次。也可以考虑通格预审文件前一周内至少刊登两次。也可以考虑通过规定的其他媒介发出资格预审公告。过规定的其他媒介发出资格预审公告。内容包括：内容包括：（1）招标条件；）招标条件；（2）项目概况与招标范围；）项目概况与招标范围；（3）申请人的资格要求；）申请人的资格要求；（4）资格预审的方法；）资格预审的方法；（5）资格预审文件的获取；）资格预审文件的获取；（6）资格预审申请文件的递交；）资格预审申请文件的递交；（7）发布公告的媒介；）发布公告的媒介；（8）联系方式。）联系方式。2 招标公告，是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。内容包括：内容包括：（1）招标条件；）招标条件；（2）项目概况与招标范围；）项目概况与招标范围；（3）投标人的资格要求；）投标人的资格要求；（4）招标文件的获取；）招标文件的获取；（5）投标文件的递交；）投标文件的递交；（6）发布公告的媒介；）发布公告的媒介；（7）联系方式）联系方式 （三）资格审查（三）资格审查招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在的投标人或投标人进行资格审查。内件，对潜在的投标人或投标人进行资格审查。内容包括资质条件、业绩、信誉、技术、资金等。容包括资质条件、业绩、信誉、技术、资金等。资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审的程序是：资格预审的程序是：1、发出资格预审文件；、发出资格预审文件；2、投标人提交资格预审申请文件；、投标人提交资格预审申请文件；3、对投标申请人的审查和评定；、对投标申请人的审查和评定；4、发出通知与申请人确认。、发出通知与申请人确认。（四）（四）编制和发售招标文件编制和发售招标文件 招标投标法第十九条规定：招标投标法第十九条规定：“招标人应招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。主要条款。”国家对招标项目的技术、标准有国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。提出相应要求。“招标项目需要划分标段、确招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明期，并在招标文件中载明”。l1、施工招标文件的编制内容、施工招标文件的编制内容l（1）招标公告；）招标公告；l（2）投标人须知；）投标人须知；l投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投投标准备时间，是指自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20天。天。l（3）评标办法；）评标办法；l（4）合同条款及格式；）合同条款及格式；l（5）工程量清单；）工程量清单；l（6）图纸；）图纸；l（7）技术标准和要求；）技术标准和要求；l（8）投标文件格式；）投标文件格式；l（9）规定的其他材料。）规定的其他材料。l2、招标文件的发售、澄清与修改l招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间截止时间至少至少15日前日前，以书面形式通知所有招，以书面形式通知所有招标文件收受人。标文件收受人。如果发出时间距投标截止时间如果发出时间距投标截止时间不足不足15天，相应应推后投标截止时间。天，相应应推后投标截止时间。该澄清该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标文件的发售与修改招标文件的发售与修改l招标文件的修改：招标文件的修改：招标人对已发出的招标文件招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。修改的内容为招标文件的组成部分。（五）（五）踏勘现场与招开投标预备会踏勘现场与招开投标预备会 1、踏勘现场、踏勘现场在招标文件规定的时间，招标单位组织投标人自在招标文件规定的时间，招标单位组织投标人自费进行施工现场的考察。设置这一程序的目的，费进行施工现场的考察。设置这一程序的目的，一方面一方面是让是让投标人了解投标人了解工程项目的现场条件、工程项目的现场条件、自然条件、施工条件，以及周围环境条件，以自然条件、施工条件，以及周围环境条件，以便于编制投标报价；便于编制投标报价；另一方面另一方面也是要求投标人也是要求投标人通过自己的实地考察，来确定投标原则和决定通过自己的实地考察，来确定投标原则和决定投标策略，投标策略，避免其避免其在合同履行过程中以不了解在合同履行过程中以不了解现场情况为理由而现场情况为理由而推卸推卸应承担的合同应承担的合同责任。责任。踏勘现场一般安排在投标预备会前的踏勘现场一般安排在投标预备会前的12天。天。投标者进行现场勘查，是为了取得有关项目的更为详实的资料，投标者进行现场勘查，是为了取得有关项目的更为详实的资料，作为投标报价、制定施工方案等的依据。作为投标报价、制定施工方案等的依据。现场勘查的内容包括现场勘查的内容包括：(1)项目的自然地理条件，指现场的水文、地质、气候、地项目的自然地理条件，指现场的水文、地质、气候、地震烈度等情况。震烈度等情况。(2)现场施工条件，指施工场地四周情况、供排水、供电、现场施工条件，指施工场地四周情况、供排水、供电、道路条件等。道路条件等。(3)社会经济条件，指项目所在地的劳动力，建筑材料、构社会经济条件，指项目所在地的劳动力，建筑材料、构配件供应等条件。配件供应等条件。(4)环境对施工的限制环境对施工的限制:施工操作中的振动、噪音是否构成违施工操作中的振动、噪音是否构成违背邻近公众利益而触犯环境保护法令；是否需要申请进行爆背邻近公众利益而触犯环境保护法令；是否需要申请进行爆破的许可；在繁华地区施工时，材料运输堆放的限制，对公破的许可；在繁华地区施工时，材料运输堆放的限制，对公众安全保护的习惯措施；现场周围建筑物是否需要加固、支众安全保护的习惯措施；现场周围建筑物是否需要加固、支护等。护等。(5)其他情况，项目所在地的有关法律、法规，社会治安等其他情况，项目所在地的有关法律、法规，社会治安等情况。情况。（五）（五）踏勘现场与招开投标预备会踏勘现场与招开投标预备会2、召开标预备会、召开标预备会是指在投标截止日期以前，按招标文件中是指在投标截止日期以前，按招标文件中规定的时间和地点，召开的解答投标人质规定的时间和地点，召开的解答投标人质疑的会议，又称标前会议。疑的会议，又称标前会议。（六）建设项目施工投标（六）建设项目施工投标1、投标人的资格要求、投标人的资格要求招标投标法第二十六条规定：招标投标法第二十六条规定：“投标人应当具备投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。投标人应当具备规定的资格条件。”（1）.投标人应当具备承担招标项目的能力。就建投标人应当具备承担招标项目的能力。就建筑企业来说，这种能力主要体现在有关不同的资筑企业来说，这种能力主要体现在有关不同的资质等级的认定上。如根据质等级的认定上。如根据 建筑企业资质管理规建筑企业资质管理规定，工程施工总承包资质等级分为定，工程施工总承包资质等级分为特等、特等、一一级级、二级二级、三级、三级；施工企业承包资质等级分为一、二、；施工企业承包资质等级分为一、二、三、四级。三、四级。（2）.招标人在招标文件中以及国家对投标人的资招标人在招标文件中以及国家对投标人的资格条件有规定的，投标人均应当符合招标文件规格条件有规定的，投标人均应当符合招标文件规定的资格条件。定的资格条件。（六）建设项目施工投标2、投标文件的编制与递交l投标文件的编制应遵循下列规定l1）做好编制投标文件的准备工作）做好编制投标文件的准备工作；如了现招标文件；如了现招标文件中的项目或数量有误时应在收到招标文件中的项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书日内以书面形式向招标人提出。面形式向招标人提出。l2）准确合理报价；）准确合理报价；l3）及时提交投标保证金）及时提交投标保证金。保证金应随投标文件一并。保证金应随投标文件一并提交招标人。不按要求提交的，该投标文件应拒绝，提交招标人。不按要求提交的，该投标文件应拒绝，作废标处理。作废标处理。l4）投标个应使用招标文件规定提供格式，但表格可）投标个应使用招标文件规定提供格式，但表格可以按同样格式扩展。以按同样格式扩展。l5）投标文件的份数和签署）投标文件的份数和签署。投标文件编制完。投标文件编制完成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进成后应仔细整理、核对，按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副本，并由投标人法定代表人亲自签署并加盖法本，并由投标人法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。人公章和法定代表人印鉴。投标报价前期的调查研究，收集信息投标报价前期的调查研究，收集信息资料资料l1、政治和法律方面；l2、自然条件；l3、市场状况；l4、工程项目方面情况；l5、招标人情况；l6、投标人自身情况；l7、竞争对手情况无效投标文件：无效投标文件：在招标文件要求提交投标文件的在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件。截止时间后送达或未送达指定地点的投标文件。l投标保证金投标保证金l在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。投标保证金除现金外，还可以是银行不具式。投标保证金除现金外，还可以是银行不具的的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般投标保证金一般不得超过投标总价的不得超过投标总价的2%，且最，且最高不得超过高不得超过80万元万元人民币。抬标人不按要求提人民币。抬标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件交投标保证金的，其投标文件作废标作废标处理。招处理。招标人与中标人签订合同后标人与中标人签订合同后5个工作日内个工作日内，向未中，向未中标的投标人退还投标保证金。标的投标人退还投标保证金。投标有效期：投标有效期：投标有效期：投标有效期：招标文件中应规定一个适当的投标有效期，以招标文件中应规定一个适当的投标有效期，以招标文件中应规定一个适当的投标有效期，以招标文件中应规定一个适当的投标有效期，以保证招保证招保证招保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投。投。投。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要处长投标有招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要处长投标有招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要处长投标有招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要处长投标有效期的除外。效期的除外。效期的除外。效期的除外。投标保证金的有效期应与投标有效期投标保证金的有效期应与投标有效期投标保证金的有效期应与投标有效期投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致保持一致保持一致保持一致。联合体投标联合体投标l两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但需遵循以下规定：个投标人的身份共同投标。但需遵循以下规定：l1）联合体各方签订共同投标协议后，不得以自己名义联合体各方签订共同投标协议后，不得以自己名义单独投标，也不得组成新联合体或参加其他联合体在同单独投标，也不得组成新联合体或参加其他联合体在同一项目投标；一项目投标；l2）联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得投标人同意。化都必须在提交投标文件截止之日前征得投标人同意。如果变化后的联合体，含有事先未经过资格预审或者资如果变化后的联合体，含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资格预审不合格的法人或者其他组织，或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权质降到资格预审文件中规定的最低标准下，招标人有权拒绝。拒绝。l3）联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。成员法定代表人签署的授权书。l4）联合体投标的，并应当以联合体各方或者联联合体投标的，并应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。各成员具有约束力。l4、串通投标、串通投标l（1）投标人之间的串通投标；）投标人之间的串通投标；l（2）投标人与招标人之间的串通投标。）投标人与招标人之间的串通投标。l（七）开标、评标、定标、签订合同（七）开标、评标、定标、签订合同（1）开标。）开标。招标单位按招标文件规定时间、地点，在有投标单位、建设项目主管部门、建设银行和法定公证人参加下，当众启封有效标函，宣布各投标单位的报价和标函中的其他内容。（2）评标、决标。）评标、决标。招标单位对所有有效标书进行综合分析评比，从中确定最招标单位对所有有效标书进行综合分析评比，从中确定最理想的中标单位。理想的中标单位。确定中标企业的主要依据是，标价合理，有一整套完整的确定中标企业的主要依据是，标价合理，有一整套完整的保证质量、安全、工期等的技术组织措施，社会信誉高，经济效保证质量、安全、工期等的技术组织措施，社会信誉高，经济效益好。益好。评标决标的方法，可采用多目标决策中的打分法。首先确评标决标的方法，可采用多目标决策中的打分法。首先确定评价项目和评价标准，将评价的内容具体分解成若干目标并确定评价项目和评价标准，将评价的内容具体分解成若干目标并确定打分标准；然后按各项目标的重要程度决定权数；最后由评委定打分标准；然后按各项目标的重要程度决定权数；最后由评委会成员给各个项目分别打分，用评分乘以相应的权数汇总后得出会成员给各个项目分别打分，用评分乘以相应的权数汇总后得出总分，总分，以总分最高的作为中标单位以总分最高的作为中标单位。l（七）开标、评标、定标、签订合同（七）开标、评标、定标、签订合同l排名第一的中标候选人有（排名第一的中标候选人有（1）由于自身原因放）由于自身原因放弃中标；（弃中标；（2）因不可抗力不能履行合同；）因不可抗力不能履行合同；（3）未按招标文件要求提交履约保证金（或履）未按招标文件要求提交履约保证金（或履约保函）的情况下，招标人要以确定排名第二约保函）的情况下，招标人要以确定排名第二的中标候选人为中标人。的中标候选人为中标人。l 建设工程施工合同文本简介建设工程施工合同文本简介l施工合同文本由协议书、通用施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包人承揽工程有三个附件：附件一是承包人承揽工程项目一览表、附件二是发包人供应材项目一览表、附件二是发包人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保料设备一览表、附件三是工程质量保修书。修书。l协议书是总纲性的文件，规定了合同协议书是总纲性的文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。签字盖章，因此具有很高的法律效力。l l 通用条款是根据合同法、建筑通用条款是根据合同法、建筑法、建设工程施工合同管理办法等法、建设工程施工合同管理办法等法律、法规对承发包双方的权利义务作出法律、法规对承发包双方的权利义务作出的规定，具有很强的通用性。的规定，具有很强的通用性。l考虑到建设工程的内容各不相同，工期、考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包、发包人各自发能造价也随之变动，承包、发包人各自发能力、施工现场的环境和条件也各不相同，力、施工现场的环境和条件也各不相同，通用条款不能完全适用于各个具体现通用条款不能完全适用于各个具体现 工程，因此配之以专用条款。工程，因此配之以专用条款。l 施工合同文件的组成及解释顺序：施工合同文件的组成及解释顺序：l（1）施工合同）施工合同协议书。协议书。（2）中标通知书中标通知书。（3）投标书投标书及其附件。及其附件。（4）施工合同）施工合同专用条款专用条款。（5）施工合同）施工合同通用条款通用条款。（6）标准、规范标准、规范及有关技术文件。及有关技术文件。（7）图纸图纸。（8）工程是）工程是清单清单。（9）工程）工程报价单报价单或预算书。或预算书。招标控制价的概念招标控制价的概念l是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也计算的，对招标工程限定的最高工程造价，也可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。可称其为拦标价、预算控制价或最高报价等。l在确定中标人之后，招标人应在在确定中标人之后，招标人应在15日内日内向有关向有关政府部门提交招标投标情况的报告，建设主管政府部门提交招标投标情况的报告，建设主管部门自收到招标人提交的招标投标情况的书面部门自收到招标人提交的招标投标情况的书面报告之日起报告之日起5日内日内未通知招标人在招标投标活未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人方可向中标人发出动中有违法行为的，招标人方可向中标人发出中标通知书。中标通知书。招标文件一般包括以下内容：l（1）工程综合说明书。包括项目名称、地址、工程内容、承包方式、建设工期、工程质量检验标准，施工条件等；l（2）施工图纸和必要的技术资料；l（3）工程款的支付方式；l（4）实物工程量清单；l（5）材料供应方式及主要材料、设备的订货情况；l（6）投标的起止日期和开标时间、地点；l（7）对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求；l（8）合同主要条款；l（9）其他规定和要求；2、编制标底、编制标底 标标底底是招标单位给招标工程制定的预期价格。它是招标工作的核心文件，是择优选择承包单位的重要依据。国家规定，标底在开标前必须严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，直至法律制裁。标底在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定，但必须经招投标管理部门审查。目前，编制标底一般采用施工图预算的方法。课堂练习课堂练习1.抢险救灾紧急工程应采用（）方式选择实施单位。A公开招标 B邀请招标 C议标 D直接委托2.属于招标文件主要内容的是（）A设计文件 B工程量清单 C施工方案 D投标书的编制要求 E选用的主要施工机械3.我国工程建设施工招标的方式有（）A公开招标 B单价招标 C总价招标 D成本加酬金招标 E邀请招标4.施工招标文件的主要内容包括（）A工程综合说明 B必要的图纸和技术资料 C工程量清单D合同条件 E要求投标单位必需提出的优惠条件5.2 建设项目施工投标5.2.1 施工招投标概述5.2.2 招标标底的编制开标、评标和定标工程投标程序及投标报价的编制课堂练习5.2.1 施工招投标概述施工招投标概述 1.施工投标的概念 建设工程投标，是指承建单位依据有关规定和招标单位拟定的招标文件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标书、并争取中标，以图与建设工程项目法人单位达成协议的经济法律活动。2、投标人的资格要求、投标人的资格要求 招标投标法第二十六条规定：招标投标法第二十六条规定：“投标人应当具备投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。应当具备规定的资格条件。”（1）投标人应当具备承担招标项目的能力。）投标人应当具备承担招标项目的能力。（2）招标人在招标文件中对投标人的资格）招标人在招标文件中对投标人的资格条件有规定的，投标人应当符合招标文件规条件有规定的，投标人应当符合招标文件规定的资格条件；国家对投标人的资格条件有定的资格条件；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。规定的，依照其规定。3、施工投标程序、施工投标程序（1）报名参加投标。（2）编制并填写资格预审书。（3）领取招标文件。（4）研究招标文件。（5）调查投标环境。（6）确定投标策略。（7）编制施工计划，制定施工方案。（8）编制投标文件。（9）报送投标文件。（10）参加开标会、中标。（1）报名参加投标。）报名参加投标。承包人根据招标广告或邀请招标函的要求，对符承包人根据招标广告或邀请招标函的要求，对符合本企业经营目标和承包能力的招标项目，作出投标决合本企业经营目标和承包能力的招标项目，作出投标决策后，应该规定的期限内报名参加投标。报名参加投标策后，应该规定的期限内报名参加投标。报名参加投标单位，应向招标单位提供如下资料：单位，应向招标单位提供如下资料：企业经营执照和资企业经营执照和资质证书；企业简历；自由资金情况；全员职工人数，包质证书；企业简历；自由资金情况；全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量、平均技术等级及企业自有括技术人员、技术工人数量、平均技术等级及企业自有主要施工机械设备一览表；近三年承建的主要工程及质主要施工机械设备一览表；近三年承建的主要工程及质量情况；现有主要施工任务，包括在建或尚未开工工程量情况；现有主要施工任务，包括在建或尚未开工工程一一 览表。览表。（3 3）领取招标文件）领取招标文件 对通过