宁乡市安全生产监督管理局.docx

宁乡市安全生产监督管理局宁乡市安全生产监督管理局|XXX市安全生产监督管理局2011年工作总结2023-02-252023-02-252023-02-252023-02-25知和省政府实施意见作为今年安全宣传教育的重点，广泛开展形式多样的宣教培训工作。今年4月11日，举办了危险化学品特种作业人员培训班，对全市危险化学品生产企业从事危险化工工艺过程操作及化工自动化控制作业人员进行培训，并颁发特种作业操作证；5月10日，对全市非煤露天矿山企业主要负责人和安全管理人员进行安全资格培训，全市25家非煤露天矿山企业50名安全管理人员取得了安全资格证书；10月26日，组织全市危化企业负责人对新颁布的危险化学品管理条例进行了专题培训。今年以来，我局共培训各类企业主要负责人100余人次，安全管理人员150余人次，特种作业人员取证、复审培训1600余人次。举办乡镇安监执法人员培训80余人。在今年的“安全生产月”活动中，我局牵头各地、各部门开展了一系列安全警示教育、安全知识竞赛、演讲比赛等活动，联合举办了以“安全责任、重在落实”为主题的宣传咨询日活动，向市民发放安全手册、宣传单2000余册，发送安全短信十万多条，张贴悬挂各类标语、横幅300余条，进一步提升了群众的安全意识和从业人员的安全技能，激发了全社会对安全生产的高度关注和重视。我局被国家安监总局评为“安全生产月”活动先进单位，这也是全省设区市唯一获此殊荣的单位。（十）牢固树立大局意识，积极做好全市中心工作在做好安全生产工作的同时，我局统筹兼顾，紧紧围绕全市中心工作，不折不扣的完成市委、市政府交办的各项工作。一是全面开展发展提升年活动，以完善重大产业项目审批绿色通道建设为重点，对重大产业项目和重点企业实行特事特办，在项目策划、项目审批、项目运营各环节，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，不断完善“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，提高办事效率，提供优质服务；二是大力推进数字XXX建设工作，按照市数建办的要求完成了“数字XXX”安监系统的信息采集工作，编制了数字安监项目的需求分析，6月底我局安监业务管理系统已建成投入使用，并不断对该系统进行拓展完善，力求横向增加非煤矿矿山、职业健康等许可与监管业务，纵向将该系统部署到下级对口部门；三是积极开展新农村建设帮扶工作，根据市委、市政府安排，今年我局牵头贵溪市滨江乡落马村新农村建设帮扶工作，明确了挂点帮扶领导小组和工作人员，积极深入帮扶点开展工作，通过一年的努力，该村的新农村建设进QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多XXX市安全生产监督管理局2011年2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是我市实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的关键一年。今年以来，在市委、市政府正确领导和省安监局大力支持下，我局以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院通知和省政府实施意见精神，继续深化“安全生产年”活动，严格落实安全责任，加大隐患排查治理力度，深化重点行业领域专项整治，全面提升企业安全本质水平，为全市安全生产形势稳定作出了突出贡献。今年全市安全生产继续保持稳定向好态势，据统计，1-10月全市共发生各类事故72起，死亡16人，同比下降38.46%。其中：道路交通事故71起，死亡15人，同比下降40%；发生工矿商贸安全事故1起，死亡1人，同比下降75%。另据各主管部门统计,今年1-10月全市共发生火灾事故145起，死亡3人，同比上升33.3%；未发生农机安全事故、水上交通事故和校园安全事故。今年，省安委会下达我市的安全生产死亡控制指标为32人，截止10月31日，实际死亡16人，为年度控制目标的50%，杜绝了较大以上生产安全事故，水上交通和校园安全继续保持零事故。一、2011年工作回顾（一）完善目标控制体系，严格落实安全生产责任年初，我局牵头组织对全市各级、各部门、各单位2010年度安全生产目标任务完成情况进行了严格的考核，并对考评结果进行了通报。全市安全生产工作会议确定了今年全市的安全生产目标任务和工作重点，为进一步强化落实各级政府、各行业主管部门的监管责任和企业主体责任，市政府与各县（市、区）政府、目标管理责任单位签订了2011年安全生产责任状，将安全生产控制指标进行分解下达，并纳入全市社会治安综合治理考核体系，作为经济发展规划及干部政绩业绩考核的重要内容。今年10月，研究制定了XXX市一般事故查处挂牌督办办法，对事故查处实行各级安全生产委员会层层挂牌督办，明确了督办程序、督办责任，将事故查处和责任追究进一步规范化、制度化。（二）创新工作思路方法，不断提升安全监管水平为推动全市安全监管工作上水平、跨台阶，今年以来，我局不断创新工作思路和方法。一是全面推行安全生产等级管理，围绕年初制定的XXX市安全生产管理等级评定实施办法，将全市企业QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多展顺利，基层组织建设和村容村貌都有明显改观，现已进入总结验收阶段。二、存在的不足2011年，我局安全监管工作取得了一定的成绩，但是依然还存在诸多不足和问题，主要体现在以下几个方面：一是贯彻安全发展理念有差距，有的地区对安全生产工作的重要性认识不足，安全生产属地监管理念不够强，不能正确处理安全生产与经济增长的关系，遇到问题推诿扯皮；二是企业主体责任落实有差距，部分企业安全投入不足，安全管理机构不健全，安全管理不扎实，现场管理不严格，安全防范措施不到位，容易导致事故发生；三是安全生产意识有差距，一些部分企业在生产过程中存在懈怠麻痹思想，重生产进度，轻生产安全，从业人员岗前培训不到位，安全防护意识和技能偏低；四是安全生产本质水平有差距，全市企业生产力水平总体偏低，技术装备陈旧，安全条件落后，尤其是化工企业，安全欠账较多，随着经济的快速发展，矛盾愈加突出；五是安全监管有差距，监管装备和监管手段、方法落后，安全监管专业技术人员缺乏、力量薄弱，与当前复杂繁重的监管任务矛盾日益突出，无法适应新形势下安全监管工作的需要。（三）狠抓防范措施落实，确保重点敏感时段安全围绕元旦、春节、国庆以及高温、汛期、城运会和“两会”等重点敏感时段，我局及时研究制定工作方案，组织力量开展全面的隐患排查，对高危行业的重点部位落实专人进行监控，建立健全安全事故应急救援预案，做好救援物资、设备、队伍等方面的准备，确保了重点敏感时段全市未发生一例生产性安全事故。针对今年以来全国各地重特大安全生产事故频发的严峻形势，我局于今年8月份组织开展为期3个月的安全生产大检查，结合下半年国庆、七城会、省市政府换届及党代会等重点活动密集的特点，制定严密的防范措施，对发现的隐患全程监控，对排查出的重大隐患，严格实行挂牌督办,正做到隐患排查全覆盖，杜绝了各类事故的发生。（四）深化安全专项整治，全面排查治理事故隐患将各行业（领域）的安全生产专项整治作为日常监管工作重点，深入排查治理各类安全隐患。今年4月1日至9月30日，与市交通运输局、市公安局在全市范围内集中开展道路客运隐患整治专项行动，共出动人员66人，车辆16台，抄告交通违法企业8家，抄告交通违法行为320起；4-5月，联合交通、海事部门组织开展了全市水上交通安全专项整治，共检查渡口39个，渡船32艘，发现安全隐患7处；5月份，与市城乡建设局、市交通局、市公路局、市水利局等多部门联合开展了工程建设QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多领域建筑施工预防坍塌事故专项整治，对11个危险性较大的工程项目进行安全方案的监督整改；继续深化非煤矿山领域的安全专项整治，年内，对鲍家矿业有限公司尾矿库闭库项目工程进行了督导，查处非煤矿山安全隐患80处，下达限期整改责令书19份，对已停产多年、名存实亡的9家露天采石场依法不予通过年审，安全生产许可证不予延期；在危化品专项整治中，完成了全市化工企业危险化工工艺自动化改造，注销了8家长期停止经营和许可证超期的危险化学品经营企业的经营许可证，查处非法、违法经营行为29起，取缔16家，补办手续4家，排查隐患92处，下达整改指令书22份。据统计，今年以来，我局在各类安全专项整治中共查出隐患705条，已整改到位692条，整改率达98.16%。（五）推进安全标准化创建，提高企业本质安全水平按照“统筹规划、突出重点、分步实施、稳步推进”的原则，大力推进安全生产标准化创建工作。一是全市非煤矿山安全标准化创建工作已于今年6月全面启动，成立了非煤矿山安全标准化工作领导小组，明确了考评机构和咨询机构，组织了非煤矿山安全生产标准化工作培训，确定了贵溪市鲍家矿业有限公司等33家企业展开安全标准化创建工作，已有24家矿山企业签订了咨询协议，并制定了安全标准化创建工作方案；二是危险化学品企业标准化工作不断推进，成立了危险化学品安全标准化三级考评机构，明确了14家危化企业标准化建设进度，全市所有危险化学品生产企业已与咨询机构签订了标准化协议，正在进行标准化体系创建和自评，要求到2012年6月底，所有已取得安全生产许可证的危险化学品生产企业全部完成标准化创建工作；三是冶金机械行业安全标准化创建试点工作也于今年4月全面启动，已完成了调查摸底和实施方案的制定工作，确定了江西三川水表股份有限公司等4家企业为冶金机械行业安全标准化示范点创建单位，现已进入自查整改阶段。（六）强化安全执法监察，严厉打击非法违法行为在今年的集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间，我局按照市安委会制定的开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，狠抓关键环节，明确打击重点，强化联合执法，保持高压态势，严厉打击了一批非法违法生产经营建设行为。行动中，共取缔非法生产餐饮燃料作坊1家，查处无证流动加油点3家，取缔非法销售烟花爆竹网点16家，查处QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多非法储存烟花爆竹行为起，查扣烟花爆竹360余件。联合国土、公安、水务、林业等部门，严厉打击无证开采、越界开采、非法转让矿权等非法行为，查处了余江马荃瓷土矿、龙虎山泥湾片石厂等3起非法开采行为和贵溪奥升矿业有限公司越界开采违法行为。截止目前，我局在“打非治违”专项行动中共取缔各类无证经营单位22家，关闭非法生产建设单位3家，全市安全生产领域非法违法生产经营建设情况得到有效遏制，生产秩序进一步规范。（七）严把安全准入关口，提升行政许可审批效能始终坚持“注重源头防范，严把准入关口”的原则，从行政许可审批入手，把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度，不断优化许可审批流程，提高办事效能。一是对审批事项严格把关，督促企业落实安全生产建设项目“三同时”，对存在安全问题的评价报告，退回重新编制，仍不符合要求的，拒收评价报告；二是紧紧围绕“办事集中、办理高速、群众满意”的效能取向，对所有行政事项和办事指南都进行审批流程再造，进一步提高行政审批效率，把承诺件简化即办件4项，其它事项都在法定时限的基础上压缩50%的办结时间；三是加强档案管理，完善台账建设，并按照危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等进行分类存放和定期移交。今年以来，共发放危险化学品经营许可证19家（不含变更）、烟花爆竹经营（批发）许可证上报备案4家、建设项目“三同时”审查11家，实现了办结率100%，无一例违规和差错。（八）建立应急管理机制，提高安全生产保障能力不断加强与各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，完善地方、企业应急管理和协调机制，逐步建立起上下关联、相互协作的应急救援体系。一是组织全市地下非煤矿山企业与乐平矿务局救护队签订了应急救援协议；二是督促企业建立相配套的应急预案，并严格应急管理和演练，4月20日，组织江西银海矿业有限公司进行了以洪水漫坝灾害为抢险对象的救援演练；三是大力提升尾矿库企业应对和处置自然灾害的能力，指导江西银海矿业有限公司和贵溪鲍家矿业有限公司完善了企业应急抢险救援队伍，补充、更新、添置所需应急救援物资和装备；四是大力推行非煤矿山安全生产责任险制度，积极组织引导非煤矿山企业参加安全责任险。（九）狠抓安全宣教培训，增强全民安全防范意识