煤矿安全质量标准化标准及考核办法1.ppt

煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法大同煤炭技师学院何志刚电话：15035271120煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法v 煤矿安全质量标准化是煤矿企业生产经营活动的一项基础建设，是加强安全生产“双基”工作、落实企业责任主体的基本途径。安全质量标准化工作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，明确要求在全国所有工矿等企业普遍开展安全质量标准化活动。2004年国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会颁布了新修订的煤矿安全质量标准化及考核评级办法；2008年11月，国家安监总局发出通知，要求各地深入开展煤矿安全质量标准化工作。2009年8月8日，国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局颁发了国家级安全质量标准化煤矿考核办法，这是煤矿安全生产管理的一项重要举措，对提高煤矿生产水平将起到重大作用。一、煤矿安全质量标准化标准的总体要求 为贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促使各类煤矿建立起自我约束、持续改进的长效机制，实现煤矿安全状况的根本好转，全面提高煤炭行业的整体素质，全国各类煤矿都要持久、扎实地开展安全质量标准化活动。v1.安全质量标准化煤矿的分级及考核标准v安全质量标准化煤矿分三个等级，具体考核标准如下：v一级：安全质量标准化平均得分为90分及以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水5个专业中达到一级的专业不低于3个，其他专业不低于二级。v二级：安全质量标准化平均得分为80分及以上，且通风专业达到二级，采煤、掘进、机电、运输、地测防治水5个专业中达到二级的专业不低于3个，其他专业不低于三级。v三级：安全质量标准化平均得分为70分及以上，且通风专业达到一级，采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水6个专业没有不达标的专业。v2.安全质量标准化煤矿的评级计分方法v安全质量标准化煤矿参加评级的专业有六个，即采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水，个专业计分以100分为满分。v安全质量标准化煤矿的评级计分以100分为满分。各专业的考核得分在计入矿井总分时，先乘以各自的系数再计入矿井总分；采煤15分，系数0.15；掘进15分，系数0.15；机电15分，系数0.15；运输15分，系数0.15；通风30分，系数0.30；地测防治水10分，系数0.10。v安全质量标准化考核评级得分计算办法：v本年度专业单项得分=v本年度矿井得分=本年度参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和 v3.安全质量标准化煤矿、矿业公司、县必须具备的条件v（1）被核准的安全质量标准化煤矿，必须具备以下条件：v实现安全目标。v矿井百万吨死亡率：v一级：1.0以下；v二级：1.3以下；v三级：1.5以下；v凡年产量为100万吨以下的煤矿，要评定为一级矿井，年度死亡人数不得超过一人，其死亡率可往前连续3年累计计算。v凡年度内发生过一次3人以上死亡事故的煤矿，取消当年评比资格。v采掘关系正常。v资源利用：回采率达到规定要求。v矿井必须有核准的足够风量；必须按安全规程规定建立安全监控、瓦斯抽放和灭火系统。v制定并执行安全质量标准化检查评比及奖惩制度。v（2）安全质量标准化矿业公司、县必须具备以下条件：v考核年度内，各矿均达标。v考核年度内，各矿达标矿井中一级矿井占60%以上。v考核年度内，公司百万吨死亡率在1.0以下，县在2.0以下。v制定并执行安全质量标准化检查评比、培训、考核奖惩制度。v4。安全质量标准化煤矿的检查考核办法v (1)安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核，全国每年进行一次，省(区)每半年进行一次，公司(局)、县每季度进行一次，矿每月进行一次。v (2)安全质量标准化煤矿及各专业的检查考核采取动态检查,每次检查存档，作为年终考核的依据。已达标的煤矿次年依复查得分决定升降级；已达标的公司、县复查不巩固的，撤销安全质量标准化公司或县的称号。v（3）安全质量标准化煤矿的考核评级：三级由公司、重点产煤县或县以上煤炭管理部门核准；二级由省政府指定的部门或省级煤矿安全监察机构核准；一级由由省政府指定的部门或省级煤矿安全监察机构初评，报国家煤矿安全监察局核准；安全质量标准化公司或县有国家煤矿安全监察局核准。v（4）各省负责煤矿安全质量标准化工作的相关部门可依据煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法并结合实际情况，制定实施细则。v（5）对一、二级安全质量标准化煤矿，各级地方政府应给予适当奖励和相应的优惠政策。二、采煤安全质量标准化矿井的要求及考核评分办法v1.采煤安全质量标准化矿井必须具备的条件v（1）采煤工作面回收率达到要求。v（2）考核期内采煤工作面无一次3人及以上直接责任的死亡事故。v（3）检查资料齐全：有每月检查记录；资料保持原始性、真实性，不得有虚假。v2.采煤安全质量标准化矿井的考核标准及评分方法v（1）采煤安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：v一级：采煤工作面安全工程质量得分在90分以上，优良品率100%，工作面内无死亡事故。v二级：采煤工作面安全工程质量得分在80分以上，优良品率80%。v三级：采煤工作面安全工程质量得分在70分以上，优良品率50%以上，无不合格品。v2)采煤安全质量标准化标准及考核评分办法。v 采煤安全质量标准化得分，按下列方法计算：v 月度矿井采煤安全质量标准化得分=各采煤工作面得分v之和采煤工作面个数。v 年度矿井采煤安全质量标准化得分=年度内各月采煤安v全质量标准化得分之和12(个月)。v 采煤工作面每死亡1人，矿井采煤安全质量标准化降一级并扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分计算矿井安全质量标准化总分。v (3)采煤工作面安全工程质量标准及计分办法：v 采煤十大项，满分100分。缺项的按检查项目平均分计取。v 采煤工作面安全工程质量分三个等级：v 优良品：十大项中前五项最低得分不低于本项总分的90，后五项最低得分不低于本项总分的80。v 合格品：十大项中前五项最低得分在本项总分的7090%，后五项最低得分不低于本项总分的60。v 不合格品：十大项中前五项最低得分在本项总分70及以下，后五项最低得分在本项总分60及以下。v需要注意的是，此标准适用长壁全部陷落采煤方法，其它采煤方法，由各煤炭生产企业参照本标准编制相应的安全质量标准化标准实施。三、掘进安全质量标准化矿井的要求及考核评分办法v 1掘进安全质量标准化矿井必须具备的条件及分级v(1)保证矿井采掘关系正常，三个煤量可采期符合规定。v(2)按期完成上级下达的重点工程计划。v v（3）掘进安全质量标准化矿井分为三个等级：v一级：总分为90分及以上，优良品率6 0及以上，没有不合格工程。v二级：总分为80分及以上，优良品率50%以上，没有不合格工程。v 三级：总分为70分及以上，优良品率40及以上，没有不合格工程。v2掘进安全质量标准化矿井的评分办法v 总分为100分，其中工程质量满分为60分，文明生产满分为40分。v (1)工程质量标准及评分办法。v 工程质量标准，按煤矿井巷工程质量检验评定标准及预应力锚索规格的允许偏差和检验方法进行检查评级。v 每月末由矿对所有掘进队当月掘进巷道的工程质量进行v一次检查验收评定等级，达到优良品得60分，合格品得50分，不合格不计分。v(2)文明生产标准及评分办法。v 文明生产标准共10项，每项4分。各项按小项检查标准分别考核评分，达不到标准要求的，该小项不得分。v(3)安全方面。v 掘进队所负责的区域内，因掘进责任事故每死亡1人，掘进安全质量标准化降一级扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分，v死亡3人取消评级资格。v(4)掘进工作面得分计算方法。v 每个掘进工作面得分=工程质量得分+文明生产得分 (5)矿井掘进安全质量标准化得分计算方法。v 月度矿井掘进安全质量标准化得分为：v v年度矿井掘进安全质量标准化得分=当年各月矿井掘进安全标准化得分之和除以12（各月）v v3.煤矿井巷工程质量标准及考核评分v煤矿井巷工程质量满分6 0分，工程质量标准按煤矿井巷工程质量检验评定标准和预应力锚索规格允许偏差和检验方法进行检查评级。v 预应力锚索规格的允许偏差和检验方法四、机电安全质量标准化矿井的要求及考核评分法 1参加考核评级必须具备的条件及分级v (1)无重大机电直接责任事故。v (2)矿井双回路供电。v (3)检查考核期间未发生两台(处)电气设备失爆。v (4)机电安全质量标准化矿井分为三个等级，采用百分制评分：v 一级：矿井考核评分在90分及以上，设备综合完好率90及以上，待修率5及以下，事故率1及以下。v 二级：矿井考核评分在80分及以上。v 三级：矿井考核评分在70分及以上。v 矿井发生机电直接责任每死亡1人，矿井机电安全质量标准化降一级并扣5分，得分不得超过下一级的最高分；死亡3人取消评级资格。v v 2机电安全质量标准化矿井的考核评级办法v (1)按照煤矿安全规程、机电设备完好标准、煤炭工业企业设备管理规程及行业其他相关标准、规定，现场逐项考核，查阅有关技术资料、图纸、记录、口试或者笔试应知应会。v (2)扣分原则：本项分数扣完为止，每一大项中有缺项时(影响安全的因素除外)按下列计算公式进行折算。v 本大项折合分数=v 要注意的是：v机电安全质量标准化标准及考核评级办法中所提到的机电设备是指生产设备；v大型固定设备是指主、副井提升机，井上、下2 m及以上的运搬绞车，主压风机、主通风机，主排水泵(服务水平的泵房)，2 th及以上锅炉，主提升胶带输送机，35kV及以上的主变压器。五、运输安全质量标准化矿井的要求及评分办法v1。运输安全质量标准化矿井必须具备的条件及分级v (1)矿井运输无重大责任事故。v (2)有便于操作的运输质量检查验收组织、检查制度及奖惩v制度。v (3)运输安全质量标准化矿井分为3个等级：v 一级：总分为90分及以上。v 二级：总分为80分及以上。v 三级：总分为70分及以上。v 矿井运输责任事故每死亡1人降1级，扣除5分后再计人矿v井总分，扣分后不得超过下一级的最高分；死亡3人以取消评级资格。2运输安全质量标准化矿井的考核评级办法v (1)按照煤矿安全规程、机电设备完好标准、矿井轨道v质量标准及架线维护规程、矿井运输管理和技术装备若干规v定，现场逐项考核，并查阅有关资料。v (2)在检查评比中，如有缺项，可将该项目的分数，平均折算v到总项其他内容中去，折算方法如下：v v 1参加考核评级必须具备的条件v (1)通风系统合理可靠。v (2)矿井必须采用机械式通风，安装2套同等能力的主要通v风机装置和反风设施；有独立、完善的通风系统；矿井通风能力符合生产要求，无超通风能力生产现象。每个生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口。v (3)矿进必须每年进行一次瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定工作。v (4)高瓦斯矿井、煤(岩)与瓦斯突出矿井，必须装备矿井监控系统，且系统运行正常。v 六、通风安全质量标准化矿井的要求及考核评级办法v 2检查评定内容v (1)通风系统。v (2)局部通风。v（3）瓦斯管理v (4)井下爆破管理。v (5)通风安全监控。v (6)防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出。v (7)瓦斯抽放。v (8)防治自然发火。v (9)通风设施。v (10)综合防尘。v(11)管理制度。v3检查与评分定级办法v(1)根据检查结果，各大项均达90分及以上为一级矿井；达v 80分及以上为二级矿井；达70分及以上为三级矿井。(2)检查大项中，检查大项的最低得分为矿井的定级分。(3)年度等级的确定：以四个季度的定级分平均得分定级。v(4)各检查大项中缺分项的，不查不计；检查分项中缺小项v 的，以该检查分项的其他小项得分的百分比折算计分。扣分原则：v 本项分数扣完为止。v(5)在同一等级中，以11个查检大项得分的平均分多少排列v 名次。凡进行瓦斯抽放、实施防治煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出措施的矿井，每有一项，在上述平均分中加2分后再排名次。v(6)在检查周期内，每发生“一通三防事故死亡1人，通风安全质量标准化降一级并扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分；发生一次或累计死亡3人以上者，取消评级资格。七、矿井地测防治水安全质量标准化要求及考核评级办法 v1.矿井地测防治水安全质量标准化条件及分级v（1）有足够的经过正规学习或培训的专业技术人 员和正常工作的装备。有水害威胁的矿井必须有2 台以上的探水钻。（2）地测部门有严格的规章制度。v(3)在考核期内未发生重大工程责任事故(如影响一 个采区的透水事故、重大井巷工程事故及透巷伤亡事故等)。v(4)地测防治水安全质量标准化矿井分为三个等级：v一级：总分在90分及以上。v二级：总分在80分及以上。v三级：总分在70分及以上。v因地测水害责任事故造成死亡1人，矿井地测防治水安全质v量标准化降一级扣5分，最高得分不得超过下一级的最高分；死亡3人取消评级资格。v2考核评级办法v(1)以矿为单位对地测防治水安全质量标准化进行考 核评级。（2）地测防治水安全质量标准化矿井逐年逐级达标。v(3)考核评级计分采用扣分方法，各单项及小项的最低分为零，不出现负分。八、新颁国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)v 2009年8月8日，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局以安监总煤行2009150号国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)的通知，颁布了国家级安全质量标准化煤矿考核办法(试行)v一、本办法适合取得六证（采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）且在有效期内的煤矿。v二、申报国家级安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：v1符合国家煤炭产业规定的区域煤矿生产规模。v 2连续两年被评为一级安全质量标准煤矿。v3连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故。4采掘机械化程度分别达到：井工煤矿采煤机机械化程度，薄煤层不低于4 5，中厚煤层、厚煤层不低于9 5；掘进装载机械化程度不低于90。露天煤矿采剥机械化程度100。v5.生产布局合理，接续正常。开拓、准备、回采三个煤量符合国家有关规定；采区和采煤工作面开采顺序、采煤方法符合煤矿安全规程规定；v6.调度通讯、生产管理实现计算机网络管理；矿井装备安全监控系统符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范（AQ1029-2007）规定。v 7建立健全劳动定员管理制度，矿井作业人员管理系统符合煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范v(AQ10482007)规定。v 8安全培训机构、人员、经费安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100。v 9井工煤矿按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果达到煤矿v瓦斯抽采基本指标(AQ10262006)规定；计划回采煤量未超过v瓦斯抽采达标煤量。v 10未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95及以上；无电气设备失爆。v v 11严格按照核定(或设计)生产能力均衡生产。全年产量未超过核定生产能力。v 1 2安全费用提取、使用和管理符合煤炭生产安全费用提取和使用管理办法(财建200411 9号)和关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知(财建200 51 6 8号)规定。风险抵押金的存储和使用符合煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法(财建20059 1 8号)规定。v 1 3建立健全隐患排查和治理制度，能按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定(国家安全监管总局令第1 6号)进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。v v 三、每年组织一次国家级安全质量标准化煤矿考核。v 四、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿，按 行政隶属 关系，分别向市(地、州、盟)负有煤矿 安全质量标准化工作职责的部门(以下简称市级标准 化工作部门)或集团公司申报；有关部门和集团公司 按照本办法规定进行审核，审核合格后，报省(区、市及新产建设兵团)负有煤矿安全质量标准工作职责 的部门(以下省级标准化工作部门)。v 五、各省级标准化工作部门接到申报材料后，按本办法规定采取书面和现场抽查的方式进行审核，审核合格的，征求相关省级煤矿安全监察机构意见后，于每年的2月1 5日前将上一年度初申结果以正式文件(附申报表和相关材料)报国家煤矿安监局。中央企业所属煤矿的申报，按照属地管理原则，一并纳入所在省(区、市)范围。省级标准化工作部门对中央企业所属煤矿组织国家级安全质量标准经现场抽查审核时，应会同该煤矿的上一级公司共同进行。v六、国家煤矿安监局组织专家，采取书面审查与现场抽查相v合的方式，对各省级标准化工作部门上报的国家级安全质量标化煤矿进行审核。v 七、通过审核的煤矿，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局府网站予以公示，广泛征求意见。公示时间1 5天，公示期满无议的，国家安全监管总局、国家煤矿安监局予以命名表彰。v 八、考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患，以及审核、公示期间、申报煤矿发生死亡事故的，取消申报资格。v 九、申报煤矿及其上级管理单位必须如实申报，如发现弄虚假，除取消该矿当年申报资格外，3年内不得再次申报。v 十、对国家级安全质量标准化煤矿，有关省级标准化工作部门、集团公司应给予适当奖励或相应的政策优惠。v 十一、各省级标准化工作部门可依据本办法，结合辖区实际情况，制定实施细则。v十二、本办法由国家煤矿安监局负责解释。v十三、本办法自2009年9月1日起。谢谢！