区政府农村危房改造脱贫攻坚工作方案.docx

区政府农村危房改造脱贫攻坚工作方案 一、目标任务 根据党中心、国务院脱贫攻坚决策部署，20xx年是全面打赢“十三五”脱贫攻坚战，实现农村贫困群众“两不愁、三保障”住房保障目标的收官之年。今年，我区要根据对4类重点对象住房安全摸排的状况，全面完成农村危房改造，顺当通过各级评估验收。 二、补助对象与补助标准 （一）补助对象 我区确定的农村危房改造补助对象是居住在危房中（或无房）的分散供给特困人员、农村低保户、贫困残疾人家庭等3类重点对象以及建档立卡贫困户（建档立卡贫困户需单独申报建立台账）。 （二）对象认定 建档立卡贫困户由扶贫部门认定，低保户和农村分散供给特困人员以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭由残联或民政部门联合认定。已纳入易地扶贫搬迁规划的不得列为农村危房改造对象。 （三）补助标准 危房改造要多渠道筹集资金，中心和省、市、区各级政府对危房改造农户按以奖代补的方式进展补助。 20xx年区政府统筹使用中心和省、市、区奖补资金，使我区危房改造补助资金分别到达如下标准： 1、修缮加固户补助到1.2万元。 2、新建翻建户60平方米以下的补助到3.5万元； 60平方米（含60平米）以上的补助到5万元。三、改造方式和改造标准 （一）改造方式 20xx年，全区危房改造由各镇、街道统一组织招标、施工、监理、验收。 （二）改造标准 改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋构造安全和根本功能齐全，建筑面积原则上1至3人户掌握在4060平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米； 3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。贫困残疾人家庭危房改造要根据无障碍设施建立标准施工。各镇、街道统一改造标准，成立质量安全监视机构，合理确定改造方案，确保危房按标准改造到位。四、操作程序 严格执行“农户个人申请、村集体评议、镇办审核、第三方鉴定、区级审批、签订协议、组织实施、竣工验收、工作总结”的流程，标准补助对象的认定、审批和操作程序。坚持公开、公正、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象根本信息和各审查环节的结果公示，公示期不少于7天。 （一）个人申请 在镇、街道调查摸底的根底上，符合农村危房改造条件的农户自愿向村委会提出申请，并供应身份证、户籍、危房户贫困类型等证明资料。 （二）集体评议 村委会接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏予以公示，公示期不少于7天。对符合条件且公示无异议的，填写山东省农村危房改造农户建（修）房申请表，报镇人民政府（街道办事处）审核。对不符合救助条件或评议、公示有异议的，应准时向申请人说明理由。 （三）镇办审核 镇人民政府（街道办事处）接到村委会的申报材料后，要准时进展审核，必要时，可实行入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济状况等进展调查核实、拍照。并组织人员根据农村危急房屋鉴定技术导则（试行），进展房屋核查，符合条件的，报区住房和城乡建立局审批。不符合条件的，将材料退回所在的村委会，并说明缘由。审核结果在镇人民政府（街道办事处）政务公开栏进展公示，公示期不少于7天。 （四）第三方鉴定 聘请第三方根据农村危急房屋鉴定技术导则（试行）标准，对各镇、街道上报的危房进展鉴定。明确是否属于整栋危急（D级）或局部危急（C级）的房屋。 （五）区级审批 镇人民政府（街道办事处）将第三方鉴定的危房户名单报扶贫、民政复核身份后，报区住房和城乡建立局审批。对符合救助条件的，依据住房危旧程度，核定资助方式及标准。不符合条件的，将材料退回所在的镇、街道，并说明缘由。 （六）签订协议 区住房和城乡建立局将确定的危房改造户反应到镇、街道后，要组织好镇（甲）、村（乙）、户（丙）三方进展签定危房改造协议（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报区住房和城乡建立局一份），明确三方责任、改造后房屋构造面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。 （七）组织实施 各镇、街道根据年度农村危房改造工作任务，结合实际状况抓好组织落实，分类推动，6月底前完成全部贫困户危房改造任务。 （八）竣工验收 改造住房竣工后，由各镇、街道组织进展初步验收，并向区住房和城乡建立局提交验收申请，改造住房经第三方机构验收合格后，由镇、街道组织村和个人办理交接和入住手续。并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造工程”标识。 五、资金筹措与治理 （一）资金筹措 区财政部门和各镇、街道要实行积极措施，统筹整合涉农资金，积极落实农村危房改造补助资金，确保工作顺当开展。 （二）资金治理 1.专款专用。农村危房改造补助资金要实行专项治理、专账核算。各镇、街道要根据资金治理制度的规定加强农村危房改造补助资金的使用治理，健全内掌握度，执行规定标准，不得擅自扩大支出范围，不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留补助资金，不得向补助对象收取任何形式治理费用。 2.准时支付。对于各镇、街道统一组织实施的新建翻建、修缮加固等贫困户住房的，区财政部门要在验收合格后准时拨付补助资金。各镇、街道可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的根底上，准时将补助资金直接拨付给施工单位。 3.加强监管。积极协调财政部门，加强资金使用的监视治理，准时下达资金，加快预算执行进度； 协作有关部门做好审计、稽查等工作，发觉问题，准时订正，严厉处理。问题严峻的，要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。六、工作要求 （一）科学制定方案。各镇、街道要结合各自实际，实行有效措施，严格程序和标准，准时解决工作中遇到的困难和问题，务必于4月底前全面完成危房改造任务，并将完成状况报区住房和城乡建立局备案。 （二）建立健全档案治理。各镇、街道要建立完善危房改造农户纸质档案，要实行“一户一档”的农村危房改造档案治理制度，批准一户、建档一户。农户纸质档案应内容标准、建立名目、装订成册，内容应包括：系统档案信息表、家庭成员有关身份证件、贫困类型等证明复印件，农户申请、村评议材料、危房认定材料、危房改造前中后的照片（其中至少有一张照片包含户主正面肖像）、公示、审核审批、协议、技术指导记录、竣工验收、补助资金发放证明等有关材料。其中档案表必需根据全国农村危房改造农户档案治理信息系统公布的最新样表制作。在此根底上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案准时、全面、真实、完整、精确录入系统。危房改造农户档案录入状况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据，各镇、街道要仔细核对，确保农户档案信息的合理性、全都性，并对危房改造农户资料的真实性、完整性负责。 （三）强化质量安全治理。各镇镇长、街道主任是危房改造工程质量安全治理工作的第一责任人，镇政府、街道办事处负责危房改造的进度、质量、安全治理和工程验收。各镇、街道要建立农村危房改造质量安全治理制度，安排专人，全面开展危房改造施工现场质量安全指导监视。农房设计要符合抗震要求。区住建局要组织技术力气，准时开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监视。 （四）健全信息报告制度。要建立农村危房改造质量安全治理制度，严格执行省住建厅有关农村危房改造进度旬报表制度的有关规定。区住房和城乡建立局对农村危房改造任务完成状况一周一调度，一周一上报，年底检查考核。