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在体育工作会议上的体育局长讲话稿_在签约仪式上的讲话稿 同志们： 这次全国政府选购工作会议的主题是，以”xxxx”重要思想为指导，全面总结近几年来 的政府选购工作，讨论分析当前及今后一个时期政府选购工作面临的新形势、新任务，安排部 署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。 一、政府选购制度改革取得了历史性进展 自*年开展试点工作以来，在党中心、全国人大、xx及有关部门的高度重视和大力 支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府选购工作根本上实现了由试点初创向全面推行的 巨大转变，取得了历史性进展。 （一）政府选购制度框架初步形成 首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建立是我国建立政府选购制度的首要任务。 几年来，财政部依据试点工作要求，间续公布了政府选购治理暂行方法、政府选购招标 投标治理暂行方法等一系列规章制度，对政府选购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了 详细规定。特殊是政府选购法已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于年1月1日起 实施。这标志着我国已根本形成了一整套推动和标准政府选购工作的法规体系，政府选购工作 步入了法制化治理轨道。 其次，初步构建了政府选购的监视治理体系。目前，根本上形成财政部门、纪检监察部门 和审计部门分工协作、各司其职、共同监视的行政监视治理机制。供给商的监视意识日益增加， 有效促进了政府选购标准化建立工作。 第三，透亮度建立取得了突破性进展。继中国财经报被确定为政府选购信息指定公布 媒体后，我们又相继建立了”中国政府选购网”、创办了中国政府选购杂志，并规定有关政 府选购的规章制度及招标、中标等信息必需在这些媒体上公开公布，三位一体的信息披露体系， 对政府选购透亮度建立发挥了积极作用，从而奠定了政府选购”阳光工程”建立的基矗 第四，机构和队伍建立也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地 都在财政部门建立或明确了政府选购治理机构。其中，30个省（区、市）特地设立了政府选购 处或政府选购治理办公室，另外6个省（区、市)的政府选购治理事务则由国库处负责。多数省 （区、市）成立了政府选购中心，执行集中选购任务。市、县级政府的政府选购机构建立工作 也正在有序推动。与此同时，政府选购工作人员队伍快速壮大，业务素养不断提高。据统计， 目前全国政府选购治理机构人员为4300人，集中选购机构人员为6400人。机构的建立和队伍 的充实为政府选购工作的深入开展供应了强有力的组织保障。 （二）政府选购实践取得了丰硕成果 首先，政府选购工作快速推动。主要表现在三个方面：一是掩盖面快速扩大，各地根本上 掩盖到了县（市）一级，与此同时，中心单位的政府选购实施步伐加快，选购规模实现了与地 方同步增长的目标。二是选购范围不断拓宽，选购品目或工程向多样化方向进展。其中，工程 和效劳类选购的比重逐步提高。三是选购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府选购规模 约130亿元，XX年到达328亿元，*年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年估计将突 破1000亿元。 其次，政府选购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行 政府选购制度的工作方案，提出年度目标和详细任务，指导和促进了政府选购工作的深入开展。 很多地方和部门编制了政府选购预算，制定了政府选购规划，增加了选购活动的规划性和监视 治理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府选购资金也已逐步采纳财政直接 拨付方式，削减了中间环节，提高了办事效率，增加了透亮度，有效防止了现象的发生。 第三，各级财政部门积极探究，积存了很多珍贵阅历。如，为了解决常常性选购工程重复 选购、本钱高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中心单位对计算机、打印机和复印机实 行了政府选购协议供货制度。针对地县级政府选购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省 建立了全省统一市场制度，开展联合选购，做到资源共享。在政府选购范围拓展方面，上海市 领先对公共工程实行了政府选购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会 公共利益、在群众中影响较大的选购工程，纳入了政府选购范围。为理顺治理体制，深圳市率 先根据政府选购法的要求，将集中选购机构从财政部门分别出来，独立设置为市政府直属机构。 为了克制工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，快速翻开了工作局 面。此外，河南在政府选购制度宣传、重庆在供给商投诉处理等方面也相继实行了一些切实可 行的措施，取得了明显成效。固然 ，其他地区也有许多好的做法，各地在阅历沟通时还将作具 体介绍。 （三）政府选购的经济效益和社会效益日益增加 政府选购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中心纪委把推行政府选购制度 作为从源头上预防和治理的重要举措后，党的xx届六中全会打算中，又将其列为加强党 风建立的治本措施；全国人大的政府选购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位 开展政府选购活动自觉性逐步增加，一些中心部门及很多地县尤其是经济欠兴旺地区，开展政 府选购工作的积极性日益高涨；广阔供给商对政府选购制度更加关注，积极参加政府选购的招 投标工作，加大政府选购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供给商为进入我国政府选购市 场，正在积极作预备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府选购制度 的推行对社会选购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政 府选购的做法，开头着手改革内部选购制度。 随着政府选购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面： 第一，强化了支出治理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每 年政府选购资金的节省率都在11%左右，*年全国共节省资金78亿多元。与此同时，编制政 府选购预算和实行政府选购资金财政直接拨付制度，在肯定程度上也支持了部门预算和国库管 理制度改革。其次，有效地促进了反腐倡廉工作。特殊是透亮度不断提高，以及选购制度日益 健全，既便利了社会各界的监视，也使过去单位选购中一些不标准的行为得到有效遏止，从源 头上防范了行为的发生。第三，在爱护国内企业、支持优势企业进展、促进公正竞争等方 面，也发挥了积极作用。 总的看，这几年的政府选购制度改革由于定位精确，方向对头，措施得力，各方支持和拥 护，取得了显著成绩，较为地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、 财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此， 我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示庆贺！ 二、政府选购制度改革面临的新形势、新任务 自1999年召开第一次全国政府选购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我 们的工作提出了新的要求。 （一）参加wto后,我国加快推行和完善政府选购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承 诺，成为wto成员国后，将尽快开展参加政府选购协议的谈判、提高国内政府选购透亮度。 今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求领先与我国开展签署政府选购协议的双边谈判。 如签署政府选购协议,我国就将与签约方对等开放政府选购市场,政府选购制度就要与政 府选购协议规定全都，政府选购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权 打算何时签署政府选购协议，但实际状况比我们想象的要简单。 与此同时，我国也开头以wto政府选购透亮度工作小组成员身份,参与了政府选购透亮度 协议的多边磋商活动。政府选购透亮度协议是wto新一轮多边谈判的内容之一,目前正处 于协议形成的磋商阶段。政府选购透亮度协议，虽然不涉及政府选购市场的开放问题，也 允许执行对国内供给商和国内产品的爱护政策，但协议要求政府选购政策、制度及实践要按规 定用wto的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。政府选购透亮度协议属于多边协 议，依据世贸组织安排，透亮度协议的磋商工作将于年11月份完毕，各成员国包括我国都 必需在年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。 这些状况说明,我国参加wto后,对推动和完善政府选购制度的紧迫性和艰难性都提出了新 的要求，我们必需早作预备，积极应对，争取主动。 （二）政府选购法的公布和实施对政府选购工作提出了更高要求。政府选购法的 公布实施，是我国财政法制建立的一件大事，是政府选购工作法制化建立取得的一个重要里程 碑，它对于更好地贯彻落实党的xx届六中全会打算精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面 提高依法行政水平，发挥政府选购在社会经济中的作用，具有非常重大的现实意义和深远的历 史意义。政府选购法作为标准我国政府选购行为的根本法，对科学建立我国政府选购制度 作出了全面规定。与现行的规章制度相比，政府选购法要求制度建立更加完善，政策目标 更加广泛，监视治理更加有力，选购程序更加严密，对集中选购机构的治理更加严格，对选购 治理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施政府选购法，政府选购治理机 构肩负着重要责任，任务特别艰难。 （三）社会各界对政府选购的期望越来越高。政府选购被誉为”阳光下的交易”。随着政府 选购工作的深化，社会各界普遍要求全面标准政府选购行为，发挥政府选购在政治、经济和社 会中的应有作用，为各项改革效劳，为我国社会主义市场经济体制建立效劳，把政府选购制度 的优越性充分发挥出来。 （四）进一步深化政府选购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府选购，会在不同 程度上对现行一些治理制度规定进展修改。在原有的有关制度和方法修订以前，新旧两种治理 模式难免会消失一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府选购规模的不断扩大、 工作的不断深入，必定会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质 问题上可能会面临更大的阻力。 （五）我们自身工作中也有很多方面亟待改良和完善。比方，目前我们的选购范围还很窄， 选购规模偏小，选购目标单一，有些选购行为还不标准；一些同志观念还跟不上形势进展要求， 治理队伍素养偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些行为等。 这些问题已在肯定程度上影响了政府选购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步进展，对此我 们必需予以高度重视。 新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为 此，我们必需统一思想，提高熟悉，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努 力完成新形势下给予的各项任务。 （一）全面贯彻落实政府选购法，进一步完善政府选购制度 这次会议既是一次全国政府选购工作会议，也是贯彻实施政府选购法的一次发动大会。 各级财政部门要从贯彻依法治国根本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分熟悉政 府选购法公布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府选购制度。 1建立健全以政府选购法为根本法的法律法规体系。要依据政府选购法的精神和 规定，制定实施细则和一系列规章制度，将政府选购法的原则规定详细化，增加严密性和 可操作性，进一步从法律上、制度上标准政府选购行为。 2进一步扩大政府选购规模和范围。要扩大集中选购名目范围，合理制定选购限额标准， 在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府选购制度。政府选购规模要逐年扩大，并 力争尽早与占gdp10%的国际标准接轨。 3建立分工合理、协调运作的治理体制。要根据统一政策、分级治理、分类实施的原则， 明确政府选购监视治理部门的职责，合理划分中心与地方监视治理部门之间的职责分工以及监 督治理部门与执行机构之间的职责分工。 4建立健全政府选购运行机制。要完善政府选购预算编制制度,建立供给商和社会中介机 构的资格治理制度，坚持以公开招标为主要选购方式，实行集中选购与分散选购相结合的组织 形式，严格遵循政府选购程序，硬化对政府选购活动的法律约束。 5完善政府选购监视体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门 共同协作的监视机制；要建立供给商投诉制度，有效发挥供给商对政府选购活动的监视作用； 要强化政府选购透亮度建立，广泛承受社会监视。 6建立政府选购执行人员资格治理制度。要制定政府选购执行人员从业准则和岗位标准， 建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府选购执行人员持证上岗。 7全面实行政府选购资金财政直接拨付制度。要逐步转变传统的政府选购资金支付方式， 统一由财政部门依据选购合同直接将政府选购资金拨付给履约供给商。 8逐步推行电子选购制度。要充分利用现代信息技术成果,转变以人工操作为主的选购形 式，实现政府选购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。 （二）拓宽政府选购制度功能，发挥宏观调控作用 要连续发挥政府选购在加强财政支出治理、提高财政资金使用效益及促进廉政建立等方面 的作用。同时，要在wto规章允许范围内，积极利用政府选购的规模优势和导向作用,发挥政府 选购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置（选购时机的倾斜），促进环境爱护，支持 欠兴旺地区和少数民族地区以及中小企业的进展。要通过购置本国货物、将工程和效劳合同授 予国内供给商的方式，爱护国内产业，支持国内企业进展，促进外资和技术的引进，增加国内 企业竞争实力和进展后劲。 （三）把握国际规章，争取谈判主动 要尽快全面、精确地把握wto各项规章,广泛学习和了解兴旺国家、进展中国家在政府选购 谈判中的阅历和教 训，分析开放政府选购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此 根底上，依据我国入世时的有关承诺，拟定我国参加政府选购协议的时间表和谈判策略， 以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。 （四）积极推动其他财政改革，为政府选购工作制造条件 财政部门作为政府选购监视治理部门，要领先为政府选购工作的深入开展制造条件。尤其 是要加快预算编制和国库治理制度改革的进程，为扩大政府选购规模和范围以及促进政府选购 活动标准化奠定基矗 三、近期政府选购工作重点 今后两个月和明年政府选购工作的总体要求是，以政府选购法的公布实施为契机，按 照”突出重点，打好根底，稳步推动”的原则，全面贯彻落实好政府选购法的各项规定要求， 进一步完善政府选购的治理体制、运行机制和监视体系。 （一）积极做好贯彻实施政府选购法的各项预备工作 一是要加强对政府选购法的宣传。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣传活动， 部里对此要统一筹划、统一部署，各地区也要充分利用播送、电视、报刊等载体，实行各种有 效形式，全面宣传政府选购法的主要内容、意义以及近年来政府选购工作取得的重要成果， 使政府选购法深入人心，把实行标准的政府选购变成社会各界的自觉行动。二是要强化培 训，抓好队伍建立。要通过各种形式的培训活动,使政府选购治理人员全面了解和精确把握政 府选购法的各项规定，并进一步提高其专业技能和政治思想水平，增加依法行政意识，建立 一支德才兼备的政府选购治理队伍，以适应履行政府选购法给予的各项职责的需要。三是 要连续加强制度建立。要对比政府选购法清理现行规章制度，该废止的要废止，该修改的 要修改。在政府选购法实施细则出台以前，各级财政部门要在法律规定权限内，根据轻重 缓急的原则，拟定或制定一套规章制度，指导和标准政府选购活动。 （二）依法理顺政府选购治理体制 政府选购治理机构和集中选购机构分别设立,是建立科学标准的政府选购选购制度的要求。 政府选购法对地（州、市）级以上集中选购机构的设置已作出了明确规定，要求独立设置 不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位，详细设置由政府打算。为此，原来设在财政部门 的集中选购机构和操作职能，要力争在今年年底前从财政部门分别出去；分别确有困难的地区， 也要抓紧做好相关预备工作，最迟应于明年一季度前完成。政府选购治理机构和集中选购机构 分设后，要划清职能。职能划分的根本原则是，财政部门负责政府选购监视治理事务；集中采 购机构作为执行机构，负责承受选购人托付，根据托付协议规定的事项开展选购活动，不具有 政府选购的行政治理职能。财政部门应就集中选购机构的设置、人员构成及内部监视治理制度 建立等问题，从法律和政策上积极向政府及政府有关部门提出建议。集中选购机构人员要依据 实际需要，主要从有关部门抽调或者向社会聘请专业人才。至于县（市）一级的机构设置问题， 要坚持实事求是、因地制宜的原则，总的要求是，治理职能必需有机构担当，没有机构的要安 排专人负责。是否设置集中选购机构，也要依据各地实际状况而定，不能为安排人员而设机构。 在理顺治理体制的同时，财政部门要加强对集中选购机构的监视治理，进一步明确工作要求， 建立对集中选购机构工作业绩和人员素养的考核制度。 （三）要进一步完善监视体系 一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府选购的监视重点、方式和方法，发挥好这些 部门在监视上的优势，强化对政府选购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府选购招标 投标活动负有监视职责的有关部门之间的职责分工，理顺监视治理关系。三是建立供给商投诉 机制，明确供给商投诉的条件和要求，建立受理和处理供给商投诉程序，准时对供给商投诉作 出处理打算，爱护供给商合法权益，维护公正竞争。四是开拓社会监视渠道，如公布投诉、举 报电话等，发挥媒体和社会公众的监视作用。 （四）政府选购资金财政直接拨付规模要有大的突破 要进一步扩大政府选购的范围和规模。年的政府选购范围，要在现有根底上进一步拓 宽，尤其是要增加工程和效劳工程。其中，集中选购名目的范围既不能过宽，也不要太窄，一 定要切合实际。政府选购规模也要相应扩大。年的政府选购规模要借政府选购法实施 的有利时机，在今年根底上增长50%，到达1500亿元。其中，中心单位400亿元,地方1100亿元。 在扩大政府选购范围和规模的同时，各级财政部门要加大政府选购资金实行财政直接拨付的力 度。扩大政府选购资金财政直接 拨付规模，既是有效贯彻实施政府选购法的需要，也是配 合全面推行财政资金集中支付改革的要求。年全国政府选购资金实行财政直接拨付规模要 在今年根底上有一个飞跃，争取占到全国政府选购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330 亿元，中心120亿元。为此，各级财政部门在编制年政府选购预算和制定政府选购规划时， 肯定要明确政府选购资金实行财政直接拨付的范围和标准。同时，要在制度和治理上作好充分 预备。 （五）要制定政府选购实现政策目标的措施 政府选购法规定的宏观调控目标许多，首先要从购置国货开头。纳入各级政府年 政府选购范围的选购工程，除法定的特别状况外，一律要选购本国货物、工程和效劳。财政部 将要会同有关部门尽快讨论拟定国货的认定标准，由xx下发各地执行。 （六）要加强对市、县级的政府选购工作的指导 当前，市县级政府选购工作中存在的问题许多，xx领导对此特别重视。各地区要留意 探究和总结，财政部也要特地进展讨论，提出指导意见。 （七）要启动应对wto有关政府选购谈判的预备工作 财政部要成立一个工作小组，讨论政府选购协议的根本原则和内容，分析签署该协议 对我国政府选购制度建立及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性讨论报告。 还要组织特地力气，尽快就政府选购透亮度协议对我国的影响进展评估，提出我国在参加 多边磋商时的立场，争取在磋商和将来谈判中发挥应有作用。 四、几点盼望和要求 （一）要正确处理好几个关系 一是要处理好进展与标准的关系。标准化是政府选购制度建立的一个重要课题。在改革试 点期间，由于各方面配套制度很不完备，消失一些不标准的行为是难免的，但在改革由试点转 为全面推行阶段后，政府选购行为是否标准就成为了关系到政府选购制度能否最终完整建立起 来，政府选购工作能否连续进展的一个重大问题。国外实践说明，选购行为不标准，政府选购 工作就无法稳定进展，政府选购也起不到应有的作用。对此，我们应有糊涂的熟悉，在今后的 改革中，我们肯定要把标准选购行为作为制度建立、监视治理的首要任务和关键环节予以高度 重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成绩，抓出实效。 二是要处理好财政部门与其他部门在监视治理中的关系。建立政府选购制度是一项浩大的 系统工程，涉及面很广，客观上需要相关部门协同协作。政府选购法规定，各级政府的财 政部门是政府选购的监视治理部门，同时规定其他相关部门对政府选购活动也负有监视治理职 责。因此，财政部门在履行监视治理职责时，既不要缺位也不能越位，要留意发挥其他部门参 与监视治理的积极性，力争形成合力，共同标准政府选购行为。 三是要处理好集中选购与分散选购之间的关系。集中选购和分散选购都是政府选购制度的 重要组成局部，二者形式不同，各具优势。分散选购工程通常是专项，选购规模大，调控力度 强，是政府选购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中选购才是政府选购的模糊认 识，积极推动分散选购，同时，加强对分散选购的治理和指导。 （二）要树立几个观念 一是要树立效劳观念。政府选购法明确财政部门是政府选购的监视治理部门，不是为 了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地供应效劳。在为政府选购当事人做好效劳的 同时，政府选购制度改革也要为加快财政支出改革效劳，为推动社会主义市场经济建立效劳， 为促进廉政建立效劳。 二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府选购制度改革的重要目标之一， 但同时还兼顾工作效率。实行政府选购制度后，财政支出效益得到了快速提高，但工作效率还 不够抱负。在今后工作中，我们要提高治理水平，改良治理方式和方法，努力使工作效率与财 政支出效益同步提高。 三是要树立法制观念。要学法、懂法、守法，坚持依法行政，要学会使用法律手段和经济 手段治理政府选购活动，削减行政审批，简化审批手续，要增加法制意识，自觉遵守有关法律、 法规。 （三）要进一步加强政府选购根底治理工作 一是要改良政府选购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计 数据，精确反映我国政府选购制度建立的全貌，为制定政策和加强治理供应科学依据。二是要 积极稳妥地推动政府选购信息化建立，逐步实现与”金财”工程的对接。 （四）要重视学习，切实提高治理水平 政府选购工作的政策性、专业性很强。盼望大家仔细学习相关学问，特殊是要留意学好法 律学问，治理学问，学习和把握相关选购领域的专业学问，学习和把握计算机运用学问。学习 新业务、新技术，全面提高自身素养，以更好地效劳于政府选购工作。 同志们，推行政府选购制度是一项功在当代、利在千秋的改革大业。万事开头难。经过大 家的积极探究和奋力拼搏，政府选购制度改革已经有了一个良好的开端，并迎来了期盼已久的 大好进展机遇。盼望大家进一步遵照江总书记”xxxx”要求，统一思想，坚决信念，再接再 励，扎实工作，争取在不长的时间内使政府选购工作再上一个新台阶。 在安全生产工作会议上的讲话稿在安全生产工作会议上的讲话稿我特别珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也特别珍惜召集大家到一起来开这个会，今日这个会是我到保税区两年多来召集的规模最大的一次企业家的聚会。刚刚广志主任和其他几位同志对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布置，同时，还有几位企业家做了阅历介绍，他们的讲话我都同意。对企业家的介绍，我感到特别新奇，特别有创意，也能起到一个典范的作用。在此让我代表保税区党工委、管委会向这次受到表彰的单位和个人表示热闹的庆贺。安全工作是特别重要的。在日常生活中，或许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个时机和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：第一对安全工作肯定要提高熟悉。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的进展。假如安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆间续续发生的这么多事故，都造成了许多不稳定。我们政府每天接待的群众上访大事中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。它影响了整个区域的安居乐业，我有一种感觉，不知道大家是不是这么看，韩国几年前发生了汉江大桥倒塌的事故，一个江上的大桥倒塌，它的设计、建筑确定是有问题的，按理说，像韩国这种比拟兴旺的国家，是不应当发生这样的事的，但再往前追述一下，六十年月初，韩国进展着“汉江奇迹式的经济快速进展”，那个时候，有点像我们国家的八十年月初，像长江决堤那样的大事故在我们国家也发生了，我觉得还没有完结，十几年前盖的楼、建的桥等等建筑物，危急隐患太大，这不能怨那个时代，由于经济的快速进展可能也肯定会留下肯定的隐患，我想大家都应当有一个充分的思想预备，这种事情消失以后，还谈什么安居乐业？再比方说，一个事故消失以后，一个家庭有一个人受到损害，会牵涉到多少个家庭，特殊是我们的年轻一代，大局部都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗？由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒服吗？我觉得人格上也会受到损害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的进展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应当把它做好。每一个企业家，每一个安全治理人员，特殊是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高熟悉，把安全治理工作做好。其次要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。进展生产力，建立和谐社会要以人为本。没有人何谈进展，进展又是为了谁呢？所以在我们日常工作中，肯定要以人为本。安全工作肯定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。肯定要搞好预防，刚刚广志主任在这个地方强调的比拟严峻，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从保税区管委会做起，各单位肯定要加大对安全的投入，假如做不到这些，将来我们再懊悔就晚了。其实我们的任务是很艰难的，在座的有许多独资公司、合资公司，我们真诚的盼望，把我们企业安全的标准，就像根本化学那样，定在国际标准上，内资企业也肯定照这个标准去做，要舍得投入，其实做好了并不肯定花那么多钱。再一个就是有错必纠。假如发觉问题，咱们先自己查，然后再请别人帮忙查，中心愿思只有一个，那就是使得我们这些企业，能够在安全保障的前提下，更多、更好、更快地获得利益。第三要各负其责。首先我代表管委会对各企业、各个单位的安全治理人员表示感谢，我知道，大家的工作是特别不简单的，你们对企业的进展奉献很大。严格要求，严格治理是你们责无旁贷的责任，由于在你们手里把握着看不见的生杀大权，所以在感谢各位安全治理人员的同时，也要求你们的确负起责任来。其次各单位的负责人，特殊是主要负责人，肯定要熟悉到安全生产是你干的一切工作的根本保障，没有安全生产什么事都将一事无成，所以各单位的一把手，董事长、总经理，对你们的安全生产肯定要负起责任来。今日，除极个别局之外，保税区管委会的业务局的负责人都在，我想在此做个约束，假如在我们的保税区施工过程中，外来的工程队在安全问题上出了人身伤亡事故，下一步再招投标的时候就不允许他来参加我们的竞标，或者停顿其生产，或者停顿其参与保税区建立的资格一年或是两年，尽管我们可能很需要他来帮忙我们建立，安全生产肯定要一步到位，所以，请各相关单位负责人，对这件事要仔细讨论一下，出台一个详细措施。我认为：就这件事而言是磨刀不误砍柴功。我的话说的很重，再加上以上几个同志讲的，我觉得我们大家一起来把这些想法落到实处，就能够对我们区域将来的安全工作有一个很好的保障。我们真诚的盼望，能够和大家一起，根据保税区已确定的三步走的进展思路把保税区建立好。我的讲话就到这里，感谢大家。 在全区防汛工作会议上的讲话稿 在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府讨论打算召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，发动全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项预备，确保全区安全渡汛。刚刚，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。 一、认清形势，切实增加做好防汛的责任感和紧迫感 防汛始终以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分熟悉防汛工作面临的严峻形势，坚决克制麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不行失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大工程多，防汛抗洪，有效削减和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不管在什么状况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。 从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开头缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米;月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，根据水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。 从我区自身状况看，迫切需要增加防汛大局意识。近几年，虽然我们始终高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进展了整险加固，但仍旧存在一些不容无视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进展“堤改墙”的城区之一，堤防90%以上为土堤，战线较长，并且近XX年没有经受过特大洪水的考验，假如发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务非常艰难。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、自然气过江管道等多处大型在建工程，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来肯定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全把握，防汛工作面临较多新状况，增加了一些不确定因素。 从进展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学进展观，加快进展循环经济、推动“两型社会”建立的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。 因此，我们必需充分熟悉今年防汛面临的严峻形势，糊涂看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估量得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。 二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施 前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)，确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程掌握范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水;消失超标准洪水和严峻干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾难损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的根底上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。 一是确