县人大常委会主任在度全县镇人大工作会上专题讲话.docx

县人大常委会主任在度全县镇人大工作会上专题讲话 刚刚，x个镇人大分别作了沟通发言，xx个镇人大和xx名人大工受到了表彰，盼望大家见贤思齐，勤勉尽责，对比先进，担当作为，为“xx样板”提等升级再立新功。下面，我就做好今年的镇人大工作和建立讲三点意见。 一、珍惜成绩坚决信念，正视缺乏加压奋进 2023年，全县镇人大工作仔细贯彻“四同一建立”理念，坚决“三位一体”整体推动工作方向，深入推动“五化”建立，奋力打造镇人大工作和建立“xx样板”升级版，主席团、代表、村民自治三项主体工作持续扎实稳步推动，各项制度机制落细落实，在推动县域经济社会进展和民主法治建立中作出了应有奉献。 一是重视支持镇人大工作的气氛更加深厚。去年x月，县委出台了关于进一步加强镇人大工作和建立的意见，对加强党对人大工作的领导提出了明确要求，首次把镇党委领导人大工作、镇政府及镇属单位承受人大监视等状况纳入县对镇年度目标考核，把“三位一体”推动镇人大标准建立的工作思路，“三会五步”打算落实议事程序及“三查（察）一询一评”监视形式的详细内容进展了明确和固化，将我县代表工作实践创新中形成的阅历做法上升为制度机制。同时，对加强镇人大政治建立、制度建立、干部队伍建立以及保障机制等方面提出了详细要求，全力推动新时代xx人大工作高质量进展。各镇从严从实抓好县委意见贯彻实施，通过全面加强党对镇人大工作的领导、支持和保障镇人大依法行使职权、更好发挥人大代表作用、不断强化镇人大自身建立，进一步激发了各方重视、支持、参加人大工作热忱和主动性。各镇党委在组织领导、工作支持、各项保障上更加关怀重视人大工作，镇政府及相关单位主动承受监视、亲密协作镇人大主席团各项工作的气氛愈发深厚，基层人大有为有威有位的履职境地得到了进一步提升，履职环境得到了进一步优化，全县镇人大工作呈现了党委重视、政府支持、人大努力、各方协同的良好局面； 呈现了镇人大工作“三位一体”纵深进展，推动镇域经济和民主法治建立高质量进展，社会各界对于镇人大的信任度和认可度不断提高。 二是镇人大主席团履职全面实现提等升级。各镇人大年度两次人代会会议质量较高，会议预备充分，会议程序标准，审议质量较高，审议意见落实较好； “民生实事票决制”都能根据“群众提、代表小组审、人大定、政府办”的程序全面标准落实；镇人大依法争论打算重大事项进一步标准，“三会、五步”主席团季会制模式有效落实。各镇人大主席团围绕区域重点领域和群众关切，综合运用听取专项报告、“三查（察）一询一评”等监视活动常态化开展，镇人大主席团的日常监视机制有效发挥。特殊是在产业进展、社会治理、脱贫攻坚、环境爱护、疫情防控等方面，各镇人大充分发挥自身优势和代表优势，依法作出决议打算，把镇人大制度优势转化为基层依法治理效能，推动了工作落实。全县镇人大主席团工作呈现出职责明确、制度健全、根底扎实、工作标准的良好态势。 三是代表作用发挥上有了新的提升。一年来，各镇人大狠抓代表工作各项制度落实，做实做精代表小组活动，推动代表亲密联系群众，有效发挥“桥梁纽带”“议政督政”“示范引领”作用。各代表小组科学制定年度活动规划，仔细落实代表小组季度活动制，围绕区域中心工作和民生热点难点问题，严把定主题、搞调研（或视察）、议事项、提建议、交办理、促落实环节，真正把代表小组工作打造成为收集民情、传达政策、化解冲突、为民办事的“前哨站”。通过实地检查，全县xxx个代表小组中，绝大多数代表小组落实季会制，且活动富有实效。代表全面实行履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职等工作制度，全面开展代表“设岗定责履职承诺积分制考评星级治理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，促进代表依法履职尽责，充分发挥了代表作用，涌现出一大批群众真心拥护的贴心代表。截止目前创“五好代表”达xxx人，达xx%。 四是村民自治工作的短板正在加快补齐。深入开展“村民自治工作质量提升年”。推动村民自治示范点建立，通过精准指导，大胆探究，总结提炼，培育了一批村民自治示范村。县镇共抓的xx卷棚、xx湾、xx、xxx个村（社区）村民自治工作高标准高质量完成，其余xx个镇自选xx个村民自治示范点建立同步推动。探究形成了“自治组织健全、制度完善、运行标准、治理有效、布满活力、和谐有序”的可复制可推广的阅历做法。各镇以村级换届为契机，进一步监视指导各村依法换届，依法选举村民委员会、村民代表，严格落实村民会议、村民代表会议制度，严格村民议事，强化村务监视委员会监视职能，抓好村规民约实施，标准开展村务公开，不断夯实村级依法治理，为乡村振兴奠定了坚实的根底。 在充分确定成绩的同时，我们也要糊涂地熟悉到，当前的镇人大工作中还面临着一些风险和问题。一是换届之年存在思想懈怠、工作放缓或停滞的风险。二是工作的实效性还需进一步增加。三是工作进展还不均衡。 成绩来之不易，变化蕴含艰辛。经过县镇两届人大近十年的持续奋斗，xx镇人大工作和建立取得跨越式进展，长期困扰的乡镇人大的人、财、环境、制度、机制等方面的问题得到全面优化。当前，各地人大尤其是前来xx考察学习的兄弟县镇人大都在抢抓机遇、加快进展，千帆竞发、百舸争流，我们的工作不进则退，慢进也是退。我们要仔细总结阅历、发扬光大，分析问题、对号入座，克制缺乏。站在新起点，我们要连续不骄不躁保持良好势头，连续扎实作为，争创一流。 二、突出重点务求实效，补齐短板做强弱项 2023年是特别年份，是“十四五”开局年，是换届之年，也是人大工作“xx样板”再提等升级关键年，我们要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，仔细落实县委关于进一步加强镇人大工作和建立的意见，坚决“三位一体”整体推动工作方向，以强化监视职能、增加监视实效为重点，持续优化提升主席团标准履职、组织代表日常履职、监视指导村民自治三项主体工作，在做细做实做优上下功夫，全面实现镇人大工作和建立提等升级，不断推动镇人大各项工作与时俱进、走在前列。 一要全面提高监视实效。我们要紧紧围绕中心大局，结合镇域实际，紧盯党委重大决策部署贯彻落实状况、“十四五”规划编制实施、重大事项决策、民生事实工程、产业工程建立等重点领域，实行听取汇报与走访座谈、普遍检查与重点抽查、明察与暗访相结合的方式，今年选择x部法律和x个以上专项工作开展执法检查、听取工作报告或开展工作评议，不断突出对法律法规贯彻执行状况和工作落实的监视，助推高质量进展，确保在法律监视和工作监视上见实效； 要严格根据xx县乡镇人大工作实施方法，高质量召开好年度x次镇人代会和x次镇人大主席团例会，严格程序，严格会前有针对性的深入调研、视察，做好会中深度审议，做实决议打算、审议意见和代表建议议案跟踪督办落实，通过检查、询问、约见、满足度测评等方式，推动议定事项和代表建议落地，确保在推动议定事项落实上见实效；要紧跟群众呼声愿望，广泛征集民生实事，提交第一季度人代会票决，加强跟踪问效，实行“年初问规划、年中问进度、年末问结果”，对民生实事工程进展及其承办单位进展年末检查评议，实施有针对性、跟踪式的刚性监视，并将实施状况向下次镇人民代表大会报告，确保在推动问题解决上见实效。民生实事工程票决制，各镇这几年做的比拟好。今年省人大将xx作为县域民生实事工程票决制示范点，并适时召开现场会。这就给我们提出了更高要求，就要严格落实好我们在此项工作中探究的“群众提代表审人大决政府办”的程序和路径，严格民生实事跟踪督办，确保件件有落实有效果，总结提炼民生实事工程票决制胜利阅历和做法，确保示范胜利。要把脱贫攻坚、乡村振兴有效连接作为镇人大监视工作的重要方面，围绕产业、人才、文化、生态和组织振兴，深入开展联系走访、座谈沟通，听取民声民智，会聚民情民意，为党委政府科学规划实施乡村振兴提出前瞻的、可行的、优质的方案。聚焦乡村旅游进展、人居环境整治、农村生活污水处理、厕所革命等事关乡村振兴方面的工作，积极发挥人大才智和力气，催促政府集中精力、完善措施、创新方法，全力推动乡村振兴各项工作做细做实。紧紧围绕产业工程建立，党委有打算，人大有行动，寓监视于支持、效劳之中，干人大事，打组合拳，发挥人大作用，用人大才智推动产业工程高质量进展。 二要充分发挥代表作用。要不断丰富和拓展代表履职活动，落细落实代表工作各项制度，全面激发代表履职活力，促进代表作用充分发挥。聚焦代表小组活动不标准、质量不高、进展不均衡等短板和弱项，催促指导各代表小组结合实际，细心选定活动主题，制定切实可行的年度活动规划，代表小组年度专题活动不少于x次，要重点突出、内容丰富、特色明显，仔细抓好活动成果转化，确保活动不走过场、取得实效。对代表小组活动开展不常常、代表参加活动不积极等状况，要常常化开展督查检查，实行“红、黄、绿”三色季度活动质量警示，准时予以提示和订正； 要持续深化履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职等活动载体，催促各代表小组全面落细落实各项工作制度，实现代表活动常态化、标准化、实效化。仔细抓好代表意见建议的落实反应，建立完善代表议案建议常态化办理考核，落实镇人大主席督办，镇长、副镇长领办工作机制，努力提高代表对建议办理工作的满足率和解决率。全面做实代表“设岗定责履职承诺积分制考评星级治理”代表履职机制，做好代表效劳和履职治理；深入开展“五好代表”全员争创活动，完善、量化、细化“五好代表”内容，精细化治理，确保“五好代表”全员创优落到实处；如期实现“代表向选民述职”到达xxx%和“五好代表”创立表彰到达xx%以上目标；要把推动脱贫攻坚与乡村振兴有效连接作为今年月表活动的主题主线，组织各级人大代表充分利用履职平台，广泛宣传乡村振兴方针政策，积极投身乡村振兴一线，示范带动广阔群众移风易俗、树立文明新风，主动做好党委政府联系群众的桥梁纽带，真正使代表成为乡村振兴战略的拥护者、推动者、实践者。 三要持续深化基层治理。要深入开展“村民自治全面标准年”活动，把监视指导村民自治工作列入镇人大主席团年度工作重点和代表小组工作重要内容，系统总结推广村民自治示范点建立阅历，加大对村民自治工作的监视推动，推开工作提等升级。各镇要坚持问题导向，组织听取一次村民自治工作专项报告，催促政府严格遵照遵循法定程序要求和村民自治规程，全面标准做好村民委员会换届选举、民主议事制度和村务监视委员会制度落实、村规民约完善与施行、村务标准公开的关键环节，扎实推动村级“四民主”建立，全面实现村民自治标准运行，增加基层治理效能。要以村民自治全面标准为目标，落实工作专班，制定具体方案，全面铺开村民自治各项工作，推动面上工作快速提升，齐头并进，全面标准。 四要不断加强自身建立。要根据中心和省市县委统一部署和工作要求，切实加大对组织法选举法代表法等法律法规的学习、宣传、培训和贯彻执行，提高效劳换届选举的力量和水平，充分调动选民参加换届选举的积极性。加强对选举工作业务的指导和有关问题的沟通协调，准时成立工作机构，科学制定换届选举实施方案和操作细则，严把选民登记、选区划分、候选人提名把关和投票选举等关键环节，细心做好代表选举工作和新一届镇人代会的筹备，组织引导选好镇级国家机关领导班子； 要连续保持“两室”阵地标准专室专用，连续保证人大干部岗位稳定专职专用，连续保障人大经费足额预算专款专用。要大力开展新闻宣传，大张旗鼓宣扬镇人大工作和建立中的各类阅历做法和履职典型，引导社会各界广泛关注、积极支持人大事业，为人大工作营造良好的舆论气氛。 三、凝神聚焦抓好主业，强化措施久久为功 今年是本届镇人大履职的最终一年。越是最终关头，越要打起精神，咬定目标，分秒必争，狠抓落实，善始善终，始终以昂扬向上的精神状态，凝心聚力抓主业，深耕人大责任田，以最正确业绩实现圆满收官。 一要聚焦主业主责。要珍惜xx“三位一体”取得来之不易的成绩，不断强化主业、主责、主角意识，真正做到守土有责、守土尽责，真正把心思集中到人大工作上来，心无旁骛干好主业、担好主责。用干好主业履好主责，推动经济和民主法治高质量进展。强化收官交账意识，紧盯目标任务、存在问题，加快补齐工作短板弱项，推动镇人大工作和基层治理水平不断跃上新台阶。 二要加强学习培训。把学习培训作为提高履职力量的重要抓手，仔细组织主席团成员、镇人大干部、代表小组长、人大代表，学深悟透十八大以来中心关于加强地方人大工作的系列部署和县委意见精神，切实把思想和行动统一到中省市和县委、县人大关于人大工作的新部署、新思路、新要求上来，把中省决策部署和县委意见有效落实到镇人大工作的全过程。围绕习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、十九届五中全会精神，人民代表大会制度理论，人大法律法规和业务学问等重点，制定系统可行的学习培训规划，实行多种形式加强学习，可采纳集中培训、专题讲座、参观观摩学习等形式，可实行集中培训和自学相结合，走出去培训观摩、请进来介绍阅历相结合，不断增加学习培训效果，切实解决代表和主席团履职中存在的学问储藏缺乏、力量水平不适应等问题。 三要实施精准指导。连续落实常委会领导分片包抓，参与一次镇人大主席团会议、一次代表小组活动、一次村民代表会议或村民大会的“三个一”机制，各镇人大要主动连接，形成上下联动、齐心协力推动落实的工作局面。县人大各工委要积极围绕“三个一”，扎实做好常委会分管领导联系片区镇人大工作和建立的联系指导，加强对镇人大工作和建立现场指导，力争在届内实现参与包抓片区镇人大“三个一”活动全掩盖，确保包抓片区镇人大工作和建立提质增效。要强化镇人大主席团成员对代表小组活动和村民自治工作的包抓指导，夯实主席团成员包抓代表小组两项重点工作的催促指导机制。 四要严格绩效考评。要根据市委、县委文件精神，对标县对镇人大工作目标考核方法七大类xx项详细指标和镇人大年度重点工作，严格考核标准，从严从实抓好年度检查考评，强化结果运用，考核结果作为人大系统评先嘉奖的重要依据，并报县委与干部实绩和干部任用相挂钩，进一步激发镇人大干部工作的热忱，调动人大工的积极性和制造性。 同志们，在本届镇人大履职“交卷”的关键时刻，让我们本着对党和人民、对人大工作、对自己高度负责的态度，以崭新的风貌、锐意进取的精神，努力为县改市经济社会和民主法治建立高质量进展奉献人大才智和力气！