防台,防汛,防强对流天气应急预案.docx

防台、防汛、防强对流天气应急预案目 次前 言III1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围42 应急处置根本原则43 大事类型和危害程度分析44 大事分级44.1 级 特别严峻灾情44.2 级 严峻灾情44.3 级 较重灾情44.4 级 一般灾情45 应急指挥机构及职责45.1 应急指挥机构45.2 应急指挥机构的职责56 预防与预警56.1 风险监测66.2 预警公布与预警行动66.3 预警完毕67 信息报告67.1 应急值班 67.2 信息报告时限、程序和方式68 应急响应78.1 响应分级78.2 响应程序78.3 应急处置88.4 应急完毕99 后期处置1010 应急保障1010.1 应急队伍1010.2 应急物资与装备1010.3 通讯与信息1010.4 经费1010.5 其他1011 培训和演练1012 附则1112.1 术语和定义1112.2 预案备案1112.3 预案修订1112.4 制定与解释1112.5 预案实施1113 附件1113.1 有关应急机构或人员联系方式 .1113.2 应急救援队伍信息1113.3 应急物资储藏清单1213.4 标准化格式文本1213.5 关键路线、标识和图纸1213.6 相关应急预案名录1213.7 有关流程12前 言本预案由本企业突发大事治理领导小组提出。本预案的起草部门：总经理工作部。本预案的起草人： 。本预案的审定人: 。本预案的批准人： 。本预案由总经理工作部归口并负责解释。本预案*年首次公布，本次为第*次修订。防台、防汛、防强对流天气应急预案(范本)1 总则1.1 编制目的高效有序地做好本企业应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾难的应急处置和救援工作，避开或最大程度地减轻灾难造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发大事应对法国家防汛抗旱应急预案电力企业专项应急预案编制导则中国大唐集团公司突发大事总体应急预案*公司突发大事总体应急预案1.3 适用范围适用于本企业突发台风、汛情、强对流灾难天气的应急处置和应急救援工作。2 应急处置根本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防范和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地削减突发大事造成的损失。3 大事类型和危害程度分析大事类型：台风、汛情、强对流天气等突发自然灾难。危害程度分析: 易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严峻的事故。4 大事分级依据灾难的严峻性和紧急程度，该类突发大事分为四级：4.1 级 特别严峻灾情气象部门公布台风、汛情、防强对流天气的紧急警报。4.2 级 严峻灾情气象部门公布台风、汛情、防强对流天气的警报。4.3 级 较重灾情气象部门公布台风、汛情、防强对流天气的消息。4.4 级 一般灾情气象部门公布 24 小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达 6 级以上，或者阵风 8 级以上并可能持续。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 应急救援领导小组(“三防”领导小组) 组长：公司总经理副组长：生产副总经理成员： 各部门主任、工程部经理5.1.2 应急救援治理办公室(“三防”办公室)办公室设在总经部，负责本预案的执行和日常治理工作。5.1.3 应急处置工作组(1) 运行应急组：每个掌握室成立一个小组。(2) 继电保护专业应急组：主要由掌握部电控班组成。(3) 电气专业应急组：主要由电气运行人员、检修人员组成。(4) 公用系统应急组(包括:化学、燃料)：由发电部化学专业、燃运部组成。(5) 汽机专业应急组：由汽机运行、检修人员组成。(6)锅炉专业应急组：由锅炉运行、检修人员组成。(7)热工专业应急组：由掌握部热工人员组成。(8)物资保障应急组：由物资部组成。(9)后勤、医疗保障组：由运输公司、物业公司、医院组成。(10)消防救援组：由保卫部组成。(11)安全保障组：由公司三级安全网络组成。(12)保安救援组：由保卫部组成。(13)通讯保障组：由通讯班人员组成。5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 “三防”领导小组职责(1)公布和解除应急救援命令和信号; (2)组织指挥救援队实施救援工作;(3)向上级汇报突发大事的状况，必要时向有关单位发出救援恳求。5.2.2 应急救援办公室的职责(1) 负责组织本应急预案的编制、修订及审核;(2) 负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练;(3) 检查催促做好预防措施和应急救援的各项预备工作。5.2.3 应急处置工作组及职责(1) 运行应急组：负责事故运行方式调整和安全措施落实。(2) 继电保护专业应急组：负责全厂端子箱、掌握箱、保护及自动装置的应急处理。(3) 电气专业应急组：负责全公司电气设备应急处理。(4) 公用系统应急组(包括:化学、燃料)：负责所辖区域内的危急大事处理。(5) 汽机专业应急组：负责所辖区域内的于是雨水泵房、补给水泵房、循环水泵房、等特别处理。(6) 锅炉专业应急组：负责所辖区域内各润滑油站的特别处理。(7) 热工专业应急组：负责室外端子箱、保护室、电子间所辖区域内的特别处理。(8) 物资保障应急组：负责物资的储藏和供给。(9) 后勤、医疗保障组：负责车辆、医疗、食物、卫生方面的准时效劳和供给，做好生活区的特别状况处理。(10) 消防救援组：充分发挥装备的优势，打好攻坚战。(11) 安全保障组：负责监视特别状况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。(12) 保安救援组：负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全戒备装置的设置工作。(13) 通讯保障组：负责全公司内部和对外的通信联系。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测的责任部门和人员总经部是收集台风、汛期和强对流天气预报信息的责任部门。6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道(1) 有关气象信息，包括汛情、雨情、台风信息和海洋潮位信息等主要来自当地气象部门，总经部要加强联系。(2) 发电部准时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的状况。(3) 设备部及各维护单位应加强与当地防汛部门联系，负责收集平潭水库、官司塘水库、灰库水情、汛情信息收集。(4) 燃料部、镇电工程部应加强与当地港口、海事部门的联系，负责收集海洋、港口、船只等有关信息。6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序(1) 任何部门收集到有关信息都应准时上报( 、 )公司“三防” 办公室，由办公室统一处理并上报公司“三防”领导小组。(2) 雨水泵站运行信息由发电部负责收集，水库、灰坝、厂区雨水井信息由设备部负责收集。(3) 各部门在应急期间应加强相互信息沟通和沟通，确保“三防”工作的迅捷、有效。(4) 公司“三防”信息由公司“三防”办公室统一公布。6.2 预警公布与预警行动6.2.1 预警分级预报等级按国家统一标准划分为 4 级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严峻和特别严峻。当同时消灭或预报可能消灭多种气象灾难时，可依据相对应的标准同时公布多种预警信号。(1)级：蓝色预警，一般灾情; (2)级：黄色预警，较重灾难;(3)级：橙色预警，严峻灾难; (4)级：红色预警，特别严峻灾难。6.2.2 预警公布程序当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应依据台风、汛情可能影响范围、严峻程度、可能后果和应处理的需要等，推断是否进入预警状态，并将有关状况报告公司“三防”领导小组。6.2.3 预警公布后的应对程序和措施“三防”领导小组接到报告后，应马上打算是否进入预警或应急状态， 启动预案，落实各项“三防”应急预备和预警掌握措施。6.3 预警完毕在同时满足以下条件下，“三防”领导小组经争论打算，由“三防” 办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：(1)当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息; (2)公司已不存在重大影响或严峻威逼的突发自然灾难大事。7 信息报告7.1 应急值班 本单位 24 小时应急值班 ：* 。7.2 信息报告时限、程序和方式7.2.1 灾难发生后，现场人员应当马上向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1 小时内承受 、 、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监视治理部门和负有安全生产监视治理职责的有关部门报告灾情。7.2.2 灾难速报的内容主要包括灾难险情或灾情消灭的时间、地点、灾难类型、灾难体的规模、可能的引发因素和进展趋势等。对已造成后果的灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8 应急响应8.1 响应分级在本预案中将灾难的应急响应级别分为 4 级： 级响应：应对蓝色预警。 级响应：应对黄色预警。 级响应：应对橙色预警。 级响应：应对红色预警。8.2 响应程序8.2.1 应急响应启动条件气象台公布黄色、橙色和红色台风、汛情、强对流天气预警信号后， 公司相应启动级、级、级应急预案。8.2.2 响应启动(1)当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应依据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严峻程度、可能后果和应处理的需要等，推断是否进入预警状态，并将有关状况报告公司“三防”领导小组。(2)“三防”领导小组接到报告后，应马上打算(必要时召集会议争论)， 是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。(3)“三防”领导小组在争论打算进入预警状态之后，应马上启动相应专项应急预案，落实各项“三防”应急预备和预警掌握措施。8.2.3 响应行动 (1)“三防”办公室亲热注视台风动向，随时向各部门、各运维单位通报台风路径状况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，准时发出各项指令，并监视落实。“三防”领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御台风、汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集护卫大队局部抢险突击队员集中到位值班，检查消防车牢靠、可用，以备应急使用。(2) 发电部第一行政正职及有关高级主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水、凝汽器阀门坑及循环水出水阀门坑水位的监视工作，落实机组事故预想，准时调整上煤方式， 关闭生产厂房内全部门窗。(3) 设备部及各维护工程部第一行政正职及局部抢险突击队员集中到 位值班，作好各项抗御台风、防涝的预备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在设备部的调度指挥下，维护单位按所辖区域， 应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好， 保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、掌握室、柴油机房、GIS 室等重要场所零米进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流 ; 关闭生产厂房卷帘门;巡察供水管线，保证与水库通讯畅通，和西周防汛办取得联系，检查西周闸、五一闸是否开启，官司塘水库是否外排，随时关注海堤、灰库及水库的水位，并准时汇报“三防”办。沿海坝塘缺口闸门关闭与填实，随时关注海堤潮位并准时汇报“三防” 领导小组及“三防”办。(4) 燃料部、恒山工程部、镇电工程部行政第一正职及局部抢险突击队员到位集中值班，作好各项抗御台风、防洪的预备工作。保证各岗位的通讯畅通，卸煤停顿作业，船舶驶离码头避港，卸船机、斗轮机到位锚定及做好防风措施，各转运站及油库门窗关闭，预备应急车辆就位备用，检查码头作业面应无人工作和逗留。码头值班室 24 小时进展气象跟踪，亲热注视台风动向，准时向“三防”领导小组及“三防” 办汇报。运行人员尽可能地保持锅炉原煤斗煤量在高位状态，码头面全部人员进展撤离。(5) 总经部第一行政正职和局部抢险突击队员到位，24 小时留人值班， 保持气象信息畅通，监视检查车辆、通讯、生活后勤预备工作到位， 随时供给后勤保障。(6) 计供部巡查危急品库区的防台措施，检查户外材料备件的防风措施，专人负责三防物质的发放。(7) 政工部准时做好宣传报道工作，鼓舞士气、鼓舞斗志。(8) 港隆公司第一行政正职及下属各单位第一负责人到位值班，协作企业筹划部及“三防”办，安排食堂预备足够的生活保障 ;安排好对车辆的调用，确保交通畅通;安排好招待所做应急用房。(9) 二期工程技术部及各施工工程部：第一行政正职及局部抢险突击队员集中到位值班，作好各项抗御台风、防涝的预备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在工程技术部的调度指挥下，施工单位按所辖区域，应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。施工单位应在海水淡化施工场地进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向施工场地溢流，准时汇报“三防”领导小组及“三防”办。8.3 应急处置8.3.1 先期处置(1) 当发生人身损害时，相关人员应马上进展现场抢救并报警。(2) 当运行设备发生特别、受损时，运行部门应马上按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进展紧急运行方式调整及处置。(3) 当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急状况时，马上按运行规程实行紧急隔离措施，组织现场扑救等。8.3.2 应急处置(1) 各岗位的运行和检修人员应急马上开放“三防”应急行动，此时“三防”的指挥中心在#1 机组集控室，指挥与掌握由值长来执行(公司值班领导到达后，由值班领导执行，值长作为生产的总指挥)，各岗位机组长、主值即为现场各岗位的应急指挥，直到本预案规定的负责人到岗后再交接岗位。(2) 当紧急状况升级时，值长或公司值班领导应打算召集 “三防”应急处置工作组和其他专业救援小组到位参与应急救援工作。集控室仍为“三防”应急指挥中心。“三防”领导小组组长依据集控室和其他相关人员供给的信息和警报，推断受灾状况，处理协调各抢险突击队和其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。 (3)“三防”办公室保持与“三防”抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给“三防”领导小组组长打算和启动行动提出建议; 帮助进展减缓、降低事故影响或进展恢复，依据现场指挥的要求，协调其他救济人员和设备、设施。(4) “三防”抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急状况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组;保证与集控室或“三防”领导小组、“三防”办公室保持通讯联络。(5) 各部门依据本部门具体“三防”实际状况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发大事有可能影响到员工安全时，准时汇报“三防”指挥中心，同时通知、撤离、疏散相关人员，并准时对人员进展清点。(6) 设备部负责保证本公司内部和与外部的正常 、 、微波、无线通信联络;(7) 总经理工作部部负责保证本公司内部和与外部的正常网络通讯联络;建立与外界、当地政府部门的联系、协调。(8) 当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应马上开放查找该人员行动。搜寻和营救行动应始终进展到“三防”领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指挥中心之间应保持通讯联络。(9) 当觉察有人受伤时，各部门应马上依据有关规定进展现场抢救和报警，针对具体伤情，实行对应的紧急抢救措施，并汇报“三防”指挥中心。(10) 未经公司“三防”领导小组同意，任何人不得进入基建施工区域、燃料码头、大件码头、原水管线及其他有可能导致较大风险的区域。(11)进入黄色(级)台风预警后，维护人员、运行人员应加强运行机组凝汽器阀门坑，循泵出口阀门坑水位监视，当水位上升趋势增大时， 准时通知设备部及维护单位。(12) 设备部及维护单位依据水位上升趋势逐台启动配置的临时潜水 泵，并派人值班，监视阀门坑水位上升状况，随时与当班值长保持联系。(13) 当全部已配置潜水泵运行状况下水位连续上升时，维护单位要尽快加装备用的潜水泵 ;当全部潜水泵启动后水位还不能掌握的状况下，“三防”领导小组指令调集其它突击队担当凝泵坑、循泵坑的应急排水抢险任务，经过应急排水，水位仍旧上升，凝泵、循泵的安全运行受到威逼时，值长应按规程规定组织事故处理。当主设备无法运行时，值长下令停顿相应的机组运行。(14) 进入黄色(级)台风预警后，运行人员应加强对雨水泵运行状况的检查，值长应准时了解厂区雨水排放状况，厂区内任一道路觉察积水，觉察人员要准时通知“三防”办公室及当值值长。(14) 发电部应落实专人巡查雨水泵状况，修理部门检查排涝系统进、出是否畅通。当道路积水连续加剧状况下，“三防”领导小组应指令修理部门进展加大排涝量的临时措施。(15) 发生道路淹水状况时，“三防”领导小组指令机动突击队担当应急排水抢险任务。(16) 进入黄色(级)台风预警后，恒山工程部应加强对煤场堆煤状况及防塌措施的检查;进入红色(级)台风预警后，每 1 小时派人对煤场堆煤进展一次全面检查，觉察有塌方迹象，通知“三防”办公室及当值值长、蓝巢工程部，蓝巢工程部进展应急处理。(17) 当发生大面积塌方时，“三防”领导小组指令机动突击队担当应急清煤工作，尽快恢复上煤。(18) 进入黄色(级)台风预警后，设备部及维护人员应加强对库区雨情和入库水情的监测，并每2 小时向公司”三防”领导小组汇报实时监测信息，同时保持与当地政府有关防汛抗旱指挥部门的联系。 (19)在水库泄洪，对原水管线有冲垮的险情迹象时，设备部及维护人员应快速派遣部门领导和抢险突击队前往险情发生地按应急处理预案进展抢险，同时向“三防”领导小组汇报。8.3.3 扩大应急响应(1) 当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司“三防”领导小组调配机动突击队进展抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，恳求社会力气进展抢险救灾。(2) 当发生全厂停电和环境污染事故时，公司“三防”领导小组应准时启动全厂停电应急预案和环境污染应急预案。8.4 应急完毕一经启动了本预案，除非得到“三防”领导小组的正式解除警报通知， 各部门不得擅自终止应急行动。“三防”领导小组应在得到当地政府部门正式解除台风警报的信息 后，依据本公司“三防”应急的实际掌握结果下达完毕“三防”应急行动。公司终止“三防”应急行动的命令，具体由“三防”办在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长 下达给各机组、输灰、海通、化学运行岗位。各运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。9 后期处置9.1 台风过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，撤除防台措施，恢复正常生产。9.2 各职能部门针对管辖范围和职能进展全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进展准时整改。9.3 各职能部门准时收回、整理防台物资、材料，准时保存。9.4 各部门应对“三防”工作(组织预备、受灾损失、防范、应急等状况)准时进展总结，提出缺乏并改进，并准时上报电厂“三防”办(安全监察部)，“三防”办应在10 月底前完成电厂的“三防”总结，并按有关规定准时上报上级主管单位。9.5 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾难应急期完毕后应当准时归还 ;无法归还或者造成损失的，应当赐予相应的补偿。9.6 突发灾难应急处置完毕后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进展全面客观的评估，财务部依据评估状况办理保险和理赔事宜。9.7 应急领导小组负责开展事故调查，查明事故缘由，制定防范措施。9.8 总结本次应急工作阅历教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。10 应急保障10.1 应急队伍每年五月，各单位上报“三防”突击队员名单，经公司“三防”办公室汇总审核、“三防”领导小组批准后公布。公司“三防”办公室每年五月底应依据公司实际状况，准时调整本年度“三防”领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后公布。10.2 应急物资与装备每年五月三十日前各部门清点“三防”物资库存状况，依据库存状况提出本年度“三防”期间所需物资、材料打算，经部门负责人批准， 报公司“三防”办公室核准后，送物资供给部选购，由“三防”办公室落实到位。各部门应按有关规定对“三防”物资准时领用、保管、维护，并建立特地的治理台帐。10.3 通讯与信息各部门应依据实际需要(包括库存状况)，每年 6 月前提出通信保障设备、设施配备要求(主要是无线对话机、 机等)，经公司“三防” 办批准后选购使用。各部门使用的各类通讯装备应有专人治理和特地台帐，并定期测试和检查。10.4 经费本预案所需应急专项费用来自本企业三防专项费用。10.5 其他总经部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证“三防”抢险人员和救灾物资的运输。物业治理负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。11 培训和演练本预案的演习在公司级及部门两个层面进展，公司级演习主要侧重于指挥与掌握，部门级演习主要侧重于具体设备操作、“三防”抢险技术的应用、物资的调配等。本预案每年至少演习一次。12 附则12.1 术语和定义12.1.1 台风分级(1) 超强台风(SuperTY)：底层中心四周最大平均风速大于 51.0 米/秒， 也即 16 级或以上。(2) 强台风(STY)：底层中心四周最大平均风速 41.5-50.9 米/秒，也即14-15 级。(3) 台风(TY)：底层中心四周最大平均风速 32.7-41.4 米/秒，也即 12-13级。(4) 强热带风暴(STS)：底层中心四周最大平均风速24.5-32.6 米/秒，也即风力 10-11 级。(5) 热带风暴(TS)：底层中心四周最大平均风速 17.2-24.4 米/秒，也即风力 8-9 级。(6) 热带低压(TD)：底层中心四周最大平均风速 10.8-17.1 米/秒，也即风力为 6-7 级。12.1.2 强对流天气强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动快速、天气猛烈、破坏力极大的灾难性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾难性天气。强对流天气降临时，常常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损， 甚至造成人员伤亡等。12.2 预案备案本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。12.3 预案修订本预案应适时进展修订，最长期限不超过三年。12.4 制定与解释本预案由公司总经理工作部制定、归口并负责解释。12.5 预案实施本应急预案自*日起实施。