县政编制土地储备供应管理办法.docx

县政编制土地储备供应管理办法 第一条为加强土地调控，标准土地市场运行，提高建立用地保障力量，发挥土地在经济进展中的调控作用，依据中华人民共和国土地治理法和国土资源部、财政部、中国人民银行关于印发土地储藏治理方法的通知(国土资发277号)，以及市土地储藏供给治理方法（市人民政府令第23号），制定本方法。 其次条县县城规划区内的土地储藏供给治理工作，适用本方法。 第三条本方法所称土地储藏，是指土地储藏机构为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进展前期开发、储存以备供给土地的行为。 第四条县县城规划区土地收储工作领导小组负责统筹、协调、督办、决策土地收储和供给中的重大事项。 土地收储供给工作在县城规划区土地收储工作领导小组领导下，由县国土资源治理部门牵头，县土地储藏中心负责土地收储工作的详细组织实施，有关单位协作。涉及党政机关、国有企事业单位国有土地收回、收购的，由国有资产治理部门协作；涉及其他国有土地收回、收购的，由土地使用权人的主管单位协作；难以确定主管单位的，由县城规划区土地收储工作领导小组讨论确定。涉及农村集体土地征收的，前期工作由所在乡镇政府负责，有关单位协作。 收购储藏土地及前期开发的资金筹集，由县财政部门负责，县土地储藏中心协作。 第五条县国土资源治理、财政及人行等部门应依据经济和社会进展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度规划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储藏规划，经县城规划区土地收储工作领导小组审核后，报县政府批准后实施。 第六条以下土地应当通过收回或收购的方式予以储藏： （一）土地使用期限已满被依法收回的土地； （二）依法收回的闲置土地； （三）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业构造调整或者其他缘由调整出的原划拨土地； （四）企事业单位以出让方式取得土地使用权后转变用途的土地； （五）以出让方式取得土地使用权后无力连续开发和不具备转让条件的土地； （六）需盘活改造的工商企业的仓储或其他用地； （七）县政府为公共利益或实施城市规划进展旧城区改建和土地整治指定收回、收购、置换的土地； （八）土地使用权转让价格比标定地价低20%以上由政府优先收购的土地； （九）县城规划区内按规划要求需改造的村庄用地； （十）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地； （十一）司法机关依法提请帮助执行的土地使用权清偿债务的土地； （十二）转让地方后转变为经营性用地的原军用土地； （十三）土地使用权人申请收购的土地； （十四）其他依法取得需要储藏的土地。 第七条对拟收回、收购的国有土地，由县土地储藏中心负责，县国有资产治理部门协作，依据地块面积和地上建筑物、附着物状况，测算收回、收购费用，并与原土地使用权人充分协商达成意向，提出详细收回、收购方案，报县城规划区土地收储工作领导小组审批。 收回、收购方案批准后，由县财政部门将收购补偿资金拨入县土地储藏中心账户，由县土地储藏中心与原土地使用权人签订收回、收购协议，并向土地使用权人支付收购补偿费用。 支付收购补偿费用后，按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用者向县土地储藏中心交付土地和地上建（构）筑物。 无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建（构）筑物、其他附着物，应依据实际状况，经县城规划区土地收储工作领导小组批准，赐予适当补偿。 第八条对需要收购储藏的农村集体土地，应当依法办理土地征收手续，手续办结后，由县土地储藏中心收储。 第九条储藏土地前，县规划部门应出具地块具体规划和掌握指标以及道路坐标、掌握红线图等，作为土地收储的依据。 第十条对纳入储藏的土地，经县国土资源治理部门批准，县土地储藏中心有权对储藏土地进展前期开发、爱护、治理、临时利用及为储藏土地、实施前期开发进展融资等活动。 第十一条县土地储藏中心应对储藏土地特殊是依法征收后纳入储藏的土地进展必要的前期开发，使之具备供给条件。 第十二条前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平坦等根底设施建立的，要根据有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。 第十三条在储藏土地未供给前，县土地储藏中心可将储藏土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储藏土地临时利用，应征得抵押权人同意。储藏土地的临时利用，一般不超过两年，且不得影响土地供给。 第十四条供给用于商业、旅游、消遣、房地产开发等各类经营性工程的土地和工业用地，应当依法实行招标、拍卖、挂牌方式进展。 第十五条经批准以划拨方式供给储藏土地的，用地单位须与县土地储藏中心签订储藏土地开发补偿协议，支付划拨储藏土地的本钱费用，凭缴费凭证向县国土资源治理部门申领建立用地划拨打算书，并办理土地登记等手续。 第十六条土地储藏资金来源主要有以下几种方式： （一）从土地出让收益中提取20%充实周转金； （二）银行抵押贷款； （三）其他借款。 第十七条加强土地储藏资金治理，土地储藏资金应做到专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。 第十八条制止任何单位或个人囤积、炒卖、倒卖和非法出租、转让土地。 除县土地储藏中心外，其他任何单位及个人均不得开展土地收购储藏工作。 第十九条凡本方法规定应当储藏的土地，土地使用权人应当申请县土地储藏中心收购，不得擅自转让或开发。应当储藏的土地，土地使用权人未申请储藏非法转让、出租、买卖或转变用途的，由县国土资源治理、规划部门依法实施惩罚；情节严峻的，移交司法机关依法处理。 其次十条收回、收购协议签订后，原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上建（构）筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建（构）筑物的，县土地储藏中心有权责成原土地使用权人限期改正，可按协议商定要求原土地使用权人担当违约责任；原土地使用权人逾期不履行的，有关部门不得为其办理土地、房产等审批登记手续。 其次十一条土地储藏工作人员玩忽职守、滥用职权、利用职务便利索取或收受贿赂的，赐予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 其次十二条本方法自之日起实施。