铺设海底电缆管道管理规定实施办法.docx

铺设海底电缆管道治理规定实施方法第一条 为实施铺设海底电缆管道治理规定以下简称规定，加强对电缆、管道的治理和保护，制定本实施方法。其次条 本方法适用于在中华人民共和国的内海、领海及大陆架上进展海底电缆、管道辅设以及为铺设所进展的路由调查、甚测及其他有关活动的任何法人、自然人 和其他经济实体。第三条 中华人民共和国国家海洋局及其所属分局以及沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋治理机构以下简称地方海洋治理机构是实施方法的主管机关。第四条 国家对铺海底电缆、管道及其他有关活动的治理，实行统一领导、分级治理。地方海洋治理机构负责其治理海疆内海底电缆、管道的审批与监视治理本条第五款第三项所指管道的审批除外。分局负责地方海洋治理机构治理海疆之外的海底电缆、管道的审批与监视治理。跨省、自治区、直辖市治理海疆和超出省、自治区、直辖市治理海疆的海底电缆、管道，由分局商有关地方海洋治理机构审批，并负责监视治理。以下海底电缆、管道由国家海洋局负责审批：一、路经中国管辖海疆和大陆架的外国海底电缆、管道； 二、由中国铺其他国家和地区的国际海底电缆、管道；三、国内长距离二百公里以上的海底管道和污水排放量为二十万吨/日以上的海底排污管道。第五条 海底电缆、管道的路由调查、勘测，全部者应依照规定第五条，将路由调查、勘测申请书一式五份按本方法第四条报相应的审批机关审批。外国的公司、企业和其他经济组织和个人在中国大陆架上进展上述活动的，全部者应在实施作业六十天前，将规定第五条要求供给的资料一式五份按本方法第四条报相应的审批机关，其确定的调查、勘测路由需经主管机关同意。路由调查、勘测申请书应附具以下资料： 一、调查、勘测路由选择依据的具体说明； 二、调查、勘测单位的根本状况 ；三、铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书的编写大纲和评价单位的根本状况；四、污水排海工程可行性争论报告； 五、其他有关说明资料。第六条 海底电缆、管道的铺设施工，全部者应依照规定第六条，将所确定的路由及路由调查、勘测报告等有关资料一式五份，按本方法第四条相应的审批机关审批。审批机关审批后发给铺设施工许可证。外国的公司、企业和其他经济组织或个人在中国大陆架上进展上述活动的，全部者应在实施作业六十天前，将规定第六条要求供给的资料一式五份按本方法第四条报相应的审批机关，其确定的路由需经主管机关同意。第七条 全部者在选择海底电缆、管道路由时，应顾及其他海洋开发利用。当路由需穿越重要渔捞作业区、海洋油气开采区、军事区、锚地和海底电缆、管道等并发生冲突时，全部者应与有关当事方协商或报请主管机关协调解决。设置海底排污管道应充分考虑排放海疆的使用功能，排污口的位置应选择在远离海洋自然保护区、重要渔业水域、海水浴场、海滨风景扫瞄区等区域的具有足够水深、海面宽阔、水体变换力量强等条件适当的场点，并符合国家的有关规定和标准。第八条 路由调查、勘测报告应包括以下内容： 一、调查概况；二、路由海区的气象与水文动力状况； 三、路由海区的工程地质条件；四、与该海底电缆、管道工程建设和维护关的其他海洋开发活动和海底设施； 五、有关政府机构在路由海区的开发利用规划；六、路由条件的综合评价及其结论； 七、有关图件及其他调查资料。第九条 铺设海底管道工程对海洋资源和环境影响报告书的内容应包括： 一、海底管道途径海疆海洋资源和环境的状况；二、海底管道海上铺施工作业阶段及其正常使用阶段对四周海疆海洋资源和生态环境及其他海洋开发利用活动影响的综合评价及对上述影响的解决方法；三、海底管道事故状态对海洋资源和环境产生影响的评价及其应急措施 。第十条 获准 的海底电缆、管道路由调查、勘测和铺设施工，在实施作业前或实施作业中如需变动包括：路由、作业时间、作业打算、作业方式等变动，全部者应准时报告主管机关。如路由等变动较大，应报经主管机关批准。海上作业者应持有主管机关签发的铺施工许可证。第十一条 铺设海底电缆、管道及其他海上作业，需要移动、切断已铺设的海底电缆、管道时，应领先与全部者协商，就交越施工的技术处理及损失赔偿等问题达成协议，并报经主管机关批准前方可施工。在协商和执行过程中，双方如有纠纷， 可由主管机关协调解决。第十二条 海底电缆、管道铺施工完毕后九十天内，全部者应将海底电缆、管道准确路线图、位置表等说明资料一式五份报送主管机关备案，并抄送有关港务监视机关。第十三条 海底电缆、管道的修理、改造、撤除，全部者应在实施作业三十天前， 将作业内容、缘由、时间、海区及作业船只等状况书面报告主管机关、海底电缆、管道的紧急修理，全部者可在修理船进入现场作业的同时，按上述向容向主管机关报告并说明紧急修理的理由。外国船舶需要在中国内海、领海进展前款所述作业的，应经主管机关批准。海底电缆、管道路由变动较大的改造，全部者事先应报经主管机关批准。 上述作业完毕后三十天内，全部者应将作业结果报告主管机关。第十四条 海底电缆、管道的废弃，全部者应当在六十天向前主管机关书面报告， 内容应包括：废的缘由、废弃的准确时间、废弃局部的准确位置及处置方法、废弃 局部对其他海洋开发利用可能产生的影响及实行的防治措施。废弃的海底电缆、管道应当妥当处理，不得对正常的海洋开发利用活动构成威逼或阻碍。第十五条 海底电缆、管道的铺设、修理、撤除 等海上施工作业，应兼顾其他海上正常开发利用活动，当两者在作业时间和作业海区等方面发生冲突时，全部者应当与有关当事方协商解决或报主管机关协调解决。第十六条 主管机关应将所辖海区已铺或废弃的海底电缆、管道的路由状况定期予以公告。第十七条 从事海上各种活动的作业者，应了解作业海外海底电缆、管道的布置状况。凡需在海底电缆、管道路由两侧各两海里港内为两侧各一百米范围内从事可能危及海底电缆、航空航天工业部安全和使用效的作业的，应事先与全部者协商并报经主管机关批准。第十八条 主管机关可对进展海底电缆、管道路由调查、勘测和铺、修理、改造、撤除等活动的船舶进展监视或检查。进展上述活动的船舶庆为主管机关海洋监察人员执行公务供给便利。外国籍船舶在中国大陆架上进展前款所述的活动期间包括作业、锚铂、检修、 漂泊等，应于每天02 时格林威治时间向主管机关报告船位；在中国的内海、领海进展前款所述的活动期间包括作业、锚泊、检修、漂泊等，应于每天 00、08 时格林威治时间向主管机关报告船位。第十九条 为海洋石油开发所铺设的海底电缆、管道，按以下要求报主管机关审批或备案：一、对包含 在油气田总体开发方案中的路由超出石油开发区的海底电缆、管道，全部者应在该方案审批前，将初选路由等资料一式五份按本方法第四条报相 应的审批机关，由审批机关商国家能源部门审定。在实施上述路由调查、勘测六十 天前，全部者应将规定第五条要求供给的资料报主管机关备案。在实施铺设施 工六十天前，全部者应将最终确定的路由等资料一式五份，依照规定第六条的 有关要求报主管机关批准，由主管机关发给铺设施工许可证。二、对在石油 开发区内铺设平台间或者平台与单点系泊间的海底电缆、管道， 在实施路由调查、勘测和铺设施工六十天前，全部者庆分别将规定第五条、第 六条要求供给的资料报主管机关备案。规定第十五条未作规定的状况，全部者应按规定第五条、第六条要求供给的资料报主管机关备案。规定第十五条未作规定的状况，全部者应按规定和本方法的其他有关条款执行。其次十条 对违反规定及本方法的，主管机关有权依其情节轻重，赐予以下一种或几种惩罚：警告、罚款和责令停顿海上作业。罚款分为以下几种：一、凡有以下行为之一者，罚款最高额为人民币一万元：一海上作业者未持有主管机关已签发的铺设施工许可证的；二阻止或阻碍主管机关海洋监察人员执行公务的；三未按本方法第十二条的要求，将有关资料报主管机关备案的。二、凡有以下行为之一者，罚款最高额为人民币五万元：一获准的路由调查、勘测或铺设施工发生变动，未按本方法第十条执行的；二海底电缆、管道的铺设、修理 、改造、撤除和废弃，未按本方法第十三条、第十四条、第十五条执行的。三海底电缆、管道的铺或者撤除等工程的遗留物未妥当处理，对正常的海洋开发利用活动构成威逼或阻碍的；四违反本方法第十一条，移动已铺设的海底电缆、管道的；五违反本方法第十七条，从事可能危及海底电缆、管道安全和使用效能的作业的；六外国籍船舶未按本方法的要求报告船位的。三、凡有以下行为之一者，罚款最高额为人民币十万元。：一外国籍船舶在未经批准的海疆作业或在获准的海疆内进展未经批准的作业的；二未按规定和本方法报经主管机关批准和备案，擅自进展海底电缆、管道路由调查、勘测的。四、未按规定和本方法报经主管机关批准和备案，擅自进展海底电缆、管道铺设施工的，罚款最高额为人民币二十万元。其次十一条 当事人对惩罚打算不服的，可以在接到惩罚通知之日起 15 日内， 向作出惩罚打算的机关的上一级机关申请复议，对复议打算不服的，可以在接到复 议打算书之日起 15 日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到惩罚通知之日起15 日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行惩罚打算的，由作出惩罚打算的机关申请人民法院强制执行。其次十二条 违反规定和本方法，造成海洋资源、环境或海底电缆、管道等公私财产损害和海上正常秩序危害的，肇事者应担当赔偿责任。赔偿责任包括：一、受害方经济收入的损失金额及被破坏海底电缆、管道的修复、更费用； 二、消退、治理由于海底管道患病损害而引起的污染所支付的费用和由于污染而引起的海洋资源的损失金额及为防止损害所实行的应急支付的费用； 三、调查、处理损害大事的费用。其次十三条 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可恳求主管机关进展调解处理。当事人也可依照民事诉讼程序向人民法院提起诉讼。涉外案件可以按促裁程序解决。其次十四条 恳求赔偿的诉讼时效期间为二年，从受害方知道或应当知道受损害之日开头计算。赔偿纠纷处理完毕后，受害方不得就同一损害大事再次提出索赔要求。其次十五条 由于不行抗拒的自然灾难或仅为了保全人命或船舶的正值目的，在实行避开破坏或损害的一切必要预防措施后，仍旧发生了任何海底电缆、管道损坏的，可减轻或免除赔偿责任。恳求免于担当或减轻赔偿责会的作业者，可向主管机关提交报告。主管机关对免除或减轻责任的条件调查属实后，可作出免除或减轻赔偿责任的打算。完全是由于第三者的有意或过失造成海底电缆、管道破坏或损害的，由第三者担当赔偿责任。其次十六条 中国军用海底电缆、管道的铺设依照规定执行，具体实施方法由中国人民 依据规定和本方法制定。其次十七条 规定及本方法以下用语的含义是：一、“海底电缆、管道”系指位于大潮高潮线以下的军用和民用的海底通信电缆含光缆和电力电缆及输水含工业废水、城市污水等、输气、输油和输送其他物质的管状设施。二、“内海”系指领海基线内侧的全部海哉包括海湾、海峡、海港、河口弯； 领海基线与海岸之间的海疆；通过狭窄水道连接海洋的海疆。三、“全部者”系指对海底电缆、管道拥有产权和全部权的法人和其他经济实体。四、“路由变动较大”系指出于主观要求而非定位误差和施工技术手段的缘由， 而转变批准的或原有的路由，暂定为：在潮间带五百米以上、领海线以内一公里以上、领海线以外五公里以上。五、“移动”系指海底电缆、管道的水平移位或垂直移位。其次十八条 本方法由国家海洋局负责解释。其次十九条 本方法自公布之日起施行。