园区规划建设和发展情况进行视察的调研报告.docx

园区规划建设和发展情况进行视察的调研报告 依据20xx年*人大常委会的工作安排，依据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监视法等相干法则，4月中旬，*人大财经工委在人大常委会副主任*的带着下，构造了财经工委委员，对*产业园管委会及其园*内局部企业绽开了*产业园园*筹划、构筑和成长环境的考察活动。在考察活动中，考察组听取了*产业园管委会关于园*筹划、构筑、成长的根本环境，存在的坚苦与题目，今后工作的设想与发起等工作的报告请教；听取了*公司（非钢及中厚板深加工）工程绽开环境、构筑进程中存在的坚苦与题目等环境报告请教；实地考察了园区内*有限公司等9家企业。现将调研环境报告以下： 1、根本环境 *产业园于2023年经*当局承诺建立，2023年6月经国度发改委承诺为省级产业园*。园*总筹划面积*平方千米,第一期筹划用地*平方千米，其次期筹划用地*平方千米。 在*委、*当局的高度珍视和准确带着下，*产业园紧抓长株潭经济一体化时机，坚决以招商引资为重点，以工程构筑为载体，开拓构筑步调连续加快。近几年，园*筹划机制慢慢获得安康，根本方法已周全铺开，培育成长了一批经济气力强、科技含量高、市场前景好的企业，以进步电机制造业为主，兼容生物医药业、当代物流业的财产模样初步构成。紧急表如今： 1、筹划机制根本安康 *当局在园*建立了管委会，建立了投资公司，履行“当局指导、市场运作、实体筹划”的运作模式。园*管委会订定了一系列的规章轨制，严峻依章运作，用人履行存优汰劣的聘用制，工程用地征拆供应一站式全程办事，办事力求行动典范、高效快捷。如：立项手续5个工作日办结，筹划手续15个工作日办结，国土手续30个工作日办结等。 2、根本方法慢慢美满 近两年来，园*经过议定多渠道融资*亿元投入根本方法，依据“路成型、电成网、水成系”的筹划要求，拉通“三纵两横”骨干道*千米、主排水管网*千米、自来水管道*千米，架设万伏双回高压专线6.4千米、构筑110KV专用变电站已投入运营，新奥燃气、移动通信、宽带收集已铺设到园内各个角落等。 3、招商引资力度逐年加大 园区依据当时的财产定位筹划，立足*丰富的产业根本，对准国企改制分散工程以及其财产链延长与大企业互助工程，自动承接财产梯度转移，吸引了一批实业家前来投资创业。中断到考察日止，园*共引进工程*个，此中：投产工程*个、在建工程5个、筹建工程*个；引进内资*亿元、外资*万美元，实际到位内资*亿元、外资*万美元；完毕稳固资产投资*亿元；开拓地皮面积近*亩（含门路面积）;前后获“*进步产业园”、“*重点工程构筑责任目标办理进步单位”、“*成长非公有制经济进步园区”等声誉称呼。 4、园*效益稳步提拔 客岁，园*完毕总产值*亿元、范围产业总产值*亿元，别离同比增加38%、33.2%；完毕增加值*亿元、范围产业增加值*亿元，别离同比增加40.41%、39.23%；兑现利润*万元；完毕稳固资产投资*亿元，同比增加40%。园*现已引进*药业、*药业上市公司2家，*科技、*集体等高新技巧企业8家，具有“*”、“*”等多个著名品牌，独立研发具有专利200多项。 5、园内幕况连续改良 市委市当局出台了关于加快产业园*构筑的决议以及减免园*工程报建费、最低标准收取有关行政规费，*委*当局法则的“三年内*直局部不得入园收取查抄收费”等系列文件，简化了园*工程审批程序，优化了园内企业外部成长环境。*两级当局别离建立的税收台阶奖、高新技巧企业奖等方法也本色性地搀扶了园内企业的成长。*产业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，依据三大主导财产定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多效用专业物流企业，试图为园内企业供应快捷的物流、仓储等配套办事，进一步低落园内企业营销本钱。同时，多年致力与开拓银行、贸易银行、交通银行、构筑银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，博得精良的诺言，*产业园被园内企业称为投资省心、环境满意、筹划安心的“三心”园区。 2、存在的紧急题目 1、园*周边环境纷乱、第三期筹划困扰身分增多 周边乡镇的成长与园*的成长理应同等，需做到联合筹划、联合安排。但如今周边乡、镇、村与园*呈现筹划不和谐现象：如在园*南边，*镇将紧挨*七号路南边（*电气三期反面）的一块地买给市民政局构筑救济站，在紧挨救济站的四周办起了固得福、绿园等7个砖厂；*镇*村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私家建房，导致园*纵三路向南延长遇到障碍。在园*北边，*乡*村紧挨园*公司中厚板工程构筑粉煤灰预制厂，在园*新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；*乡当局筹划在园*东路以北构筑新乡当局（已经获得筹划局部的赞成）等，导致园*成长与乡镇成长相冲突的题目日趋凸起，彼此争地争空间，使园*扩规外延遭到了多种身分的困扰。 如今园*正在做三期扩规的式样工作，存在两个方面的题目：一是园*三期向南扩的”用地符合都会集体筹划，但不符合地皮利用整体筹划，导致三期南组团筹划用地没法进展。二是*七号路以南至湘江*域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、*铁路专线裂开制约，地皮利用率较低，同时造成根本方法没法共享，难以连片开拓，开拓本钱太高，开拓利用代价不大。 导语：主任、各位副主任： 2、投资融资系统体例不美满，资金调理难度增大 如今，由于园*处于起步阶段，根本方法投入大，除负担本身根本方法构筑任务外，还负担市政门路、小城镇构筑、城*构筑任务，园*资金帐面举债近*亿元; 地皮报批消耗多，地皮征拆本钱逐年递增，招商进园*的大局部工程是倒挂赔本，已办理报批手续的2023余亩地皮需进一步完毕征拆手续，资金缺口约*亿元;从客岁入手下手，开行贷款已进入还本付息期，资金调理举步唯艰;由于投融资系统不善，造成园*成长后续资金没法落实。遵照关于进一步加快成长*产业园的定见（*发202318号文件）中所订定的入园前提、地皮代价、税收返还等政策以及关于进一步落实*产业园有关政策的定见（*政发202311号文件）等文件法则，园*难以增进园内企业进展技巧立异、结果转化、技巧改革贷款贴息、风险投资贷款贴息等寻常构筑的必要。 3、园*办理系统体例与机制乏力，制约园*急剧成长 在行政办理系统体例上，园*管委会完毕了集体筹划、把握性详规、集体环境评估等筹划后，每个入园工程还需零丁做筹划、环评。因受筹划、环保、构筑等诸多需连续直接向市相干当局本能机能局部报告，并且这些本能机能局部，筹划、报建审批关键过量、时限太长、办事效果偏低等，造成园内引进工程从谈成、到报批、再到有权开拓所需时候匀称在1年以上，呈现“工程等地，列队入园”的状况。 在办理机制上，园*也诸多主客身分存在：一是承诺的一站式办事没法自始至终到位，以局部出产企业因急需扩大出产范围，续建厂房，用地调规手续需报建等，只能是边报边建，托报工程到不了位。二是园*异国工程标调整权和闲置地皮的处理权，地皮利用率偏低。如今园内地皮闲置约*余亩，此中：投产企业闲置地皮约*余亩、开行*支行贷款地皮质押*亩。园*当然为稳妥处理闲置地皮，公正安排工程用地，做了大量工作，但见效甚微。如何进一步下决议信念、动真格，接受“易主、易用、易权、易位”和征收地皮闲置费、征缴增值地价等方法，多管齐下处理闲置地皮，值得进一步参议。 4、招商引资力度需进一步加大，入园工程开工率偏低 至查看日止，园*内投产工程*个、在建工程*个、筹建工程*个，合计工程*个，但产生税收的工程仅*个（此中福利企业3家、2023年新增1家），占总工程32.86%。2023年园内税收总计*万元（含福利企业退税*余万元）。 3、几点发起 1、坚决科学成长观，探讨和订定园*成长新思路，调整好园*三期地皮筹划 坚决当代化、高科技、外向型、资本节约型整体筹划，坚决信息化、财产化、集约化提拔园内企业品行，抓住园内已具范围的电机制造业、生物医药业、物流业以及*公司非钢（160亩）及中厚板（430亩）深加工构筑工程等契机，大力大举成长拓展并延长其财产链，进一步依据中间、省、市、*经济工作集会精神，细化“扩内需、调布局、保增加”政策，以科学成长观为总揽，以工程构筑年、园*成常年为载体，锐意立异、奋力赶超、大力大举促成新型产业化进程，把*产业园作为我*财产成长的会聚*、对外相助的承载*、独立立异的实行*、财路增加的核心*。在工程构筑上做到“一建二改三冲破”，即：构筑一批上范围档次的主体财产，力图成为全市、全省当代电机制造业中间；连续改革和美满招商机制，改革和美满园*内部办理系统体例；在投资范围大、科技含量高和税收回报好的工程引进上兑现冲破。 导语：主任、各位副主任： 2、坚决和谐可连续成长，加强对地皮的办理和利用 严峻审批，优化配置设备摆设。依据企业的投资环境、出产性质、实际必要等多方面综合检察，并以此为配置设备摆设地皮资本的依据。在包管企业平常常使用地要求的根本上，坚决制止多占或滥占地皮现象，使进园企业到达用地指标上的最小化，最优化兑现配置设备摆设资本与效益产出的最好协作。 工程进园区，择优汰劣。在进园工程标选择上，变化“寒不择衣”和“良莠不分”的做法。立足于“高科技、外向型”，增刚毅目进园前期的观看工作，严把工程进园关。出力引进技巧含量高、市场前景广、成长潜力大的企业。坚决防范那些档次低下用地范围又大的工程进园。 科学分区，公正布局。整合股源优势，兑现资本共享。依据已构成的筹划布局、地皮前提，对工程进展公正摆放。 按期料理，加大对闲置地皮、存量地皮的利用率。依据国际海内开拓园区办理惯例，以容积率把握法加强对企业的地皮利用环境举举动态办理，履行跟踪监控，并按期进展料理。对闲置、低效利用的地皮，依据企业的实际环境，别离做出差异的处理，或开征闲置地皮占用费，或指导其进入市场等。如许做不但使地皮获得利用，并且能够裁减园*根本方法的投入，节约征地资金，阐扬现有根本方法的效用。 3、坚决标本兼治，美满投资融资系统体例 工程标引进是“标”，而后续的办事则是“本”。举全*之力，对重点工程、重点工程，履行“五个一”，即一个带着、一个局部、一支步队、一个机制、一抓究竟的工作轨制，抓进度、抓落实。可偿试*直局部、乡镇招商任务履行绑缚，同奖同罚，并拿出必定资金嘉奖引资人招商助威出力。在引企入园方面，订定关于鼓舞到产业园*投资多少政策定见，可履行“异地办厂、属地纳税”，鼓舞乡镇引企入园，成长“飞地经济”。 在鞭策融资方面，接受当局帮忙、企业联动、银行参加的方法。可将*投资公司本能机能从头定位，盘活现有闲置地皮进展变现，偿试吸取民间本钱;*当局整合全*资本，偿试向园*内注入资金、财务包管等方法对园*引资融资进展搀扶,进一步美满投资融资系统体例。 4、阐扬园*招商指导、和谐办事本能机能，提拔园*办理程度 进一步美满园*带着班子构筑，园*办事效用、进步办事程度。加大招商引资力度，将游离于省际、市际、县际之间的有竞力的投资商吸引入园;对入园企业其次期开拓的工程供应代劳手续，高规格联合订定园*内的企业路牌等办事; 进一步加强与市级当局本能机能局部的和谐，简化园*内企业筹划构筑等审批手续；以*委当局红网作为宣扬平台，进一步扩大对外招商、宣扬的力度，为进一步提拔园*档次与程度而不懈尽力。 进一步典范企业筹划行动，对园*企业报告福利企业等行动应加强审批监禁。对入园企业原则上不充许申办福利企业，对已核批的福利企业，发起依法依规对其进展期限整改或撤除。 以上报告，请予审议。