第六章市场主体规制法律制度概述.法律课件电子教案.ppt

n n一市场主体规制法的定义和调整对象一市场主体规制法的定义和调整对象一市场主体规制法的定义和调整对象一市场主体规制法的定义和调整对象n n.市场主体概述：市场主体是指在市场上从事商市场主体概述：市场主体是指在市场上从事商品交易活动的组织和个人。市场主体具有以下基本品交易活动的组织和个人。市场主体具有以下基本特征：特征：n n（）市场主体具有独立性。（）市场主体具有独立性。n n市场主体的独立性首先表现为市场主体对市场主体的独立性首先表现为市场主体对其用于交换的财产拥有所有权。其用于交换的财产拥有所有权。n n市场主体的独立性还表现为其具有从事商市场主体的独立性还表现为其具有从事商品交易活动的权利能力和行为能力，独立承担交易品交易活动的权利能力和行为能力，独立承担交易活动产生的后果。活动产生的后果。第六章第六章 市场主体规制市场主体规制 法律制度概述法律制度概述n n（）市场主体具有平等性。（）市场主体具有平等性。n n所谓平等性，是指市场主体在市场交易中，所谓平等性，是指市场主体在市场交易中，交易双方法律地位平等，无论是个人还是组织，交易双方法律地位平等，无论是个人还是组织，均不因其社会地位、经济实力、在公法上权力的均不因其社会地位、经济实力、在公法上权力的有无或大小等而受到区别对待。有无或大小等而受到区别对待。n n（）市场主体与市场紧密相联。（）市场主体与市场紧密相联。n n市场主体与市场同时产生，具有相同的市场主体与市场同时产生，具有相同的经济根源经济根源由社会生产力发展、剩余产品出现由社会生产力发展、剩余产品出现所引致的商品经济的产生。所引致的商品经济的产生。n n市场主体与市场相互依存。市场主体与市场相互依存。n n市场的发育状况与市场主体的状况紧密市场的发育状况与市场主体的状况紧密相连：市场的发育状况必然影响甚至决定着市场相连：市场的发育状况必然影响甚至决定着市场主体的范围及权限，而作为市场参与者的市场主主体的范围及权限，而作为市场参与者的市场主体的范围和权限，又必然影响甚至决定着市场的体的范围和权限，又必然影响甚至决定着市场的兴衰。兴衰。n n.市场主体规制法的定义：市场主体规制法是市场主体规制法的定义：市场主体规制法是指调整国家指调整国家(政府政府)对市场主体的组织以及与组织对市场主体的组织以及与组织有关的行为进行监督和管理中所形成的经济关系有关的行为进行监督和管理中所形成的经济关系的法律规范的总称。作为经济法的重要组成部分，的法律规范的总称。作为经济法的重要组成部分，市场规制法具有以下显著特征：市场规制法具有以下显著特征：n n（）市场主体规制法体现了国家对市场主体组（）市场主体规制法体现了国家对市场主体组织和行为的干预。织和行为的干预。n n（）市场主体规制法规范的是市场主体的组织（）市场主体规制法规范的是市场主体的组织及与组织有关的行为。及与组织有关的行为。n n（）市场主体规制法表现为以企业法为核心的（）市场主体规制法表现为以企业法为核心的法律法规体系。法律法规体系。n n.市场主体规制法的调整对象：市场主体规制法的调整对象：n n（）依内容和表现形式的不同，市场主体规制（）依内容和表现形式的不同，市场主体规制法所调整的经济关系可以分为国家在干预企业的法所调整的经济关系可以分为国家在干预企业的组织的过程中所发生的经济关系，以及国家在干组织的过程中所发生的经济关系，以及国家在干预与企业组织有关的行为的过程中所发生的经济预与企业组织有关的行为的过程中所发生的经济关系。关系。n n（）依产生时间的不同，市场主体规制法所调（）依产生时间的不同，市场主体规制法所调整的经济关系可以分为企业成立前的国家干预经整的经济关系可以分为企业成立前的国家干预经济关系和成立后的国家干预经济关系。济关系和成立后的国家干预经济关系。n n（）依国家干预是作用于企业内部还是外部，（）依国家干预是作用于企业内部还是外部，市场主体规制法调整的经济关系可以分为企业内市场主体规制法调整的经济关系可以分为企业内部的国家干预经济关系和企业外部的国家干预经部的国家干预经济关系和企业外部的国家干预经济关系。济关系。n n二我国的企业立法二我国的企业立法二我国的企业立法二我国的企业立法n n.社会主义市场经济体制确立前的企业立法社会主义市场经济体制确立前的企业立法n n（）社会主义市场经济体制确立前的企业分类及（）社会主义市场经济体制确立前的企业分类及相应立法相应立法n n按企业的所有制性质，分为全民所有制企业、集按企业的所有制性质，分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、个体企业、混合所有制体所有制企业、私营企业、个体企业、混合所有制企业。企业。n n按企业的组织形式或者责任形态，分为独资企业、按企业的组织形式或者责任形态，分为独资企业、合伙企业、公司企业。合伙企业、公司企业。n n按企业所属的行业或部门，分为工业企业、农业按企业所属的行业或部门，分为工业企业、农业企业、商业企业、交通运输企业、建筑企业、金融企业、商业企业、交通运输企业、建筑企业、金融保险企业等。保险企业等。n n按企业的规模，分为大型企业、中型企业、小按企业的规模，分为大型企业、中型企业、小型企业。型企业。n n按企业所处的地域范围，分为城镇企业、乡村按企业所处的地域范围，分为城镇企业、乡村企业、经济特区或开发区企业与非经济特区或非企业、经济特区或开发区企业与非经济特区或非开发区企业。开发区企业。n n按企业的资金和出资者的来源，分为内资企业、按企业的资金和出资者的来源，分为内资企业、外商投资企业。外商投资企业。n n（）社会主义市场经济体制确立前企业立法存（）社会主义市场经济体制确立前企业立法存在的主要问题：在的主要问题：n n对企业偏重于从经济学意义上进行不同对企业偏重于从经济学意义上进行不同的划分并进行相应的立法，对企业的法律属性则的划分并进行相应的立法，对企业的法律属性则未予以充分把握且在立法中给予足够的体现。未予以充分把握且在立法中给予足够的体现。n n不同的企业法律法规内容上的重复较为不同的企业法律法规内容上的重复较为严重。严重。n n立法的空白点较多。立法的空白点较多。n n不同的企业法律法规的分割与矛盾较为不同的企业法律法规的分割与矛盾较为突出。突出。n n（）我国社会主义市场经济体制确立前的企（）我国社会主义市场经济体制确立前的企业立法存在的上述问题，原因是多方面的，最主业立法存在的上述问题，原因是多方面的，最主要的是：要的是：n n在传统体制下，我国对不同所有制形态的在传统体制下，我国对不同所有制形态的企业实行不同的政策、管理和调控模式。企业实行不同的政策、管理和调控模式。n n我国经济体制改革中出现了多种多样的企我国经济体制改革中出现了多种多样的企业形式，每当有新的企业形式出现，就有相应的立业形式，每当有新的企业形式出现，就有相应的立法要求提出。法要求提出。n n忽视法律规范本身的特性，忽视企业立法忽视法律规范本身的特性，忽视企业立法本身的科学规律和要求，在理论论证不充分的情况本身的科学规律和要求，在理论论证不充分的情况下，仓促起草、出台企业法律、法规，从而严重影下，仓促起草、出台企业法律、法规，从而严重影响了企业立法的质量。响了企业立法的质量。n n受体制改革的约束，过分强调企业立法的受体制改革的约束，过分强调企业立法的部门和行业特点，缺乏必要的协调，加之褊狭的部部门和行业特点，缺乏必要的协调，加之褊狭的部门、地方意识和利益，也是引发企业立法质量问题门、地方意识和利益，也是引发企业立法质量问题的一个原因。的一个原因。n n.社会主义市场经济体制确立后的企业立法社会主义市场经济体制确立后的企业立法n n在社会主义市场经济体制确立后即引起了在社会主义市场经济体制确立后即引起了我国经济法理论界和实务界的注意，但对以下关我国经济法理论界和实务界的注意，但对以下关键问题仍形成了共识：键问题仍形成了共识：n n（）企业法律形态划分的基本标准。企业（）企业法律形态划分的基本标准。企业法律形态划分的基本标准应当是投资人对企业责法律形态划分的基本标准应当是投资人对企业责任的形式。任的形式。n n（）除投资人责任形式外是否还应有企业（）除投资人责任形式外是否还应有企业法律形态划分的其他标准的问题：在我国确立社法律形态划分的其他标准的问题：在我国确立社会主义市场经济体制后，投资人的责任形式应当会主义市场经济体制后，投资人的责任形式应当成为划分企业法律形态的主要标准，企业法体系成为划分企业法律形态的主要标准，企业法体系和制度构建应当以这一线索为重点。和制度构建应当以这一线索为重点。n n三三三三.现代企业制度与企业法现代企业制度与企业法现代企业制度与企业法现代企业制度与企业法n n.现代企业制度的界定现代企业制度的界定:现代企业制度是适现代企业制度是适应社会化大生产和现代市场经济要求的，以有限应社会化大生产和现代市场经济要求的，以有限责任制为核心内容的，产权明晰、权责分明、政责任制为核心内容的，产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的企业制度体系。现代企业制企分开、管理科学的企业制度体系。现代企业制度有五个方面的特征：度有五个方面的特征：n n（）产权关系明晰。（）产权关系明晰。n n（）企业以其全部法人财产，依法自主经营，（）企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值、增值的责任。增值的责任。n n（）出资者按投入企业的资本额享有所有者的（）出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。利。n n（）企业按需求组织生产经营，以提高劳动生（）企业按需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。生产经营活动。n n（）建立科学的企业领导体制和组织管理制度，（）建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工的关系，形成激励和调节所有者、经营者和职工的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。约束相结合的经营机制。n n.现代企业制度体系现代企业制度体系n n（）（）现代企业的财产责任制度现代企业的财产责任制度:现代企业的财产现代企业的财产责任制度即为有限责任制。责任制度即为有限责任制。n n（）（）现代企业的组织形式现代企业的组织形式:n n传统企业的形式：独资企业和合伙企业两种。传统企业的形式：独资企业和合伙企业两种。n n现代企业典型形式现代企业典型形式股份有限和有限责任公司。股份有限和有限责任公司。n n（）现代企业的典型形式（）现代企业的典型形式股份有限公司和有股份有限公司和有限责任公司限责任公司n n 股份有限公司和有限责任公司具有较为强大的集股份有限公司和有限责任公司具有较为强大的集资功能；投资者多元；为所有权与经营权的分离提资功能；投资者多元；为所有权与经营权的分离提供了实现的途径；实行投资不得抽回和投资转让相供了实现的途径；实行投资不得抽回和投资转让相结合的制度，有利于实现资源的优化配置；实行全结合的制度，有利于实现资源的优化配置；实行全面的或者说彻底的有限责任制，具有强大的生命力。面的或者说彻底的有限责任制，具有强大的生命力。n n.现代企业的产权制度现代企业的产权制度n n（1 1）产权的含义：产权是寓于资源之中或者附着）产权的含义：产权是寓于资源之中或者附着于资源之上的选择资源的不同使用并能够为资源于资源之上的选择资源的不同使用并能够为资源的各种使用提供合理预期的权利束。的各种使用提供合理预期的权利束。n n 产权必须寓于资源之中或者附着于资源之上，产权必须寓于资源之中或者附着于资源之上，没有资源，便无所谓产权。没有资源，便无所谓产权。n n 产权概念强调的是资源的不同使用属性的选产权概念强调的是资源的不同使用属性的选择问题。择问题。n n 产权是对资源的不同使用所作的制度安排，产权是对资源的不同使用所作的制度安排，其主要功能在于为资源的各种使用提供合理的预其主要功能在于为资源的各种使用提供合理的预期。期。n n 产权是由一系列权利所组成的权利束。产权是由一系列权利所组成的权利束。n n（）现代企业的产权构造。（）现代企业的产权构造。n n投资者的初始产权通过投资者投资于企业投资者的初始产权通过投资者投资于企业而转化为投资者的股权和企业的法人产权。而转化为投资者的股权和企业的法人产权。n n企业的法人产权在企业内部进一步分解，企业的法人产权在企业内部进一步分解，在股权的制约下层层落实到具体的企业机构和人在股权的制约下层层落实到具体的企业机构和人员。员。n n现代企业的产权构造对社会化大生产和现现代企业的产权构造对社会化大生产和现代市场经济的适应与促进作用。代市场经济的适应与促进作用。n n（）现代企业的组织管理制度：其组织管理制（）现代企业的组织管理制度：其组织管理制度的典型构造是：度的典型构造是：n n设权力机构，行使企业的重大决策权。设权力机构，行使企业的重大决策权。n n设经营机构，负责企业的经营事宜。设经营机构，负责企业的经营事宜。n n设监督机构，专司公司活动的监督职能。设监督机构，专司公司活动的监督职能。n n.现代企业制度与市场主体规制法的关系现代企业制度与市场主体规制法的关系n n（）现代企业制度的发育、推行及作用的（）现代企业制度的发育、推行及作用的发挥，必须有市场主体规制法的确认和保障。发挥，必须有市场主体规制法的确认和保障。n n（）市场主体规制法以现代企业制度作为（）市场主体规制法以现代企业制度作为其最为基本的内容。其最为基本的内容。