《铁路建设项目质量安全红线管理规定》.ppt

铁路建设项目质量安全铁路建设项目质量安全红线管理规定红线管理规定为为全全面面落落实实“强强基基达达标标、提提质质增增效效”工工作作主主题题,牢牢固固树树立立“百百年年大大计计、安安全全第第一一、质质量量至至上上”的的理理念念，打打造造精精品品工工程程，切切实实强强化化铁铁路路建建设设项项目目质质量量安安全全意意识识和和关关键键环环节节控控制制，实实施施铁铁路路建建设设项项目目质质量量安安全全红红线线管管理理，严严肃肃查查处处质质量量安安全全违违规规行行为为，依依据据国国家家法法律律法法规规和和总总公公司司有有关关规规定定，结结合合铁铁路路建建设设实实际，制定本规定。际，制定本规定。前前言言目录目录工作原则工作原则工作原则工作原则01红线问题及处理规定红线问题及处理规定红线问题及处理规定红线问题及处理规定02工作要求工作要求工作要求工作要求0304规定施行日期规定施行日期规定施行日期规定施行日期坚持依法合规坚持依法合规鼓励自查自纠鼓励自查自纠工作原则工作原则形成强大合力形成强大合力01工作原则工作原则总公司相关部门和建设单位应依据法总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定理标准、处理程序等要符合相关规定。坚持依法合规坚持依法合规鼓励自查自纠鼓励自查自纠鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。对建设单及时整改问题，实现过程达标。对建设单及时整改问题，实现过程达标。对建设单及时整改问题，实现过程达标。对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处位自查发现的问题，按照建设单位规定处位自查发现的问题，按照建设单位规定处位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。理。理。理。工作原则工作原则形成强大合力形成强大合力通过红线管理，促使建设单位切实增强质通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。品工程。点击输入标题点击输入标题工作原则工作原则工程实体方面工程实体方面建设行为方面建设行为方面红线问题及处理规定红线问题及处理规定02 工程实体方面 凡凡凡凡总总总总公公公公司司司司检检检检查查查查发发发发现现现现建建建建设设设设项项项项目目目目存存存存在在在在以以以以下下下下违违违违反反反反质质质质量量量量安安安安全全全全红红红红线线线线问问问问题题题题的的的的，各各各各建建建建设设设设单单单单位位位位在在在在半半半半年年年年内内内内不不不不接接接接受受受受责责责责任任任任单单单单位位位位投投投投标标标标，并并并并将将将将具具具具体体体体工工工工点点点点施施施施工工工工队队队队伍伍伍伍负负负负责责责责人人人人和和和和相相相相关关关关监监监监理理理理、检检检检测测测测人人人人员员员员清清清清出出出出铁铁铁铁路路路路建建建建设设设设市市市市场场场场、记记记记入入入入“黑黑黑黑名名名名单单单单”；情情情情节节节节严严严严重重重重的的的的，可可可可要要要要求求求求施施施施工工工工单单单单位位位位将将将将具具具具体体体体工工工工点点点点施施施施工工工工队队队队伍伍伍伍清清清清出出出出现现现现场场场场。依依依依据据据据规规规规定定定定给给给给予予予予铁铁铁铁路路路路局局局局集集集集团团团团公公公公司司司司分分分分管管管管建建建建设设设设工工工工作作作作的的的的副副副副总总总总经经经经理理理理、铁铁铁铁路路路路公公公公司司司司总总总总经经经经理理理理和和和和分分分分管管管管副副副副总总总总经经经经理理理理通通通通报报报报批批批批评评评评、诫诫诫诫勉勉勉勉、警警警警告告告告、记记记记过过过过、记记记记大大大大过过过过、停停停停职职职职检检检检查查查查、调调调调整整整整职职职职务务务务、责责责责令令令令辞辞辞辞职职职职、免免免免职职职职的的的的处处处处理理理理；其其其其他他他他责责责责任任任任人人人人员员员员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。红线问题及处理规定红线问题及处理规定1.1.1.1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。2.2.2.2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。隧道不按规定的方法和安全步距开挖。隧道不按规定的方法和安全步距开挖。隧道不按规定的方法和安全步距开挖。3.3.3.3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。展监测。展监测。展监测。4.4.4.4.路基填料不符合设计要求，路基填料不符合设计要求，路基填料不符合设计要求，路基填料不符合设计要求，CFGCFGCFGCFG桩等地基处理检桩等地基处理检桩等地基处理检桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。工。工。工。5.5.5.5.桥梁桩基出现桥梁桩基出现桥梁桩基出现桥梁桩基出现、类桩和钢筋笼长度不足；站类桩和钢筋笼长度不足；站类桩和钢筋笼长度不足；站类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。6.6.6.6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。计，不按设计要求施工。计，不按设计要求施工。计，不按设计要求施工。7.7.7.7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。测数据虚假不实。测数据虚假不实。测数据虚假不实。红线问题及处理规定红线问题及处理规定 工程实体方面红线问题及处理规定红线问题及处理规定凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充凡总公司检查发现建设项目存在偷工减料、以次充好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量好，转包和违法分包，内业资料弄虚作假违反质量安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位安全红线问题的，可视情节轻重，各建设单位1 12 2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入铁路建设市场、记入铁路建设市场、记入铁路建设市场、记入“黑名单黑名单黑名单黑名单”。依据规定给予铁。依据规定给予铁。依据规定给予铁。依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职总经理和分管副总经理警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。理。理。理。建设行为方面建设行为方面建设单位要认真组织红线管理规定的宣建设单位要认真组织红线管理规定的宣建设单位要认真组织红线管理规定的宣建设单位要认真组织红线管理规定的宣贯检查落实工作贯检查落实工作贯检查落实工作贯检查落实工作工作要求工作要求总公司有关部门要切实做好红线管理规定总公司有关部门要切实做好红线管理规定总公司有关部门要切实做好红线管理规定总公司有关部门要切实做好红线管理规定的督促落实工作的督促落实工作的督促落实工作的督促落实工作03工作要求工作要求建建建建设设设设单单单单位位位位要要要要认认认认真真真真组组组组织织织织参参参参建建建建单单单单位位位位宣宣宣宣传传传传学学学学习习习习本本本本规规规规定定定定，突突突突出出出出铁铁铁铁路路路路建建建建设设设设质质质质量量量量安安安安全全全全管管管管理理理理的的的的关关关关键键键键环环环环节节节节，结结结结合合合合项项项项目目目目实实实实际际际际情情情情况况况况，制制制制定定定定本本本本单单单单位位位位实实实实施施施施细细细细则则则则，明明明明确确确确违违违违反反反反红红红红线线线线管管管管理理理理问问问问题题题题的的的的处处处处理理理理规规规规定定定定，做做做做到到到到参参参参建建建建各各各各方方方方人人人人人知晓并自觉遵守。人知晓并自觉遵守。人知晓并自觉遵守。人知晓并自觉遵守。建设单位要认真建设单位要认真建设单位要认真建设单位要认真组织红线管理规组织红线管理规组织红线管理规组织红线管理规定的宣贯检查落定的宣贯检查落定的宣贯检查落定的宣贯检查落实工作实工作实工作实工作123建建建建设设设设单单单单位位位位要要要要将将将将红红红红线线线线管管管管理理理理规规规规定定定定纳纳纳纳入入入入合合合合同同同同管管管管理理理理，对对对对于于于于新新新新开开开开工工工工项项项项目目目目，要要要要纳纳纳纳入入入入招招招招标标标标文文文文件件件件；对对对对于于于于在在在在建建建建项项项项目目目目，要要要要与与与与参参参参建建建建单单单单位位位位签签签签订订订订补补补补充充充充合合合合同同同同。同同同同时时时时要要要要求求求求参参参参建单位就遵守红线管理作出书面承诺建单位就遵守红线管理作出书面承诺建单位就遵守红线管理作出书面承诺建单位就遵守红线管理作出书面承诺。建建建建设设设设单单单单位位位位要要要要切切切切实实实实加加加加强强强强质质质质量量量量安安安安全全全全红红红红线线线线的的的的日日日日常常常常过过过过程程程程控控控控制制制制和和和和日日日日常常常常检检检检查查查查，有有有有针针针针对对对对性性性性地地地地开开开开展展展展现现现现场场场场专专专专项项项项检检检检查查查查，对对对对发发发发现现现现的的的的问问问问题题题题及及及及时时时时制制制制止止止止纠纠纠纠正正正正，抓抓抓抓好好好好全全全全面面面面整整整整改，建立问题库，落实销号管理。改，建立问题库，落实销号管理。改，建立问题库，落实销号管理。改，建立问题库，落实销号管理。4建设单位要按照建设单位要按照建设单位要按照建设单位要按照“五定、三统一、一查处五定、三统一、一查处五定、三统一、一查处五定、三统一、一查处”的的的的检查制度认真开展红线管理检查处理工作。五检查制度认真开展红线管理检查处理工作。五检查制度认真开展红线管理检查处理工作。五检查制度认真开展红线管理检查处理工作。五定定定定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。，即定人、定期、定岗、定责、定点。，即定人、定期、定岗、定责、定点。，即定人、定期、定岗、定责、定点。“三统一三统一三统一三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录，即统一部署、统一检查、统一记录，即统一部署、统一检查、统一记录，即统一部署、统一检查、统一记录分析。分析。分析。分析。“一查处一查处一查处一查处”，即严肃查处。，即严肃查处。，即严肃查处。，即严肃查处。5建设单位每季度末月建设单位每季度末月建设单位每季度末月建设单位每季度末月25252525日前将当季度检查和处日前将当季度检查和处日前将当季度检查和处日前将当季度检查和处罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司罚情况，以及下季度检查计划书面报送总公司工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程工程质量监督总站，抄送工程管理中心。工程质量监督总站汇总后报建设部。质量监督总站汇总后报建设部。质量监督总站汇总后报建设部。质量监督总站汇总后报建设部。“三统一三统一三统一三统一”，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部，即统一部署、统一检查、统一记录分析。建设单位每月要统一部署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管署建设项目检查重点，组织设计、施工、监理单位有关负责人员、工程技术管理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时理人员，按要求统一开展检查活动，实现全员、全面、全过程的检查。检查时要一并检查铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量要一并检查铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量要一并检查铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量要一并检查铁路建设项目工程质量管理办法规定的质量“五条红线五条红线五条红线五条红线”（结（结（结（结构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序构物沉降评估达标、桥梁收缩徐变达标、锁定轨温达标、联调联试达标、工序达标）落实情况，发现违反质量达标）落实情况，发现违反质量达标）落实情况，发现违反质量达标）落实情况，发现违反质量“五条红线五条红线五条红线五条红线”的问题，按铁路建设项目施工的问题，按铁路建设项目施工的问题，按铁路建设项目施工的问题，按铁路建设项目施工企业信用评价办法等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇企业信用评价办法等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇企业信用评价办法等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇企业信用评价办法等规定处理。建设单位要对现场检查情况组织检查人员汇总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠总分析，并做好统一的记录，找出主要问题和原因，制定措施，举一反三，狠抓落实抓落实抓落实抓落实。工作要求工作要求“五定五定五定五定”，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、，即定人、定期、定岗、定责、定点。现场质量安全检查必须明确检查人、检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管检查频次、检查工点、检查责任、检查时段，突出不事先通知的突击检查，突出管理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主理薄弱的质量安全关键环节检查。铁路局集团公司分管建设副总经理和铁路公司主要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂要负责人要每月组织设计、施工、监理单位深入施工现场，加强日常检查，对复杂地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击地质条件的隧道、路基、桥梁等质量安全薄弱地段开展重点检查、专项检查、突击检查。检查。检查。检查。“一查处一查处一查处一查处”，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的，即严肃查处。针对检查发现的问题，要组织专门的分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、分析研究，查清问题的真正原因，依据本单位的规定对责任施工、监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总监理、检测等单位进行处理。其中情节恶劣的，建设单位要向总公司提出对责任单位的进一步处理建议。公司提出对责任单位的进一步处理建议。公司提出对责任单位的进一步处理建议。公司提出对责任单位的进一步处理建议。工作要求工作要求总总总总公公公公司司司司有有有有关关关关部部部部门门门门要要要要认认认认真真真真落落落落实实实实红红红红线线线线管管管管理理理理规规规规定定定定，并并并并根根根根据据据据铁铁铁铁路路路路建建建建设实际情况，对红线问题实施动态调整。设实际情况，对红线问题实施动态调整。设实际情况，对红线问题实施动态调整。设实际情况，对红线问题实施动态调整。总总公公司司成成立立质质量量安安全全红红线线管管理理领领导导小小组组，深深入入分分析析和和研研究究总总公公司司成成立立质质量量安安全全红红线线管管理理领领导导小小组组，深深入入分分析析和和研研究究处处理理红红线线管管理理执执行行过过程程中中的的有有关关问问题题，每每半半年年组组织织有有关关部部门门处处理理红红线线管管理理执执行行过过程程中中的的有有关关问问题题，每每半半年年组组织织有有关关部部门门开开展展一一次次专专项项督督查查，特特殊殊情情况况可可随随时时安安排排专专项项督督查查。督督查查发发开开展展一一次次专专项项督督查查，特特殊殊情情况况可可随随时时安安排排专专项项督督查查。督督查查发发现现建建设设项项目目存存在在违违反反质质量量安安全全红红线线管管理理问问题题的的，依依据据规规定定对对现现建建设设项项目目存存在在违违反反质质量量安安全全红红线线管管理理问问题题的的，依依据据规规定定对对有有关关责责任任单单位位和和责责任任人人进进行行处处理理。其其中中，总总公公司司管管理理的的铁铁路路有有关关责责任任单单位位和和责责任任人人进进行行处处理理。其其中中，总总公公司司管管理理的的铁铁路路公公司司作作为为建建设设单单位位的的，在在建建设设管管理理考考核核中中予予以以扣扣分分，每每起起扣扣公公司司作作为为建建设设单单位位的的，在在建建设设管管理理考考核核中中予予以以扣扣分分，每每起起扣扣3 3 3 3分分；铁铁路路局局集集团团公公司司作作为为建建设设单单位位的的，在在铁铁路路局局集集团团公公司司经经分分；铁铁路路局局集集团团公公司司作作为为建建设设单单位位的的，在在铁铁路路局局集集团团公公司司经经营营 业业 绩绩 考考 核核 中中 予予 以以 扣扣 分分，每每 起起营营 业业 绩绩 考考 核核 中中 予予 以以 扣扣 分分，每每 起起0 0.5 50 0.5 5分分分分。总总总总公公公公司司司司工工工工程程程程质质质质量量量量监监监监督督督督总总总总站站站站和和和和建建建建设设设设单单单单位位位位要要要要设设设设立立立立红红红红线线线线管管管管理理理理投投投投诉诉诉诉举举举举报报报报电电电电话话话话，针针针针对对对对举举举举报报报报问问问问题题题题进进进进行行行行查查查查处处处处。对对对对于于于于施施施施工工工工人人人人员员员员蓄蓄蓄蓄意意意意、恶恶恶恶意意意意、故故故故意意意意制制制制造造造造偷偷偷偷工工工工减减减减料料料料等等等等问问问问题题题题并并并并敲敲敲敲诈诈诈诈勒勒勒勒索索索索，施施施施工工工工单单单单位位位位主主主主动动动动报报报报告告告告、及及及及时时时时消消消消除除除除质质质质量量量量隐隐隐隐患患患患的的的的，经经经经查查查查实实实实后后后后，对对对对参参参参建建建建单单单单位位位位的的的的问问问问题题题题可可可可酌酌酌酌情情情情减轻处理。减轻处理。减轻处理。减轻处理。涉涉涉涉嫌嫌嫌嫌可可可可能能能能存存存存在在在在利利利利益益益益输输输输送送送送、以以以以权权权权谋谋谋谋私私私私等等等等违违违违反反反反党党党党纪纪纪纪的的的的，移移移移交交交交纪纪纪纪检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。检部门处理；涉嫌违法的，依法移送司法机关处理。1234过渡页本规定自本规定自本规定自本规定自2018201820182018年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日起施行日起施行日起施行日起施行规定施行日期规定施行日期04感谢观看感谢观看！京唐项目安质部京唐项目安质部宣宣