住房公积金中心2023年法治政府建设工作总结和2023年工作思路.docx

XX住房公积金中心2023年法治政府建设工作总结和2023年工作思路（完整文档） - 1 - XX 住房公积金中心 2023 年法治政府建立工作总结和 2023 年工作思路 法治政府建立是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推动治理体系和治理力量现代化的重要支撑。2023 年，在市委、市政府的正确领导下，XX 住房公积金中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神及党的十九届六中全会精神、省第十一次党代会、市第十二次党代会各项决策部署，全面贯彻习近平法治思想，根据法治政府建立实施纲要（2023-202X 年）总要求，并结合中心实际，在新进展阶段持续深入学法用法、提高干部职工法律素养，推动依法治理、依法行政工作，用法治思维和法治方式开展各项法治建立工作。现将2023年度法治建立工作状况总结和2023年工作思路报告如下： 一、深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治建立正确方向 （一）加强党的领导，切实履行法治建立主体责任 中心党政主要负责人带头深入学习领悟习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建立全过程和各方面；切实履行推动法治建立第一责任人职责，在法治建立工作中始终坚持党的领导、坚持宪法法律至上、坚持统筹协调、坚持权责统一、坚持以身作则，谋划落实中心法治政府建立各项任务；自觉运用法治思维和法治方式推动进展、化 - 2 - 解冲突，亲自主动对法治建立中的重要工作、重大问题、重点环节、重要任务进展部署、过问、协调和督办。 （二）强化目标引领，完善法治建立推动机制 将法治政府建立工作纳入中心年度工作规划和目标治理体系，与业务工作同部署、同推动、同催促、同考核、同奖惩，在中心印发的年度工作要点、普法工作规划、宣传工作规划及“四比”考核方案等全年工作规划中，都提出法治政府建立和法治宣传的重点任务、详细目标、内容和措施。严格执行法治政府建立年度报告制度，每年向市司法局报告，并按时向社会公开。 （三）加强依法行政，坚持领导干部学法用法制度 仔细落实党组中心组集体学法制度，抓住“关键少数”，着力提升法治意识和法治力量。一是把习近平法治思想列为党组中心组重点学习内容。邀请市委党校教授开设“习近平法治思想的丰富内涵”普法讲座，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为党组中心组重点学习内容，把握正确政治方向和舆论导向。二是贯彻落实党内法规学习。党组中心组扩大学习中国共产党党内法规汇编，结合庆祝中国共产党成立 100 周年，扎实开展党史学习教育。三是坚持领导干部带头尊法学法守法用法。党组中心组专题学习了宪法民法典动物防疫法传染病防治法等法律法规，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律。四是组织开展行政执法队伍培训。坚持把民法典作为行政决策、行政治理、行政监视检查的重要标尺，邀请法律参谋举办“行政执法暨 - 3 - 民法典学问培训”专题法治讲座，提升行政执法人员法律素养和执法水平。 二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥主责作用 （一）实行权责清单动态治理，促进高效履职尽责 在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的根底上，2023年X月，中心对权责清单及公共效劳事项重新进展梳理，将职能、法律依据、职责权限等事项以权责清单的形式对外公开，目前中心共有权责事项 1X 项：其中，行政惩罚 1 项；行政监视检查 4 项；其他行政权力 1 项；公共效劳 3 项（共X3 个子项）；其他权责事项 X 项（共 30 个子项）。通过编制权责清单，建立公开、动态调整等机制方法，进一步推动中心高效履职尽责。 （二）深化“放管服”改革，创立新型监管机制 持续深化“放管服”改革，推动行政治理依法进展，健全以“双随机一公开”监管为根本手段，以信用监管为根底的新型监管机制。一是开展“双随机一公开”检查。中心仔细实施“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，年初制定本年度“双随机一公开”行政执法检查工作方案，明确检查内容、对象范围、抽查的比例和频次、实施检查时间安排等；严格限制自由裁量权，标准监管行为，创新治理方式，杜绝行政执法人员在住房公积金执法检查中不作为、乱作为、执法不公、执法不严等问题的发生。通过随机抽取的方式，今年中心上下半年共对从缴存单位名录库中的 1X 家单位开展双随机检查，发函催促 X 家单位整 - 4 - 改且均已整改到位。二是全面落实证明事项告知承诺制。为逐步推动以信用监管为根底的治理模式，进一步便利企业和群众办事，改善与优化营商环境，今年 1 月，中心制定关于印发lt;XX 住房公积金中心证明事项告知承诺制实施方法gt;的通知（X 公积业20232 号）,规定了推行证明事项告知承诺制的工作范围、适用对象、事工程录清单、工作流程、核查监管和信用治理等六方面主要内容。当前，中心共有 1个信用承诺事项“与单位终止劳动关系未再就业提取住房公积金”，截至 12 月 1 日，中心该告知承诺制的政务效劳事项办件量达 13X44 件。 （三）加快建立效劳型政府，提高政务效劳效能 中心始终坚持以人民为中心的进展思想，持续深化“放管服”改革，营造一流营商和效劳环境，专心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。一是加快公积金效劳“立刻办”。通过“网上办、快递办、自助办、掌上办、才智办”等方式，新增 1X 个“一趟不用跑”事项，提前实现 100%效劳事项“一趟不用跑”,优于全省、全市全类型事项平均水平；实现全流程网办事项占 XX%(其中“智能秒批”事项占 X0%)。二是拓展互联网+公积金“高效办”。成立网批中心，实行网上业务集中办理，线上办理公积金业务占比从 2023 年的 X4%提升到 X0%，线上办理效劳渠道有网上办事大厅、eXX、闽政通、微信公众号、自助终端等，实现 eXX 自助终端 20 项效劳功能。三是推动跨区域效劳“异地办”。X 项公积金事项“跨省通办”，X 项证明打印业务实现省内异地缴存职工跨 - 5 - 中心办理，着力解决群众异地办事“多地跑”难题。四是推动线下效劳“就近办”。效劳并融入建立“六个城”，全省首创将公积金提取业务下沉到承办银行网点办理，新增滨海新城、东南汽车城等公积金业务受理银行网点，全市范围内实体网点增至 3X 个，中心“创新多网点、就近办效劳模式织密住房公积金便民网络”案例在 XX 市全面深化改革优秀案例网络评比中位列第 1X 名。五是着力提升效劳品质水平。建立窗口带班巡查制度，把岗位风险防控和效劳质量提升的关口前移到窗口一线。健全政务效劳“好差评”工作机制，群众满足率达 100%，以优质高效效劳实现群众“真满足”。评比表彰“效劳之星”，努力培育“一专多能”的公积金综合型人才。进一步优化政务效劳便民热线，将 1232X公积金热线整合至市政府 12345 热线统一治理。 三、健全依法行政制度体系，推动行业治理法治化 （一）加强行政标准性文件的制定和监视治理 一是建立健全行政标准性文件的制定机制。为构建系统完备、科学标准、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，中心坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现立法质量和效率并重并进，努力推动 XX 住房公积金缴存、提取、贷款“三个治理方法”标准性文件的制定，为我市逐步推动住房公积金立法打下根底。二是完善政策出台前的评估机制。聚焦实践问题和政策需求，提高政策制定的精细化精准化水平，加大政策出台前的评估力度，仔细论证评估政策实施的必要性、可行性和风险 - 6 - 性，对可能消失的政策风险问题，充分进展评估论证，并预先制定风险评估表，提出风险应对措施。三是确保标准性文件制定的合法性。主动落实合法性审查、集体争论打算等制度，中心在标准性文件出台前，听取各方意见，对涉及缴存职工切身利益的重要政策规定，加大公众参加力度，仔细听取相关意见建议；由中心负责合法性审查事务的法规处和中心专职法律参谋对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规定，准时进展合法性审核，行政标准性文件的合法性审核率到达 100%；未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。 （二）严格落实行政标准性文件备案审查和清理制度 一是加强备案审查制度和力量建立。把全部标准性文件纳入备案审查范围，2023 年 1 月，依据市司法局关于进一步加强行政标准性文件备案审查工作的通知（X 司201X1XX 号）要求，按规定程序和时限向市司法局报送 2023 年XX住房公积金管委会及办公室制定的3份标准性文件进展备案，且报备率、报备准时率、标准率均达 100%。加大备案审查力度，将中心 2023 年全年制定的文件名目报送市司法局，做到有件必备、有错必纠。二是坚持标准性文件定期清理制度。实行定期清理与专项清理相结合的方式，对不适应社会进展需要或者与上位法相抵触的政策规定准时予以清理，主动向社会公布有效或者废止的标准性文件名目。 （三）推动重大行政决策科学民主合法 中心党政负责人坚固树立依法决策意识，严格遵循法定 - 7 - 权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。中心从完善制度、标准行为、严格程序入手，努力推动行政权力阳光运作，夯实依法行政根底，根据XX 住房公积金中心重大行政决策实施细则（试行），进一步明确了中心重大行政决策清单，重大行政决策集体争论，在作出重大决策前，主悦耳取合法性审查机构、法律参谋意见，充分发挥法律参谋、公职律师在决策中的积极作用，严格根据相关程序执行重大行政决策。 四、健全行政执法体系，坚持严格标准公正文明执法 （一）严格落实行政执法三项制度 为促进展政执法工作公开透亮、合法标准，爱护公民、法人和其他组织的合法权益，中心根据关于印发XX 住房公积金治理中心行政执法公示试行方法等行政执法三项制度的通知(X 公积业201X20 号)，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审查制度。一是实行行政执法公示。将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面精确准时主动公开，并严格执行“亮证执法”制度，执法时严格要求行政执法人员必需在 2 人以上，出具执法文书时主动告知当事人权利义务等。根据最新福建省行政执法条例规定，今年向违规企业作出的行政打算文书均在 XX 市行政执法公示栏目予以公布。二是实行行政执法全过程记录。当前中心机关和 X 个治理部均建立了行政执法室，加装了监控探头，且为行政执法工作人员配备执法记录仪；为进一步促进执法人员 - 8 - 依法依规做好记录资料归档保存工作，今年就执法记录仪的标准使用程序、详细操作流程和步骤等进展了相关培训和要求，制订印发了中心行政执法手册，制作标准化流程图，对执法记录仪详细应用于执法流程作出了更明确标准。三是确立重大执法打算法制审查制度。在作出行政惩罚打算之前，召开审案小组会议进展审核争论，对惩罚金额在 3 万元（含）以上的或涉案人数到达 21 人（含）以上的的重大执法案件，由职能处室出具审查意见提交中心党组会议集体争论打算，如涉及职工数较多、案情较为简单的维权案件，将由中心领导亲自过问、部署、督办，并屡次主动向市政府请示、向市司法局报备，今年未发生此类重大案件。 （二）加强以案释法制度 一是在接待职工维权投诉或答复信访件、12345 诉求件过程中，切实做好释法析理工作，积极引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决冲突纠纷；二是中心行政执法人员在执法过程中，主动落实以案释法制度，利用执法各个环节宣讲法律，准时解疑释惑。对法律文书有疑义的行政相对人，围绕争议焦点充分释法说理、深入解读法律，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人。 （三）创新行政执法方式和案审机制 一是中心实行“积极普法、有告必接、违规必处”的执法工作机制，坚持持证上岗、严格程序、标准执法、温馨效劳执法标准，对违规违法行为进展依法进展调查、取证、调 - 9 - 解、立案、作出行政惩罚打算和申请人民法院强制执行，2023年，中心行政立案 2X 起，结案 20 起，补缴住房公积金 201.41万元，切实维护缴存职工合法权益。 二是深入了解职工诉求，主动化解冲突纠纷工作模式。中心执法人员积极树立纠纷实质化解意识，本着解决问题为主，主动靠前效劳思路，通过不断走访企业、联系经办、发函催促、上门普法等多种手段，促进职工和企业的相互理解、冲突和解、纠纷化解，有效削减了进入诉讼环节的案件数量。中心城区治理部、福清治理部的主动作为和专心调解，得到了企业、职工的认同，两家企业积极为其 X 名职工补缴住房公积金共计 30 余万元；职工为治理部送来“心系弱势群体真心为民效劳”、“人民公仆维护正义”的锦旗对工作人员表示感谢和确定。 三是以高效化、标准化、便捷化、无纸化为目标要求，出台线上审案工作机制，通过中心视频会议系统连线案件发生地治理部，由一线执法人员线上“面对面”与审案小组成员快速有效地沟通，在第一时间发觉问题、提出问题、解决问题，大大提高了中心行政执法审案质量和执法效率，进一步创新优化了中心行政执法案件审案流程。 四是对已胜利实施骗取骗贷行为的职工，中心实行主动电话、上门、发函联系等形式，努力做到宽严相济、法理相融，让其在期限内主动退还骗取骗贷的住房公积金；对拒不退还的职工，坚决依法依规处理，2023 年中心共对 X 名骗取骗贷职工作出处理打算。 - 10 - （四）提升法治思维力量和行政应诉水平 一是全面提升干部职工运用法治思维和法治方式化解冲突.