市行政审批局2020年“放管服”改革工作总结.docx

市行政审批局2020年“放管服”改革工作总结 市行政审批局2020年放管服改革工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府年度工作部署，不断强化作风建设，深入贯彻放管服改革要求，大力推进流程再造，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能，较好完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下： 一、2019年主要工作 一是重点领域提速提效。 在前期规范完善各审批要素的基础上，以投资项目建设审批、企业开办和重要权证办理等领域为重点，切实优化流程，精减材料，提速增效。投资项目建设审批：进一步优化组合，缩短审批时间，打破原有工程建设项目审批流程，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对每一阶段的所有审批服务事项实施并联审批。比如，工程施工许可阶段将原先建设工程质量监督注册申请表、建筑工程安全施工措施备案表和建筑工程施工许可申请表整合为建筑工程施工许可证申请表(质量安全监督并联审批)，实行一张表单申请，将工程质量安全监管手续与施工许可实行一套材料合并办理，申请材料压缩62%。调整审批时序，震评在工程设计前完成即可，环评、文评、能评和取水许可等事项在工程开工前完成即可，用地预审意见可作为土地使用证明申请办理建设工程规划许可证，水、电、气、暖、通信等报装提前到开工前办理，减少等待时间，加速审批。转变管理方式，房地产开发立项由核准改为备案，企业在未取得土地的前提下， 可提前办理后续的环评、能评等手续。企业开办审批：取消了企业名称预先核准，全力推行企业登记全程电子化，累计签发电子证照1100张，依托省政务服务网企业开办一窗通平台，将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等全环节实施一链办理，同步推送，企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。 二是办事成本全面压减。回应企业和群众关切，通过精简申请材料、减少办事环节、压缩办理时限、重塑审批流程等手段，逐项逐项压减清理，仅审批服务局承接事项就精简企业技术改造投资项目核准、动物防疫合格证、食品生产许可、民办培训学校变更名称等x个事项的申报材料x余份，减少办事环节x个，让企业和群众少跑腿x 余次，少填表格x余份。引入诚信机制，对公司(企业)设立、变更、注销登记等x个事项实施告知承诺制，目前已办理x余件。 三是对接企业靠前服务。开通建设项目审批服务直通车，配齐配强专门人员，到工地，到厂矿，现场调研，坐下来与企业共同研究如何完善手续,针对问题，找准症结，一企一策，有针对性专属定制解决办法。目前已经帮助企业协调解决问题x个。推行农机办理牌证上门服务，机主只需一个电话，XX审批服务局就安排专人现场踏勘，无需再把农机开到城里，深受农机主欢迎，目前已为群众上门办理农机牌照x余台套。 四是一窗受理成效明显。依据关联度、相近性、办件量，将审批局承接的xx个事项和入驻政务大厅的xx个事项资源有机整合，划分 为项目建设、社会事务、商事登记、应急服务等7个服务区。每个服务区明确一个牵头主办科室，打破部门界限，广泛开展数据共享、材料互认、并联推进、容缺受理，构建横跨部门、纵贯层级的服务模式。通过实施一口对外，原来涉及两个甚至多个部门的许多复杂审批事项，现在只进一个服务区即可办成。整理x个一窗受理事项，编辑出版一窗受理标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，实现了集中受理、联审联批、信息共享、限时办结的运行机制，让企业和群众来大厅办事实现了排一次号、提交一套材料、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件。 五是不断推进制度创新。为破解因某些证明材料不易取得等因素导致申请人来回跑腿和办事梗阻的痛点、难点问题，出台XX市行政审批服务局政务服务告知承诺制实施办法(试行)，针对一些法定的审批条件和不易取得的证明材料实行告知承诺制，在改善营商环境，降低企业商务成本等方面，取得了良好的成效。针对一些高频事项推行容缺受理。在申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。这些创新举措的推行，实现了企业办证材料更加简化、手续更加简便、耗时更少、费用更低，办事效率大大提高。 六是深入推行一链办理。在减材料、减环节、减时限、信息化上下功夫，重新绘制审批事项流程图，承诺时限全部压减到法定时限40%以内。开展一件事主题式服务，对一件事涉及多个许可事 市行政审批局2020年放管服改革工作总结 根据县审改办有关通知精神，我局认真对照XX市深化放管服改革重点工作方案(20201号)和XX市加强和规范事前事中事后监管重点任务分工方案(20202号)确定的工作任务，逐项梳理工作进展情况，深入查找问题，现将具体情况汇报如下： 一、工作开展情况 一是优化提升政务服务事项标准。按照省政府互联网+政务服务优化提升统一工作部署自上而下对国务院、省政府发布的政务服务事项目录清单进行了逐级认领、修改完善政务服务事项库，并进一步进行优化提升，共梳理完善事项53项，其中行政许可10项，行政确认18项，行政奖励3项，行政裁决1项，其他服务事项6项，公共服务事项15项。 二是积极推进国土空间规划编制工作。国土空间规划编制正在按照省政府要求的时间节点，有条不紊的开展工作。为了实现规定时间节点完成规划编制工作，我们联合技术单位，对规划工作进行分解，结合时间进行工作倒排，细化到每周工作安排，及时沟通联系，争取早日高质量、高要求完成XX县国土空间规划的编制工作。 三是推进用地、规划多审合一、多证合一。根据河北省自然资源厅关于推进规划用地多审合一、多证合一改革的实施意见 (冀自然资规2020 4 号)工作要求，进一步推进用地、规划多审合一、多证合一。行政审批局与自然资源和规划局进行业务对接，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，2020年5月1日起，自然资源和规划局统一核发建设项目用地预审与选址意见书，行政审批局不再单独核发建设项目选址意见书、自然资源和规划局不再单独核发建设项目用地预审意见。同时简化项目审批流程，助力项目审批一次办妥。 四是全面实施互联网+不动产登记工作。目前我局通过结合优化审批流程、精简报件材料等措施，一般登记办理时限压缩至5个工作日，抵押登记办理压缩至3个工作日。设立了企业办证服务专区，为企业提供便捷服务。同时与各银行加强沟通交流，齐心协力，携手创新不动产交易登记业务办理方式方法，力争将一网通办工作精准落实落地，切实为企业和群众提供便捷、安全的服务。 五是加强事前事中事后监管。充分利用互联网+监管、双随机一公开 平台。严格按照各级有关部门的安排和部署，及时将许可、处罚、检查等事项清单，发生事项结果信息录入平台，实现互联网+监管、双随机一公开监管全覆盖。 二、存在的问题 一是在制度建设、工作推进的速度上较为缓慢，与其他部门的协调与沟通还有待加强。 二是多个平台重复录入，不同的平台所需要的资料清单也不一致，平台的对接也只是端口的对接，在内容、形式、要求、标准扔难事项一窗办结和一网通办 三是对机关各股室的学习培训、沟通交流、存在问题的研究方面较少。 三、下一步工作计划 我局将进一步统一思想认识，努力学习改革相关政策、文件精神，切实增强改革工作的责任意识和紧迫感，勇于担当，积极落实各项改革任务，推进完成 放管服改革工作目标，不断增强群众的获得感、幸福感、满意度。 一是根据河北省深化放管服改革重点工作分工方案的主要任务，制定我局2021年放管服改革工作方案，明确工作目标和任务。 二是进一步梳理、清理事项清单，实行动态调整，并细化审批流程，压缩审批环节。 三是严格规范审批事项流程，严格依照法律法规对各环节做好相关工作，对案卷及时做好整理归档，做到有卷可查、有法可依。 四是加强人员配置，提高窗口效能。 市行政审批局2020年放管服改革工作总结 今年，我局继续贯彻落实李克强总理关于深化放管服改革重要讲话精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，通过政务服务事项标准化等一系列审批便民化工作，努力提升政务服务能力和水平。现将有关情况汇报如下： 一、工作进展及成效 (一)开展政务大厅窗口单位事项梳理工作。积极贯彻落实区委区政府三集中三到位改革工作要求，督促窗口单位落实事项进驻与授权。结合新一轮机构改革，3月份我局联合区委编办发函到各进驻单位，开展事项进驻、行政审批股进驻窗口工作情况调查。针对部门提交的事项名称等办事指南与广东政务服务网不一致问题，组织人手进行核对，要求存在问题的部门重新提交，做到线上线下办事指南一致。目前区政务服务大厅23个进驻窗口单位共进驻事项329项(其中行政审批事项270项，公共服务事项59项)。 (二)督促职能部门调整职权事项。机构改革后，联合区府办、区委编办颁发正式文件，督促各职能部门进行职能调整，重新上报政务服务事项清单。截至7月份我区各职能部门的职能调整基本完成，有34个职能部门按要求调整职能并上报了共3125项政务服务事项实施清单。 (三)开展国家监管事项梳理与录入。根据国务院办公厅关于加快互联网+监管系统建设和对接工作的通知(国办函201873号)和广东省政务服务数据管理局关于转发国办电子政务办互联网+监管系统近期重点工作要求的通知(粤政数函2019189号)文件精神。 6月下旬，区政数局召开国家监管事项系统录入培训班，牵头组织区38个职能部门开展国家监管事项动态管理系统事项梳理与录入工作，邀请市政数局工作组人员前来授课。7月中旬，我区共完成668项监管事项(行政处罚、行政强制、行政检查以及其他类权力事项)的梳理与系统录入工作，完成率100%。监管事项梳理录入工作顺利完成，形成了我区监管事项库，我区职能部门的监管行为、监管对象、投诉举报、知识库等相关监管数据资源实现与国家互联网+监管系统对接。 (四)开展政务服务事项标准化专项工作 根据省、市文件要求，成立区标准化梳理工作专项小组，指定专人统筹梳理工作。7月份召开标准化专项工作培训班，邀请市政数局工作组人员前来授课。严格督促区40个职能部门按照要求认真梳理本单位7类依申请办理的行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他类权力事项)，并在广东省政务服务事项管理系统中进行纳入与信息补全工作，旧事项系统不再使用。目前，除了个别待省统筹事项，我区全部完成依申请事项共1498项的纳入与补全工作。 二、存在的主要问题 个别部门工作人员系统操作不熟悉，个别单位对各项涉及到的工作重视不够，进度较慢，在推进相关工作的过程中配合力度不足，标准化工作进度与质量有待进一步提高。 三、下步工作计划 一是各部门加大配合力度、协同作战、合力攻坚，定期召开 培训，学习兄弟单位先进做法。建议法制部门和第三方具有资质的单位参与事项梳理、清单编制及系统研发，提高标准化工作质量。 二是开展镇村事项梳理与录入系统，将审批便民化工作向基层延伸。 三是积极推动政务服务事项标准化建设以及在线应用，督促部门严格按照标准公开办事指南及办理实际业务，并通过实际应用倒逼部门不断完善事项标准，为全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办夯实基础。