天津市市长市长在2023年全市依法行政工作会议上的讲话.docx

天津市市长|市长在2023年全市依法行政工作会议上的讲话 更新时间：2023-05-26 来源：会议主持词 作风建立工作会议主持词【四篇】 作风建立工作会议主持词【四篇】 2023-01-12 学校期末表彰大会主持词 2023-12-30 幼儿园新年茶话会的主持词 2023-12-30 公司年终会议主持词 2023-12-30 领导到基层慰问主持词 2023-12-29 【-会议主持词】 文章标题：市长在2023年全市依法行政工作会议上的讲话坚持依法行政优化经济环境为建立实力和谐供应强有力的法制保障同志们：经市政府常务会议讨论打算，今日在这里召开全市依法行政工作会议，目的是传达贯彻4月13日全省行政复议工作会议精神，回忆总结2023年我市贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要（以下简称纲要）的状况，表彰上年度依法行政先进单位，安排部署2023年全市依法行政工作。下面，我先讲几点意见。一、要充分确定我市依法行政工作取得的可喜成绩2023年是极不平凡的一年，全市经济社会进展取得令人瞩目的成绩，依法行政工作全面推动，通过全市各级各部门，特殊是政府法制机构的艰难努力，紧紧围绕经济建立这个中心，以建立法治政府为目标，以标准行政权力运行为主线，我市依法行政工作取得可喜成绩。纲要全面贯彻落实，依法行政进一步推动。2023年，我市连续贯彻落实国务院纲要，实行得力措施，扎扎实实推动依法行政工作。一是领导机构进一步健全。2023年4月，我市成立了市长任组长，常务副市长、分管政府法制工作的副市长、市政府办主任任副组长，8个市直单位主要负责人为成员的推动依法行政领导小组。市民政局、市体育局等单位也相应成立了组织机构，为推动全市依法行政工作供应了强有力的组织保障。同时，市政府公布了市全面推动依法行政五年规划和市贯彻落实国务院纲要的实施意见，对全市依法行政各项工作进展了全面规划和部署。二是依法行政各项制度逐步完善。根据纲要规定，建立健全了领导干部和行政机关工作人员学法制度。2023年11月市政府召开依法行政工作调度会，对各行政执法部门主要负责人、分管负责人进展了依法行政学问培训。市安监局等单位建立健全了执法人员定期学法制度，制订年度学法规划，每周固定利用半天学习一部法律；年初市物价局组织执法人员集中利用15天时间学习相关法律法规；市畜牧水产局进行三次学习纲要的大型法律宣传活动。初步建立了依法行政状况考核制度。市委、市政府在2023年年度目标考核方案中，将依法行政状况列入行政执法部门考核内容；年底，市委、市政府组织考核组进展了考核；在考核的根底上，市政府打算对市财政局等10个依法行政先进单位进展表彰。依法行政报告制度初步建立。从2023年起，市政府每年都要将年度推动依法行政工作状况向市委、市人大常委会和衡阳市政府进展报告，各部门也要从2023年起向市政府书面报告依法行政工作状况。三是纲要学习、宣传活动连续深入推动。为宣传、学习纲要，营造依法行政深厚气氛，2023年9月，市政府办、法制办承办，市建立局、城管局、国土资源局等9个单位协办了全市纪念行政惩罚法实施十周年法律学问电视抢答赛，市国税局等38个行政执法部门近200名行政执法人员经过层层选拔参与了竞赛活动，掀起我市学习、宣传纲要的新热潮。执法监视力度明显加大，行政执法进一步标准。依法行政，行政立法是根底，行政执法是关键，行政监视是保障。围绕严格执法、标准执法、文明执法这一推动依法行政的重点和难点，2023年我市做了大量的工作。一是推行行政执法责任制取得实质性进展。全市已有25个行政执法部门根本完成了行政执法依据的梳理工作。其中，已有11个部门的执法依据经市法制办审核确认后以市政府标准性文件形式下发，市信息化办公室的行政执法依据并且已在新报上进展了公布。这次梳理行政执法依据，第一次盘清了我市行政执法职权的家底，厘清了行政执法部门的“权力（责任）清单”。二是全面启动了新一轮全省统一的行政执法证持证培训和换发证工作。2023年11月，市政府召开特地会议对这项工作进展了宣传发动，又以政府通告形式明确规定，自2023年6月30日起，我市行政执法人员持有的旧式湖南省行政执法证停顿使用。市政府办就行政执法换证培训工作下发了通知，进展了详细安排部署。迄今，全市已举办6期行政执法培训班，对市计生局、物价局等9个行政执法部门近800名行政执法人员进展了换证培训。三是各行政执法部门内部监视不断强化。市食品药品监视治理局强化行政惩罚监视，实行“调查、审核、打算”三分别制度。市工商局同基层队所签订了行政执法责任状，强化了基层队所的执法责任。市文化局查实一名执法人员向相对人索要财物后，依照相关规定对该执法人员作出责令退还、待岗反省的处理。市城管局狠抓执法标准工作，2023年先后对16名违法的行政执法人员进展了相应的责任追究，其中两名中层干部被开除。注意实效，依法行政其他各项工作齐头并进。坚持突出重点，全面推动，扎实工作，依法行政其它各项工作取得了可喜成绩。一是调整制定了突发公共大事专项应急预案。为建立和完善我市突发公共大事应急预案体系，根据省、衡阳市要求，结合我市实际，市政府常务会议讨论打算对我市专项应急预案进展调整，由原规划的33个调整为23个。到目前为止已制定预案草案21个，其中以市政府标准性文件下发了4个。二是标准性文件质量进一步提高。2023年市政府（含市政府办）制发标准性文件39件，市政府法制办依法审核，仔细把住法律关，无一件因违反上位法被撤销，标准性文件的质量进一步得以提高。三是政府法制机构连续加强。2023年市物价局、市安监局、市国土局等单位相继成立了法制机构，配备了力量强、业务精的法制工作人员。局部执法任务较少、执法人员不多的单位，设立了专职法制员。市水利局、市审计局等单位注意发挥法制机构在依法行政中的参谋、助手作用。政府法制机构的加强，为均衡推动全市依法行政工作奠定了扎实的根底。2023年，我市依法行政工作取得了肯定成绩，但也应当糊涂地看到，我市这项工作还存在一些缺点和缺乏：一是个别单位主要领导依法行政意识不强，对依法行政工作重视不够。对市政府安排部署的依法行政工作行动缓慢，甚至无动于衷、置若罔闻。2023年4月市政府下发关于调整制定市专项应急预案的通知，对23个专项应急预案制定进展了安排，“7·15”特大洪水之后的8月2日，市政府又召开紧急调度会对预案制定工作再次进展调度，至今仍有19个专项应急预案草案未组织评审或者评审后未提请市政府以标准性文件形式下发。在这里，我再强调一次，各牵头单位要对比今日的状况通报，切实担负起责任。全部的专项应急预案，各牵头单位必需尽快组织评审，并以市政府标准性文件形式下发。这项工作必需在2023年5月31日前无条件完成。二是有法不依、执法不严，甚至是执法违法现象在个别地方和部门还不同程度存在。个别行政执法部门认为执法就是收费，治理就是罚款；个别行政执法人员在执法过程中向行政治理相对人“索拿卡要”，无钱无利不办事，有利可图乱办事，严峻影响和破坏我市经济进展环境。三是行政执法人员业务素养亟待进一步提高。目前，我市近3000名行政执法人员学历构成中，大专及以上文化程度的不到20，初中毕业的为数不少，绝大局部只具有高中文化程度。行政执法人员素养偏低的现状严峻制约了我市依法行政工作全面推动。四是执法环境有待进一步优化。一些正常的执法活动由于触动、损害个别人的非法利益，引起少数人的对抗和阻止，暴力抗拒正常执法的现象时有发生。对此，各级各部门必需予以高度重视，必需实行强有力的措施，切实加以解决。二、要充分熟悉建立法治政府的重大意义，不断增加法治观念2023年3月，国务院公布纲要，明确提出全面推动依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，根本实现建立法治政府的雄伟目标。要深刻领悟法治政府的根本特征，增加法治观念和依法行政意识。各级各部门务必要站在战略高度，深刻领悟和把握法治政府的根本特征。法治政府就是有限政府。规划经济体制下的政府是全能政府，行政治理无处不在，无处不能；市场经济体制下的法治政府则是有限政府，政府的权力必需依据法律，政府的行为必需在法律的约束之下，只能在有法律规定或者法律明确授权的状况下，才能作出行政行为，坚决做到不“越位”。法治政府就是效劳政府。传统的政府以行政权力为中心，强调命令和听从，法治政府则以公共治理和社会效劳为中心，法治政府就是效劳型政府。法治政府就是阳光政府。俗话说，阳光是最好的防腐剂。阳光政府就是要最大限度防止行政权力的腐败和滥用，就是要将行政权力的依据、运作过程和结果予以公开，从而保障人民群众的知情权、参加权、救济权。法治政府就是诚信政府。诚信是市场经济的根底。在市场经济社会，个人诚信是根底，企业诚信是重点，政府诚信是关键。政府诚信就是要求行政机关公布的信息要全面、真实，制定政策要相对稳定，行政治理要严格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政治理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行为在实体上要公开公正，在程序上要高效便民。法治政府就是责任政府。政府责任是政府权力的核心和本质。“有权必有责、用权受监视、侵权须赔偿”，就是责任政府的根本要求。要充分熟悉到建立法治政府的重大意义，增加建立法治政府的责任感和紧迫感。推动依法行政，建立法治政府责任重大，意义深远。建立法治政府，是优化经济进展环境、促进经济又好又快进展的重要保障。进展是执政兴国第一要务。一个地区经济持续、快速、安康的进展，除了具备资金、技术、人才等生产要素外，还必需具备一个良好的经济进展环境。目前，经济进展环境的优劣，已经成为一个国家、一个地区经济进展竞争中胜败成败的关键因素。营造良好的经济环境，其核心就是要营造依法行政的法治环境。各级各部门，要紧紧围绕加快进展第一要务，不断增加效劳意识，标准执法行为，坚持在执法中效劳，在效劳中执法，营造我市良好的经济进展环境。建立法治政府，是建立和谐的根本途径。当前，由人民内部冲突和行政争议引发的群体性大事数量上升。妥当解决这个问题，既需要开展深入细致的宣传解释和思想政治工作，更需要行政执法机关依法行政、依法办事。近年来，我市个别地方和部门发生的一些原来可以避开的工作失误，一些原来可以准时化解的冲突，之所以没有能够避开、没有准时化解，最终酿成较大负面影响，关键缘由就是没有依法行政、严格执法。“韩美大事”就是一个典型的反面教材。各级各部门尤其是职能部门主要负责人，必需不断增加依法行政的自觉性，坚持在法律框架内从事行政治理活动，坚决做到既不越权，又不失职。建立法治政府，是加强政府自身建立、提高行政治理水平的本质要求。在建立和谐社会的新时期，政府工作任务非常艰难。为了不负人民重托，切实履行宪法和法律给予政府的各项职责，首先就必需加强政府自身建立，不断提高治理水平。建立法治政府，有利于促进各级各部门落实科学进展观和正确的政绩观，全面履行经济调整、市场监管、社会治理、公共效劳的职能，提高行政治理效能；有利于增加政府工作人员依法行政的意识和力量，从而更好地维护国家利益和公共利益。各级各部门，尤其是领导干部，要充分熟悉法治政府的本质和精华，努力增加建立法治政府重要性和紧迫性熟悉。三、要仔细做好今年推动依法行政的各项工作根据纲要确定的整体推动、重点突出的原则，今年，我市推动依法行政要着力抓好以下几项工作。进一步加强制度建立，在全面推动依法行政方面取得新进展。建立完善的制度是全面推动依法行政的重要保障，各级各部门务必坚持从制度建立入手，切实抓好依法行政各项工作。一要完善依法行政年度报告制度。县级以上政府每年向同级党委、人大常委会和上级政府报告依法行政工作的制度，是2023年省政府贯彻落实国务院纲要作出的重大打算。2023年2月，市委以耒发20231号文件转发了市人大常委会2023年工作要点。依据市委1号文件，市人大常委会将在今年6月听取市政府2023年度推动依法行政工作专题报告。市人大常委会为做好审议工作，将在5月10日至24日由6位副主任牵头组织6个调查组到8个乡镇（街道）和42个行政执法部门（单位）对去年我市推动依法行政的状况进展调查。3月11日市人大召集被调查单位主要负责人进展了专题安排，各相关单位肯定要高度重视，仔细预备好书面汇报材料，切实协作市人大常委会做好本次调查工作。除特别状况外，各单位的一把手必需亲自向市人大调查组汇报工作。二要进一步完善依法行政考核制度。2023年市委、市政府在全市年度目标考核方案中，将“依法行政状况”列入了政府序列单位考核内容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要进一步完善这一制度，要适度提高依法行政状况考核分值，增大其在全市年度目标考核中的权重。对依法行政考核中的先进单位及其负责人，要赐予表彰、嘉奖，对考核不合格单位要赐予通报批判，对考核中发觉的突出问题，相关单位必需定期整改。三要强化行政机关工作人员，特殊是领导干部学法制度。要以这次全省新一轮行政执法证换证培训为契机，对全市全部行政执法人员进展依法行政学问培训；要根据纲要的要求，对各级各部门的领导干部，尤其是换届后新任职的领导干部进展依法行政学问培训；市委党校要连续将依法行政学问列入各级各类干部培训的重要内容。要通过各种形式的依法行政学问培训、学习活动，进一步增加领导干部的依法行政意识和水平。要连续强化执法监视，在标准行政执法方面迈出新步伐。强化行政执法监视，是确保行政机关严格执