县2023年应急管理工作要点.docx

县2023年应急管理工作要点 2023年全县应急治理工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中三中四中全会精神，深刻总结肺炎疫情联防联控应急指挥阅历，从加强安全执法检查、突出重点行业领域监管、加快推动自然灾难防治、提升应急治理力量、夯实安全进展根底几方面着手，统筹抓好安全生产、应急救援、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，全力实现“双下降、双确保”（实现事故起数和死亡人数双下降，确保不发生较大以上事故，确保安全生产各项指标在市控范围内），不断推动应急治理体系和力量建立现代化，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定安全根底。 一、加强安全执法检查，标准安全监管执法行为 （一）标准安全生产执法。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核“三项制度”，完善两法连接工作机制，开展案卷评查活动，加快安全生产执法制度化、标准化、法制化进程。推动县乡（园区）两级安全监管执法力量建立，调整充实执法力气，有工业园的乡镇（园区）监管执法人员必需根据3+X配置（3指有行政执法资格证人员），其他根据2+X配置，推动执法队伍标准化、正规化、专业化建立。健全联合执法机制，整合执法资源，完善执法程序，标准执法行为，扩大执法掩盖面。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直负有安全监管职责的部门，各乡镇政府、园区管委会） （二）不断加大执法力度。持续开展“执法提升行动”，分级分类编制年度安全生产执法规划，不断加大安全生产行政执法力度，依法严格查处各类安全生产违法违规行为，对违法违规行为始终保持高压态势，强化执法震慑警示，以从严执法倒逼企业落实安全生产主体责任。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直负有安全监管职责的部门，各乡镇政府、园区管委会） （三）严格事故调查处理。严格事故调查工作，细化事故调查技术缘由分析，依法准时全文公开事故调查报告，积极回应公众关切。坚持问责与整改并重，严格遵守事故调查“四不放过”原则，对因安全生产责任不落实、监管不力、隐患排查治理不彻底造成事故的，严厉追究相关单位和负责人的责任。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县公安局、县住建局、县市场监管局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （四）推动乡镇托付执法。制定完善托付乡镇（园区）安全生产执法相关制度、流程，形成一整套较完善的托付执法机制，签订执法托付书，加强对生产经营单位的安全监管，实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”，有效防范生产安全事故发生。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：各乡镇政府、园区管委会） 二、突出重点行业监管，确保安全生产形势稳定 (五）狠抓危化品综合治理。连续推动危急化学品安全综合治理，深入开展危急化学品大排查大清理和专家指导效劳等工作，进一步加大对化工企业的监管力度，加强“两重点一重大”危化企业风险管控，强化危急化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等全过程安全监管。严格落实危急化学品和易燃易爆物品的监管措施，提升安全治理水平。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县发改委、县公安局、县环保局、县住建局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） (六）加大工贸安全监管力度。进一步催促企业健全安全治理机构，完善安全生产根本制度，建立“一企一档”根底台帐，盯紧企业安全生产主体责任落实这个重点。不断深化涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、金属冶炼等安全专项治理，全面加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立，进一步夯实工贸行业安全生产根底。（牵头单 位：县应急治理局，协同单位：县经信局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会） (七）强化道路交通安全监管。连续加大国省干线、市政道路及农村大路交通安全隐患治理力度，不断加强“两客一危”、校车、农村面包车等重点车辆的源头治理，严查酒后驾驶等严峻交通违法行为；加强水上运输和渔业船舶安全监管，确保交通运输安全形势稳定。（牵头单位：县公安局，协同单位：县交通运输局、县大路分局、县教体局、县农业农村局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会） （八）突出建筑施工专项整治。深刻吸取事故教训，全面加大房屋市政工程、大路工程、水利电建工程的建筑市场监管力度，突出以高处施工平台、基坑支护与降水、土方开挖、高大模板、起重吊装、脚手架等危急性较大分局部项工程为重点，深入开展专项整治，严峻打击盲目抢工期、赶进度、不按方案和程序施工的行为。突出引江济淮、安置点建立等重点工程监管，遏制生产安全事故的发生。（牵头单位：县住建局，协同单位：县重点工程建立治理中心、县水务局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会） （九）加强消防等重点领域监管。紧盯重大活动、重要场所、重点领域，特殊是出租房、群租房、“三合一”、废品回收仓库等场所，开展消防安全隐患排查整治，坚决遏制火灾事故发生。加强森林防火、油气管线、特种设备、供电、农机、燃气（液化气），以及教育、旅游、文化单位、民政效劳机构的安全监管，切实做好事故预防工作。（牵头单位：县消防救援大队，协同单位：县应急治理局、县供销社、县自然资源和规划局、县发改委、县市场监管局、县水务局、县商务局、县教体局、县文旅局、县民政局等县直有关部门，乡镇政府、园区管委会） 三、强化统筹协调，加快推动自然灾难防治 （十）加强自然灾难应对。发挥减灾救灾委的统筹协调作用，定期召开联络员会议，建立健全构造合理、保障有力的综合防灾减灾救灾体系。推动自然灾难监测预警制度建立，建立会商研判、监测预警、信息共享机制，提高自然灾难综合监测预警力量。加强灾难信息员队伍建立，建立“反响灵敏、全面精确”的灾情统计报送治理体系。积极做好自然灾难应对，亲密关注暴雨、洪水、大风、高温、暴雪、大雾等恶劣天气，加强监测预警，适时做好群众避险转移、险情灾情处置、因灾倒损农房重建、受灾群众冬春救助等工作。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县气象局、县自然资源和规划局、县水务局、县城管局、县住建局、县民政局、县农业农村局、县财政局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （十一）加强应急物资储藏。完善应急救援物资储藏制度，有效应对自然灾难等突发大事，增加抗灾救灾力量。贯彻落实省市应急治理等8部门关于做好救灾应急物资协议储藏工作的指导意见，积极推动救灾应急物资协议储藏，切实增加灾难救助快速反响力量。加强应急救灾物资储藏治理，建立应急救灾物资治理、调拨与运输联开工作机制，推动应急救灾物资信息化建立，确保物资储藏质量和安全。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县民政局、县财政局、县发改委、县商务局、县市场监管局） （十二）突出防汛抗旱重点。组织修订完善县防汛抗旱应急预案，建立健全防汛抗旱组织指挥体系，落实防汛抗旱责任制，明确成员单位职责，为水旱灾难的防范与处置供应根本遵循。催促各乡镇（园区）、县防指有关成员单位积极开展汛前安全大检查，查找险工隐患和薄弱环节，建立台账，跟踪督办，限期整改，逐一销号，确保度汛安全责任和措施落实到位。加强抗旱设备检修维护保养，确保正常运行。根据防汛抗旱预案要求，落实巡堤查险和应急抢险队伍，备足防汛抗旱物资。加强洪涝、干旱等灾难的监测预报，加密会商分析研判，积极实行应对措施，全力保障汛期湖河堤防、中小型水库等重点防洪工程度汛安全。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县水务局、县住建局、县气象局、县自然资源和规划局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） 四、构建应急体系，着力提升应急治理力量 （十三）完善应急预案体系。深刻总结肺炎疫情联防联控应急指挥阅历，仔细抓好县突发大事总体应急预案的修订，催促各级各部门准时编制修订公共卫生、事故灾难、自然灾难和社会安全等各类专项、部门、乡镇应急预案，建立完善的应急预案体系。加强预案演练，组织1-2次安全生产类或自然灾难类县级应急预案演练，指导协调县直有关部门和各乡镇开展应急预案演练，推动应急演练进学校、进企业、进社区、进机关，切实提升预案实战化水平。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，各县乡镇政府、园区管委会） （十四）加强救援力气建立。大力加强县应急救援队伍建立，严密结合我县灾难事故特点，协调推动综合性消防救援队伍和医疗卫生、水电油气、大路抢险等专业救援队伍建立，完善县危化品应急救援队值班备勤、培训演练、装备建立、抢险救援等制度，着力提升应对突发大事力量。大力支持社会救援力气建立，积极引导社会救援力气参加应急救援，探究将社会应急救援力气参加救援纳入政府购置效劳范围。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县消防救援大队、县卫健委、县发改委、县交通运输局、县公安局、县住建局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （十五）强化应急值班值守。进一步强化应急值守，严格执行24小时值班和节假日领导在岗带班制度，加强值班值守人员培训，确保应急值守工作高效运转。强化信息首报意识，准时精确报送突发或敏感大事信息，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报现象。注意提高信息报告质量，对人员伤亡、事发时间、造成影响、事态进展等关键信息要核准查清，加强跟踪，准时续报，为实行正确应对措施供应依据。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （十六）加强信息化建立。加快推动全县应急治理（安全生产）综合信息平台建立，发挥资源整合优势，完善应急治理、安全生产工作帮助决策功能。完善危急化学品监管信息系统建立，充分发挥系统的风险监测预警作用。充分利用信息技术，为安全监管与应急救援供应智能化支撑。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） 五、注意根底建立，夯实安全进展坚实根底 （十七）持续推动安全生产领域改革。围绕中共县委县人民政府关于推动安全生产领域改革进展的意见提出的46项改革任务，指导督查有关乡镇和单位在本年度内将改革任务全部仔细落实，确保改革成果落地生根。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （十八）编制“十四五”规划。组织对“十三五”规划开展终期评估，坚持问题导向，围绕应急治理、安全生产、防灾减灾，组织开展深入调研，科学确定工作目标，突出工程支撑，根据时间节点要求，高质量完成“十四五”应急治理规划编制工作。抓好“十三五”规划落实，推动年度任务和重点工程建立，确保实现规划目标。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县发改委等县直有关部门） （十九）开展城市安全进展建立。深入贯彻落实市委市政府办公厅关于印发市推动城市安全进展实施意见的通知精神，依据国家安全进展示范城市评价细则，积极开展国家安全进展示范城市创立工作，打牢城市安全进展根底，全面提高城市安全保障水平。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，有关乡镇政府、园区管委会） （二十）夯实企业安全生产根底。严格安全生产行政许可，加大建立工程安全设施“三同时”监察力度，切实加强企业安全源头治理。深入推动安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”建立，深入推动企业安全生产标准化建立，切实提高企业本质安全水平。在危急化学品、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险。连续推动企业安全费用提取，保障企业各项安全生产工作顺当开展。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县住建局、县交通运输局、县经信局、县农业农村局、县发改委、县水务局等县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会） （二十一）紧抓应急治理宣传教育培训。深入开展全国“安全生产月”、安全生产宣传“七进”、“5.12”防灾减灾日活动，进一步普及应急和安全生产学问。大力推动乡镇、园区完成安全文化主题公园、安全长廊、科普体验馆及警示教育基地建立，以提升社会公众的安全素养，削减安全事故的发生。切实发挥安全文化示范企业引领作用，加强对申报、推举工作的组织领导，把安全文化建立与企业安全生产宣传教育、隐患排查治理等实际工作有机结合，提升创立工作实效，推动落实企业主体责任。加强从业人员全员教育培训，严格落实安全生产三级教育培训和特种作业人员培训上岗制度，狠抓以“三项岗位人员”为重点的安全教育培训，推动企业安全教育培训工作再上新台阶。（牵头单位：县应急治理局，协同单位：县直有关部门，各乡镇政府、园区管委会）