区委工业评估机制实施办法.docx

区委工业评估机制实施办法 为加快转变经济进展方式，优化产业构造，提升产业层次，强化要素资源配置，现就进一步完善工业建立工程评估机制，提出如下实施方法： 一、指导思想 全面落实科学进展观，加快构筑“一核两翼”组团式进展大平台，深入推动全区工业经济转型升级，实现我区经济又好又快进展。建立和完善工业建立工程评估机制，包括招商工程预评估机制、工程准入机制、土地配置机制和工程后评估机制，促使各级各部门依据产业规划和产业导向的要求，引进产业关联度大、技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工程，培育产业链，形成产业集群效应；促使企业节省土地资源，提高土地利用率，降低能源和环境消耗，提高资源综合利用水平。原则上新增工业用地优先安排新兴产业和其他高新技术产业工程。 二、建立工程评估四大机制 工业工程评估办公室（以下简称工程评估办）将对新建、扩建工业建立工程进展评估，建立以下四大机制： （一）工程预评估机制 1实行招商工程预评估制度。对拟用地的招商工程，进展预评估（租赁厂房及资产转让的新工程另行制定准入方法），区招商促进局牵头负责预评估工作。工程招商主体依据工程洽谈进程，向区招商促进局提出预评估申请（见附件1），区招商促进局牵头进展工程会审，提出预审意见。对未通过预评估的招商工程，不得进入工程准入阶段。 2实行招商工程领办制度。对通过预审评估的重大招商工程，列入区级招商引资在谈工程库，区招商促进局负责跟踪和把握工程谈判进程，协调解决困难，加快工程前期进程。 3实行重大工程绿色通道制度。对固定资产投资在1亿美元或5亿元人民币以上的重大工业投资工程及经区委、区政府认定产业属于区重点鼓舞类的，进入绿色通道，在招商工程预评估后，直接上报区政府审批。 （二）工程准入机制 1工程初审。由各镇、街道、新区、工业园区工业建立工程评估小组对工程进展初步评估，作出选址意见。并将工业建立工程评估呈报材料报送区工程评估办（见附件2）。 2部门会审。区工程评估办将评估材料送有关部门或专家；各有关部门或专家根据各自职责作出初审意见（3个工作日内），区进展和改革局、区经贸局对产业导向、投资者背景、经济社会效益进展衡量评分；区经贸局对能源消耗状况进展评估；区科技局对工程是否属于高新技术产业进展评分;区环保局对环境影响进展评估；区规划与建立局、区国土分局对建立参数进展评估；区安监局对安全评价结论进展审核把关；区质监分局对涉及国家生产许可证名目内的工程进展审核把关。 3审核报批。各成员单位将初审意见提交区工程评估办，由区工程评估办综合各相关部门意见进展审核（2个工作日内），评定综合得分，提出审核意见；对拟准入的，报区政府审批。同时将审批结果通报给工程所在地政府及各相关成员单位。 4签订工程投资协议书和履约合同。各镇、街道、新区、工业园区在取得工程准入通知书后，由招商主体与投资业主签订工程投资协议书和履约合同（文本另行印发）。主要的内容包括：投资内容、固定资产投资总额、投资强度和建筑容积率、工程建立期限与建立进度、达产后税收、节能降耗状况等。 （三）工程土地配置机制 1建立工程动态信息库。区工程评估办对已通过准入评估的工程建立工程信息库，定期或不定期提交区国土部门。 2编制土地供给规划。区国土部门依据当年度农转用规划和工程信息库，编制土地供给规划，报区土地治理委员会审批。 3办理招拍挂手续。区国土部门依据审批状况及工程履约合同书，办理土地招拍挂手续。 （四）工程后评估机制 对全区新建、扩建的工业建立工程进展竣工复核验收和达产评估。 1竣工复核验收。工程建立期满后，依据工程准入报告书、工程供地协议、履约合同以及其他相关规定，评估工程的投资内容、固定资产投资总额、投资强度和建筑容积率、能耗及环境评价等。以工程落户地为实施单位，工程业主应于工程竣工后向工程落户地政府提交“市区工业工程后评估申请表”（见附件3），各镇、街道、新区、工业园区对建立工程进展初审，作出初步审核意见，并报区工程评估办复核。区工程评估办召集各相关部门对工程投资建立状况进展复核验收，并出具工业建立工程竣工复核意见书。对评估达标的，区国土部门赐予办理变更登记换发国有土地使用证和办理房产登记；评估未通过的，区工程评估办出具整改处理意见，限期完成履约合同商定的相关事项，直至限期整改符合要求后重新评估。复核验收未通过的，不得办理土地使用权重次登记和房产登记。 2达产评估。企业在正常投产1年以后，向工程落户地政府提交“市区工业工程达产评估申报表”（见附件4），由各镇、街道、新区、工业园区对比履约承诺书内容进展评估，到达承诺标准的，兑现产业扶持嘉奖政策；达不到承诺标准的，不予兑现。 三、组织机构 建立区工业建立工程评估领导小组，由区长任组长，常务副区长任常务副组长，相关副区长任副组长，成员由相关部门主要负责人组成，负责工程评估的协调、审核等工作（见附件5）。区工业建立工程评估领导小组办公室设在区经贸局，办公室主任由区经贸局局长兼任，成员由区相关部门分管负责人担当，详细负责招商工程预评估、工程准入、工程履约、工程后评估的治理和审核，组织日常工作。各镇、街道、新区、工业园区也要建立相应工程评估小组，负责日常评估工作。 四、附则 本方法由区经贸局负责解释，自之日起执行。