危险化学品使用安全行动工作方案.docx

危险化学品使用安全行动工作方案 为贯彻落实区危急化学品使用安全专项治理行开工作方案（政办202335号）要求，落实街道涉及危急化学品使用环节的安全生产专项治理行动，进一步标准辖区内危急化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危急化学品的安全治理规章制度和安全操作规程，保证危急化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危急化学品引发的各类事故，现结合街道实际制定如下工作方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”的总目标，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必需管安全、管业务必需管安全、 管生产经菅必需管安全”的要求，坚持街道属地负总责、行业总牵头，条块结合、点面结合、标本兼治，形成上下联动、齐抓共管的治理合力。在全街道范围内开展危急化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机连接、同步推动，全面开展危急化学品使用环节安全的大排查、大整治，全面落实安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”，全面压实街道危急化学品使用单位安全生产主体责任，切实增加防范风险和治理隐患，促进街道辖区安全生产形势稳定向好。 二、主要任务 （一）摸排街道涉及危急化学品使用单位的安全治理现状。各社区、科室要全面摸清相关单位使用危急化学品的现状，根据“全掩盖、零容忍、重实效”的要求，坚持边摸底、边排查、边整治，做到摸清摸准底数、见底造册，全面把握使用危急化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等状况，形成各使用单位危急化学品安全风险明细表。要催促危急化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识危急化学品使用环节存在的安全风险，建立各行业领域危急化学品使用单位“一表一图”（安全风险明细表和地理位置分布地图）。 （二）推动街道危急化学品使用单位“双重预防机制”。各社区、科室要在危急化学品使用单位深入推动安全风险管控和隐患排查治理“双重预防机制”，做到安全风险管控“全掩盖”、隐患排查治理“无盲区”。落实省工业企业安全生产风险报告规定有关要求，严格执行安全生产风险的辨识管控和报告制度，并依据安全风险特点，从组织、技术、治理、应急等方面逐项制定管控措施。建立企业隐患排查治理制度，健全安全治理规章制度和安全操作规程，完善危化品使用台账记录，落实安全防护措施，实现隐患排查、整改、消退的动态治理机制，形成安全风险受控、事故隐患有效治理的预防机制和运行模式。 （三）强化街道危急化学品使用单位主体责任的落实。危急化学品使用单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业单位“一必需五到位”（必需依法生产经营建立，安全责任到位、安全治理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位）的安全生产主体责任，建立企业单位全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员全部层级、全部岗位的责任范围和考核标准。要对比企业落实安全生产主体责任重点事项清单，严格落实使用单位的主体责任，根据法律法规标准要求对危急化学品的布局、储存和使用条件进展标准，提升危急化学品使用单位的安全治理水平。街道相关科室要加强监视治理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危急化学品使用单位的主体责任。 （四）坚决遏制使用危急化学品引发的生产安全事故。危急化学品使用单位要强化“防事故、保安全”的责任意识，管控住使用环节的安全风险，建立完善应急预案或处置方案，编制实施重点岗位应急处置卡，做到重点岗位操作规程和应急处置卡上墙公示，加强岗位员工培训，开展定期演练，提升员工事故初期应急处置和自救互救力量。要根据危急化学品单位应急救援物资配备要求（GB30077-2023），配备应急救援器材、设备和物资，开展常常性维护、保养，保证正常运转。街道安监办要组织开展相关行业领域危急化学品使用安全专题培训，通过对使用单位主要负责人和安全治理人员集中培训、现场教学等方式，切实提升危急化学品使用安全治理水平。相关科室要加强对本行业领域危急化学品使用单位的全掩盖检查，检查时可聘请相关化工专家参加，提升检查效果。各社区、各科室要坚固树立“十次检查不如一次执法”安全监治理念，通过强有力的监管执法，倒逼使用单位落实危急化学品使用安全生产的主体责任，有效防范事故发生。 三、整治重点 （一）整治对象 街道辖区内涉及使用危急化学品的重点行业领域。 危急化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。详细根据危急化学品名目（2023版）（原国家安监总局等10部门2023年第5号公告）执行。 （二）重点内容 1.是否严格根据国家有关危急化学品的法律法规、标准标准要求，符合危急化学品使用（包括工艺）条件。 2.是否建立健全使用危急化学品的安全治理规章制度和安全操作规程。 3.是否把握使用危急化学品的品种、危急特性、用途、使用方式、使用和储存数量等状况，并建立相关台账资料。 4.是否开展危急化学品使用环节的安全风险辨识管控和隐患排查治理。 5.是否从具有危急化学品经营资质单位选购及使用附有安全技术说明书、安全标签的危急化学品。 6.是否存在使用国家明令制止生产、经营、使用和违反限制性规定的危急化学品。 7.是否对涉及危急化学品使用的从业人员进展安全教育和岗位技术培训，对危急化学品安全技术说明书和安全标签进展专项培训，有资格要求的岗位是否配备依法取得相应资格的人员。 8.是否制定危急化学品使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。 9.是否存在以新材料、新科技、生物等名义而实际从事化工生产，是否精确界定化工企业类别并依法申请取得危急化学品安全使用许可证。 四、任务分工 各行业主管科室要根据职责任务，对比区有关部门和单位安全生产工作职责任务清单（徐鼓编20237号）工作职责，协作上级有关部门完成相关工作。各社区要切实履行属地治理职责，负责各自辖区内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织行业等工业企业危化品使用的专项治理，协作街道开展相关行业领域危急化学品使用的专项治理。 五、时序安排 从2023年11月至2023年6月，分四个阶段进展。 （一）发动部署阶段（2023年12月底前）。各社区、科室要根据区安委办下发的区安全生产专项整治三年行动方案总体部署要求，依据本方案和任务分工，结合街道辖区实际，明确各自职责任务，细化工作措施，全面部署开展危急化学品使用安全专项治理行动。 （二）排查整治阶段（2023年6月底前）。各社区、科室要通过危急化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监视举报等方式，开展危急化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的根底上，紧盯各自辖区、行业、企业和相关单位、场所危急化学品使用状况，推动危急化学品使用单位开展自查自改、边查边改。 （三）集中攻坚阶段（2023年12月底前）。各社区、科室要催促危急化学品使用单位仔细组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，仔细填报附件3表格。在使用单位自查自改的根底上，通过集中开展专项治理，上下联动开展督查检查，对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进展深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。 （四）稳固提升阶段（2023年6月底前）。各社区、科室要准时总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型阅历做法，推举示范单位和先进典型准时上报，在街道范围内推广借鉴，并视情报送区联席会议办公室。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟阅历，形成一批可复制、可借鉴的阅历成果，并提炼转化为长效机制。 六、工作要求 （一）强化组织领导。街道建立联席会议制度，街道副书记任总召集人，各班子成员为召集人，联席会议办公室设在街道安监办，安监办负责详细工作落实。各社区、科室要建立相应的工作机制，明确工作责任，组织开展好本辖区、本行业的专项治理工作。各社区要充分发挥基层根底网格作用，实行社区保街道、街道保区县、区县保全市的联动模式，形成“属地负总责、行业总牵头，条块结合、点面结合、部门联动、齐抓共管”的专项治理组织体系。 （二）强化责任落实。各科室要严格落实“三管三必需”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，建立落实到岗位、明确到人员的工作责任制，在危急化学品使用单位隐患自查自改的根底上，分行业、分领域开展监视检查，强力推动相关单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大风险隐患，切实将事故隐患毁灭在萌芽状态。各行业主管科室要建立督查指导制度，对本行业领域专项治理开展状况进展督查和指导。各行业主管科室要定期调度、通报、会商，准时讨论解决本行业领域专项治理重点难点问题。 （三）强化问题整改。各社区及行业主管科室要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，根据隐患整改“两照一表”（事前隐患照、事后整改照、责任分工表）和措施、资金、时限、责任、预案“五落实”要求闭环整改，并实行整 改销号制度。对存在重大事故隐患且无法完成整改的，要依法依规坚决予以关闭取缔，防止由于隐患问题失控，引发生产安全事故。对存在违法违规行为的，要坚决做到“零容忍”，严格落实停产整顿、上限惩罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，发挥“查处一个、震慑一片”的警示作用，形成严格执法的高压态势。 （四）强化协同推动。各社区、科室要加强协同联动，从危急化学品生产、经营、储存、运输、使用、废物处置等环节全主体、全品种、全链条安全监管入手，将危急化学品使用安全专项治理行动与危急化学品安全、危急废物安全、道路运输安全等专项整治工作相结合，形成整治合力。要建立跨行业工作协调机制，对本行业领域需要协同推动的问题，由主管科室向街道联席会议办公室提出书面请示，统筹讨论、协调推动。对于较为突出的问题，由街道准时报区联席会议或区政府协调解决。街道联席会议办公室适时召开联席会议，把握、调度、推动危急化学品使用安全专项治理工作进展，协调解决专项治理中存在的突出问题，并适时组织联合督查组，对各社区、各行业领域专项治理开展状况进展督查。 （五）强化舆论引导。各社区要充分发挥新媒体的宣传作用，通过开办专栏专题等多种形式，大力宣传危急化学品使用安全专项治理行动，普及危急化学品使用安全学问，形成全社会普遍关注意视的深厚气氛。要加强媒体和舆论的监视，鼓舞通过12350等途径举报危急化学品使用违法行为，一经查实赐予嘉奖，形成全社会齐抓共管的高压态势。 各社区要根据时序安排，明确专人负责相关材料报送工作，2023年6月5日前、2023年12月5日前分别报送书面工作进展状况，2023年6月5日前报送书面总结材料。街道联席会议办公室对各社区危急化学品使用安全专项治理状况进展督查，定期通报工作进展，并将专项治理工作列入街道年度目标考核。