在2023年高标准农田建设工作视频会议上的发言.docx

在2023年高标准农田建设工作视频会议上的发言 这次召开全省高标准农田建立调度工作视频会议，是贯彻中心和省委关于统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会进展精神，落实xx部新冠疫情防控期间高标准农田建立推动视频会商会议要求，深入分析高标准农田建立面临的形势，讨论部署全省农田建立条线疫情防控期间高标准农田建立推动工作。刚刚，厅农田建立治理处王昭处长通报了全省高标准农田建立工程进展状况，各市xx局分管负责人沟通了本地高标准农田建立工作，讲得都很好，各地应互学互鉴。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，坚决完成年度农田建立任务 今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年，也是完成“十三五”规划的收官之年，还是推动“x”新xx建立再动身的起步之年。但这场突如其来的新冠肺炎疫情，严峻影响了经济社会进展，对春季农田建立工作造成了较大冲击，给顺当完成全年建立任务产生了不同程度的困难和挑战。因此，在这特别的时间节点，做好高标准农田建立工作，具有特别的重要意义。 （一）做好高标准农田建立工作，是落实中心、省委省政府统筹推动疫情防控和经济进展决策部署的需要。近期，中心和省委对统筹推动新型冠状病毒肺炎疫情防控和经济社会进展工作作出了系列部署。习近平总书记强调“党中心决策部署的经济社会进展各项工作都要抓好，党中心确定的各项任务目标都要完成”，“不能有缓一缓、等一等的思想”。x月xx日，中共中心政治局常务委员会再次明确要精确分析把握疫情和经济社会进展形势，紧紧抓住主要冲突和冲突的主要方面，加快推动复工复产。省委、省政府领导高度重视农业复工生产。x月xx日，xxx省长到xx市xx区调研指导高标准农田建立复工建立状况，要求加快工程实施推动。xxx副书记屡次到厅里调研会商防控和农业复工复产，并赴xx等实地调研高标准农田建立工作。x月xx日，xxx副省长利用半天时间特地听取全省高标准农田建立进度状况汇报，对当前加快工程实施和今后工作提出明确要求。我们要积极行动起来，坚决贯彻落实中心和省系列工作部署，全力推动高标准农田建立。 （二）做好高标准农田建立工作，是决战全面小康社会领先实现现代化的需要。当前，我省正处于推动农业高质量进展、促进城乡融合进展的关键时期。高标准农田建立工程规模大、强度大、面积大，能够在同一区域内实行综合性治理措施，配套全面的根底设施，有效改善农业生产条件，为促进一二三产业融合进展和农夫增收打牢根底，可以补齐高水平全面小康“三农”进展的短板。20xx年中心一号文件和省委一号文件，都将高标准农田建立作为稳定粮食生产、加强现代农业设施建立的重要内容。多年来我省粮食总产稳定保持在xxx亿斤以上，高效设施农业占比超过xx%，均离不开建成的灌排设施齐全、旱涝保收的高标准农田。 （三）做好高标准农田建立工作，是提高粮食综合生产力量、保障农产品有效供应的需要。高标准农田建立是提升农产品特殊是粮食安全保障力量的重要措施。习近平总书记在对全国春季农业生产工作的重要指示中强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”，“要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业根底设施建立”，“增加粮食生产力量和防灾减灾力量”。加强高标准农田建立，是乡村振兴的题中应有之义。做好高标准农田建立，可以不断改善农业生产条件，促进农业构造调整和优质农产品供应，为守好“米袋子”和“菜篮子”供应有力支撑； 也可以有效改善农夫生活、农村生态，为助推乡村振兴供应根底性保障。 （四）做好高标准农田建立工作，是展现粮食主产省担当作为、扎实完成硬任务的需要。x月xx日，xx部在新冠肺炎防控期间高标准农田建立推动视频会商会议明确，到20xx年建成x亿亩、到2023年建成xx亿亩高标准农田，这是中心确定的硬任务，已列入国家乡村振兴进展规划和政府工作报告，每年量化考核。越是特别时间、困难关头，作为粮食主产省的xx，越要呈现担当作为形象和责任，要领先完成年度硬任务。20xx年我省建立任务为xxx万亩、20xx年为xxx万亩，这些已被列入省委常委会重点工作和省政府“十大百项”重点工程。20xx年建立任务也已写进今年省委一号文件。面对“硬任务”，各地肯定要重视起来、快速行动起来，确保完成中心和省委省政府确定的建立任务。 我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中心决策部署，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从全局和战略的高度，充分熟悉做好今年高标准农田建立工作的特别重要意义。越是面临困难和挑战，越要增加信念、坚决信念，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，以真抓实干的政策举措、稳扎稳打的实际行动，努力削减疫情对农田建立的影响，坚决完成好全年高标准农田建立任务。 二、充分确定成绩，全省高标准农田复工建立取得进展 新冠疫情防控态势向好以来，全省各地主动作为，落实措施，积极推动高标准农田建立有序复工。截至x月xx日，全省2023年xxx万亩在建xxx个高标准农田工程全面复工，复工率xxx%。据近期工程建立工作调度汇总分析，目前全省总体进度近xx%； 20xx年工程前期工作进展顺当，工程初步设计根本完成，xx%的工程已完成工程立项评审。从大家刚刚汇报状况看，各地工程建立和有关工作进展呈现三个特点。 （一）工作推动准时。x月xx日，省厅印发关于在新冠肺炎疫情防控期间做好农田建立工程有序复工工作的通知后，各地积极响应，快速行动，一手抓防控，一手抓复工，两手抓、两手硬、两不误。xx、xx两市立足早谋划、早部署、早落实，在省级印发通知前就出台市级指导意见，提前部署复工相关工作； x下旬，xx、xx、xx、xx等市相继出台了贯彻落实省级通知要求的文件，进一步细化措施、明确要求、落实责任，有序推动工程及早复工。 （二）措施落实有力。各地有效建立工作推动督导机制，通过建立微信工作群，挂钩负责，分片包干等多种形式，准时把握了解疫情防控期间农田工程建立面临的新状况、新问题，帮忙协调解决用工调度、机械进场、材料运输等方面的困难和问题。xx市做好疫情防控工作的同时，开展高标准农田建立春季施工竞赛，比进度、赛质量，市级高标办带着第三方质量检测机构赴各工程施工现场开展督查、检查，同步抓好工程质量治理。xx市针对外地务工人员不能准时到位的实际，主动联系当地的工匠，帮忙施工单位落实施工人员，保障复工工程加快进度。 （三）工作成效明显。通过大家共同努力推动，全省复工率快速攀升，从x月xx日省厅发出通知起算，xx天内全省在建工程复工率达xx%，不到一个月时间到达xxx%。xx、省监狱治理局、xx、xx、xx、xx和xx等x个市和省直单位，在x月底前复工率达xxx%。x月xx日，省厅下发关于进一步加快高标准农田建立工作的通知后，各地进展再发动、再推动，工程建立进度进一步加快，其他各项工作也同步推动，取得复工建立和有效防控的双成效。 在确定成绩的同时，我们要糊涂熟悉当前存在的困难和问题： 一是建立进度不平衡。从调度状况看，进度快的工程建立完成率达xx%，已进入工程收尾阶段。但有个别地方重视不够、措施不力，工程进度还缺乏xx%，极个别工程甚至刚刚起动。20xx年度工程初步设计个别地区没有完成专家评审。 二是疫情对工程建立影响的研判不充分。疫情防控仍将持续一段时间，我省目前在建工程工期受疫情影响时间滞后约x个月。有些同志认为疫情已经好转，对工期影响不大。但从复工工程进度分析，疫情对工期的影响不容乐观，潜在的用工缺乏、物料涨价、交通运输等困难和问题，对工程建立的影响有多深远，目前还不能准确估量。 三是工程质量治理有待加强。去年国务院大督查，以及信访、媒体暴露已建工程工程质量不达标，建成工程不能用、不好用等问题，需要引起大家足够重视。疫情防控期间，人手缺乏、原材料供给困难等状况客观存在，简单消失不按图纸、施工工序、技术标准等标准施工，以及原材料质量把关不严、工程监理不到位等影响工程建立质量方面的问题。 三、狠抓关键举措，高质量推动高标准农田建立进度 当前是疫情防控的关键期，也是农田建立的黄金期。为加快推动在建工程实施，扎实做好申报工程前期工作，努力夺回疫情耽搁的工期，我们要仔细谋划，突出重点，抓住关键，高质量推动高标准农田建立工作，力争x月底上报20xx年工程实施规划，x月xx日前根本完成20xx年度工程建立任务。 （一）协调推动，分类指导。 一是统筹协调。各地xx部门要仔细分析研判疫情影响，精确摸清20xx年工程复工建立和20xx年工程规划申报进展状况和存在的详细问题，针对不同问题、不同困难，一项一项讨论，一个问题一个问题解决。要指导工程乡镇有针对性实行措施，准时帮忙解决实际工作中的难题，千方百计克制各种困难，切实推动各项工作顺当推动。 二是分类指导。各地要加强日常调度，适时组织开展实地督导、召开调度会议，各工程乡镇对标任务，制定实施方案，倒排建立工期，抢抓时间进度，弥补工期损失。农田建立治理人员要积极深入工程区一线，指导地方做好疫情期间施工治理和工程申报。 三是加快资金调度。地方xx部门要主动与财政部门准时进展对接，积极筹集调度资金，协作做好工程资金报账拨付工作。要指导施工单位，根据施工合同和施工进度，做好报账申报，加快审核拨付，保证企业工程款准时回收，降低企业资金本钱，确保备料充分，满负荷施工。 （二）优化作业，挂图作战。 一是优化作业。地方xx部门要积极协调工程乡镇、监理单位和施工单位，通过增加施工人员，转变单一施工模式，实行流水作业、多点施工，推动工程区“全面开花”，加快推动建立速度； 要催促施工单位增调施工机械，提高机械作业率，积极推广防渗渠机械化一次成型、装配式建筑物和使用商品混凝土浇筑等措施，有效提高施工效率。 二是挂图作战。各级部门要催促工程施工单位、监理单位将建立任务、进度目标绘制成进度规划图，实行挂图作战。要将每个工程、每个标段任务量排出，明确时间节点、目标任务，通过列表挂图上墙，定期例会督查，推动各施工单位对标找差，加快工程建立。 三是加强调度。省厅实行十天一调度、一通报，推动工程进度建立。各地要实行多种措施、加强进度调度，开展百日竞赛活动，准时表扬先进、催促后进。对突出问题，要准时向地方党委、政府汇报，提请领导帮忙协调解决。 （三）强化质量掌握，保障安全生产。 一是加强质量治理。严格按图纸、技术标准和施工合同组织施工。切实把好材料设备进场关，加强施工工序治理，单元工程质量不合格的，不得进入下道工序。强化施工质量巡查，加强工程建立监理，确保工程建立质量。 二是加强安全治理。省厅近期下发了关于加强农田建立安全生产工作的意见，各地要坚固树立管行业必需管安全、管业务必需管安全的意识，切实抓好农田建立安全生产工作。xx部门应催促乡镇落实工程建立安全责任制，工程乡镇要与施工企业签订安全生产责任书，加强施工安全监管，把安全生产措施落实到位。 三是压实防控责任。根据“谁用工、谁治理、谁负责”的要求，进一步压实农田建立工程复工的疫情防控主体责任。准时催促工程参建各方，制定防控方案，开展风险防范教育，做好现场人员安康排查，抓好施工现场和食宿区域疫情防控措施落实。 （四）加强规划设计，准时申报工程。实践证明，高标准农田工程规划设计的质量直接关系到工程和资金效益的发挥。各地务必高度重视，切实加强工程前期工作，努力提高规划设计水平，确保按期报送工程实施规划。 一是进一步完善规划设计。县级和工程乡镇要根据市级专家评审意见，准时完善工程规划设计，确保提出的问题整改到位。要坚持集中连片、规模开发、整体推动； 根据不同农区资源特点，围绕不同产业进展需要，合理科学规划确定建立内容，推动小田并大田。要注意土地平坦、农田林网、生态措施和智能设施等建立与装备，促进耕地资源的可持续利用。 二是加快高标准农田初步设计审批。要准时公示工程评审结果，完善工程初步设计审批工作。市级初步设计审批应“原汁原味”反应专家审核指出的问题，要核定工程各单项工程概算，提高初步设计审批工作质量和效果。 三是按时保质上报实施规划。市级要加强工程实施规划的汇总审核和初步设计修改状况的核对，催促县级要根据实施规划提纲编制，说清工程建立状况，汇好工程规划投资任务数据，核对预期效益，确保报表内在规律合理。市、县要按要求填报合规性审核表格，按期上报工程实施规划。 （五）加强督查，推开工作落实。 一是强化工作督查。各地要深入工程区一线，加强农田建立工程现场前期勘察、实地监视检查，做好效劳指导工作，对施工过程中消失的问题，要准时会商，帮忙协调解决。催促监理单位强化现场监视，积极引导农村党员干部、农夫群众加强监视，扎实推动农田工程建立进度。 二是建立责任制。省厅建立高标准农田建立挂钩联系制度，相关处室的处级干部实行分片包干，定点挂钩联系市级，进一步加强领导，细化工作措施，明确工作要求，落实工作责任，准时帮忙解决高标准农田建立过程中的冲突和困难。各市、县可参照省厅做法，建立健全责任制度。 三是构建奖惩机制。省厅将与各市签订高标准农田建立承诺书，请市级于x月xx日前将承诺书报省。对按时完成高标准农田建立任务的，在鼓励考核中进展加分，对不能按时完成高标准农田建立任务的，将实行约谈、通报地方党委政府、扣减下年度工程资金等措施进展惩罚。各地也要建立完善奖惩工作机制，坚持按合同治理标准工程初步设计编制单位、工程施工单位、监理单位参加工程规划设计和工程建立的行为，全面推动工程高质量建立。 新征程任重道远、新使命催人奋进。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中心决策部署和省委省政府工作要求，积极践行初心使命、主动担当作为，坚决信念、攻坚克难，确保高标准农田建立各项工作任务顺当完成，为推动我省农田建立事业高质量进展走在前列，促进农夫增收、农业进展、农村富强，为建立“x”新xx作出新的更大奉献！