第二课　现代国家的管理形式(教育精品).ppt

各具特色的国家和国际组织第二课现代国家的管理形式第二课现代国家的管理形式我国实行民主集中制的决定因素同为代议制，各有特色代议制是现代民主政体的共同特征影响国家管理形式的因素民主共和制和君主立宪制划分依据民主共和制的特征君主立宪制的特征人民代表大会制度也是民主共和制的形式之一议会制和总统制划分依据议会制总统制半总统制委员会制社会主义国家管理形式最显著、最重要的特点现代国家的管理形式1现代国家大都实行代议制的国家管理形式代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特征。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。原因：一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。影响国家管理形式的因素有：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。2民主共和制和君主立宪制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制。(1)民主共和制。民主共和制的含义及表现：民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。怎样看待资本主义民主共和制：有效性、虚伪性和阶级局限性在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。不适应性一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使地国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式体现了我国的国家性质，符合国情，保障人民当家作主，有强大的生命力。(2)君主立宪制。君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。3议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。(1)在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。(2)在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。(3)总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。4社会主义国家的管理形式与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制。社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。1国家的管理形式就是国家的结构形式国家管理形式反映统治阶级采取何种形式去组织和管理政权机关，如君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等等。国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方的相互关系，如邦联、联邦制、单一制等。国家形式是国家本质的表现，为国家本质所决定，国家形式必须适应国家的阶级本质。但各国的历史条件、传统习惯、阶级力量对比等因素不同，所以国家形式也纷繁多样，即使本质相同的国家也可采取不同的国家形式。国家形式是国家政治制度的重要内容，它通常由一国的法律(主要是宪法)所确认，受到国家的法律强制力的保护。2我国的国家管理形式与资本主义国家的管理形式完全不同社会主义国家的管理形式，也具有上述国家管理形式的某些特点，同属于代议制。社会主义国家管理形式不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国实行人民代表大会制，人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。3君主立宪制的君主没有权力资产阶级国家以君主为世袭元首，君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。它是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。由于各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不同，君主保留的地位和权力也有所不同，是君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式。1代议制民主与直接民主【例题】下列关于代议制的表述中，错误的是()A代议制是现代民主政体的共同特征B代议制充当公民与国家之间的政治纽带C现代国家，大都实行代议制D实行代议制国家的本质都是相同的解析：这是一道逆向型选择题，要学生选错误项，故一定要审清题目要求。在当代，几乎所有实行民主制的国家都实行代议制，代议制成为现代民主政体的共同特征，故A、C两项正确。现代国家，不可能全体公民都直接管理国家事务，是由选举产生代表民意的机关来行使国家权力，所以代议制充当了公民与国家之间的政治纽带，B项正确。实行代议制国家的本质，既可以相同，也可以不同，如社会主义国家的代议制和资本主义国家的代议制在性质上是不同的，所以错误项应为D项。答案：D 2民主共和制和君主立宪制【例题】民主共和制和君主立宪制两种不同政体之间的主要区别是()A国家元首是否由选举产生B国家元首是否拥有实权C国家元首的权力是否受宪法限制D国家元首是否受议会的制约解析：本题考查学生对民主共和制和君主立宪制两种政体区别的认识。民主共和制可分为议会制民主共和制和总统制民主共和制。在议会制民主共和制政体中，国家元首虽由选举产生但没有实权，故B项不符合题意；无论是民主共和制还是议会制君主立宪制，国家元首的权力都受到宪法的限制和议会的制约，故C、D两项均不符合题意；议会制君主立宪制的国家元首为君主，君主是世袭的，而民主共和制的国家元首都是由选举产生的，所以选A项。答案：A3议会制和总统制【例题】2012年5月7日，俄罗斯首都莫斯科举行新一届总统就职典礼。普京第三次宣誓就职俄罗斯总统，他也成为首位6年任期的总统。这说明，俄罗斯的国家管理形式()A议会制君主立宪制B民主共和制C总统制民主共和制 D委员会制解析：俄罗斯总统是经由全体选民直接选举产生，俄罗斯的总统集权制与法国的半总统制类似，总统凌驾于三权之上、是国家权力的核心，拥有决定国家对内对外政策的基本方向、宣布紧急状态、解散国家议会、任免总理、军事权、及对联邦会议法案的否决权等。但俄罗斯总统的权力更大，他完全可以根据自己的意愿任命总理，且俄罗斯总统拥有相对于议会的绝对优势地位，议会无法对总统的权力形成有效的制约。所以选C项。答案：C 选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意。)1（2012年江苏省名校高考联盟第二次联考政治）2011年8月30日，日本民主党新任党代表(党首)野田佳彦在国会参、众两院首相指名选举中顺利当选第95任首相。这反映了日本()A政权掌握在多数人手里B首相执掌行政大权C政府以议会为基础产生D国会是国家立法机关解析：日本是议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生。(党首)野田佳彦在国会参、众两院首相指名选举中顺利当选说明政府以议会为基础产生。答案：C2某国某政党候选人在由选民直选的总统大选中，击败对手赢得总统大选。随后，新总统即任命政府首脑和组织政府。第二年，该届政府因在解决本国就业问题方面不得力，该国议会对政府提出不信任案，但议会表决未获通过。下列国家中与该国政体相同的是()A美国 B法国 C英国 D德国解析：题意是半总统制半议会制的特征，故是法国。答案：B3.当代资本主义国家的管理形式主要有民主共和制和君主立宪制。民主共和制和君主立宪制最主要的区别是（）A.议会在国家政治生活中的地位、作用不同B.国家元首权力大小不同C.国家元首产生的办法不同D.政府与议会的关系不同解解析析：民主共和制的国家元首是经选举产生的，君主立宪制的国家元首是由世袭的君主担任，国家元首产生的办法不同是两者最主要的区别。A、B、D三项都不能作为二者最主要的区别。答案：答案：C 42012年普京最终赢得了总统大选，普京在投票时曾强调：“总统选举是一件大事。经济政策、内政体制，以及与教育、卫生、人口有关的问题都将取决于国家元首，他将在国际舞台上代表俄罗斯的利益。总统是最高统帅。”下面符合俄罗斯政体特点的是()俄罗斯联邦总统是国家元首，是俄罗斯联邦宪法、公民的权利与自由的保障总统是国家武装力量最高统帅并领导国家安全会议俄罗斯实行联邦制由获得议会中多数席位的政党组织政府A B C D解析：俄罗斯实行总统制，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责。实行联邦制不是政体，是国家结构。故B正确。答案：B5由于时代潮流的演进，专制君主政体已成历史的陈迹。英、日、荷、比、卢、挪威、丹麦、瑞典等国实行君主立宪政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明()君主立宪与君主专制的国家运行方式存在很大的不同君主立宪制也属于民主共和政体君主立宪制国家的君主由选举产生议会制君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同A B C D解析：英、日等国实行立宪君主政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首，题意强调这些国家与专制政体的不同。故D正确。答案：D6实行议会制国家，议会是国家权力中心。假如某国实行议会制，下列不属于议会的职权范围的是()A有权监督内阁和首相B否决政府提出的法案C对政府的弹劾D提请国家元首解散议会解析：由政府首脑提请国家元首解散议会，故D正确。答案：D7尽管在德国的联合政府中有官员反对在财政上继续援助希腊，但德国的联邦议会还是在2012年2月27日以绝对多数票通过了总额1300亿欧元的第二轮希腊救助计划。德国总理默克尔表示，希腊退出欧元区很危险，因为没人能预料到其中的后果，以及将为德国带来怎样的损失。她认为新计划中的机会比风险大得多。上述材料表明()A联邦制是德国的政权组织形式，联邦政府与地方政府分享政治权力B德国实行多党制，其国家元首由议会选举中获胜的政党或政党联盟推选的候选人担任C议会是德国的权力中心，政府必须对议会负责D默克尔作为国家元首，对内对外代表国家解析：德国的联邦议会以绝对多数票通过了总额1300亿欧元的第二轮希腊救助计划，这说明德国是议会制国家。答案：C8一项民意调查结果显示，如果现任澳洲国家元首英国女王伊丽莎白二世由王储查尔斯取代，大多数澳洲人宁愿澳洲成为共和国。下列对“共和国”的特点，表述正确的是()A国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的B国家元首由选举产生，职权范围不受限制C国家元首由世袭的君主担任，但是权利受到一定程度的限制D保留了君主制的外壳，遵循了民主的基本原则解析：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。故A符合题意。答案：A9(2012年宁波市高三“十校”联考)不同性质的国家，享受民主的阶级不同，但作为人类政治文明的成果，民主政体中又存在着共性，如()民主程序化，依法办事在人民内部实行少数服从多数对权力实行制约和监督由选举产生国家权力机关，行使最高行政权和立法权A B C D解析：不是民主政体的共性。答案：C10(2012年杭州二中高考高三年级基本素质摸底考试)下列关于英国首相卡梅伦与法国总理埃罗的说法正确的是()他们都是议会多数党领袖他们都不向元首负责 他们都由元首任命，向元首负责法国总理埃罗由总统任命，权力较之英国首相卡梅伦要小得多A B C D解析：英法政体不同，故错误。答案：C11议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体，其区别是()前者不设总统，后者设立总统前者的政府对议会负责，后者的政府对总统负责前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统A B C D解析：不是区别，错误。答案：D12俄罗斯是总统共和制，印度是议会共和制，议会制和总统制的共同点是()A国家元首由选举产生B国家元首有权解散议会C政府对议会负责D都是现代资本主义国家的管理形式,都服从和服务于资产阶级解析：A、B、C三项都不是二者的共同点，故D符合题意。答案：D13下列关于美国、日本政体共同点说法中正确的是()A两国都实行两党制B三权分立是两国权力运作的共同原则C两国元首都拥有“帝王”般的权力D两国的政府都是由议会选举产生解析：美国实行两党制，日本不是两党制，日本元首无实权，日本政府是由议会选举产生，美国不是，故ACD均错误。答案：B14总统作为国家元首，掌握一定的行政权，政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责，可见，该国()A议会制 B总统制C委员会制 D半总统制半议会制解析：题意是法国的半总统制半议会制。答案：D15世界上没有哪两个国家的管理形式是完全相同的这是由于()国家的地理环境历史渊源和文化传统人口素质和社会发展程度政党和阶级状况A BC D解析：都是政体不同的原因。答案：D16(2011年广东六校高三12月联考)下列关于民主与专政的关系，说法正确的是()民主与专政相辅相成，共同体现国家性质民主只适用于统治阶级的，专政则适用于被统治阶级凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政民主只存在于民主制国家，专政只存在于专制国家A B C D解析：任何国家都是民主与专制的统一体，故错误。答案：B17民主共和制和君主立宪制的主要区别是()A国家元首的权力是否受到宪法的限制B国家元首是否有实权C国家元首是否通过选举产生并有一定任期D国家代表机关是否通过选举产生解析：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，故C符合题意。答案：C18从立法机关和行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为()A议会制和总统制B民主共和制和君主立宪制C议会制、内阁制委员会制D议会制、总统制、半总统制、委员会制解析：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。故D正确。答案：D19与其他介乎英美两制之间的国家的政体相比，法国的特质在于她设立了高踞于议会之上且又握有行政实权的总统。法国政府对议会的立法工作有领导权，这一权力甚至强于英国政府手中的此种权力。法国议会可用不信任迫使政府辞职，总统反过来可解散议会。法国的这种政体的显著特点是()A总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使最高国家行政权力B政府以议会为基础产生，总揽行政权力，对议会负责C既有议会制的特征，又有总统制的特征D立法机关与行政机关合二为一，议行一体解析：法国政体的特点是半总统制半议会制。答案：C20瑞士政府(联邦委员会)引导议会的立法工作。然而，宪法又禁止政府成员与议员相互兼职。其政府成员平等地分享决策权，实行集体领导。议会无权对政府表示不信任以推翻之，政府也无权解散议会。这种政体属于()A委员会制 B总统制C内阁制 D议会制解析：委员会制是一种独特的国家管理形式，在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。故A正确。答案：A