北交大毕业论文-铁路行车安全应急管理现状和未来趋势.doc

毕业设计（论文）中文题目：铁路行车安全应急管理现状和未来趋势学习中心： 铁路公司职工培训中心专 业： 交通运输 姓 名： 学 号： 指导教师： 2013年 7 月 15 日 远程与继续教育学院北京交通大学毕业设计(论文)承诺书本人声明：本人所提交的毕业论文XX铁路行车安全应急管理现状和未来趋势是本人在指导教师指导下独立研究、写作的成果。论文中所引用的他人无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中明确标注；有关教师、同学及其他人员对本论文的写作、修订提出过且为本人在论文中采纳的意见、建议均已在本人致谢辞中加以说明并深致谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本毕业论文XX铁路行车安全应急管理现状和未来趋势是本人在读期间所完成的学业的组成部分，同意学校将本论文的部分或全部内容编入有关书籍、数据库保存，并向有关学术部门和国家相关教育主管部门呈交复印件、电子文档，允许采用复制、印刷等方式将论文文本提供给读者查阅和借阅。论文作者： （签字）年月日指导教师已阅： （签字）年月日北京交通大学毕业设计(论文)成绩评议年级层次专升本专业交通运输姓名题目XX铁路行车安全应急管理现状和未来趋势指导教师评阅意见论文思路清晰，结构完整，逻辑性较强，工作量较大，文笔通顺，图文规范，说明作者在本学科已具有较扎实的专业理论基础，能够应用所学知识和通过阅读文献解决具体问题，具有较强的从事科研工作和实际应用的能力。论文具有一定的学术意义和实用价值。评定成绩 指导教师： 年 月 日答辩小组意见答辩小组负责人： 年 月 日 北京交通大学毕业设计(论文)任务书本任务书下达给： 2011 级 交通运输 专业 学生 设计（论文）题目：铁路行车安全应急管理现状和未来趋势一、设计（论述）内容1、从我国铁路近年发生事故分析，从而提出铁路应急管理的重要性和必要性。2、我国铁路应急管理的弊端和不足以及重点应着手的准备。3、XX铁路作为二十多年的运煤为主的铁路，分析XX铁路应急管理工作的现状及应急管理工作中不足之处。4、做强做大的XX铁路应急管理非常重要，应急管理工作的未来发展趋势应加强培训，降低铁路损失，逐年修定完善，与XX相适应的应急预案管理相关制度。二、基本要求1、广泛阅读相关资料2、联系XX铁路二十多年铁路的实际情况具体分析3、应急管理应有有自己的观点与见解4、XX铁路在应急管理中的具体案例分析三、重点研究的问题1、结合我国铁路应急管理机制健全分析XX铁路应急管理工作现状。2、不断做强做大的XX铁路，应急管理的未来趋势走向及应该注意的问题。四、主要技术指标1、我国铁路近年发生事故的统计。五、其他要说明的问题仔细阅读指导老师推荐的文献资料，查阅国内铁路应急管理相关文献，总结可供借鉴的理论与方法，结合XX铁路实际情况独立完成毕业设计任务，提交毕业论文。下达任务日期： 年月日要求完成日期： 年月日答辩日期： 年月日指导教师： 开 题 报 告题 目：铁路行车安全应急管理现状和未来趋势报告人： 年月日一、文献综述铁路应急管理是铁路安全运营的重要部分，随着铁路的提速、改扩建等，不可避免地遇到各种各样的突发事件，如何及时有效地应对各种突发公共事件，尽可能地预防和减少突发事件及其负面影响。由国家安全生产应急救援指挥中心组织编写的安全生产应急管理一书详细分析应急管理的内涵、特点与任务，我国安全生产应急管理现状及发展趋势，主要从安全生产应急救援体系、安全生产应急预案、危险分析与应急能力评估、应急演练与培训、应急响应、应急处置及后评估方面进行重点论述。本书中我认为应急预案和危险分析与应急能力评估是纲与目的关系，有准备地对现有铁路各种生产因素进行危险分析与应急能力评估，其制定的应急预案才有可操作性。包括应急演练与培训都是为了降低事故发生的损失性，做到厚积薄发，有备才无患。国家处置铁路行车事故应急预案由国务院2006年1月22日颁布实施，其中明确了铁路事故发生一级、二级、三级响应组织指挥体系的分工、职责及各自要求。另外主要是对后期处置保障措施从通信与信息保障、救援装备和应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、技术储备与保障等8个方面进行了要求，最后要求地方各级人民政府要加大宣传教育，组织培训演练，提高救援技能及实战能力。突发事件应急管理，由高等教育出版社出版，计雷、池宏编写。重点讨论突发事件的基本概念与发生机理，以及应急管理体系构建与应急处置的相关问题，主要内容包括：突发事件的机理、应急管理的机制与体系框架、突发事件的分类分级方法，应急管理的动态博弈网络技术、预案管理、应急管理信息系统的设计与开发以及突发事件应急管理案例分析等。刘铁民主编的应急体系建设和应急预案编制对应急体系设计合理，对事故应急的基本特点、应急管理体系的框架设计的论述详尽，紧扣当前国情，符合现行体制，针对性强，具有指导意义。深刻分析了我国应急救援工作状况。应急救援概论是由刘茂编写的，本书针对工业事故和城市事故灾害，着重讲述应急救援系统建立和应急计划制定的理论和方法。全书共13章，系统讲述了应急救援中预防、准备、行动、恢复的全部过程，内容包括应急救援系统的建立、紧急事故发生的预防和减缓、可信事故的确认、工厂及社区应急计划的准备过程、制定应急救援计划及其实例、应急训练与演习、应急行动、现场清除与净化，应急恢复和善后等，内容全面，针对性强，可借鉴于铁路方面。安全生产管理知识是中国大百科全书出版社出版，虽然是为全国注册安全工程师资格考试编写的，但本论文却有很多值得借鉴的地方。只有了解了相关安全生产管理知识的要求，才能更好地制定应急预案，做好铁路应急管理工作。由国家安全监管总局2007.2.15日执行的关于加强安全应急管理培训工作的实施意见，意见提出了指导思想和工作原则，要求安全生产应急管理培训工作要纳入安全监管总局培训工作总体规划部署，有计划、分步骤实施，统一规划，合理安排，分级实施，分类指导，联系实际 ，学以致用，整合资源，提高质量。要求对企业中安全管理领导干部要加强培训，对安全生产应急管理人员进行系统培训，加强对生产经营单位管理人员的培训，加强对安全生产应急救援队伍的培训，加强对从业人员和社会公众的培训和教育，对XX铁路应急管理工作有指导作用。二、选题的目的和意义在我国全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的历史进程中，不可避免地会遇到各种各样的突发公共事件。如何及时有效地应对各种突发公共事件上，尽可能预防和减少突发公共事件及其负面影响，对于更好地保障人民群众的生命财产安全、社会秩序和社会稳定，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，都有着十分重要的现实意义。相对而言铁路应急管理更有着重要的意义，笔者在XX铁路工作，结合XX铁路应急管理工作现状，来分析来单位在应急管理工作的未来趋势，为XX铁路安全生产，长治久安出谋划策。三、研究方案（框架） 我国铁路应急管理概况 近年发生事故分析 我国铁路应急预案建设的重点 铁路应急管理现状分析 铁路应急管理未来发展趋势 二十年不遇防洪应急启动案例分析 应急预案内容修定 加强培训演练 加强救援设备等，逐渐减少灾害损失四、进度计划第一部分结合我国铁路安全生产分析应急管理的重要性及需改进的地( 2 周) 第二部分铁路应急管理工作现状分析( 2 周) 第三部分铁路应急管理工作未来趋势 (3 周) 五、指导教师意见论文的选题具有前瞻性和实用性，研究目标与意义明确，研究方案、技术路线清晰，各阶段任务分工合理，同意开题。指导教师： 年月 日中 期 报 告题目：铁路行车安全应急管理现状和未来趋势报告人： 一、进展情况按计划进行，已完成资料查询及论文中第一部分的内容。二、指导教师意见查阅文献，对相关领域的研究现状进行了分析，完成了部分内容。研究方向正确，思路清晰，调理清楚，进度和合理。指导教师： 年 月 日结 题 验 收一、完成日期年月日二、完成质量本文就铁路行车安全应急管理现状和未来趋势问题进行了分析研究，基本能够按照下达的任务书要求按时完成设计，完成质量较高。三、存在问题对铁路安全生产应急管理工作的研究深度不够，在铁路应急管理工作分析以及深度上不够全面。四、结论对应急管理工作问题进行深入思考，毕业设计基本达到预期目标，思路较清晰，内容较完整。指导教师： 年月日 21中 文 摘 要摘 要：安全生产应急管理工作是一项复杂的系统工程，必须首先立足于防范事故的发生，要从安全生产应急管理的角度，着重做好事故预警，加强预防性安全检查，搞好隐患排查整改工作，应急管理工作涉及部门很多，涉及各种类型的事故灾难，在时间、空间和领域等方面构成了一个复杂的系统工作。我国铁路近年事故分析中得出做好应急管理工作是十分必要的，可以大大降低铁路损失。针对我国铁路提速之后发生的事故案例分析可以得出我国铁路应急管理工作还存在许多薄弱环节，有待改进。铁路是一个有二十几年的国企铁路，应急管理工作也日趋走向正规，2012年铁路二十年不遇的防洪抢险，考验了XX铁路应急管理工作的优劣。从事故发生至启用应急预案，各生产、后勤单位应急预案响应及时，组织得力，迅速恢复了生产，XX铁路做到了在事故灾难来临时的积极应对，工器具、抢险人员准备充分，大大降低了生产损失。但是客观分析，还要加强应急预案的培训、演练，应急预案的可实施性还有待于在具体工作中改进。XX铁路应急管理工作的未来趋势，面临着新线建成，万吨开行，这是困难，也是挑战，安全生产任务更加艰巨，应急管理工作也要有所与时俱进，不断修定，增加应急救援设备和抢险人员专业队伍的培训，加强日常演练培训。关键词：铁路应急管理；XX铁路应急预案现状；防洪抢险；未来趋势 AbstractThat the safety at work emergency manages a job is complicated one system engineering，Occurrence must keep a foothold first in keeping watch an accident，Need to comply with the angle that the safety at work emergency manages，Be burning being ready for accident early warning again，Reinforce the safety-check taking precautions against nature，Do well in the hidden trouble row checking a round number switching over to work。The emergency administration job relates to a branch many，Relate to the various type accident disaster，Have composed a systematic complicated job in the field of time , space and field etc。That the railroad reaches our country in the late years in accident analysis doing a good job in emergency administration is very necessary，Can reduce railroad loss greatly。Specifically for our country railroad mentions the accident happening after speed, case analysis can reach our country railroad emergency administration job returning a lot of weak link back to existence，Have much room for improvement。Chartering the magical railroad is that one state-owned enterprise railroad having 20，Emergency administration works the trend is also day by day standard，In 2012 the flood protection that the magical railroad of bag is not caught in in 20 rushes to deal with an emergency，The emergency having tested the magical railroad of bag manages superior or inferior rank working。The emergency having tested the magical railroad of bag manages superior or inferior rank working，Case responds to the emergency producing the logistics unit respectively in advance in time，Organize efficiently，Recovery prompt childbirth，Have chartered the magical railroad achieving coming to provisional active in accident disaster answer，The delicate appliance, rushes to deal with an emergency personnel preparation is sufficient，Have reduced greatly producing loss。But objective analysis，Want sharpening to meet the emergency too the case training draws in advance drilling，The case may improves an emergency in advance in putting nature into practice waiting for Yu to depend on the concrete job。The magical bag railroad emergency manages the future trend working，Be confronted with difficulty and challenge making construction red newly being in motion and doing business with ten thousand tons of open string，The safety at work mission is more arduous，The emergency administration job also needs to advance with time，Construct ceaselessly stablely，Personnel professional contingent training increasing an emergency rescuing equipment and rushing to deal with an emergency，Sharpening daily drill training。Keywords：The railroad emergency is managed;Wrap up the magical railroad emergency in advance case current situation; Flood protection rushes to deal with an emergency; Future trend目 录前 言.1第1章 我国铁路应急管理概况. .11.1我国铁路近年发生事故分析.11.1.1普及和强化危机意识.41.1.2通过适当的制度建设，将“安全是最大的效益”理念深入职工骨髓.51.1.3通过普及培训，形成良好的安全文化氛围.51.2可操作性强的应急预案建设.51.3组织和资金、设备准备.64政府公关准备.71.5媒体沟通准备.71.5.1与媒体建立良好的关系.81.5.2建立和完善新闻发布机制，选好与媒体沟通的领导者.81.5.3危机发生后，要迅速并主动地对媒体提供情况.8第2章 XX铁路应急管理工作现状分析.92.1 XX铁路应急预案是与企业本身发展相适应的.92.2XX铁路二十年不遇的防洪抢险.102.3XX铁路应切实履行企业应急救援主体责任，不断完善和提高突发事件应急机制和保障能力.122.3.1加强应急预案的培训和演练.122.3.2应急预案中应急保障的重要性.13第3章 XX铁路应急管理工作未来趋势.143.1 针对目前应急预案，还应该抓好各生产单位的应急预案的内容的修定.153.2加强应急培训工作.163.3逐渐缩短应急救援的时间段，加快事故处理的能力，将铁路损失降低到最小，逐年修定完善XX铁路应急预案.17结束语. 17致 谢.19参考文献.20前 言为了有效应对可能出现的突发公共事件，降低其可能造成的后果和影响，达到优化决策的目的，基于对突发公共事件的原因、过程及后果而进行的一系列有计划、有组织的管理即应急管理，铁路一旦发生事故，其影响较大，为此，铁路应急管理工作应加强风险管理，重大危险源管理和事故隐患的排查整改工作，坚持“险时搞救援，平时搞防范”的原则，要注意加强培训和演练。XX铁路于1989年建成运营，虽然主要功能是运煤为主，为了方便地方群众开通了三条鄂尔多斯到北京、鄂尔多斯到呼和浩特以及管内运行的旅客列车，XX铁路在西部发展中重要的地理位置，决定了XX铁路的安全同等重要。XX铁路开通运营二十多年来，带动地方经济，福祉一方，在今年东线开通了万吨列车，任务艰巨，其安全生产有序可控，与加强应急管理工作，不断修定和完善应急预案是分不开的。特别是在2012年XX铁路成功应对了二十年不遇的防洪抢险，各生产、后勤单位在事故发生的第一时间赶到现场，组织积极，行动得力，大大地降低了灾难对铁路的影响，没有造成较大灾难延续和恶化，但在应急预案的整个过程中，还是存在一些不足之处的。未来应急管理工作对XX铁路来说即将面临着严竣的考验，在今后的发展中，XX铁路的应急管理工作更将任重道远。第1章 我国铁路应急管理概况纵观铁路大事故，中国铁路大提速以前，中国客运列车停站多、车速慢，铁路事故主要来自司乘人员违规操作造成的列车相撞，以及乘客违规携带危险品、犯罪分子蓄意破坏铁路运输造成的火灾和爆炸。部分为自然灾害造成。提速以后，铁路部门加强了列车治安管理，实施进站安检以及身份检查，并试点实施了火车票实名制，以保证铁路客运安全2，铁路事故发生频率减少。但是，随着车速较快的动车组投入运营，铁路安全事故一旦发生，后果将更加严重1.1我国铁路近年发生事故分析日 期时间（UTC+8）线路地点车次事故类 型原 因死亡 人 数受伤 人 数其他影响2008年1月23日20:48胶济山东省潍坊市D59（北京四方）撞人无资质包工队非法施工1892008年4月28日4:38胶济山东省淄博市王村站T195（北京青岛）5034（烟台徐州）脱轨后相撞超速通过限速施工便道导致脱轨72416铁路中断行车21小时22分2008年5月12日宝成甘肃省徽县21043（货物列车）脱轨汶川大地震导致山体崩塌，12节油罐车起火燃烧02109号隧道报废2008年6月30日2:20黎湛广西壮族自治区玉林市陆川县1322（广州重庆）脱轨山体滑坡掩埋线路07铁路中断行车35小时2009年6月29日2:34京广湖南省郴州市郴州站K9063（铜仁深圳西）K9017（长沙深圳）相撞违反操作规定3632009年7月29日4:30焦柳广西壮族自治区柳州市柳城县1473（襄樊湛江）颠覆路堑坍塌落石4342010年5月23日2:10沪昆江西省抚州市东乡县K859（上海南桂林）脱轨山体滑坡掩埋线路1971铁路中断行车19小时2010年8月19日3:15宝成四川省德阳市广汉市K165（西安昆明）脱轨洪水冲垮桥梁032011年7月23日20:34杭深浙江省温州市D301（北京南福州）D3115（杭州福州南）追尾颠覆坠桥列控中心设备设计缺陷、上道把关不严、雷击应急处置不力40210铁路中断行车32小时35分 通过以上可以看出，在铁路发生事故时，做好突发事件应急管理，减少铁路损失是企业在应急管理工作中的目标，如果应急管理工作采取不当，不但延误行车，给群众和单位造成的损失将不可估计。加强应急管理工作是铁路应该引起关注和重视的工作。“突发事件”是指带有突然性和难以预见性，常常意味着灾难性影响的事件，其爆发的诱因、时间、地点、影响和破坏程度等等都是随机和偶然的。“危机”则是对某一组织的基本目标产生重大威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机必定是突发事件，而突发事件若处理得当，其影响得到消化和缓解则不致形成危机。通过采取合理的控制手段和措施，降低突发事件的负面影响、减少企业损失，防止突发事件演化升级为企业危机就是企业应急管理的价值和任务所在。创业难、守业更难，在这个意义上，应急管理甚至成为决定企业成败的关键。“跨越式发展战略”让我国铁路的发展驶上了快车道，大面积提速、高频度调图，管理体制改革不断深入。与此相伴，铁路突发事件增多、损失加大，媒体和公众对铁路管理水平、服务质量更加关注铁路正由以往封闭的“半军事化”单位转为广受瞩目的、开放的公众企业。而公众对铁路系统的关注，往往又是从路风事件和突发性的事故开始的，因此，铁路的应急管理水平不但牵系自身的经营效果，而且往往会成为外界衡量铁路企业整体管理水平的一个标尺。 “凡事预则立，不预则废”，突发事件当然不能期望通过管理手段完全避免，但系统性应急管理准备却能够使企业在遭受突然袭击时减少慌乱，从容应对，从而减少损失。笔者认为，铁路应急管理准备工作至少应包括如下几个方面： 1.1.1 普及和强化危机意识 按理说，铁路在安全管理方面已有大量规章制度，经验可谓丰富。但随着铁路跨越式的超常规发展，新设备、新技术推广后，职工的技能、管理者的素质能否迅速提升？经营理念、管理模式能否配套？这些问题暂时还不能完全得到肯定回答。再加上我国正处剧烈变动的转型期，由利益调整所致的各种可能的矛盾冲突随时会影响职工心态。“安全是最大的效益”，这是由铁路企业的行业本质决定的。在改革发展的新阶段，安全意识、危机意识更应该得到强调。这是应急管理准备中最重要但事实上也是最容易被淡化的一个环节。 1.1 .2通过适当的制度建设，将“安全是最大的效益”理念深入职工骨髓在物质和精神并重的时代，实事求是地说，仅仅靠单纯的思想整治工作，“天天讲、月月讲、年年讲”是不够的；对整体收入不高的铁路职工队伍来说，总将处罚与管理联系甚至用罚款代替考核，收效不会很大；“风险抵押制度”对调动管理干部的工作积极性的作用是明显的，对现场一线职工来说，在作业标准科学合理、行车设备安全的情况下，如果有一笔类似的安全考核激励，也许能够让他们更清醒地认识到安全对自己的重要性，从而对每个作业环节更加精益求精。 1.1.3通过普及培训，形成良好的安全文化氛围 铁路是一个大联动机，各个环节的工作除了本身细节做到完备无误外，局与局之间、部门与部门之间的协调互动也是重要内容之一。其实对大多数铁路工种来说，可谓“责任重于技能”，只要有足够的安全意识和责任心，严格照章作业，就可以很好地完成任务。而真正要在全行业形成所谓的“安全文化”，必须通过系统的、大面积的实效培训，将危机与风险意识真正“内化”为职工的日常行为。培训内容方面，一是对突发事件应急预案进行分层培训和演练，即按职责分工对路局各专业部门管理人员、站段各类技术干部、安全生产一线职工分别进行应急处理理论和实战技能培训；二是顺应跨越式发展的需要，将先进的企业管理理念如“三零管理”（“零误差”、“零缺陷”、“零故障”）进行普及培训。培训是从根本上提升铁路员工整体素质的庞大工程，需要长期坚持而非一日之功。 1.2可操作性强的应急预案建设 所谓应急预案，是指针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。 与治理结构相对应，铁路行业现有危机预案分部、局、站段三个层面。从组织机构上体现为一种倒金字塔结构。 铁道部预案考虑的是战略方面的危机预案，它涉及的面比较广泛，考虑了内、外部环境因素，提出的是一些总体的规划。比如2008年雪灾，从外部看牵涉到不同地域和省份，电力、能源、公路民航交通等不同行业；从内部看，牵涉到多个铁路局、不同站段之间的协调互动，要完成这次大救赎，必须依靠铁道部相关应急处理预案。 铁路局应急预案，主要应联系所在地域特点和本局安全管理、突发事件应对经验制定一些针对性比较强的预案，例如XX铁路处于内蒙鄂尔多斯高原，就要重点从冰雪天气以及连续干旱及沙尘暴预案着手，这些预案的执行内容都应比较详尽。 各运输站段则应专注于本系统的专业功能，对本系统可能遭遇的突发事件进行严格的卡控和防范。落实到职工个人则要专职于自已的岗位工作，对自已的岗位职责进行严密的危机防范。应急预案是应急管理的“纲”，一旦有突发事件发生，能根据应急预案，结合实际情况，迅速采取应对措施，不至于出现无应急预案可参照，仓促应对、措手不及的局而。需要强调的是，应急预案不应该是流于形式的工作文献，而应该是一种文字化的行动，所以要特别注重实战和可操作性。同时，突发事件应急预案毕竟是在事件发生前制订的，在具体执行中还应当根据实际情况，灵活应用。 1.3 组织和资金、设备准备 在组织支撑方面，铁路企业内部应常设两类应急机构:一是应急管理内部协调机构，在紧急情况下负责协调指挥体系内部资源；二是社会资本运营机构，如公共关系部等，专门负责突发事件爆发后的外联工作，最大限度调集社会优势资源参与救援；还可针对特殊需要，增设临时性机构，如危机善后处理委员会等。此外，一支反应迅速的救援队伍是最不可缺少的，危机一旦发生，需要相关的人员进行应对和处置。因此，具有车、机、供、电、辆相关知识和技能的专业化人员需要在平时就进行储备和救援演练。他们是危机管理中最可宝贵的资源。 其次，资金和设备是应对突发事件的重要保障。“兵马未动、粮草先行”，如果资金设备供应不足，则可能会延误突发事件处理时机，甚至致使突发事件演变为严重的危机。由于突发事件在类型、规模、程度等方面均存在很大不同，对资金需求也不同。因此在平时就应当作好相应的财务准备工作，以保障遭遇突发事件时资金的供给。1.4 政府公关准备 铁路是经济社会发展的基础部门，由行业特点决定，铁路在遭遇突发事件或危机时，其对社会的影响是连锁、多层次的。应对各类突发事件也不可能真正仅靠铁路系统自身充当“孤胆英雄”，还需要做政府公关，最大限度调集各种社会优势资源，以取得救援成功。 政府在企业危机处理中之所以扮演着重要角色，基于其两方面的功能：一是政府对相关信息（如恶劣气候、恐怖活动、爆炸污染等）的垄断是企业认识危机的前提，掌握充分的信息是企业开展合理决策、有效预防危机的基础，如果政府能够建立一套相应的信息分析机制，企业在危机处理过程中就可以避免在负面舆论和谣言面前无所适从。二是企业危机与政府危机往往互为因果。政府往往能够针对发生在企业的灾害或人为事故迅速采取行动，控制事态发展的负面影响，稳定局势，有助于企业尽快恢复正常生产