重庆市危险化学品经营许可证管理办法.doc

重庆市危急化学品经营许可证治理方法第一章 总 则第一条 为加强危急化学品安全治理，标准危急化学品经营活动，保障人民群众生命、财产安全，依据中华人民共 和国安全生产法、危急化学品安全治理条例、危急 化学品经营许可证治理方法、危急化学品建设工程安全 许可实施方法制定本方法。其次条 在本市行政区域内从事危急化学品经营活动，适用本方法。本方法所称危急化学品，是指列入国家安全生产监视管 理总局公布的危急化学品名录(2022 版)、剧毒化学品名目2022 年版的危急化学品。民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营， 不适用本方法，国家与相关部门规定的有特别要求的除外。第三条 国家对危急化学品经营活动实行许可制度。危急化学品经营单位应当依照本方法取得危急化学品经营许可 证，并凭危急化学品经营许可证向工商行政治理部门 申请办理登记注册手续。未取得危急化学品经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营危险化学品。第四条危急化学品经营许可证分为甲、乙两种。取 得甲种经营许可证的危急化学品经营单位可经营剧毒化学 品和其他危急化学品；取得乙种经营许可证的危急化学品经营单位只能经营除剧毒化学品，成品油，运输工具用压缩自然气CNG、液化石油气、液化自然气以外的危急化学品。成品油，运输工具用压缩自然气CNG、液化石油气、液化自然气的经营许可纳入甲种危急化学品经营许可证 治理。甲种经营许可证由重庆市安全生产监视治理局颁发;乙种经营许可证由区县自治县安全生产监视治理局颁发。第五条 重庆市安全生产监视治理局对全市危急化学品经营、危急化学品经营许可证审批、发放工作实施监视 治理；各区县自治县安全生产监视治理局对本行政区域 内危急化学品经营实施日常监视治理，按本方法组织实施危急化学品经营许可证的审批、发放工作。其次章 危急化学品经营单位的根本条件与要求第六条 危急化学品经营单位必需具备以下根本条件：一经营和储存场所符合国家标准建筑设计防火标准GB50016、爆炸危急场所安全规定及仓库防 火安全治理规章等规定，经营和储存场所应当经公安消防机构验收合格；二经营条件、储存条件符合危急化学品经营企业 开业条件和技术要求GB18265、常用危急化学品储 存通则GB15603的规定；三危急化学品经营单位的主要负责人、安全治理负 责人员、安全治理人员和业务人员，必需承受有关法律、法 规、规章、标准标准和安全学问、专业技术、职业卫生防护、 应急处置和救援学问的培训，并经考试合格，取得市安监局 颁发的安全资格证，方可上岗从业；四有健全的安全责任制、安全治理制度、岗位安全 操作规程、事故应急预案以及相关台帐；五经营剧毒化学品的单位必需依据危急化学品安 全治理条例的有关规定建立完善的剧毒化学品治理制度及 相关台帐；六法律法规规定的其它条件。第七条 危急化学品经营限制:一危急化学品经营单位不得经营淘汰落后生产能 力、工艺和产品的名目中的落后产品中的危急化学品、禁 止进口货物名目和制止出口货物名目中的危急化学品。二依据农药治理条例，以下单位可以经营属于 危急化学品的农药：1. 供销合作社的农业生产资料危急化学品经营单位2. 植物保护站；3. 土壤肥料站；4. 农业、林业技术推广机构；5. 森林病虫害防治机构；6. 农药生产企业；7. 国务院规定的其他危急化学品经营单位。三个体工商户不得经营剧毒化学品。四依据关于加强易制毒化学品生产经营治理的通 知国经贸产业20221105 号的有关规定，经营属于类易制毒化学品的危急化学品必需出具区县自治县及以上公安机关的批准文件。第八条 申请人应当自主选择具有资质的安全评价机构， 对本单位的经营条件进展安全评价，取得安全评价报告。第九条 安全评价机构应当依据危急化学品经营单位安全评价导则、国家、行业和我市有关规定，对申请经营许 可证的单位进展安全评价，出具安全评价报告，并对其 作出的安全评价的真实性、合法性担当相应的法律责任。第三章 危急化学品经营许可证的申请与审批发放第十条危急化学品经营许可证实行一企一证、一点一证。第十一条 申请甲种危急化学品经营许可证的经营单位向所在地区县自治县安监局递交相关申请资料；区县自治县安监局按本方法第十三条要求对申报接件后，转 报市安监局；市安监局审查合格后发证。第十二条 申请乙种危急化学品经营许可证的经营单位向所在地区县自治县安全生产监视治理局提出申请，经区县自治县安全生产监视治理局审查合格后颁发危急化学品经营许可证。第十三条 申请经营许可证，应当提交以下材料：一危急化学品经营许可证申请表一式3 份和电子版 1 份；二具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报 告原件及附件；三经营和储存场所的建筑工程消防验收合格意见书 或消防现场监视检查合格文件的原件及复印件原件经审验 后退还；四经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件 及复印件原件经审验后退还；五单位主要负责人和安全治理负责人、安全生产管 理人员和业务人员的上岗资格证书原件及复印件原件经审 验后退还；六安全责任制、安全治理制度和岗位安全操作规程；七本单位事故应急预案；八变更、换证经营单位工商营业执照，设立企业的企业名称预核准通知书工商行政治理部门核发及 法定代表人或负责人、经办人身份证原件、复印件原件经 审验后退还。九经营成品油，运输工具用压缩自然气 CNG、液化石油气、液化自然气等燃料的单位，须依据有关规定提交市级以上有关部门颁发的经营批准证书或批准文件。第十四条 危急化学品经营单位应在所提交的文件、资料上加盖本单位公章预核准的危急化学品经营单位须由法 定代表人或负责人签名确认，并对其供给文件、资料实质 内容的真实性负法律责任。第十五条 申请甲种经营许可证或申请变更甲种经营许可证的危急化学品经营单位经所在地区县自治县安全生产监视治理局接件后报市安全生产监视治理局，市安全生产监视治理局自接到申请资料之日起 30 个工作日内，对申请单位提交的材料进展审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证，对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。第十六条 申请乙种经营许可证或申请变更乙种经营许可证的危急化学品经营单位向所属地区县自治县安全生 产监视治理局提交申请文件和资料，所属区县自治县安全生产监视治理局在接到申请之日起 30 个工作日内，对申请单位提交的材料进展审查和现场核查，对符合条件的，颁 发经营许可证，对不符合条件的，书面通知申请人并说明理 由。第十七条 现场核查的主要内容：一危急化学品经营单位的经营条件是否符合危急 化学品经营企业开业条件和技术要求GB18265等规定。二危急化学品经营单位的经营场所是否符合国家标 准建筑设计防火标准GB50016、爆炸危急场所安 全规定及仓库防火安全治理规章等规定。三从事批发业务的危急化学品经营单位是否具备经 县级以上含县级公安消防部门批准的专用危急品仓库租 用或自有，办公场所是否摆放危急化学品；四从事零售业务的危急化学品经营单位是否只经营 除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危急化学品；五安全评价机构出具的安全评价报告是否与该 单位的经营状况相符。第十八条危急化学品经营许可证应当载明以下事项：一危急化学品经营单位名称；二危急化学品经营单位住宅地址和经营场所；三危急化学品经营单位法定代表人或负责人姓名；四危急化学品经营单位类型；五许可经营范围成品油、剧毒化学品应当注明品 名，其他危急化学品应当注明类项，危急化学品经营许可 证副本则必需注明经营范围的全部品名；六经营方式批发、零售和化工生产企业在厂外设 立销售网点及储存方式；七发证机关；八发证日期和有效日期；九证书编号。第十九条危急化学品经营许可证应当按以下原则进展编号：甲种危急化学品经营许可证登记编号为“AB 经甲字×××××××××号”，其中： A直辖市代字， B市级发证机关的机关代字，经危急化学品经营的识别，甲甲种危急化学品经营许可证的识别，××××表示发证年份，×××××表示批准证书序号。乙种危险化学品经营许可证登记编号为“AC 经乙字×××××××××号”，其中：A直辖市代字， C区县自治县 发证机关的机关代字，经危急化学品经营的识别，乙乙种危急化学品经营许可证的识别，××××表示 发证年份，×××××表示批准证书序号。各地编号必需依 序编排，不得重号、漏号。其次十条危急化学品经营许可证的登记事项发生变 化时，危急化学品经营单位应于登记事项发生变化之日起 20 日个工作日内，向所在地的区县自治县安监局提出登记 事项变更申请，换发的经营许可证，并提交以下变更事项的证明材料：一填写完备的危急化学品经营许可证变更申请表 一式 3 份和电子版 1 份;二合法有效的变更证明材料;三变更法定代表人或负责人的应提交法定代表人负责人的安全资格证书、身份证原件及复件原 件经审验后退还;四原危急化学品经营许可证正、副本原件。其次十一条 建或原已取得经营许可证的危急化学品经营单位进展改建、扩建和搬迁经营、储存场所，以及扩大 经营范围，应当事前重申请办理经营许可证。其次十二条 危急化学品经营许可证有效期为 3 年。有效期满后，危急化学品经营单位仍需从事危急化学品经营活动的，应当在危急化学品经营许可证有效期满前 3 个 月内，向所在区县自治县安全生产监视治理局递交换证申请，经区县自治县安监局接件受理后，按程序换发或转报市安监核准换发证。有效期满后，未领取证的，不得连续经营危急化学品。其次十三条 危急化学品经营单位不得转让、出租、买卖、伪造或者涂改危急化学品经营许可证。第四章 危急化学品经营许可证的监视治理其次十四条 发证工作应当坚持公开、公正、公正的原则， 严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序进展， 对不符合法律、法规、规章和标准规定条件的，不得批准、发证；申请人弄虚作假，骗取批准或者勾结串通审批工作人员取得批准、许可的，一经觉察，应马上撤销原批准和许可， 并依法追究相关单位人员的责任。其次十五条 各区县自治县安监局应当将本行政区域内年度危急化学品经营许可证的审批、发证状况报市安 监局备案。市安监局应当将本行政区域内年度危急化学品 经营许可证的审批、发放状况报国家安全生产监视治理总 局备案。其次十六条 发证机关应当加强对危急化学品经营许可证的监视治理，建立以下治理制度：一危急化学品经营单位申报材料必需全部存档备查；二危急化学品经营许可证必需进展微机编号管 理备查；三危急化学品经营单位变更、换证状况记录必需存 档备查；四危急化学品经营单位违法、违规惩罚记录必需存档 备查；五全部从业人员的培训合格记录及上岗资格证书必 须存档备查。六发证机关定期将颁发危急化学品经营许可证的情 况通报同级公安部门、交通、工商和环境保护部门。其次十七条 发证机关依照危急化学品安全治理条例依法对危急化学品经营单位持证经营状况进展监视检查，被 监视检查单位无正值理由不得拒绝、阻止。发证机关可以行 使以下职权：一进入危急化学品经营和储存场所进展现场检查， 调取有关资料，向有关人员了解状况，向危急化学品经营单 位提出整改措施和要求；二觉察危急化学品经营单位的经营和储存场所存在 安全隐患时，责令马上排解或者限期排解；觉察有可能导致 社会灾难性事故的重大隐患时，有权马上停顿其经营活动， 并报有关部门准时处理。三对有依据认为不符合有关法律、法规、规章规定 和国家、行业技术标准与标准要求的设施、设备、器材，责 令马上停顿使用；四觉察违法行为，当场予以订正或者责令限期改正， 并依法做出惩罚打算。第五章 附 则其次十八条 危急化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不再办理危急化学品经营许可证。但在厂外 设立销售网点或者销售非本单位生产的危急化学品，仍需办 理危急化学品经营许可证。其次十九条危急化学品经营许可证由国家安全生产 监视治理总局统一印制，市安监局统一订购，市安监局及各 区县自治县安监局负责发放。第三十条危急化学品经营许可证审批、打印工作采 用国家安监总局建立的危急化学品经营许可政务治理信息 系统。危急化学品经营许可证申请表、危急化学品经营 许可证换证申请表由国家安监总局统一编制，申请单位应 依据填表要求通过“中国安全生产科学争辩院信息网” “危急化学品政务治理信息系统”一栏，进展在线填报、打印。第三十一条 本规定自公布之日起三十日后施行，原有关规定即行废止，本方法由重庆市安全生产监视治理局负责解 释。