基层组织实行党务公开实施计划.docx

基层组织实行党务公开实施计划_基层组织工作计划 这篇关于基层组织实行党务公开工作安排，是小编特地为大家整理的，盼望对大家有所帮忙！ 为仔细贯彻落实中心办公厅印发的通知(中办发29号)、*湖南省委办公厅印发的实施意见的通知(湘办发20238号)、怀化市委关于党的基层组织实行党务公开的实施方案和洪江市委办公室关于印发的通知(洪办发20235号)文件精神，切实推动我局系统党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。 一、重要意义 党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在肯定范围内进展公布。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学进展观、改良新形势下党的建立、保持和进展党的先进性的必定要求;是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增加党的基层组织生气活力的客观需要;是践行党的宗旨、亲密党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径;是加强党内监视、标准权力运行、推动基层党风廉政建立的重要举措。全局系统各党组织和广阔党员要充分熟悉党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推动党的基层组织实行党务公开。 二、指导思想、根本原则和工作目标 (一)指导思想 以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，坚持围绕中心、效劳大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，敬重党员主体地位，推动党内基层民主建立，不断提高基层党组织的制造力、分散力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式进展供应顽强有力的组织保证。 (二)根本原则 1、发扬民主，广泛参加。以落实党员的知情权、参加权、选举权、表达权、监视权为重点，进一步提高党员对党内事务的参加度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主争论、民主监视环境，调动广阔党员的积极性、主动性和制造性。 2、积极稳妥，注意实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探究相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。 3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建立新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探究党员发挥作用的途径和方式。 4、区分状况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。 (三)工作目标 到2023年底，全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的标准化、制度化显著增加，党员参加党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满足度不断提高。 三、详细要求 (一)明确公开内容 党务公开内容主要包括：党组织决议、打算及执行状况;党的思想建立状况;党的组织治理状况;领导班子建立状况;干部选任和治理状况;联系和效劳党员、群众状况;党风廉政建立状况及其他应当公开的事项。 党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关怀的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。各党组织要注意公开事关本单位经济社会进展重要问题的决策和执行状况，特殊是关系党员群众切实利益问题的讨论和落实状况等。国有企业党组织要注意公开“三重一大”事项(重大决策、重要干部任免、重大工程安排、大额资金使用)集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和国有企业领导人员廉洁从业若干规定的贯彻落实状况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注意公开政府重大决策制定和落实状况等。 (二)标准公开程序 1、制定名目。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点，制定党组织党务公开名目，标准公开的内容、时间、方式和时限等。 2、实施公开。党的基层组织党务公开依照名目进展。如有名目外需要公开的事项，各基层党组织应制定工作方案，报经局党委审核同意后进展公开。 3、收集反应。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，仔细收集党员、群众对党务公开状况的意见和建议，准时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反应。 4、归档治理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应准时登记归档，并作好治理利用工作。 (三)完善方式方法 1、公开范围。 党内事务除涉及党和国家隐秘等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开;可以向党外公开的事项，要根据先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。 2、公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开，一般1年更新1次;对于肯定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视状况分别按月、季度、半年公开;动态性、阶段性工作，应依据进展状况逐段公开;临时性、应急性工作应准时公开。 3、公开方式。相宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进展公开;需要向社会公开的，可实行党务公开栏、为民办事效劳窗口、板报、播送电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进展公开。 4、建立联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建立结合进展。 5、注意三个结合。一是党务公开与政务公开、厂(场所)务公开和公共事业单位办事公开等相结合。在公开载体上实现根底设施和网络资源共享;在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充;在工作部署上留意统筹兼顾、整体推动。二是公开与办理相结合。要亲密结合党务工作有关事务的办理开展党务公开，有条件的单位可探究依托办事大厅(中心)建立党务公开效劳窗口，将相关党务部门效劳党员和基层党组织的职能进展整合，为党员群众和基层单位供应便捷效劳。三是公开与标准相结合。通过党务公开来标准党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过标准党务工作进一步促进和推动党务公开。 四、实施步骤 为确保2023年底前我局党的基层组织全面实行党务公开，根据市委“条块结合、分类指导、整体推动、分批实施、准时总结、适时监视”的思路，分三个阶段组织实施。 (一)宣传发动阶段(2023年5月) 组织召开全市党务公开工作发动会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署全局党务公开工作。本实施方案下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的根底组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要实行多种形式进展宣传，形成推动党务公开工作的深厚气氛。 (二)组织实施阶段(2023年5月下旬10月底) 1、制定党务公开名目。各级部门党组织要依据党务公开根本名目(附件1)，结合实际，制定详细公开名目。局属各单位党组织的党务公开名目于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开名目应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。 2、正式实行党务公开。局属各单位党组织，在8月底前全面实行党务公开。各单位党组织党务公开领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。 (三)检查验收阶段(2023年11月12月) 局属各单位党组织要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监视检查，准时发觉、整改问题，仔细总结阅历，形成党务公开工作的长效机制。局党务公开工作领导小组将对局属各单位党组织工作开展状况进展催促检查。 五、建立四项制度 (一)例行公开制度 列入党的基层组织党务公开名目的事项，按规定准时主动公开;临时不宜公开或不能公开的，报局党委备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开名目的党组织批准，报局党务公开领导小组备案后准时公布并作出说明。 (二)依申请公开制度 党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，填写洪江市党务信息公开申请表(附件2)。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在肯定范围内公开;临时不宜公开或不能公开的，准时向申请人说明状况。申请事项及办理状况应报局党委备案。 (三)监视检查制度 党的基层组织要结合实际制定党务公开监视方法，通过成立党务公开监视小组、聘请党员作为党务公开监视员等方式，注意发挥党代表、党风廉政监视员对党务公开工作的催促指导作用，切实加大监视力度。局党委要加强对党的基层组织党务公开工作的监视检查，推开工作落实。 (四)考核评价制度 把党的基层组织党务公开工作状况纳入落实党风廉政建立责任制推动惩治和预防腐败体系建立检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开状况进展评议，并准时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批判教育、限期整改;造成严峻后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。 六、组织领导 (一)建立机构，加强领导 农业局党委成立党务公开工作领导小组。由农业局党委书记、局长左再良任组长，局党委副书记蒋裕鹏，局党委副书记兼纪委书记张劲任副组长，局党委委员、副局长唐志政，局党委委员、副局长蒋建林，局党委委员、副局长周婕，局监察室主任谢永安，市八面山农垦场党支部书记、场长舒文杰，市农技推广中心党支部书记、主任吴晓金，市园艺示范党支部书记、场长蒋友平，市农科所党支部书记唐爱光，市良种场党支部书记、场长周湾述，局退休人员党支部书记何彦龙为成员，领导小组下设办公室，由张劲兼任办公室主任，易春艳为联络员。各单位党组织要把党务公开工作列入重要议事日程，设立党务公开工作领导小组和办事机构，由党组织主要领导负责，确定专人开展日常工作，常常讨论和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织党务公开的各项工作。 (二)树立典型，示范带动 为使全局党务公开工作“学有范例、做有标准、干有典范、赶有目标”，局党委将在全局各单位党组织开展党务公开示范点创立活动，根据党务公开“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开名目、有标准的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效，选树一批示范点，进展重点推广，以带动全局。各单位党组织要高度重视，深入开展现范点创立活动。各示范点要结合实际，拓展公开内容，完善公开程序，创新公开形式，健全公开制度，积极探究党务公开的有效工作机制和长效治理机制，积极发挥示范带动作用。 (三)加强宣传，营造气氛 各单位要加大宣传力度，充分利用报刊、播送、电视、网络、板报等新闻媒体广泛宣传党务公开的重要性和工作进展状况，营造强大的舆论声势。各单位党组织要对党务公开工作中的好做法和好阅历仔细挖掘整理，对典型阅历要准时宣传报道、仔细总结推广，积极引导全局党务公开工作安康深入进展。 基层组织建立年实施规划 以下是小编为大家整理的关于基层组织建立年实施规划的文章，盼望大家能够喜爱！ 为进一步加强和改良党的建立，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋榜样作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，根据市委统一部署，经镇党委、政府讨论，打算在全镇各级党组织中开展基层组织建立年活动。现将活动有关方案制定如下：一 、指导思想 坚持以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学进展观和创先争优活动, 扎实推动全镇各级党组织和广阔党员的先进性建立，着力解决基层组织建立工作中存在的突出问题，使党员队伍建立水平有新的提高、基层党组织活力有新的增加、党内基层民主建立有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快进展供应顽强有力的组织保证。二、目标要求通过开展基层组织建立年活动，进一步加强基层党组织建立、提高党员素养、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建立中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织掩盖，创新活动方式，力争在强化根底、提高素养、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动进展、效劳群众、分散人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的制造力、分散力和战斗力，使全镇基层组织建立根底工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建立工作新格局。三、方法步骤根据镇党委的统一安排，基层组织建立年活动将分四个阶段进展：（一）发动部署阶段（2023年2月13日至3月10日）。镇党委召开基层组织建立年活动发动大会，对开展基层组织建立年活动进展全面发动部署。各党（总）支部要准时召开基层组织建立年活动发动会议，要结合实际对本党（总）支部的基层组织建立年活动进展扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进展发动，明确开展基层组织建立年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高熟悉，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建立年活动的各项工作中来。各党（总）支部要仔细讨论制定基层组织建立年活动实施方案，并于2023年3月10日前报镇党委组织办。（二）开展调研阶段（2023年3月10日至3月31日）。各党（总）支部要针对党组织作用发挥状况，党的路线、方针、政策的贯彻落实状况，深入开展调查讨论，仔细听取党员、干部、群众的意见和建议。在此根底上，召开专题会议，讨论本各党（总）支部在基层党组织建立中存在的困难和问题，提出解决问题的方法和措施。（三）组织实施阶段（2023年4月16日11月30日）。 镇党委组织办详细负责各党（总）支部基层组织建立年活动的详细实施。各党（总）支部要积极探究新时期新阶段基层组织建立的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，实行有效措施，有步骤、有规划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建立年活动取得实效。镇党委基层组织建立年活动领导小组将派出督查组，对各党（总）支部开展活动的状况进展催促、检查、指导，促进各项措施的落实。（四）总结验收阶段（2023年12月1日12月31日）。各党（总）支部要仔细总结党的基层组织建立年活动中积存的好阅历、好方法，并把胜利做法和阅历用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建立年活动状况进展自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建立年活动领导小组要对各支部开展状况进展检查验收。四、工作任务（一）加强党组织班子建立，增加支部战斗力。1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺当实施供应保障。建立健全分级培训责任制，根据分工负责、分级培训的要求，在仔细实施上级“基层组织建立年”精神培训的根底上，结合实际状况，制订年度规划，积极探究整合培训资源的有效途径，实行定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、有用技术人才培训班。2、重视村级党组织队伍建立。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建立，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要准时进展必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的治理，强化责任意识，使其切实为村里的群众效劳，为村里经济进展奉献力气。根据“肯定三有”的要求，建立健全党员干部政策鼓励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的酬劳待遇。3、完善基层党内民主。基层组织建立年实施意见 以下是小编为大家整理的关于基层组织建立年实施意见的文章，盼望大家能够喜爱！ 根据*市xx区委组织部关于印发的通知（XX组通20233号）文件精神。结合我局实际，制定如下实施方案。 一、总体要求紧 紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建立中的突出问题，着力增加基层党组织的制造力、分散力、战斗力，着力完善加强基层党组织建立的体制机制，要根据“抓落实、全掩盖、求实效、受欢送”的工作要求，进一步完善和加强基层党组织建立的体制机制，充分发挥基层党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用，努力实现五个提升的目标，即：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素养进一步提升，党员队伍生气活力进一步提升，基层根底保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。以优异成绩迎接党的十八大召开。二、主要内容以局机关、全区社会组织和民政基层窗口单位建立为重点，分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务。机关根据走在前、作表率的要求，探究机关党员形象监测，探究效劳中心、建立队伍的有效途径，提高机关工作效能。指导社会组织健全组织制度，标准日常治理，实施“双培”工程（把社会组织骨干培育成党员，把党员培育成企业骨干），推动“双强六好”（进展强、党建强，进展成绩好、经营治理好、劳动关系好、企业文化好、社会形象好、党建保障好）党组织建立。窗口单位建立要以牢牢把握“效劳旅游进展”、“效劳人民群众”主题，以党建精品示范点为支撑，深化“党旗更艳丽、效劳更满足”活动，完善窗口单位“五好四化”标准效劳体系，努力提升党组织和党员效劳旅游品质，效劳基层群众，打造窗口党建品牌。三、工作重点局党组和党支部要把工作精力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投到基层，进一步突出工作重点，实行有力措施，构筑顽强战斗堡垒，全力推动党的建立科学化水平。1增加党员队伍生气活力。以深入开展“喜迎十八大，再创新佳绩”、“四化两型先锋行”和“惠民效劳先锋行”三大主题实践活动为总抓手，全面推行党员分层量化治理考核、机关党员志愿效劳、结对帮扶有效做法，深化拓展窗口单位和效劳行业“三亮三比三评三创”等活动，激发党员创先争优的内生动力。深入开展社会主义核心价值体系教育，落实“三会一课”和党员学习日制度，增加党员意识。仔细落实民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，纯净党员队伍。连续开展“我身边的优秀*员”群众推举活动，鼓励广阔党员立足岗位争优秀。2改良作风效劳基层群众。仔细贯彻落实省委关于建立健全深入基层深入群众进一步亲密党群干群关系的若干制度的意见，建立健全领导干部调查讨论制度、领导联系点制度、干部住村（社区）入户制度、干部参与劳动制度、接访下访制度等，积极开展志愿效劳活动，组织引导机关干部深入基层、效劳基层，开展结对帮扶。3建立完善党建工作机制。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用看党建。组织基层党组织、党员和群众代表对局机关、民政室、社会组织抓党建工作的状况进展评议；探究建立机关党员形象监测治理方法，推动机关党员走在前、作表率。4加大鼓励关心帮扶力度。进一步强化党内鼓励关心帮扶，党支部要常常性走访慰问老党员和生活困难党员，坚持做到“五必访”（党员重病必访、患病变故必访、亡故必访、遇上较大困难必访、重大节假日必访），增加党员的荣誉感和责任感。基层组织建立年活动规划上墅村基层组织建立年活动规划开展基层组织建立年活动以迎接党的精神为主线，以夯实根底、加强组织、增加活力、促进进展、维护稳定为主题，以开展“进村入企“大走访活动为抓手，推动村级党建各项工作，党总支谋划好思路、建立好制度、治理好阵地、开展好活动、发挥好作用。一、活动内容围绕工作大局，结合我村实际，注意五个结合，确保基层组织建立年活动扎实有效开展。1、与“进村入企“大走访活动结合起来。依据市、县、乡各级文件要求，开展“为企业解困为群众解忧“为目的的大走访活动，通过全掩盖走访、摸清基层实情，了解群众最直接的需求。2、与“分类定级“活动结合起来。做好本村分类定级工作，并依据分类定级结果，针对梳理出的问题，制定整改落实方案，做到四明确：整改工程明确、工作措施明确、时限要求明确、责任人明确。3、与“活动结合起来。结合创先争优活动和总结工作，组织引导广阔党员立足岗位“学先进、见行动“，形成学习先进、崇尚先进、争领先进的社会环境，营造迎接党的十八大成功召开的良好气氛。4、与“村情档案“调查结合起来。为准时发觉和把握我村基层组织建立工作中消失的新变化、新状况、新问题，进一步加强农村基层组织建立工作，开展村情档案调查。主要是村情概况调查、现任村两委干部根本状况调查、历任村干部状况调查。5、与“党员效劳中心“、“党代表工作室“建立结合起来。努力做好党员、入党积极分子和广阔群众的效劳窗口，为他们供应询问效劳、党内业务效劳、解困帮扶等效劳的党员效劳中心。为进一步拓展党代表履职途径，搭建党代表与广阔党员、群众的沟通桥梁，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用，畅通基层党员群众向党组织反响状况、表达意愿的渠道，实行党代表工作室工作制度，党代表会轮番驻室接待党员群众来访。新建立“党代表工作室“，确立党代表工作接待日。二、时间安排1、学习发动、全面启动（3月上旬至3月中旬）组织广阔党员干部仔细学习领悟县乡有关文件精神，广泛、深入地进展宣传发动，讨论制定活动规划，组织召开宣传发动会，全面启动“基层组织建立年“活动。2、围绕主题、开展工作（3月中旬至12月上旬）（1）调查摸底，分类定级（3月中旬至下旬）。从党总支入手，通过“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映“五大工程的标准进展分类定级。（2）整改提高，晋位升级（4月上旬至9月中旬）。根据稳固先进、推动一般、整顿后进的要求，使村级组织在原有根底上都有新的提高，普遍实现晋位升级，积极开展党的工作。村级组织关系隶属不顺的，根据有利于党组织和开展活动和发挥作用的要求，准时进展调整完善，明确治理主体，着力解决治理缺位、虚化、脱档等问题，加强支部的领导。完成村情档案建立。完成大走访活动。建立党代表工作室、完善党员效劳中心。（3）学习先进，创先争优（9月下旬至12月上旬）。结合创先争优专项表彰和总结工作，组织引导广阔党员立足岗位“学先进、见行动“，形成学习先进、崇尚先进、争领先进的社会环境，营造迎接党的十八大成功召开的良好气氛。党务公开实施方案 依据中共xx县委办公室关于印发县委党务公开工作实施方案（委办XX75号）文件精神，现就我局党务公开工作提出如下方案。 一、 总体思路 根据市、县关于党务公开的根本要求，围绕局中心工作，积极稳妥，试点创新，不断丰富公开内容，创新公开形式，拓宽公开渠道，完善公开制度，为全面推动党务公开工作，提高效劳透亮度。 二、明确公开和反应的工作程序 一是实施党务公开的根本流程；二是受理办理公开申请和意见建议的根本流程。 三、党务公开的主要内容 在市、县根本框架下开展例行公开、上级指示公开和依申请公开；注意开展主动公开，公开具有本系统特色的内容。建立公开名目，明确各项内容的供应、审核的责任单位。 四、实施公开的主要载体 （一）党政网； （二）会议文件简报； （三）播送电视专栏。 五、建立公开申请、意见建议的受理反应平台 包括：播送电视台、党政网、互联网、公开监视电话、各成员单位接访、党务公开监视员队伍等。明确各受理反应平台的责任单位。 六、建立工作制度和工作机构 （一）供应有关工作表册 （二）建立健全工作制度。如联席会议制度、内容审核制度、公开申请受理制度、意见收集办理反应制度、公开状况登记治理制度、资料归档制度、督查制度、责任追究制度。 （三）局办公室牵头，各股室根据方案明确的任务分工，各负其责，亲密协作，共同推动。 （四）建立局机关党务公开督查小组，在局领导小组办公室领导下开展监视工作，提出意见建议。 基层组织建立工作规划 基层组织建立工作规划 基层组织建立工作规划 20xx年以来，县委“一班人”以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，积极探究农村党员干部和基层组织先进性建立的有效途径，以“三级联创”为载体，以统筹城乡经济进展为方针，以稳固和扩大“三个代表”学教活动成果为着力点，与时俱进、统一思想、提高熟悉、建章立制、乘势而上，把夯实根底，深化基层组织建立纳入重要议事日程，树立“以人为本、夯实根底、全面协调进展”工作思路，以乡、村干部素养工程为着眼点，以党员先进性教育活动“四个目的”为立足点，以“四个留人”（感情留人、事业留人、待遇留人、机制留人）为切入点，通过大胆实践、创新思维，建立健全了农村基层组织建立常抓不懈工作机制，构建了农村党建工作新体系，在实践中，总结了基层组织“五大工程”建立阅历，建立了一支真正意义上的“永不走的工作队”，使党的基层组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全面建立小康社会供应了顽强的组织保证。为进一步深化基层组织建立工作，结合实际，制定此实施意见。 一、指导思想 以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为总体要求，健全和完善新时期农村基层党组织和党员先进性教育活动长效机制，紧紧围绕深化农村改革、进展农村经济、增加农夫收入、维护农村稳定为大局，坚持思想建立、组织建立、制度建立、作风建立、纪律建立贯穿其中，以“三级联创”活动为载体，以推动村级组织标准化治理为抓手，以增加村党支部执政意识、加强执政力量建立为重点，进一步探究“党员干部常常受教育、群众长期得实惠、基层组织建立持续加强”的有效途径，为构建和谐新农村，奠定强有力的组织根底和坚实的物质根底。 二、主要工作内容及措施 1、营造“拴心留人”环境工程。一是优化环境，要严格落实乡镇“五小工程”治理与使用方法，本着节省、美观的思路，美化室内外环境，做到室内明净，室外绿化，有休闲，让乡镇干部感受到家的气氛；二是建立和完善“4211”工作机制与工作目标治理相结合机制，做到与“三个文明”建立同部署、同检查、同考核；三是坚持做到“三统一”：统一早操、统一晨练、统一升国旗，真正营造“拴心留人”环境；四是建立标准化村级阵地，把村级阵地建立成为“有人组织、分散人心、组织活动、传播文明、淡化宗教、发动群众”最基层的政治、经济、文化活动中心。（1）选址新建的大村（即1500人以上的村）：各配套组织办公室7间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积70平方米；选址新建的小村（即1500人以下的村）：各配套组织办公室5间，每间不少于16平方米；卫生室3间总面积不得少于70平方米。（2）村级“四室两场”标准。即“四室”：图书室50平方米，播送室50平方米，培训室100平方米（可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等），消遣活动室100平方米；“两场”：篮球、排球场，放映场。坚持一场多用的原则，依据实际空间大小而定，其中篮（排）球场要根据规定标准建立；办公阵地与村小学隔壁相连的，“两场”可以共用，但必需设在学校场地内，其阵地与“两场”之间用绿篱相隔即可，避开重复建立。（3）绿化：各村级办公场所前面地面绿化面积要到达30以上（有一架30-50米长的葡萄，场地种有红枣、榆树等树木，不准种草坪），营造村级阵地美化、绿化、人性化的气氛。（4）村办公阵地大门两侧必需规划、设计、建好值班室（不少于30平方米）、村卫生室和出租房。构建功能完备、设施配套、以人为本的和谐村级政治、经济、文化活动中心。 2、稳固、提高“强村富民工程”。实施“强村富民工程”，把解决“有钱办事、能人办事”作为增加村党支部的分散力、号召力、战斗力、制造力的一项重要工作来抓：一是以理财为着眼点，以标准村级机动地为切入点，以“生财”为突破口，不断壮大村级集体经济；二是加强“三支队伍”建立。根据从青年中选团员、从团员中汲取入党积极分子、从入党积极分子中进展党员、从党员中培育村干部的根本思路，严把“三支队伍”入口关，疏通党员出口。村级后备干部队伍建立，要坚持从党团员、退伍军人、致富能手、科技示范户、回乡学问青年中选拔的原则，做到备而能用，备用结合。要强化党建带团建工作机制，逐步改善农村党员、干部队伍年龄偏大、文化偏低、素养偏弱的状况；三是建立培育、选育农村“双强”、“双带”机制。一要把致富力量强的农夫培育成党员，把党员中的致富能手培育成干部，把干部培育成致富带头人，使干部自己致富力量强，带着群众致富力量强。二要从致富带头人中选树“双带”、“双强”标兵，从“双带”、“双强”标兵中选拔一批优秀分子走任乡镇领导岗位；四是要以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探究民主参加、民主治理、民主监视、民主决策的务实、管用、有效的机 基层组织建立工作规划第2页 制。为使村级重大事项决策步入制度化、标准化，要积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参加村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必需由村民代表会议争论通过，并经85以上的村民代表（户主）签字前方可组织实施。 3、大力实施乡、村干部素养工程。一是变冬闲为冬忙。以“科技之冬”活动为契机，对新进乡镇、村班子的干部，根据分级培训的要求，依托县、乡、村三级培训基地进展培训，由科技局牵头，组织各层次的专业技术员深入乡、村授课、讲解、询问、现场示范，做到短期培训与现场操作相结合、理论讲解与观看电教片相结合、理论培训与基层干部执政力量建立相结合，贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是加强村干部监视治理。根据XX县中专学历教育班学员的选拔、培育和治理方法（暂行）及XX县村干部考评考核方法（暂行）的规定，建立健全“中专班”学员育、管、用机制及村干部考评考核机制，对中专班学员及村干部实行跟踪动态治理，进展季度考评、半年测评、年度总评。三是加大乡镇干部“双语”学习力度。凡40岁以下乡镇干部（含站所干部）必需过“双语”关，通过参与“HSK”等级考试，民族干部过汉语三级、汉族干部过维语等级，把“双语”学习与干部权、责、利挂钩，与干部年度责任目标考核挂钩，与干部选拔、任用挂钩。要严格根据XX县乡镇干部“双语”考核（暂行）方法对乡镇干部进展“双语”考试、考核。 4、加快“年轻干部培育工程”进程。县委组织部对从县、乡镇机关选派的优秀年轻干部赴村任职工作，进展动态治理、季度考核。各乡镇要严格根据XX县选派县、乡机关优秀干部到村任职治理方法，做到“月考勤、季度测评、半年考核、年度总评”四到位；下派“村官”期满、工作政绩突出的干部可优先选拔到县直、乡镇领导班子岗位。每季度乡镇要召开赴村任职干部座谈会，总结阅历，查找薄弱环节，制定工作改良措施。年度对表现突出的优秀下派干部进展表彰，并宣传推广他们的先进事迹。 5、大力实施党员素养工程。一是要着眼于表达党的先进性，狠抓“培源工程”。根据XX县农村“培源工程”实施方法（暂行）的要求，从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和村(社区)后备干部队伍，大村每年必需有规划的培育入党积极分子100名，小村每年要培育入党积极分子50名。要有规划、有步骤地把党员培育成致富能手，把致富能手培育成党员，把党员致富能手培育成村干部，在坚持政治标准的前提下，今后但凡没有致富力量的农夫，一般不能进展为党员；但凡没有“双带”(带头致富，带着群众共同致富)力量的党员，不能进村“两委”班子任职。二是积极探究农村无职党员设岗定责工作的有效途径。以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极选树“优秀农村无职党员”典型，创新工作思路，把“一先双优”评比份额向农村无职党员倾斜，即优秀农村无职党员的比例要占优秀额的三分之一以上，同时赐予肯定的物质嘉奖，建立完善农村无职党员考核登记表，使其更加标准。三是提升党员电教千户科技示范工作水平。依托农村中小学校现代远程教育设施，加快农村党员干部现代远程教育进程，充分利用党员电化教育形象直观、快捷便利的优势，大力实施党员电教科技工程。以完善县、乡、村三级党员电教台帐为根底，以党员科技示范户、示范基地、示范园区为工作平台，努力推动党员电教科技工作进程。以农村党员干部现代远程教育试点工作为契机，加快实施步伐，加强农村党员干部教育培训工作。同时加强部门联系，与农业、科技、卫生、防疫等相关部门搞好协作，互通有无，做到“党建搭台、科普唱戏”，将党员电教科技示范工程与开展“科技之冬”、“几下乡”、农业科技工程开发和技术推广活动相结合，实现电教科技工程与农业科技效劳工程优势互补，切实将党员电教科技示范工程落到实处。 三、在先进性教育活动中落实基层组织建立主要任务工作要求 1、坚持深化农村基层组织建立与保持共产党员先进性教育有机结合，以整改为切入点，以效劳群众、效劳基层的实际成效取信于民。目前，乡（镇）场“先教”活动已转入分析评议阶段，村一级保持共产党员先进性教育活动也指日可待。新状况、新问题层出不穷，整改工作亦永无止境，所以，我们必需树立只争朝夕、连续推动工作的思想，扎扎实实抓落实。一是要在进一步落实农村“三个代表”重要思想学教活动整改措施的根底上，把第一批“先教”活动单位总结和制定的胜利做法、制度，结合农村实际，用于指导乡、村保持共产党员先进性教育活动，在建立农村基层组织建立常抓不懈工作机制上取得新进展。二是乡、村各级党组织在开展保持共产党员先进性教育活动中，对整改措施落实状况进展“回头看”，再梳理，标准和充实整改台帐内容，进一步明确整改责任单位、责任人和整改期限，强化整改措施的落实，切实保证已经确定整改的问题得到解决。要抓好基层党组织的思想政治建立，把“靠得住”、执政安邦的要求落到实处。要仔细解决那些群众关注的周期长、难度大的涉及生产生活的实际问题，切实兑现向群众作出的承诺，真正取信于民。对需要上下联动整改解决的问题，各级各部门要仔细履行职责，实行有力措施加以解决；对已经整改的，要实行稳固措施，防止反复。三是要把整改状况作为各级领导班子、领导干部年度考核的一项重要内容，建立责任追究制度。对在整改工作中做出显著成绩的单位和个人，要大力宣传和表彰；对整改不力，整改后消失“反弹”、群众不满足的、实行责任追究，严厉查处。 2、切实抓好农村基层干部和致富能手的培训。围绕农夫增收、农村进展、构建农村和谐社会的要求，把农村基层干部培训，特殊是换届后的乡村干部培训作为农村基层组织建立的大事抓紧抓好。一要抓住农村基层组织建立工作的有利时机，以农村工作政策、村务工作要点、农村工作方法等为主要内容，对村“两委”成员全面轮训一遍。二要抓住开展先进性教育的机遇，以乡镇职能转换、农村工作领导方式的改良等为主要内容，对乡镇领导班子成员全部轮训一遍。三要进一步开展农村致富能手和农夫工职业技能培训。 3、扎实推动村级组织标准化治理工作。一要加快村级阵地标准化建立步伐。根据经济适用、构造合理、功能配套的要求，制定建立