农发行党风廉政建设治理体系和治理能力现代化实践路径调研报告.docx

农发行党风廉政建设治理体系和治理能力现代化实践路径调研报告 中纪委十九届五次全会强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推动党风廉政建立和反腐败斗争，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐战略目标。这为党风廉政建立治理体系治理力量现代化建立指明白方向，我们必需在农发行业务高质量转型进展中深入总结探究，构建起全方位、可操作的治理体系和实践路径。 一、党风廉政建立治理体系、治理力量现代化的目的意义 （一）党风廉政建立治理体系治理力量现代化是国家治理体系现代化的重要构成。党的十八届三中全会强调，“完善和进展中国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理力量现代化”是全面深化改革的总目标。这其中，惩治和预防腐败是国家治理体系现代化的关键要素，是整个体系构建中不行或缺的一局部。因此，推动党风廉政建立治理体系和治理力量现代化，是推动国家治理体系和治理力量现代化的重要内容和保障。 （二）党风廉政建立治理体系治理力量现代化是全面从严治党、修养政治生态的重要环节。深入推动党风廉政建立向纵深进展，是落实全面从严治党的重要举措。只有不断加强党风廉政建立理论创新、体制机制创新和制度创新，自觉把党风廉政建立精神实质和内在要求融入到全面从严治党的各项领域，才能相互支撑，互为促进，并不断推动党风廉政建立治理体系和治理力量的现代化进程。同时深入推动党风廉政建立也是加强党的政治建立，严明党的政治纪律、政治法规，修养良好政治生态的重要一环，没有党风廉政建立，政治生态分析评价便会失去根底和保障。 （三）党风廉政建立治理体系治理力量现代化是农发行全面从严管党治行的现实需要。农发行在国家根底设施和支农领域发挥着骨干和支柱作用，贯彻落实好党中心、国务院重大决策部署，尤其是习近平总书记关于中国特色社会主义经济进展的重要论述批示精神，既是一项政治任务，也是履行好职能使命的必定要求。但目前农发行廉洁从业、惩治腐败的形势和压力仍旧很大，历史遗留的违规违纪违法存量问题尚未完全出清，形式主义、官僚主义依旧不同形式、程度存在，违反“四风”及中心八项规定精神的现象时有发生。同时，随着农发行市场化业务逐步拓展和增加，领导干部及岗位员工被侵蚀围猎的风险也在渐渐上升，因此，逐步推动党风廉政建立治理体系和治理力量现代化是保证农发行履行全面从严管党治行的现实需要和必由之路。 （四）党风廉政建立治理体系治理力量现代化是全行系统业务转型进展的有力保障。安全是一切进展的前提。要始终保持一刻不停的高压态势，加大不敢腐的威慑效应，深化标本兼治，筑牢不能腐的制度根底，坚决初心信念，提升不想腐的思想、行动自觉。在目标上，党风廉政建立与业务进展融合促进； 在责任上，主体责任与监视责任同向发力；在对象上，抓“关键少数”与管“绝大多数”相统一；在措施上，营造良好政治生态与夯实基层组织相结合。 二、党风廉政建立治理体系治理力量现代化的时代内涵 （一）厘清治理体系、治理力量的内涵范畴 大额财务开支、选购招投标等重点环节，盯住“关键少数”，深挖细查靠企吃企、关联交易、设租寻租、内外勾结、以权谋私等典型案件，深挖“四风”突出问题，持续释放一严究竟，一刻不停惩治腐败的剧烈信号。 坚持贯穿协同、整体推动，将完善从严管党治行、党风廉政建立规章制度与健全经营治理规章制度相配套、相支撑，全方位健全完善制度体系，不断提升制度的协同性、针对性、有效性。同时，要加强对党风廉政建立人才储藏和培育，强化与地方党风廉政建立部门的沟通协同，加强各级党风廉政建立工作人员教育培训等相关工作，构建巡察办、巡察组、巡察人才库干部队伍一体化建立格局，推动党风廉政建立纵深开展。 （二）明确党风廉政建立治理力量“现代化”标准 （三）党风廉政治理力量现代化建立方向和目标 持续推动农发行党风廉政建立治理体系和治理力量现代化，时刻遵循在国家治理体系和治理力量现代化的大局下谋划，并在促进农发行改革进展中落实，一体推动“三不”体制机制建立，把党风廉政建立、反腐败和监视工作与管党治行统筹谋划，与全行业务进展同步推动，使之详细化、制度化、体系化。深入推动廉洁文化建立，持续提升反腐内生动力，通过在继承中创新、在创新中完善，逐步建立健全“政治生态优良、两个责任落实、监视体系完善、风险防控到位、治理力量突出、治理效能明显”的运行格局，并最终实现不敢腐、不能腐、不想腐的目标任务。 三、构建有效的实施路径 健全的党风廉政建立治理体系若要很好地发挥作用，需要各项配套机制并行的保障和推动，从“五个机制”着手，有序推动党风廉政建立，才能长期长久落地见效。 （一）严格落实廉政建立责任机制。一是切实落实好党委主体责任和纪委监视责任。落实好党风廉政建立和反腐败工作的主体责任、党委书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，做到工作在手上，责任在肩上，管好“责任田”。开展纪委专责监视，运用好监视执纪“四种形态”，把“第一种形态”用好用足，及早解决处置，防止小毛病演化成大问题。二是要将责任制详细化。把党风廉政责任制考评作为着力点，切实把廉政责任落实到主体、到岗位、到个人。分解将细化“四个责任”，逐级拉出责任清单，明确内容，厘清责任内涵，做到一个班子一份清单、一个部门一份清单、一个岗位一份清单，每个人各领责任，对号入座，照镜梳理。三是健全责任追究制度。针对中纪委驻行体制带来的变化，不断调整完善责任追究制度体系建立，明确细化追究主体责任、监视责任的范围、程序和方式，把纪律法规挺在前面，精准有效运用执纪问责“四种形态”，综合运用批判教育、组织处理和纪律处分等方式进展追责问责，涉嫌严峻犯罪的，坚决移送司法机关处理。四是落实组织机构责任。落实各级党风廉政建立领导小组及办公室的工作职责和工作内容，健全完善运行机制和考评机制，推动责任向基层传导，确保任务分解明确，工作开展扎实，检查催促严格，年终综合考评，使工作不断深入。 （二）建立完善廉政建立规划统筹机制。一是宏观上统筹。各级党委要制定党风廉政建立一届任期的五年规划和中期规划，统筹谋篇布局，坚持问题导向和目标导向，循序渐进开展廉政建立工作。二是微观上落细。各级党委要每年做好年初工作规划制定和阶段任务分解，针对党风廉政建立责任制考核方法和清单治理要求，组织落实相关工作内容。有的放矢制定目标，对准详细问题，防止大而空、虚化泛化问题。 （三）夯实筑牢廉政建立部署落实机制。一是健全多维长效落实机制。坚持党委首议题学习制、定期例会制，支部三会一课制度，加强组织领导，强化制度执行力。二是加强与业务融合贯穿，真正落实“五同”要求。结合实际状况，详细问题详细讨论，把全年工作细化量化，制定切实可行的措施方案，一抓究竟，防止工作跑偏跑粗。要把党风廉政建立纳入到年初行长会、业务专业会、季度经营分析会中，有部署要求、有分析总结； 融合在日常工作中，有详细措施、有资料记载，有效连接。三是突出重点，把握关键。党风廉政要对重点领域、重大事项、重要岗位、关键环节等工作部署日常要着重表达，明确详细部门、岗位、人员和工程内容，梳理廉政风险点，与详细业务、流程有效连接，同步落实，提高廉政建立的操作性和执行力。 （四）推动完善廉政建立监视报告机制。一是强化巡察监视。进一步提升巡察监视质效，精准定性问题，压实整改责任，催促整改落实，抓好巡察成果运用，做好巡察监视的“后半篇文章”。二是贯穿融合各类主体监视。坚持问题导向，强化监视责任意识，统筹全面监视、专责监视与内部监视、外部监视贯穿融合，厘清党委全面监视、纪委专责监视、行内联合监视、行内职能部门监视、外部纪检部门监视和其他监视的架构、职责、内容，不断提升监视的精准性、有效性。三是统筹各项检查。开展党风廉政工作阶段推动与跟踪检查相结合，实行综合检查与条线检查、业务检查与党建检查、常规检查与专项检查等相结合方式，完善检查体系，准时精确发觉问题，落实整改问责。四是健全党风廉政责任报告制度。各级党组织要定期向上级党委及主要负责人报告主体责任、监视责任落实状况，党风廉政建立开展状况，领导班子和领导干部执行党风廉政建立责任制状况，以及工作中存在的问题、整改措施等状况。要将党风廉政责任报告状况，记入领导班子和领导干部廉政档案，并作为业绩评定、表彰奖惩、调整任用的重要依据。 （五）深化廉政建立考评运用机制。一是实行定性与定量、过程与结果相结合考评方式。要全面均衡考评，不单靠一时一事一阶段。定性定量合理设定分数，要将量化考评作为着力点，切实防止消失“没出问题”等同于“工作到位”。同时对落实党风廉政责任制考评，不单看时点看全程，既看“结果”又看“过程”，对比责任清单逐项核实查证，看是否存在平常不抓，突击完成的状况。二是把党风廉政责任制考评与经营绩效考评相结合。在全行各层级、各部门经营绩效考评中，参加党风廉政建立责任考评、领导班子政治生态评价等结果，将各部门党风廉政建立工作与绩效考评挂钩，切实提高各级行、各部门重视程度。三是发挥考评机制导向作用。深化考评结果运用，将考评结果与员工切身利益挂钩，在员工薪酬嘉奖、干部任用及党组织、领导干部调整等方面作为重要依据，并纳入纪委廉政档案治理。 ，请认准.