本科毕业设计-测绘工程的质量管理与系统控制成人教育.doc

成人教育学生毕业论文测绘工程的质量管理与系统控制 院系名称： 测绘工程学院 专业班级： 测绘工程14级专升本 学生姓名： 王思炜 指导教师： 李秀海 职称： 教 授 黑龙江工程学院继续教育学院二一六年四月·哈尔滨黑龙江工程学院继续教育学院学生毕业论文摘 要 测绘是工程建设获取基础数据的重要手段，然而测绘工程是一项复杂且工作量巨大的工程，如何确保工程的质量问题就是本文所讨论的重点。本文首先探讨了大比例尺数据测绘工程中的主要任务，包括控制测量，碎部测绘，属性数据和内外业数据的处理等。接下来对工程质量管理的人员，设备和文件等要素进行了分析。最后，根据GB/T19001-2000 idt ISO 9001:2000质量管理体系标准的要求建立测绘工程质量管理体系，以云南松坡电站测绘工程为例对工程建设过程中的测绘工程进行全面的质量管理和系统控制。建立测绘工程质量管理与系统控制是为了合理运用产品标准、技术规范和有关法律、法规，结合ISO 9001-2000标准，注重以顾客为关注焦点，寻求质量上乘、顾客满意的测绘产品。在建立和实施质量管理系统时，系统应进行持续的质量改进，使顾客满意，也使本系统获得更好的效率和效益。关键词：测绘工程；质量管理；控制；持续改进 I目 录摘要I第1章 绪论11.1 质量管理介绍11.2 测绘工程概述21.2.1 控制测量21.2.2 碎部测绘41.2.3 线路测绘51.2.4 施工放样61.2.5 数据处理61.3 测绘工程的特点及发展趋势61.3.1 现代测绘工程的特点71.3.2 现代测绘工程的发展趋势71.4 本文的选题依据和内容组织71.5 本文的选题依据和内容组织7第2章 测绘工程质量管理的要素分析82.1 人员82.1.1 人员分类82.1.2 岗位职责82.1.3 作业指导92.1.4 绩效管理92.1.5 作业承包92.1.6 困难类别的确定和任务分配办法102.1.7 作业单价102.2 设备112.2.1 测量仪器设备的购置112.2.2 测量仪器设备的开箱、入箱及安置112.2.3 测量仪器设备的使用与管理112.2.4 测量仪器设备的奖惩办法132.3 文件132.4 本章小结15第3章 测绘工程的质量管理与系统控制163.1 测绘工程质量保证体系163.2 测绘工程质量管理系统要素163.3 质量的系统控制163.3.1 测绘工程的质量管理点173.3.2 测绘工程的作业的流程173.3.3 测绘工程的数据检查173.3.4 测绘工程的过程控制203.4 记录和标识213.5 本章小结21第4章 松坡电站测绘工程中的质量管理与系统控制224.1 工程概况224.2 测绘工程分析234.2.1 目的分析234.2.2 任务分析234.2.3 重点分析254.3 组织策划254.3.1 机构组成254.3.2 质量目标264.3.3 任务分配264.3.4 时间安排274.3.5 仪器设备274.4 过程控制274.4.1 测绘准备274.4.2 控制测量的质量管理284.4.3 其它测绘的质量管理294.4.4 测绘成果的校审294.4.5 松坡电站测绘标识304.5 质量检查评定32结论与展望351 结论352 展望36参考文献38致 谢41 第1章 绪 论1.1 质量管理介绍质量，作为劳动产品的本质属性和内核，一直是全体消费者和全社会共同关心的问题。在人类社会产生和发展的各个阶段，人们都在不同程度地关心着劳动产品的质量。随着社会的进步和现代工业的发展，人们开始关心产品生产过程中对质量的监控、检测和管理。质量管理可以分为传统质量管理和现代质量管理。传统质量管理也称为事后检验的质量管理。它主要是对己有产品的质量进行检验、分析，发现产品中有关若干质量指标的分布状况。现代质量管理主要包括统计质量控制和全面质量管理。它是对产品生产过程及与产品质量有关的整个系统进行分析、控制和管理。统计质量控制，就是主要运用数理统计方法，从产品质量波动中找出规律性，消除产生波动的异常原因，使生产过程的第一个环节控制在正常的、比较理想的生产状态，从而保证最经济地生产出符合用户要求的合格产品。这种质量管理方法，一方面应用数理统计技术，另一方面它侧重于生产过程的控制，做到预防为主。这样，质量管理就从单纯的产品检验发展到对生产过程的控制，并为实行质量标准化提供了合理依据，从而把质量管理提高到一个新的水平。全面质量管理是质量管理工作的又一大进步。统计质量控制着重于应用统计方法控制生产过程质量，发挥预防性管理作用，从而保证产品质量。然而，产品质量的形成过程不仅与生产过程有关，还与其他许多过程、环节和因素相关联。这不是单纯依靠统计质量控制所能解决的。全面质量管理是更适应现代化大生产对质量管理整体性、综合性的客观要求，从过去局部性的管理进一步走向全面性、系统性的管理。质量管理的概念与方法，是随着现代工业生产的发展逐步形成、发展和完善起来的。系统工程的基本概念是从事物的全局出发，对事物进行详细地分析，统筹安排，在客观条件允许的前提下，选择最优方案，尽可能地把事情办得更好。根据5中华人民共和国测绘法6及5测绘生产质量管理规定6中规定。测绘生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。测绘生产质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，促进测绘单位走质量效益型的发展道路。测绘单位必须经常进行质量教育，开展群众性的质量管理活动，不断增强干部职工的质量意识，有计划、分层次地组织岗位技术培训，逐步实行持证上岗。测绘单位必须健全质量管理的规章制度。甲级、乙级测绘资格单位应当设立质量管理或质量检查机构；丙级、丁级测绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员。测绘单位应当按照国家的5质量管理和质量保证6标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系，并可自愿申请通过质量体系认证。ISO9000族标准是在总结世界各国先进的质量管理经验的基础上制定出来的，集中地体现了当代科学的、先进的质量管理技术。随着全面质量管理(TQM)理论和ISO9000体系的发展及其应用，应该在测绘管理和生产中充分应用测绘质量管理体系(QMS)，强化内在、外在竞争力，特别是在提高测绘产品质量，确保测绘产品精确性和可靠性，树立测绘品牌，以此加强在测绘市场中的竞争优势。全面质量管理作为成熟的质量管理理论，其实践性在近半个世纪己为众多社会组织所验证，在测绘管理和生产管理中予以运用，建立测绘质量控制体系己经势在必行。1.2 测绘工程概述测绘是采集、量测、处理、分析、解释、描述、分发、利用和评价与地理和空间分布有关数据的一门科学、工艺、技术和经济实体，具有基础性、前期性和公益性和特点。测绘产品是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空间的位置和属性信息的，而这些信息是社会发展和经济建设的各行各业需要利用和必须依赖的基础。而工程测绘是把工程地区各种地面物体的位置和形状，以及地面的起伏状态，用各种图例符号，依照规定的比例尺测绘成地形图，或者用数字表示出来，为工程建设的规划设计提供必要的图纸和资料。要测绘的地球表面形态以及地物地貌虽然复杂多样，但其形状和大小均可看作是由一些特征点的平面位置和高程所决定的。测绘工程的主要任务有控制测量，碎部测绘，线路测绘，施工放样，数据处理等工作。1.2.1 控制测量控制测量就是在测区范围内建立统一的控制网，以便统一各局部的地形测量工作，使所测的地形图能相互拼接构成整体，而且精度均匀。根据实际需要确定是否与国家控制网，城市控制网联测，测量坐标系统的选择应以投影长度变形值不大于2.5cm/km为原则，并根据测区地理位置和平均高程而定。当长度变形值不大于2.5cm/km时，应采用高斯正形投影统一3º带的平面直角坐标系统。统一3º带的主子午线经度由东经75º起，每隔3º至东经135º。当长度变形大于2.5cm/km时，可依次采用：第一、投影于抵偿高程面上的高斯正形投影3º带的平面直角坐标系统；第二、高斯正形投影任意带的平面直角坐标系统，投影面可采用黄海平均海水面或测区平均高程面；第三、面积小于25km2的测区，可不经投影采用假定平面直角坐标系统在平面上直接进行计算。控制网分为平面控制网和高程控制网两类都遵循从整体到局部、分级布网，逐级加密的原则进行布设。平面控制网常规布设方法有两种，即GPS测量和导线测量。高程控制网常规布设方法有三种，即GPS测量，三角高程测量和水准测量。控制测量应因地制宜，既满足当前需要，又兼顾今后发展，做到技术先进、经济合理、确保质量、长期适用。平面控制点点位应选在土质坚实的地方或坚固稳定的高建筑物顶面上，便于造标、埋石和观测，并能永久保存。埋高永久性的标石坑底填以砂石，捣固夯实或浇灌混凝土底层。标志中心应具有明显、耐久的中心点。GPS点宜取村名、山名、地名、单位名作为点名，并应向当地政府和人民群众进行仔细调查后确定。同一测区有相同的点名应加以区别。新旧点重合时宜采用旧点名，不宜随便更改。各等级导线点可按区域或线路命名编号。高程控制网布设范围应与平面控制网相适应。测区内只应建立一个统一的高程系统，应采用1985年国家高程基准或沿用1956年黄海高程系统。首级网应布设成闭合环线，加密网可布设成附合路线、结点网和闭合环。水准路线直以起止地点的简称为线名，起止地名的顺序为“起西止东”或“起北止南”。环线名称取环线内最大的地名后加“环”字命名。水准路线的等级，分别以、书写于线名之前表示。水准点编号应自路线的起点开始，按1、2、3顺序编定点号。环线上点号顺序取顺时针方向，点号书于线名之后。各等水准路线应选择沿坡度较小、土质坚实、施测方便的道路布设，并宜避免通过大河、湖泊、沼泽与峡谷等障碍物。地面水准点点位应选设在坚实稳固与安全僻静之处，墙脚水准点点位应选设于永久性和半永久性的建筑物或构筑物上，点位应便于寻找、长期保存和引测。下列地点不应选设水准点：第一、即将进行建筑的位置或准备拆修的建筑物上；第二、低湿、易于淹没之处；第三、不良地质条件(如土崩、滑坡等)之处及地下管线之上。第四、附近有剧烈震动的地点；第五、地势隐蔽不便于观测之处。各等水准点均应埋设永久性标石或标志。标石或标志埋设应符合下列规定：第一、稳固耐久，保持垂直方向的稳定；第二、标石的底部埋设在冻土层以下，并浇灌混凝土基础；第三、水准点可以利用基岩或在坚固的永久性的建筑物上凿埋标志。点位选定后，宜逐点标定，绘制选点图。造标、埋石工作结束后，各等级控制点均应绘制点之记。GPS控制点，水准点应应办理标志委托保管手续，其它埋石点可视需要而定。标石应定期巡视检查和维修。1.2.2 碎部测绘碎部测绘就是在测区内用精密的仪器和方法测量地形地物特征点的三维坐标，然后绘制出图形来。现代碎部测绘以数字测绘为主，即数据的采集，存储，传输，计算，绘图等以计算机为核心，人工干预为辅。数据采集过程是一个多源数据集成的过程。外业数据的采集与作业区的自然环境、人文环境、经济发展状况有着密切的关系。地形数据的采集遵循“先控制，后碎部”的原则，范围的划定应尽量以自然线状地物的中心以及行政界线进行划分，确保实地的测绘不重不漏，以保证地形图数据的完整性和准确性。二维平面地形图的测绘要求：第一、各类建筑物、构筑物及其主要附属设施均应进行测绘，宜测量其主要细部点及有关元素，房屋外廓以墙角为准。居民区可视测图比例尺大小或用图需要，内容及其取舍可适当加以综合。临时性建筑可不测。当建筑物、构筑物凸凹部分在图上小于0.5mm或1:500比例尺图上小于1mm时，可用直线连接。第二、独立地物能按比例尺表示的，应实测外廓，填绘符号；不能按比例尺表示的，应准确表示其定位点或定位线。第三、管线转角均应实测。线路密集时或居民区的低压电力线路和通讯线路，可选择要点测绘。当管线直线部分的支架、线杆和附属设施密集时，可适当取舍。当多种线路在同杆柱上时，应表示主要的。第四、道路及其附属物，均应按实际形状测绘。铁路应测注轨面高程，在曲线段应测注内轨面高程；涵洞应测注洞底高程。第五、水系及其附属物，宜按实际形状测绘。水渠应测注渠顶边高程；堤、坝应测注顶部及坡脚高程；水井应测注井台高程；水塘应测注塘顶边及塘底高程。当河沟、水渠在地形图上的宽度小于1mm时，可用单线表示。第六、地貌宜以等高线表示，明显的特征地貌，应以符号表示。山顶、鞍部、凹地、山脊、谷底及倾斜变换点处，必须测注高程点。露岩、独立石、土堆、陡坎等，应注记高程或比高。各种天然形成的斜坡、陡坎，其比高小于等高距的1/2或图上长度小于10mm时，可不表示；当坡、坎较密时，可适当取舍。第七、植被的测绘，应按其经济价值和面积大小适当取舍，并应符合下列规定：农业用地应分为稻田、旱地、菜地、经济作物地、养殖场地，施测时按实地作物类别绘示在地形图上；地类界与线状地物重合时，应绘线状地物符号；梯田坎的坡宽在地形图上大于2mm时，应实测坡脚；小于2mm时，可量注比高。当两坎间距在地形图上小于5mm，1:500比例尺地形图上小于10mm，或坎高小于等高距的1/2时，田坎可适当取舍；水田应测出代表性高程，当田埂宽在地形图上小于1mm时，可用单线表示。第八、地形图上各种名称的注记，应采用现有的法定名称。第九、各单位的出入口及建筑物的重点部位，应测注高程点。主要道路中心在图上每隔5cm处和交叉、转折、起伏变换处，应测注高程点。各种管线的检修井，电力线路、通讯线路的杆(塔)，架空管线的固定支架，应测出位置，并适当测注高程点。其它高程点的间距，在地形图上不宜大于5cm。当等高距为0.5m时，高程注记应精确至1cm；大于0.5m时，注记可精确至0.1m。第十、街区或建筑物凹凸部分的取舍，可根据用图的需要和实际情况确定。地形图的绘图要求：第一、绘制轮廓符号应符合下列规定：依比例绘制的轮廓符号，应保持轮廓位置的精度，轮廓内的说明符号，应按图式规定配置。半依比例绘制的线状符号，应保持主线位置的几何精度；符号的宽度、线号的粗细，应按图式规定的尺寸。不依比例绘制的符号，应保持其主点位置的几何精度；符号的形状、大小和方向，应按图式规定。第二、图面注记的配置，应符合下列规定：文字注记应使所指示的地物能明确判读。一般情况下，字头应朝北。道路河流名称，可随线状弯曲的方向排列。各字侧边或底边，应垂直或平行于线状物体。各字间隔尺寸应在0.5mm以上；远间隔的亦不宜超过字号的8倍。注字应避免遮断主要地物和地形的特征部分；高程的注记，应注于点的右方，离点位的间隔应为0.5mm；等高线的注记字头，应指向山顶或高地，字头不应朝向图纸的下方，地貌复杂的地方，应注意配置；第三、居民地的绘制，应符合下列的规定：城镇和农村的街区、房屋，均应按外轮廓线准确绘制；街区与道路的衔接处，应0.2mm的间隔。第四、水系的绘制，应符合下列规定：水系应先绘桥、闸，其次绘双线河、湖泊、渠、海岸线、单线河，然后绘堤岸、陡岸、沙滩和渡口等；当河流遇桥梁时应中断；单线沟渠与双线河相交时，应将水涯线断开，弯曲交于一点。当两双线河相交时，应互相衔接、圆滑。第五、道路网的绘制，应符合下列规定：当绘制道路时，应先绘铁路，再绘公路及大车路等；当实线道路与虚线道路、虚线道路与虚线道路相交时，应实部相交；当公路遇桥梁时，公路与桥梁应0.2mm的间隔。第六、等高线的绘制，应符合下列规定：必须保证精度，不得跑线变形。当单色图上的等高线遇双线河、渠和不依比例绘制的符号时，应中断；当多色图上的等高线遇双线河、渠时，应中断，遇其他地物时，不得中断。第七、境界线的绘制，应符合下列规定：凡绘制有国界线的图，必须符合国务院批准的有关国境界线的绘制规定；境界线的转角处，不得有间断，并应在转角上绘出点或曲折线。1.2.3 线路测绘“线路”是管道、道路、渠道及输电线路等的总称。线路测量包括两方面的任务：一是为线路工程设计提供地形图和断面图；二是进行线路工程施工测量。具体内容有：中线测量，根据规划设计的平面位置，将线路工程的中线包括起点、转折点和终点标定于实地，并测定其转向角，设置里程桩，有的还要测设曲线；纵横断面图，以了解其纵向及横向的地面起伏情况；测绘线路沿线一定宽度的带状地形图，供设计和施工用；施工测量，根据施工要求，为不同的施工阶段提供各种测量定位标志；测绘竣工图，供日后管理和维修用。1.2.4 施工放样施工放样据是把图纸上己设计好的建(构)筑物等按设计要求在现场标定出来，作为施工的依据。1.2.5 数据处理数据处理包括控制测量的观测数据的整理，计算，平差等；碎部测绘的原始数据的整理，计算，修改等；属性数据采集后的整理等。碎部测绘中的数据处理是随着数据采集工作的完成，在计算机上对数据进行处理和图形编辑。数据处理的目的是为了消除采集过程中引入的错误，以及将数据重新组织，完成离散化的数据格式向图形数据格式的转换，以便于图形编辑处理。数据处理的过程与步骤。数据处理随使用的系统和技术的不同有很大的差异。但是其处理的内容和任务大体一致，它包括：数据编辑、图幅处理、数据模型的转换、图形文件的生成和数据提取等。因此，数据处理包含着编辑处理和用户处理两个概念。前者是为了建立净化的空间数据库，又称为数据编辑；后者是为了建立满足用户需要的数据文件，又称为数据提取或解释操作。全野外数字化采集不可避免地会引入一些错误，如点数据位的重复、坐标值差异、连码关系不符合图形处理拓扑一致性的要求等，往往需要对数据进行重新组织，一般包括数字化文件的连接，将图幅数据分割为更小的或更便于处理的块将空间数据按原要求或按照属性进行重新组织，以及将数据组织为可以互换的格式等，其内容取决于输入文件和输出结果的性质。在编辑阶段，当需要将几幅图并为较大的数据库时，需要按照数据库的编辑要求进行空间数据的编辑处理，其中主要是边沿边匹配。进行数据合并时，有时还需要对数字文件进行重新格式化。当文件或数据库的全部编辑任务完成以后，首先要将这种净化后的数据存人新的存储介质，然后再提供利用。数据处理的最终目的是生成图形。图形文件生成过程是指对采集的地物点数据进行处理，形成图形编辑系统所要求的点、线、面拓扑数据结构，从而进一步对地物图形进行各种处理，如交互式编辑，图形输出等。在进行图形生成前，一定要进行错误检查，特别是连码中的各种错误。图形文件一般是按图幅来组织的，这就要求每一图幅对应唯一的图幅号，并在相应图幅基础上，按一定规则自动生成图形文件名。1.3 测绘工程的特点及发展趋势1.3.1 现代测绘工程的特点现代测绘工程的主要特点概括起来就是“六化”和“十六字”。“六化”即测量内外业作业的一体化、数据获取及处理的自动化、测量过程控制和-系统行为的智能化、测量成果和产品的数字化、测量信息管理的可视化、信息共享和传播的网络化。“十六字”是精确、快速、可靠、实时(动态)、遥测(遥控、遥传)、集成、简便、安全。组织测绘工作应遵循的原则是“从整体到局部”、“先控制后碎部”，这样可以减少误差的累积，保证测图的精度，可以分幅或分区测绘，加快测图进度。1.3.2 现代测绘工程的发展趋势现代测绘工程的发展趋势：l)以测量机器人为代表的智能和自动化系统的广泛应用；2)基于知识和数据挖掘的工程信息系统；3)从土木工程测量和三维工业测量到人体医学测量；4)多传感器的集成和混合系统；5)GPS、GIS、RS、TPS和激光扫描系统等多S技术集成与融合；6)大面积空间数据的快速采集和处理；7)精密数据处理和海量数据处理方面的数学物理建模；8)信息服务的网络化和可视化。1.4 本文的选题依据和内容组织测绘工程是工程建设获取基础数据的重要手段，然而测绘工程是一项复杂且工作量巨大的工程，如何确保工程的质量问题就是本文所讨论的重点。本文将按GB/T190O1-2000 idt ISO 9001:2000«质量管理体系»标准的要求建立测绘工程质量管理体系，并以云南松坡电站的测绘工程为例对测绘工程全面的质量管理和系统控制进行详细论述。1.5 本文的选题依据和内容组织本章综述了质量管理，现代测绘工程的主要任务、特点及发展趋势等方面的内容，提出按ISO9001标准的要求建立测绘工程质量管理体系，并提出以云南松坡电站的测绘工程为例对测绘工程全面的质量管理和系统控制进行详细论述。39第2章 测绘工程质量管理的要素分析测绘工程质量管理的要素主要有人员、设备、文件。2.1 人员人员既是测绘工程质量管理的主体，也是测绘工程质量管理的客体，是质量管理的核心。人员的素质，技术水平，操作熟练程度，责任心等是对工程质量管理的重大促进。人员的资质，培训，再教育，技术交流等是人员管理的重点。因此必须以人为本建立健全测绘质量责任制。2.1.1 人员分类测绘工程中人员按岗位来分可以分为以下几种：测绘工程项目负责人；测绘工程技术负责人；测绘工程管理负责人；控制测量队长；碎部测量队长；属性采集队长；观测组长；测图组长；观测员；绘图员；立尺员；管理员；检查员；校核员；审查员等。测绘工程人员按职能划分也可以分为两类：管理人员和操作人员。各类人员可兼任，但同一作业单位同一任务中，检查员、校核员和审查员不可由同一人员兼任。2.1.2 岗位职责根据ISO9001:2000质量管理体系标准5.5.1的要求建立测绘工程质量管理中人员的职责和权限。测绘单位必须建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各部门、各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。测绘单位的法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册；建立本单位的质量体系并保证其有效运行；对提供的测绘产品承担产品质量责任"测绘单位的质量主管负责人按照职责分工负责质量方针!质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收"测绘单位的质量管理!质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作"编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作"各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题"生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，并对作业成果质量负责"其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量"因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。测绘单位可以按照测绘项目的实际情况实行项目质量负责人制度。项目质量负责人对该测绘项目的产品质量负直接责任。2.1.3 作业指导作业指导书是具体指导操作人员进行监视和测量活动、规定操作步骤和方法的工作文件。如果不采用专门文件集中描述测绘工程质量管理体系人员的岗位与职责，也可以在相应作业指导书或自编校准规范、测量设备修理规范或测量设备仓库管理规程中描述测量活动时也可规定其岗位职责。2.1.4 绩效管理绩效管理是很好的现代人力资源管理工具，它能有效地调动组织与个人的积极性和潜力，持续地提高绩效水平。科学的绩效管理不仅可以提高企业的整体绩效和管理水平，并有利于员工发现工作中存在的问题。绩效管理不是简单的对绩效结果评价，它既是一个指标体系，也是一个控制过程，因此，将绩效管理引入测绘工程的人员管理中，在质量管理与系统控制实施过程中，绩效管理运用一系列的管理手段对组织系统运行效率和结果进行控制与掌握，以保证质量目标的实现。2.1.5 作业承包为适应市场经济发展，发挥测绘工程人员的积极性，实行收入与效益挂钩，发挥人员的主观能动性，采取能者多劳多得的方法。结合测绘行业结构调整，理顺经济运行机制，发挥各方面的积极性，本着预算中实事求是，管理上职责明确，运行中风险共担，以成本费用落实到人，分配上按劳取酬的基本原则，实行作业承包，部分特殊项目采取项目承包。按劳取酬的原则分配，首次分配以作业组完成工作量进行核算，工作量可按单位计算(平方公里、天数、地形难度系数、地籍图、清绘格数综合情况计算收入)。但总兑现控制在合同价款30%-40%之间，不含基本工资。首次分配后的效益根据测绘院壹年经济情况、效益情况由测绘院统一再次分配。作业组内部按系数分配，作业组长:按1.35系数计算；观测员:按1.0系数计算；立尺员:按0.7系数计算；民工:40元/天。任务下达后，各组应积极努力、尽心尽责完成本次工程，没有特殊情况一般不派人增援。各组应提交合格的图块(已整理好)、野外采集数据文件和图根控制成果。部分特殊项目按照当时合同要求任务完成，并承担一切质量、技术、工期和经济责任。2.1.6 困难类别的确定和任务分配办法1、一般地区:I类:地形平坦，通视良好，易通行地面建筑物极少，50%是田地、荒地、山地、(植被较低)，高低起伏不大。II类:地形、地貌复杂程度一般，通视一般，地面建筑物占总面积巧%以上，有高低起伏，通行条件一般。III类:地形、地貌复杂，植被较高，通视较差，地面建筑物占总面积30%以上，有高低起伏，通行条件较差。2、城区:I类:地形平坦，通实良好，易通行，地面建筑物较多占总面积40%以上，建筑物较规则，高低起伏不大。II类:地形、地貌较复杂，通视一般，地面建筑物占总面积50%以上，有高低起伏。III类:地形、地貌较复杂，植被较高，地面建筑物占总面积65%以上，通视较差，有高低起伏。3、带状地区:图上宽度小于等于10cm，实地长度大于等于2.5km，按上述基本单价乘1.3系数，图上宽度小于等于25cm，实地长度大于等于5km，按上述基本单价乘1.1系数。4、路途与待工:往返工地算一个单边、由业主原因要在工地待命每天按25元/天，临时工每天按20元/天。5、任务分配方法:所有任务都是先分块、后抓揪的办法分配工作量，避免人为因素，尽量公平合理。2.1.7 作业单价作业单价表见表2.1。表2.1 作业单价表控制测量地形测量清绘其它控制与地形值1:3一般地区（m2/元）城区（m2/元）电脑制图与晒图作业单价含野外津贴和出差补助控制测量每日按35-40元计算无法计算工作量（指小型测量），可按工作日计算30-45元折算1:5001：500一般地区每格1.3元，城区或有一定复杂程度每格,1.5元，晒图5×5每格1.0元，以此类推，以上院里包晒图纸等材料2500350050005500600080001:10001：10002000300045005000550065001:20001：2000100022002000202530003500大面积地籍图按以上单价的倍数计算，以上包括图根控制测量特殊项目按合同款的55%支付。特殊项目承包范围:一切生产材料，生产必须开支的费用、路费、餐费等。2.2 设备测量仪器设备是测绘工程质量管理的关键，测量仪器设备是测量人员对工程施控的有力武器。由于测量工作是在室外进行，受自然条件、气候条件等因素的影响，所以对维护好测量仪器非常重要，正确使用、科学保养仪器是保障测量成果质量，提高工作效率，延长仪器使用年限的重要条件，是每个测量工作人员必须掌握的基本技能。否则不但影响测量工作的进展和任务的完成，而且会造成仪器损坏。为此，我们必须正确使用仪器，了解仪器性能，基本构造和操作方法，加强仪器的维护和保养。仪器设备的配置应结合工程的具体情况，尽可能配备先进的测量设备，提高工程测量工作自动化程度，减少测量人员的劳动强度，提高工作效率，保证测量成果。2.2.1 测量仪器设备的购置根据工程实际情况做到合理、适用、经济。如需购买测量仪器设备需填写设备购置申请单，经主管领导审批后方可购买。2.2.2 测量仪器设备的开箱、入箱及安置第一、仪器开箱前，应将仪器箱平放在地上，严禁手提或怀抱着仪器开箱，以免仪器在开箱时仪器落地损坏。开箱后应注意看清楚仪器在箱中安放的状态，以免在用完后按原样入箱。第二、仪器在箱中取出前，应松开各制动螺旋，提取仪器时，要用手托住仪器的基座，另一手握持支架，将仪器轻轻取出，严禁用手提望远镜和横轴。仪器及所用部件取出后，应及时合上箱盖，以免灰尘进入箱内。仪器箱放在测站附近，箱上不许坐人。第三、安置仪器时根据控制点所在位置，尽量选择地势平坦，施工干扰小的位置，安置仪器时一定要注意仪器，检查仪器脚架是否可靠，确认连接螺旋连接牢固后，方可松手。但应注意连接螺旋的松紧应适度，不可过松或过紧。第四、观测结束后应将脚螺旋和制动、微动各螺旋退回到正常位置，并用擦镜纸或软毛刷除去仪器上表面的灰尘。然后卸下仪器双手托持，按出箱时的位置放入原箱。盖箱前应将各制动螺旋轻轻旋紧，检查附件齐全后可轻合箱盖，箱盖吻合方可上盖，不可强力施压以免损坏仪器。2.2.3 测量仪器设备的使用与管理第一、各种测量仪器设备应符合国家关于计量器具的管理规定。第二、新购仪器、工具，在使用前应到国家法定计量技术检定机构检定。新购置的仪器，应结合仪器认真阅读说明书，从初级到高级，先基本操作后高级操作，反复学习、总结、力求做到“得心应手”最大限度地发挥仪器的作用，不熟悉仪器操作的人员不得盲目用机。第三、各种测量仪器设备使用前后必须进行常规检验校正，使用过程做好维护，使用后及时进行养护。第四、各种仪器设备必须定期送到具有资质的部门进行鉴定。周期为一年，鉴定时间不宜超过规定时间，以确保测量的准确和精度。第五、严禁使用未经检验和鉴定、校正不到出厂精度、超过鉴定周期，以及零配件缺损和示值难辩的仪器。第六、使用全站仪、光电测距仪，在无滤光片的情况下禁止将望远镜直接对准太阳，以免伤害眼睛和损害测距部分发光二级管。第七、在强烈阳光、雨天或潮湿环境下作业，务必在伞的遮掩下工作。第八、对仪器要小心轻放，避免强烈的冲击震动，安置仪器前应检查三脚架的牢固性，整个作业过程中工作人员不得离开仪器，防止意外发生。第九、转站时，即使很近也应取下仪器装箱。测量工作结束后，先关机卸下电池后装箱，长途运输要提供合适的减震措施，防止仪器受到突然震动。第十、测量仪器设备要设置专库存放，环境要求千燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈。仪器应保持干燥，遇雨后将其擦干，放在通风处、晾干后再装箱。各种仪器均不可受压、受冻、受潮或受高温，仪器箱不要靠近火炉或暖气管。第十一、仪器长途运输时，应切实做好防震、防潮工作。装车时务必使仪器正放，不可倒置。测量人员携带仪器乘汽车时，应将仪器放在防震垫上或腿上抱持，以防震动颠簸损坏仪器。第十二、必须建立健全测量仪器设备台帐、精密测量仪器卡，仪器档案等制度，仪器出库、入库，应办理登记、签认手续。第十三、对测量仪器设备的管理，由项目部制定检查评比办法，对维护仪器设备成绩显著的单位和个人给予奖励，因使用不当、保管不良造成仪器损坏，应及时追究责任，根据情况给予处罚。第十四、当测量仪器，工具出现下列情况为不合格:已经损坏；过载或误操作；功能出现了可疑；显示不正常；超过了规定的周检确认时间间隔；仪表封缄的完整性已被破坏；光电类、激光类仪器超过使用寿命，零点漂移严重，测量结果不稳定，测量结果可靠性低时，必须申请报废；常规仪器损坏后无法修复，或仪器破旧、示值难辩、性能不稳定，影响测量质量时，必须申请报废。第十五、测量仪器设备的申请购买及报废由项目部上报，由总工程师及主管领导负责审批，项目部对全项目的仪器配备和管理情况每半年检查一次，要求做到帐、物、卡相符，技术档案齐全。第十六、测量仪器设备必须定人保管，对贵重精密测量仪器(如GPS接收机、全站仪、精密水准仪)应规定专人保管，专人专用，专人送检，他人不得随意动用，以防损坏，降低精度。2.2.4 测量仪器设备的奖惩办法第一、为了加强工程测量管理工作，促进工程测量工作的科学管理，防止发生测量事故，适应经济发展的需要，充分发挥广大测量人员的积极性和创造性，工程项目竣工后，对工程测量管理先进的单位、有关领导给予必要的精神和物质奖励。对测量工作积极踏实，认真钻研，业务熟练，技能提高，成绩突出者，可以推荐提升。第二、对在生产、经营活动中，违反测量、计量法规，弄虚作假，不严格执行测量、计量管理制度，由于测量工作失误，给项目造成损失者，应给予必要的处罚。对测量事故隐瞒不报者，要追究领导和有关人员责任。第三、对测量仪器设备管理不严，保管不善，造成损坏，影响正常使用，视情节轻重，给予责任人处罚。第四、项目组要根据实际情况制定相应的测量仪器设备管理办法，确保测量仪器完好准确。2.3 文件文件是测绘工程质量管理的保证，按GB/T19001-2000 idt ISO9001-2000标准的要求建立质量管理体系，编制质量管理体系文件，在质量管理体系范围内实施和保持，并将给予持续改进。识别质量管理体系所需要的过程，确定这些过程的顺序和相互作用，确定为确保这些过程有效动作和控制所需要的准则和方法，确保可以获得必要的资源和信息，以支持这些过程有效动作和对这些过程的监控，测量、监控和分析这些过程，并实施必要的措施，以实现所策划的结果和持续改进。质量管理体系所需的过程包括管理、资源、产品实现和测量。产品实现过程和支持过程由质量管理体系、管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等部分组成。它们分别对应ISO9001:2000标准的第四、五、六、七、八章。质量管理体系文件包括:质量方针和质量目标，质量手册，程序文件，作业文件，质量记录。目标管理是企业实现以质量为中心的长期或年度经营目标，充分调动职工积极性，通过个人与群体的自我管理与协调，以实现个人或群体目标，从而保证实硕十学位论文第三章测绘_L程质量管理的要素分析现共同目标的一种管理方法。质量的目标管理强调系统管理，层层设定目标，建立目标体系，强调重点管理，它不代替日常管理，但是重点抓好对企业或部门发展有重大影响的重点目标或重点措施，注重措施管理，管理对象必须细化到实现目标的具体措施，而不是只停留在抽象的号召上。质量目标必须层层分解、层层落实。制定的质量目标必须是可测量的。制定可测量的质量目标是ISO9001-2000标准新的要求。设定可测量的质量目标是评价质量管理体系是否实现质量方针的重要标志。质量管理体系运行是否有效也要根据其实现质量目标的程度进行评价。文件发布前得到批准，以确保文件是适宜的，文件得到评审，必要时进行修改并再次得到批准，确保对文件的更改和现行修订状态加以标识，确保在