2021廉洁风险点排查方案.docx

2021廉洁风险点排查方案2021廉洁风险点排查方案为进一步从源头上预防腐败的滋生, 不断加大预防腐败的力度, 提升文旅系统广大干部职工廉政风险防控能力, 根据市委全面从严治党和党风廉政建设的相关文件精神, 结合我局工作实际, 特制定本实施方案. 一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻落实中纪委四中全会精神, 以爱护干部、保护干部为出发点和落脚点, 建立反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制, 通过排查岗位廉政风险, 完善廉政风险防控措施, 加强岗位权力监督制约, 把预防腐败现象发生落实到岗、到人, 为我市文化广播电视事业和旅游产业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证. 二、工作目标通过广泛宣传发动, 切实增强我市文旅系统领导岗位、中层岗位和其他岗位的廉政风险防控意识, 有效识别履行岗位职责各个环节可能形成的廉政风险, 并从教育、制度、监督入手, 积极探索预防岗位廉政风险的途径, 把对权力的监督制约贯穿于工作的各个方面, 形成标准化、规范化的防范模式和处置措施, 有效控制和及时化解岗位廉政风险. 三、实施范围局廉政风险防控工作的实施范围为局机关各科室及局属事业单位从事公共管理和服务工作的干部职工. 四、工作措施1、制定方案, 广泛宣传. 认真传达上级廉政风险防控工作会议精神, 充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点, 结合文旅工作实际, 制定, 进行广泛宣传. 2、成立机构, 健全组织. 局成立以局长为组长, 其他班子成员为副组长, 局属各股室、事业单位负责人为成员的领导小组, 领导小组下设办公室, 负责局廉政风险防控的日常工作. 3、查找廉政风险点. 围绕规范权力运行, 通过自己找、群众提,相互帮、领导点、组织审等方式, 采取自上而下、自下而上和内外结合等方式, 分岗位、部门和单位三个层面, 全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点. 查找中分领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次. 在此基础上, 根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等, 按照高、中、低三个风险级别, 对每一个廉政风险点逐一评估, 确定其风险等级, 并对划分标准作出说明. 4、公示廉政风险点. 对查找出的各类风险点, 建立廉政风险点目录, 采取一定的形式进行公示, 接受单位内部和社会的监督. 5、制定防控措施. 制定局廉政风险防控措施, 重点在行政给付、政府投资项目、专项资金管理使用等方面, 要建立健全党组审批等方面的裁量权基准制度, 综合酌定裁量因素, 科学合理划分裁量阶次, 严格规范裁量权行使. 同时, 要完善三重一大事项的风险防控措施, 即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用, 要健全议事规则和工作规则, 规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序. 制定岗位廉政风险点查找和防控措施登记一览表, 对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人. 6、处置纠正问题. 对在开展廉政风险防控工作中发现的相关问题, 依据有关法律法规认真进行处置, 切实整改到位. 对群众反映强烈的突出问题, 要深入调查, 针对确实违害群众利益的, 要严肃查处并追究相关人员的责任. 五、工作要求1、加强领导, 强化责任. 要切实落实局全面从严治党和党风廉政建设责任制的有关规定, 局领导班子要带头参加学习教育活动, 带头查找岗位风险点, 带头制定防控措施, 带头落实防控责任, 带头作出廉政承诺, 充分发挥表率作用, 局主要领导亲自抓、负总责, 确保局廉政风险防控工作有序推进. 2、广泛宣传, 营造氛围. 推进廉政风险防控工作是教育和引导党员干部的重要举措, 要全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求和主要内容, 增强风险意识, 克服畏难和抵触情绪, 树立人人都有风险点, 个个岗位都有风险点的意识, 为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围. 3、突出重点, 统筹协调. 要把加强廉政风险防控融入文广旅业务工作流程, 与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度有机结合起来, 突出权力运行的重点部位、重点环节, 切实加大对人权、财权、物权、审批许可权等权力相对集中岗位的排查防控. 领导干部要自觉接受公众监督, 并按照权力制衡理念采取相应的防控措施, 把个人的岗位风险降到最低, 上下结合立足于发挥整体效应, 以达到提升预防效果的目的. 4、加强督查, 务求实效. 强化督促检查, 在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上求实效, 坚决避免和克服形式主义. 把廉政风险防控纳入局全面从严治党和党风廉政建设责任制考核, 并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据, 切实筑起抵御廉政风险的牢固防线. 2021廉洁风险点排查方案为深入贯彻落实党的十九大精神, 压紧压实全面从严治党政治责任, 全面推进清廉xx建设, 根据(市委办发20xxx号)及(x委办20xxxx号)要求, 结合我局实际, 制定本实施方案. 一、目标要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面落实新时代党的建设总要求, 紧紧围绕区委深入开展三大攻坚、加快推进六大提升的决策部署, 聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节, 以监督制约公权力为核心, 以单位岗位职责为基础, 以科级及以上党员干部为重点, 把廉政风险排查防控贯穿于xx工作始终. 通过落实落细主体责任和监督责任, 抓紧抓实廉政风险的排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作, 力争经过三年左右的努力, 使管党治党的意识更加自觉, 公权力运行更加规范,清廉教育更加深入人心, 公职人员不廉洁行为得到有效防控, 不敢腐、不能腐、不想腐机制一体推进, 全局廉政风险防控体系基本建成, 全局政治生态持续优化净化, 努力打造一支政治坚定, 作风过硬, 纪律严谨, 业务精通的xx干部队伍. 二、主要任务(一)制定明细化清单, 找准廉政风险1.全面排查. 把廉政风险防控工作融入xx工作改革与发展的进程中, 对照法律法规和三定方案, 逐项厘清权力和责任事项的名称、类别、行使依据、责任主体、监督方式, 重新梳理制定履职的权力清单和责任清单. 从局本级、科室(队)、公职人员岗位三个层面入手, 从议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等六个方面, 全面深入排查廉政风险. 2.评定风险. 根据权力重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度等因素, 按照高、中、低三个类别评定廉政风险类别. 风险类别的评定和各等级比例由领导小组结合实际审定, 一般高风险类别控制在20%左右. 3.细化清单. 在风险评定的基础上, 制定局本级和科室(队)两张廉政风险清单(参考样表见附件). 同时, 结合党务公开、政务公开, 将廉政风险清单在一定范围内公示, 接受监督. (二)注重点线面结合, 健全防控机制1.岗位定措施. 对照廉政风险清单, 将防控责任层层分解落实到领导班子成员和各个科室(队)、各个岗位, 让党员干部和公职人员对照岗位职责和自身实际, 针对性提出防控措施, 从岗位点上防控廉政风险. 2.科室(队)定流程. 各科室(队)要以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不高、自由裁量权过大、标准化程度过低、工作效率低下等突出问题, 对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理, 制定防控措施, 实施流程再造, 使得每项权力运行过程做到可查可控可追溯,从科室(队)线上防控廉政风险. 3.单位定制度. 要深入研究分析存在的共性问题和系统风险, 针对制度机制、内控管理、队伍建设方面存在的薄弱环节和短板不足, 及时查漏补缺、建章立制、堵塞漏洞, 实现用制度管权、管事、管人, 从单位面上防控廉政风险. (三)加强动态化管控, 实时预警处置1.动态收集信息. 坚持问题导向, 善于从政治上审视业务问题, 通过巡察监督、纪检监察监督、审计监督、舆情信访、民主评议等渠道, 全面收集局本级和各科室(队)的廉政风险信息, 动态完善廉政风险清单. 2.全程跟踪研判. 对防控措施、防控机制实施情况和效果, 跟踪开展分析、研判和评估, 对于议事决策、权力运行、制度机制、工作流程、岗位履职、纪律作风等方面仍存在廉政风险或薄弱环节的, 要及时预警、及时校正、及时纠错. 3.实时预警处置. 对于公职人员存在的苗头性、倾向性问题, 要深化运用第一种形态七种方式, 及时红脸出汗、咬耳扯袖;对于因廉政风险引发的违规违纪问题, 要区分不同情况, 给予相应的组织处理、组织调整或党纪政务处分, 避免廉政风险发展成严重的违纪违法行为. (四)突出精准化监督, 严格执纪问责1.落实监督责任. 要切实加强督促检查, 及时研究解决工作推进中存在的问题, 不断健全预警处置、动态管理和检查评估等长效机制. 2.加强日常监督. 要把两张廉政风险清单, 纳入日常监督全面了解掌握, 与政治生态评估分析、廉政档案、监督执纪等工作结合起来, 促进各科室(队)对廉政风险精准发现、精准处置、精准防控. 3.严格问责处理. 对各科室(队)因未按规定开展廉政风险排查防控或工作落实不力, 导致廉政风险升级, 甚至引发违纪违法问题的, 严格按规定开展执纪问责. 三、工作步骤(一)动员部署、深入排查分析阶段(20xx年x月前)认真对照廉政风险排查防控各项任务要求, 及时召开党组会议, 研究贯彻落实措施, 部署工作开展. 组织全局公职人员学习、和上级相关会议精神, 在统一思想、形成共识的基础上, 通过全员找、相互点、专家议、公众评等多种形式, 全面深入排查廉政风险. 1.逐级排查廉政风险点. 排查要认真、细致, 做到不漏项、不漏岗、不漏人. 一是岗位自查. 科室工作人员根据自己所在的工作岗位, 认真剖析行使职权过程中的每个环节, 对可能存在的风险进行查找, 确定个人岗位廉政风险点. 二是科室排查. 在岗位自查的基础上, 对本科室行使职权的主要环节、关键部位可能存在的风险进行排查, 并面向管理服务对象等社会层面征集意见, 确定本科室的廉政风险点. 三是分管领导审核. 分管领导对科室自查情况进行审核, 确认分管范围内的廉政风险点. 四是单位汇总. 各科室将排查情况及时报送局办公室, 办公室进行梳理、汇总, 组织召开廉政风险防控管理工作领导小组会议, 对单位确定的廉政风险点进行认真审定, 在征求第五纪检监察组意见后, 制定局本级和科室两张廉政风险清单, 在局微信公众号和局公告栏进行公示. 2.设定风险类别. 局廉政风险防控管理工作领导小组对局属各科室所排查上报的风险点按风险点发生的概率大小、社会关注程度、权力行使程度、影响危害程度等设定高、中、低三个风险类别. 对已排查出的廉政风险问题, 能及时整改的, 应立行立改. (二)动态防控、完善制度机制阶段(20xx年x月前)加强风险排查成果的运用, 分类完善防控措施, 分层落实防控责任, 实现制度、责任、人员防控三同步, 做到预警分析精准识别, 动态处置及时有效, 变要我防控为我要防控, 切实将防控廉政风险化为内心认同, 不断增强防控的行动自觉, 确保实现廉政风险控得住、防得好. 一是健全内控机制. 针对查找出的廉政风险点和问题, 认真进行研究分析, 分别制定防范风险的具体措施、工作制度, 形成严密的内控机制. 二是落实防控责任制. 对排查出的每一个廉政风险点要逐个明确防控责任, 做到岗位责任明确、分管领导明确, 落实廉政风险防控管理责任制, 实行下管一级, 上究一级的责任追究原则进行管理. 三是建立督查机制. 各科室要建立符合本科室实际的督查制度, 及时纠正工作中的失误和偏差,提出风险预警, 堵塞漏洞, 化解廉政风险, 避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法问题. 四是制定防范措施. 根据不同廉政风险等级, 分别制定相应的防范措施. 重点防范等级较高的廉政风险点, 对属于集中度较高的权力要进行合理分解和科学配置, 建立权力运行不同环节之间的有效监控、制约机制. (三)巩固成果、形成防控体系阶段(20xx年x月前)及时总结排查防控工作经验, 将各个阶段工作形成的相关资料进行整理归纳, 建立廉政风险防控管理体系, 定期研究分析, 组织回头看检查, 通过三个看, 全面评估防控工作成效：一看组织领导、任务分工是否健全明确, 廉政风险有无遗漏项;二看廉政风险防控措施是否到位, 监督检查是否有力;三看廉政风险防控效果是否显现, 进一步加强查、防、控、评动态管理, 形成有效管用的防控体系, 确保廉政风险抓在经常、形成长效. 四、工作要求(一)提高认识, 加强领导. 要将廉政风险排查防控工作作为履行全面从严治党主体责任的重要内容, 加强工作统筹, 认真组织实施. 成立以局主要领导为组长, 分管领导为副组长, 科室负责人为成员的廉政风险排查防控工作领导小组, 下设办公室, 由局办公室负责日常工作. (二)突出重点, 抓好落实. 结合xx工作实际, 将廉政风险防控与业务工作同部署、同要求、同落实. 在全面排查、全面防控的基础上, 突出重点领域, 抓好xx数据质量管控, xx数据发布等领域的廉政风险防控工作;突出重点对象, 规范领导干部关键少数的权力行使, 抓好选人用人、xx执法、资金分配使用、财物管理、物资采购等重要权力岗位的防控工作;突出重点环节, 围绕三重一大决策事项, 健全完善议事规则和工作制度, 有效防止决策失误、行为失范、权力失控. (三)完善机制, 总结提升. 坚持创新思维, 加强调查研究, 及时总结务实管用的好经验、好做法, 提升固化为制度机制, 推动防控工作实践;坚持系统思维, 处理好廉政风险防控与xx业务工作的关系, 定期分析新情况、新问题, 准确把脉, 分类推进, 落实动态绩效评估, 实现全局谋划、一体推进、系统治理, 不断巩固深化排查防控成果, 推动形成具有可操作性强, 切实管用的廉政风险防控体系. 2021廉洁风险点排查方案为全面推进机关事务管理局系统党风廉政建设, 切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理, 不断拓展从源头上防治腐败工作领域, 健全预防腐败工作长效机制, 根据自治区纪委驻政府办公厅纪检组(宁纪驻政办发201714号)精神, 结合管理局实际, 制定如下实施方案. 一、指导思想以全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领, 以系列讲话精神为指导, 坚持党要管党、从严治党要求, 严格按照自治区党委第五巡视组巡视反馈意见, 结合推进两学一做学习教育常态化制度化, 深入贯彻落实自治区第十二次党代会精神, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 本着实际实用实效和可操作原则, 围绕查、防、管, 重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作, 最大限度地降低腐败风险, 减少不廉洁行为的发生, 努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的干部队伍. 二、组织领导为抓好廉政风险点排查工作, 成立由潘明生同志为组长, 张军同志为副组长, 各党总支、支部负责人为成员的自治区政府机关事务管理局开展廉政风险点排查工作领导小组. 领导小组下设办公室, 办公室设在局机关党委, 马兴江同志兼任办公室主任, 负责日常协调、督促、检查等具体工作, 并及时向自治区纪委驻政府办公厅纪检组汇报工作进展情况. 三、排查重点2009年和2012年, 各党总支、支部按照(宁党办200986号)、自治区纪委(宁纪发201215号)和局机关党委的要求, 开展了以规范、监督和有效制约权力运行为核心的廉政风险防控工作, 根据各自工作岗位职权认真查找岗位廉政风险点, 适时制定了岗位廉政风险防控措施, 取得了一定成效. 但随着改革的逐步深化和政府各项工作的深入展开, 以及个别岗位职责职权的调整和领导分工的变化, 相应的岗位廉政风险防控工作没有及时跟进, 存在盲点或漏项的问题. 各党总支、支部要以这次巡视整改工作为契机, 进一步查找完善廉政风险点, 排查廉政风险点要紧密结合本部门职能和业务工作实际, 以单位、科室、岗位为类别, 逐一排查存在和潜在的岗位职责、业务流程和制度机制风险, 重点查找在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的廉政风险点, 原制定的廉政风险防控是否存在遗漏和不规范的事项, 风险点查找是否准确, 风险等级评定是否正确, 防范措施是否有针对性和可操作性等. 对查找出的问题和不足, 要立即进行整改. 以前没有开展过廉政风险防控工作的支部, 这次要认真查找廉政风险点, 并制定出相应的防范措施. 四、工作要求一要加强组织领导. 各党总支、支部要高度重视廉政风险点排查工作, 认真落实主体责任, 切实加强组织领导, 将廉政风险防控工作与业务工作紧密结合起来. 领导干部要以身作则、率先垂范, 带头查找廉政风险点, 制定风险防控措施, 抓好本单位或分管范围内的廉政风险防控工作, 不断提升廉政风险防控工作整体水平, 促进形成勤政廉洁的良好风气. 二要强化工作落实. 廉政风险点排查工作, 要求高, 参与面广, 工作量大. 各党总支、支部接此通知后, 要高度重视, 尽快对本部门的重点环节、重点岗位进行排查, 统一思想认识, 营造人人参与查找, 人人找出风险, 人人监督防范的浓厚氛围. 并将本部门、个人风险点及防范措施汇总表务必于2017年9月5日前以书面形式(电子版一同拷贝)报局机关党委. 三要强化监督检查. 针对这次廉政风险点排查工作, 自治区纪委驻政府办公厅纪检组将于9月10日前, 集中一周时间对各单位开展廉政风险点排查工作情况进行监督检查. 为做好本次检查准备工作, 局机关党委将于9月8日前, 抽调相关人员, 对此项工作开展情况进行督促检查, 检查结果将作为各党总支、支部年终党建效能目标考核的重要依据.