宏观经济中的政府干预.pptx

宏观经济学宏观经济学李静李静 T e l : 15383611629 Q Q : 64299608 Email: 第五章第五章 宏观经济中的政府干预宏观经济中的政府干预 第一节第一节 宏观经济政策概述宏观经济政策概述 第二节第二节 宏观经济政策工具宏观经济政策工具 第三节第三节 宏观经济政策的理论分析宏观经济政策的理论分析 过去有一个蜜蜂王国，一度因繁荣昌盛而名震天下。开始，过去有一个蜜蜂王国，一度因繁荣昌盛而名震天下。开始，王国的蜜蜂贪图享受，任意挥霍。为了满足一部分蜜蜂无穷王国的蜜蜂贪图享受，任意挥霍。为了满足一部分蜜蜂无穷无尽的欲望，大批蜜蜂日夜劳作，制造了很多精巧的产品。无尽的欲望，大批蜜蜂日夜劳作，制造了很多精巧的产品。街上商品琳琅满目，行人摩肩接踵，一片兴旺景象。王国国街上商品琳琅满目，行人摩肩接踵，一片兴旺景象。王国国库充盈，国力强盛，天下无人敢敌。库充盈，国力强盛，天下无人敢敌。 后来，蜜蜂崇尚节俭，鄙弃奢侈。商人们不再去远方追逐利后来，蜜蜂崇尚节俭，鄙弃奢侈。商人们不再去远方追逐利润，工人们因商品无人购买而告别倒闭的工厂。人们赞美节润，工人们因商品无人购买而告别倒闭的工厂。人们赞美节约，赞美家中的储蓄。街道越来越冷落，经济越来越萧条，约，赞美家中的储蓄。街道越来越冷落，经济越来越萧条，王国越来越衰弱。最后，外敌入侵，蜜蜂国破家亡、四处逃王国越来越衰弱。最后，外敌入侵，蜜蜂国破家亡、四处逃遁。遁。 故事故事蜜蜂的寓言蜜蜂的寓言强调了有效需求的重要性。开始，王国强调了有效需求的重要性。开始，王国推崇挥霍，故总需求旺盛，均衡国民收入增加，经济走向繁推崇挥霍，故总需求旺盛，均衡国民收入增加，经济走向繁荣。后来，王国推崇节俭，故有效需求不足，均衡国民收入荣。后来，王国推崇节俭，故有效需求不足，均衡国民收入减少，经济走向衰退。减少，经济走向衰退。 凯恩斯认为：资本主义经济处于小凯恩斯认为：资本主义经济处于小于充分就业的常态，即：于充分就业的常态，即：“有效需有效需求不足求不足”。 对策对策 需求管理需求管理政府调控，涉及三方面问题：政府调控，涉及三方面问题：1. 为何调控为何调控- 要同时实现四大目标要同时实现四大目标2. 拿何调控拿何调控- 财政政策两个工具财政政策两个工具 货币政策三大工具货币政策三大工具3. 如何调控如何调控- 运用运用 萧条时扩张萧条时扩张 繁荣时紧缩繁荣时紧缩第一节第一节 宏观经济政策概述宏观经济政策概述一、宏观经济政策的目标一、宏观经济政策的目标1、目标的形成：、目标的形成： 充分就业充分就业 价格稳定价格稳定 （减少经济波动）（减少经济波动） 经济增长经济增长 国际收支平衡国际收支平衡2. 宏观经济政策目标之间的关系宏观经济政策目标之间的关系既统既统一又矛盾一又矛盾（1）充分就业与物价稳定之间的矛盾）充分就业与物价稳定之间的矛盾（2）充分就业与经济增长之间的一致性较大）充分就业与经济增长之间的一致性较大（3）物价稳定与经济增长的矛盾）物价稳定与经济增长的矛盾（4）国际收支平衡与充分就业、物价稳定的矛盾）国际收支平衡与充分就业、物价稳定的矛盾那么将如何协调这些目标成为关键？那么将如何协调这些目标成为关键？n将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，n经济要适度增长，n国际收支则既无逆差也无顺差。二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具1. 需求管理需求管理需求管理包括财政政策与货币政策。需求管理包括财政政策与货币政策。 1）政策组合）政策组合2）政策乘数）政策乘数3）自动稳定器）自动稳定器2. 供给管理供给管理工资与物价的收入政策，工资与物价的收入政策，指数化政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策，改善劳动力市场状况的人力政策，促进经济增长的增长政策促进经济增长的增长政策 3. 国际经济政策国际经济政策三、宏观经济政策决策机制三、宏观经济政策决策机制 宏观经济政策是在政治领域内决定的，参与宏观经济政策是在政治领域内决定的，参与决策过程的有选民、议会、政府与决策过程的有选民、议会、政府与中央银中央银行行。这些决策主体相互制约，相互协商，。这些决策主体相互制约，相互协商，共同决定宏观政策。共同决定宏观政策。 经济政策的直接决策者是议会、政府与中央经济政策的直接决策者是议会、政府与中央银行银行 。 其中议会与政府决定财政政策，其中议会与政府决定财政政策，中央银行独立决定货币政策。中央银行独立决定货币政策。第二节第二节 宏观经济政策工具宏观经济政策工具一、财政政策一、财政政策（一）财政政策的内容与运用（一）财政政策的内容与运用（二）自动稳定器与斟酌使用（二）自动稳定器与斟酌使用（三）功能财政和预算盈余（三）功能财政和预算盈余（四）充分就业预算盈余与财政政策方向（四）充分就业预算盈余与财政政策方向二、二、货币政策货币政策三、三、供给政策供给政策 （一）财政政策的内容与运用（一）财政政策的内容与运用 为促进就业水平提高，减轻经济为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对而对政府支出、税收和借债政府支出、税收和借债水平所进水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。所做出的决策。1、财政政策的构成、财政政策的构成税收税收公债公债（2）财政支出财政支出（1）财政收财政收入入税收根据课税对象，可分为：税收根据课税对象，可分为： 财产税财产税 所得税所得税 流转税流转税根据收入中被扣除的比例，可分为：根据收入中被扣除的比例，可分为： 累进税累进税 累退税累退税 比例税比例税短期债短期债 中期债中期债 长期债长期债 a. 军需品军需品 政府购买（政府购买（g） b. 机关的用品机关的用品 c. 公务员薪金公务员薪金 d. 公共工程开支公共工程开支 转移支付（转移支付（tr）或者津贴）或者津贴是政府运用信用是政府运用信用形式筹集财政资形式筹集财政资金的特殊形式，金的特殊形式，包括中央政府的包括中央政府的债券和地方政府债券和地方政府的债券。的债券。 1984年美国联邦政府预算（亿美元）年美国联邦政府预算（亿美元） 收入收入 7040 个人所得税个人所得税 3150 公司所得税公司所得税 700 社会保险税社会保险税 2630 其他税收和收入其他税收和收入 560 支出支出 8800 购买购买 2960 （其中：国防）（其中：国防） 2220 其他购买其他购买 740 转移支付转移支付 3740 给地方政府拨款给地方政府拨款 930 债务利息债务利息 1170赤字：赤字：-1760 资料来源：资料来源：总统经济报告总统经济报告1985年年 1984年美国地方政府的综合预算（亿美元）年美国地方政府的综合预算（亿美元） 收入收入 5230 个人所得税个人所得税 1200 公司所得税公司所得税 190 销售税和财产税销售税和财产税 2480 工薪税工薪税 430 联邦政府拨款联邦政府拨款 930 支出支出 4710 购买购买 4520（物品和劳务）（物品和劳务） 转移支付转移支付 550 净利息支付净利息支付 -280 补贴减企业利润补贴减企业利润 -80 盈余：盈余：520 资料来源：资料来源：总统经济报告总统经济报告1985年年 （二）自动稳定器与斟酌使用（二）自动稳定器与斟酌使用（1）自动稳定器：）自动稳定器：Automatic Stablizer 亦称内在稳定器，是指经济系统本身亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。条，毋须政府采取任何行动。 内在稳定器主要通过以下三项制度得以内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥：发挥： A：税收的自动变化税收的自动变化 B：政府的转移支付政府的转移支付 C：美国政府维持农产品价格的政策美国政府维持农产品价格的政策内在稳定器的机制内在稳定器的机制通货膨胀时期。通货膨胀时期。居民和企业收入增加居民和企业收入增加 适用累进所得税率提高，政适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少府给予的福利补贴减少企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少消费和投资可以减少消费和投资可以减少减轻通货膨胀的程度。减轻通货膨胀的程度。经济萧条时期。经济萧条时期。居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少适用所得税率下降，政府给适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加予的福利补贴增加企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加消费和投资也可以增加消费和投资也可以增加减轻经济萧条的程度。减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。限。关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。到配套作用。（2）积极的财政政策）积极的财政政策 意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。 （即：政府主动的、有意识的政策）（即：政府主动的、有意识的政策） 经济特写：经济特写：“踩油门踩油门”与与“踩刹车踩刹车” 扩张与扩张与紧缩的矛盾紧缩的矛盾（三）功能财政和预算盈余（三）功能财政和预算盈余平衡预算平衡预算-职能财政职能财政 赤字财政政策赤字财政政策经济萧条时期，增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机。债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债凯恩斯主义经济学家凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且不仅是必要的，而且也是可能的也是可能的据预测，比利时据预测，比利时2009年财政赤字约年财政赤字约250亿欧元，占其国内生产总值的亿欧元，占其国内生产总值的7。金融危机导致比利时经济陷入衰退，今年的经济增长率预计将为负金融危机导致比利时经济陷入衰退，今年的经济增长率预计将为负3.1%，财政收入因此大幅减少。与此同时，政府采取了经济刺激计划，财政收入因此大幅减少。与此同时，政府采取了经济刺激计划，致使财政致使财政“窟窿窟窿”越来越大。面对困境，比利时政府似乎并不着急，其越来越大。面对困境，比利时政府似乎并不着急，其原因有二：一是经历过更大赤字风险的比利时似乎不太在意目前的赤字原因有二：一是经历过更大赤字风险的比利时似乎不太在意目前的赤字状况。状况。1982年，比利时财政赤字曾经达到过占其国内生产总值年，比利时财政赤字曾经达到过占其国内生产总值13的水的水平，政府通过使比利时法郎贬值平，政府通过使比利时法郎贬值8.5、冻结工资增长等方式逐渐恢复、冻结工资增长等方式逐渐恢复了平衡。欧元启用后，由于欧元贬值与否不是比利时政府所能决定，货了平衡。欧元启用后，由于欧元贬值与否不是比利时政府所能决定，货币贬值这一工具已无法继续使用。二是比利时人的储蓄远大于借贷，这币贬值这一工具已无法继续使用。二是比利时人的储蓄远大于借贷，这就意味着比利时政府完全可以从国民那里借取所需的资金。比利时政府就意味着比利时政府完全可以从国民那里借取所需的资金。比利时政府认为，寻求快速平衡是不明智的：既不能增加税收，也不能减少消费；认为，寻求快速平衡是不明智的：既不能增加税收，也不能减少消费；既不能改变比利时的社会保障模式，也不能停止公共投资。因此，财政既不能改变比利时的社会保障模式，也不能停止公共投资。因此，财政赤字问题只能随着经济复苏循序渐进地加以解决，预计到赤字问题只能随着经济复苏循序渐进地加以解决，预计到2015年才能弥年才能弥补财政亏空。补财政亏空。分析：为什么面对财政赤字问题，比利时政府既不增加税收，也不停止公分析：为什么面对财政赤字问题，比利时政府既不增加税收，也不停止公共投资？共投资？（四）充分就业预算盈余与财政政策方向（四）充分就业预算盈余与财政政策方向1. 所谓充分就业预算盈余，是指既定的政府所谓充分就业预算盈余，是指既定的政府预算在充分就业时会有的财政预算盈余或预算在充分就业时会有的财政预算盈余或赤字。赤字。 充分就业预算盈余充分就业预算盈余BS*=ty*-G-TR,实际预算实际预算盈余盈余BS=ty-G-TR,二者的差额为二者的差额为BS*-BS=t（y*-y） 2. 2. 财政政策的方向财政政策的方向经济萧条时期，扩张性财政政策减税和增支减税：增加企业和居民的可支配收入，增加消费和投资；增加政府支出：直接刺激总需求，使经济走出萧条。通货膨胀时期，紧缩性财政政策增税和减支增税：减少居民和企业的消费和投资；减少政府支出：直接使总需求下降。西方财政政策的实践（发展经历）西方财政政策的实践（发展经历） 1. 1936 1945年：反萧条的，简单的，膨胀年：反萧条的，简单的，膨胀性的。性的。 2. 1945 1961年：推行反经济周期的补偿性年：推行反经济周期的补偿性财政政策。财政政策。 3. 1961 1979年，实施充分就业预算的财政年，实施充分就业预算的财政政策。政策。 4. 1981 1991年，供应学派的财政政策。年，供应学派的财政政策。从次贷危机爆发至今，美国政府通过临时增加预算、增加国债等方式，先后出台一系从次贷危机爆发至今，美国政府通过临时增加预算、增加国债等方式，先后出台一系列稳定金融经济环境的政策。列稳定金融经济环境的政策。2008年初，时任总统布什签署了第一个以减税为核心的一揽子经济刺激方案，总额年初，时任总统布什签署了第一个以减税为核心的一揽子经济刺激方案，总额1680亿美元。一是减免个人所得税约亿美元。一是减免个人所得税约1200亿美元。对年收入在亿美元。对年收入在7.5万美元以下个人万美元以下个人的应税收入的前的应税收入的前6000美元和年收入在美元和年收入在15万美元以下夫妻的应税收入的前万美元以下夫妻的应税收入的前12000美元美元的税率降为的税率降为0；有孩子的家庭，可额外获得每个孩子；有孩子的家庭，可额外获得每个孩子300美元的退税；依靠社保生美元的退税；依靠社保生活的老年人和退伍军人也可获得相应退税。二是对企业提供约活的老年人和退伍军人也可获得相应退税。二是对企业提供约500亿美元的税收刺亿美元的税收刺激措施。联邦政府通过一个暂时的税率调整，使美国购买机器设备、软件和有形激措施。联邦政府通过一个暂时的税率调整，使美国购买机器设备、软件和有形资产时可节省资产时可节省50%的投资。的投资。2008年年10月月1日，参议院通过了总额达日，参议院通过了总额达8500亿美元的救亿美元的救市措施，其中不良资产救助计划规模为市措施，其中不良资产救助计划规模为7000亿美元，减税计划亿美元，减税计划1500亿美元。亿美元。2009年年2月，奥巴马正式签署了总额达月，奥巴马正式签署了总额达7870亿美元的经济刺激方案。包括：为个人和亿美元的经济刺激方案。包括：为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财政支援。其中，政支援。其中，5000亿美元用于政府公共支出，其余亿美元用于政府公共支出，其余2870亿美元用于减税。亿美元用于减税。分析：分析美国政府应对金融危机，采取了哪些政策措施？分析：分析美国政府应对金融危机，采取了哪些政策措施？ 二、货币政策二、货币政策一个国家根据既定目标，通过一个国家根据既定目标，通过中央银行中央银行运用运用其政策工具，调节货币供给量和利率，以其政策工具，调节货币供给量和利率，以影响宏观经济活动水平的经济政策。影响宏观经济活动水平的经济政策。 货币政策与财政政策的比较货币政策与财政政策的比较：货币政策的实施者。货币政策的实施者。在西方国家，运用货币政策在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行。调节经济的是：中央银行。 中央银行中央银行 是一国最高金融当局，它统筹管理是一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。全国金融活动，实施货币政策以影响经济。 三个职能：三个职能：（1）作为发行的银行，发行国家的货币；）作为发行的银行，发行国家的货币；（2）作为银行的银行，为商业银行提供贷款、集中）作为银行的银行，为商业银行提供贷款、集中保管存款准备金，还为各商业银行集中办理全国保管存款准备金，还为各商业银行集中办理全国的结算业务。的结算业务。（3）作为国家的银行，代理国库，为政府提供资金，）作为国家的银行，代理国库，为政府提供资金，代表政府与国外发生金融业务关系，执行货币政代表政府与国外发生金融业务关系，执行货币政策，监督、管理全国金融市场活动等等。策，监督、管理全国金融市场活动等等。（ 一）货币政策的目标一）货币政策的目标 1. 一般的目标：一般的目标： 充分就业、经济增长、价格稳定、汇充分就业、经济增长、价格稳定、汇率稳定和保持收支平衡等率稳定和保持收支平衡等 2. 特殊的目标：特殊的目标： 如，防止大规模的银行倒闭和金融恐如，防止大规模的银行倒闭和金融恐慌，稳定利率以防止利率大幅度的波动。慌，稳定利率以防止利率大幅度的波动。 （二）货币政策的工具（二）货币政策的工具1. 公开市场业务公开市场业务2. 调整贴现率调整贴现率3. 变动法定准备率变动法定准备率 其他工具其他工具 1. 公开市场业务公开市场业务 指中央银行在金融市场上公开买卖指中央银行在金融市场上公开买卖政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。其目的不是政府证券以控制货币供给和利率的政策行为。其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。牟利，而是调节货币供应量和利率。 优点：优点： 操作灵活；操作灵活； 不易引起社会公众的注意；不易引起社会公众的注意； 对货币供给的影响可以比较准确的预测对货币供给的影响可以比较准确的预测如买进债券，增加货币量，利率下降；如买进债券，增加货币量，利率下降；如卖出债券，减少货币量，利率上升。如卖出债券，减少货币量，利率上升。2. 法定存款准备金制度指中央银行规定商业银行必须将其存款的一部分缴纳中央银行作为准备金的制度。目的：目的：保证存款人及时、足额地提取；保证存款人及时、足额地提取；规范商业银行的信用创造活动，防规范商业银行的信用创造活动，防止它们不适当地扩张存款，增加止它们不适当地扩张存款，增加银行体系的风险；银行体系的风险；调节货币供应量调节货币供应量。如降低准备率，增加货币量，利率下降；如降低准备率，增加货币量，利率下降；如提高准备率，减少货币量，利率上升。如提高准备率，减少货币量，利率上升。存款准备率是商业银行吸收的存款中用做准存款准备率是商业银行吸收的存款中用做准备金的比率，准备金包括库存现金和在中备金的比率，准备金包括库存现金和在中央银行的存款。央银行的存款。 中央银行可以通过变更法定准备率来影响中央银行可以通过变更法定准备率来影响货币供给量和利息率。货币供给量和利息率。 特点：简单但不轻易使用特点：简单但不轻易使用公布时间公布时间生效日期生效日期调整前调整后调整幅度调整前调整后调整幅度上证深成2011年05月12日2011年05月18日20.50%21.00%0.50%17.00%17.50%0.50%0.95%0.70%2011年04月17日2011年04月21日20.00%20.50%0.50%16.50%17.00%0.50%0.22%0.27%2011年03月18日2011年03月25日19.50%20.00%0.50%16.00%16.50%0.50%0.08%-0.62%2011年02月18日2011年02月24日19.00%19.50%0.50%15.50%16.00%0.50%1.12%2.06%2011年01月14日2011年01月20日18.50%19.00%0.50%15.00%15.50%0.50%-3.03%-4.55%2010年12月10日2010年12月20日18.00%18.50%0.50%14.50%15.00%0.50%2.88%3.57%2010年11月19日2010年11月29日17.50%18.00%0.50%14.00%14.50%0.50%-0.15%0.06%2010年11月09日2010年11月16日17.00%17.50%0.50%13.50%14.00%0.50%1.04%-0.15%2010年05月02日2010年05月10日16.50%17.00%0.50%13.50%13.50%0.00%-1.23%-1.81%2010年02月12日2010年02月25日16.00%16.50%0.50%13.50%13.50%0.00%-0.49%-0.74%2010年01月12日2010年01月18日15.50%16.00%0.50%13.50%13.50%0.00%-3.09%-2.73%2008年12月22日2008年12月25日16.00%15.50%-0.50%14.00%13.50%-0.50%-4.55%-4.69%2008年11月26日2008年12月05日17.00%16.00%-1.00%16.00%14.00%-2.00%1.05%4.04%2008年10月08日2008年10月15日17.50%17.00%-0.50%16.50%16.00%-0.50%-0.84%-2.40%2008年09月15日2008年09月25日17.50%17.50%0.00%17.50%16.50%-1.00%-4.47%-0.89%2008年06月07日2008年06月25日16.50%17.50%1.00%16.50%17.50%1.00%-7.73%-8.25%2008年05月12日2008年05月20日16.00%16.50%0.50%16.00%16.50%0.50%-1.84%-0.70%2008年04月16日2008年04月25日15.50%16.00%0.50%15.50%16.00%0.50%-2.09%-3.37%2008年03月18日2008年03月25日15.00%15.50%0.50%15.00%15.50%0.50%2.53%4.45%2008年01月16日2008年01月25日14.50%15.00%0.50%14.50%15.00%0.50%-2.63%-2.41%2007年12月08日2007年12月25日13.50%14.50%1.00%13.50%14.50%1.00%1.38%2.07%2007年11月10日2007年11月26日13.00%13.50%0.50%13.00%13.50%0.50%-2.40%-0.55%2007年10月13日2007年10月25日12.50%13.00%0.50%12.50%13.00%0.50%2.15%-0.24%2007年09月06日2007年09月25日12.00%12.50%0.50%12.00%12.50%0.50%-2.16%-2.21%2007年07月30日2007年08月15日11.50%12.00%0.50%11.50%12.00%0.50%0.68%0.92%2007年05月18日2007年06月05日11.00%11.50%0.50%11.00%11.50%0.50%1.04%1.40%2007年04月29日2007年05月15日10.50%11.00%0.50%10.50%11.00%0.50%2.16%1.66%2007年04月05日2007年04月16日10.00%10.50%0.50%10.00%10.50%0.50%0.13%1.17%2007年02月16日2007年02月25日9.50%10.00%0.50%9.50%10.00%0.50%1.41%0.19%准备金与货币准备金与货币创造创造银行吸收了银行吸收了100元元“原始原始存款存款”，其中，其中20元元“缴存缴存存款准备金存款准备金”，剩下的，剩下的80元放贷款；元放贷款；客户得到了客户得到了80元贷款后，元贷款后，用于支付给另一个客户。用于支付给另一个客户。n进行了无限回合后，在最初存进银行的100元“原始存款”全部变成准备金后停止。n最后银行总体的账户上负债有500元存款，资产有400元贷款和100元准备金。另一个客户将这80元资金存入另一家银行；这家银行在缴存16元存款准备金后，放64元贷款。货币乘数与货币乘数与货币货币创造总量创造总量式中式中d为法定存款准备率为法定存款准备率m表示货币乘数表示货币乘数货币创造总量最初存款m商业银行体系所能创造出来的货币量（商业银行体系所能创造出来的货币量（ ）。）。A.与法定准备率成正比与法定准备率成正比B.与法定准备率成反比与法定准备率成反比C.与最初存款成正比与最初存款成正比D.与最初存款成反比与最初存款成反比E.与利息率成反比与利息率成反比 （3）中央银行的再贴现商业银行向中央银行贷款所付的利率就称再贴现率。政策有：政策有：变动贴现率，变动贴现变动贴现率，变动贴现条件。条件。如降低贴现率，放松贴现条件，商业银行得到更多的资金，增加流通中的货币供给量，降低利息率。反之。法定准备率为法定准备率为20%时，最初存时，最初存款款1000元，银行体系所能创造元，银行体系所能创造的货币总量为（的货币总量为（ ）元。）元。A.2000 B.8000 C.5000 D.10000调整贴现率调整贴现率 是指中央银行调高或降是指中央银行调高或降低对商业银行发放贷款的利息率，以限低对商业银行发放贷款的利息率，以限制或鼓励银行借款，从而影响银行系统制或鼓励银行借款，从而影响银行系统的存款准备金和利率，进而决定货币存的存款准备金和利率，进而决定货币存量和利率，以达到宏观调控地目标。量和利率，以达到宏观调控地目标。 通常与公开市场业务配合使用。通常与公开市场业务配合使用。 4. 道义上的劝告道义上的劝告 指中央银行运用自己在金融体系中指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。向，以达到控制信用的目的。 注意：道义劝告没有法律地位，也不同注意：道义劝告没有法律地位，也不同于强制性行政手段。于强制性行政手段。（三）货币政策传递机制（三）货币政策传递机制凯恩斯主义货币政策，直接目标是利率，最终目标是总需求。货币政策是要通过对货币供给货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。过利息率的变动来影响总需求。货币供给量增加，人们购买债券，债券价格上升，利率下降，消费和投资增加，起到刺激总需求的目的。反之。 y r 凯恩斯区域 中间区域 古典区域 L LM M 曲曲线线的的三三个个区区域域 r1 r2 古典区域古典区域和中间区域中间区域是货币政策有效的区域（四）（四）货币政策的货币政策的运用运用繁荣时期。繁荣时期。紧缩性货币政策紧缩性货币政策中央银行公开市场抛出中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严率，提高再贴现率，严格贴现条件格贴现条件减少货币供给，遏制总减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货需求的作用，降低通货膨胀率。膨胀率。萧条时期。萧条时期。扩张性货币政策扩张性货币政策中央银行公开市场买入国债，中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件现率，放松贴现条件增加货币供给，刺激总需求，增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。使经济摆脱萧条，增加就业。u货币政策工具的内容是什么？货币政策工具的内容是什么？u不同时期如何运用？不同时期如何运用？ 练习：练习：联系实际联系实际谈谈货币政策的运用谈谈货币政策的运用紧缩性货币政策会导致（紧缩性货币政策会导致（ ）A.减少货币供给量，降低利息率减少货币供给量，降低利息率B.增加货币供给量，提高利息率增加货币供给量，提高利息率C.减少货币供给量，提高利息率减少货币供给量，提高利息率D.增加货币供给量，降低利息率增加货币供给量，降低利息率萧条状态时，政府所采用萧条状态时，政府所采用的宏观调控手段是（的宏观调控手段是（ ）A.扩大政府的转移支付扩大政府的转移支付B.提高税率提高税率C.提高法定准备率提高法定准备率D.提高贴现率提高贴现率E.公开市场上买进债券公开市场上买进债券 紧缩性货币政策包括（紧缩性货币政策包括（ ）A.买进有价证券买进有价证券B.卖出有价证券卖出有价证券C.提高贴现率提高贴现率D.降低贴现率降低贴现率E.提高准备率提高准备率凯恩斯主义与货币主义的货币政策的比较货币政策的比较 直接直接目标目标手段手段 机制机制工具工具最终最终目标目标 凯恩凯恩斯斯主义主义利率利率调节货币调节货币量量货币量货币量利率利率总需求总需求公开市场业务公开市场业务 贴现政策贴现政策准备金准备金 总需求总需求变动变动货币货币主义主义货币货币量量控制货币控制货币供给量供给量 货币量货币量物价物价国民收入国民收入货币存量货币存量 稳定经稳定经济济四、供给政策四、供给政策1、收入政策、收入政策（1）西方国家最常用的）西方国家最常用的收入政策工具是收入政策工具是工资工资物价冻结物价冻结工资与物价指导线工资与物价指导线税收刺激计划税收刺激计划（2）收入政策目的在于：）收入政策目的在于：制止通货膨胀。制止通货膨胀。2、指数化政策及其措施、指数化政策及其措施定期地根据通货膨胀率来调定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有：主要的指数化措施有：工资指数化工资指数化税收指数化税收指数化3、人力政策及其措施人力政策又称就业政策，是人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。以减少失业的政策。主要措施有：主要措施有：人力资本投资；人力资本投资；完善劳动市场；完善劳动市场；协助工人进行流动。协助工人进行流动。4、经济增长政策增加劳动力的数量和质量；增加劳动力的数量和质量；资本积累；资本积累；技术进步；技术进步；计划化与平衡增长计划化与平衡增长四、供给政策四、供给政策四、供给政策四、供给政策在以下政策工具中，属于供在以下政策工具中，属于供给管理的是给管理的是（）（）财政政策财政政策货币政策货币政策指数化政策指数化政策 在以下三种政策工具中，属在以下三种政策工具中，属于需求管理的是于需求管理的是（）（）A.收入政策收入政策B.人力政策人力政策C.货币政策货币政策第三节第三节 宏观经济政策的理论分析宏观经济政策的理论分析一、简单凯恩斯模型和财政政策一、简单凯恩斯模型和财政政策二、二、ISLM模型与财政政策和货币政策模型与财政政策和货币政策三、三、AD-AS模型与财政政策和货币政策模型与财政政策和货币政策一、简单凯恩斯模型和财政政策一、简单凯恩斯模型和财政政策（一）宏观经济政策（一）宏观经济政策（二）国民收入的两个缺口（二）国民收入的两个缺口 岳阳楼记岳阳楼记 唐朝初年，天下大旱，很多地方粮食颗粒无收。百姓背井离乡，唐朝初年，天下大旱，很多地方粮食颗粒无收。百姓背井离乡，四处逃荒。岳阳地区也遭此大灾，县令见了忧心如焚。他茶四处逃荒。岳阳地区也遭此大灾，县令见了忧心如焚。他茶饭不香、朝思暮想，终于想出了一条妙计。饭不香、朝思暮想，终于想出了一条妙计。 县令请来了所有的豪门富户，对他们说：县令请来了所有的豪门富户，对他们说：“我们守着八百里洞我们守着八百里洞庭，应该好好地观赏游玩。如果造一座高楼，可以一览洞庭庭，应该好好地观赏游玩。如果造一座高楼，可以一览洞庭全景。诸位大人在楼上吟诗作画，听歌赏月，举杯极目，岂全景。诸位大人在楼上吟诗作画，听歌赏月，举杯极目，岂不是风流千古？不是风流千古？”有钱人听了，大喜过望，纷纷出钱建楼。有钱人听了，大喜过望，纷纷出钱建楼。 县令立即找人设计、施工。大批农民有了工作，很多行业也沾县令立即找人设计、施工。大批农民有了工作，很多行业也沾了光。岳阳人有了谋生之路，非常顺利地度过了荒年。了光。岳阳人有了谋生之路，非常顺利地度过了荒年。 故事故事岳阳楼记岳阳楼记就是政府干就是政府干预消除通货紧缩缺口的生动事例。荒年时，预消除通货紧缩缺口的生动事例。荒年时，经济不景气，出现了通货紧缩缺口。岳阳经济不景气，出现了通货紧缩缺口。岳阳县令说服富人出钱修建岳阳楼，使总需求县令说服富人出钱修建岳阳楼，使总需求增加，可以缩小或消除缺口，减少失业，增加，可以缩小或消除缺口，减少失业，增加均衡国民收入。增加均衡国民收入。二、二、ISLM模型与财政政策和货币政策模型与财政政策和货币政策财政政策和货币政策的影响财政政策和货币政策的影响 1、问题的提出：、问题的提出：ISLMY0YfYfE 2、调节方法、调节方法： 方法一：方法一：变动变动LM 方法二：方法二：变动变动IS 方法三：方法三：同时变动同时变动IS、LM （1）方法一：货币政策）方法一：货币政策LMISLMY0EYfYOr （2）方法二：财政政策）方法二：财政政策ISLMY0EYfYOrIS （3）方法三：两种政策相结合）方法三：两种政策相结合YfISLMY0EYOrLMIS 财政政策是政府变动税收和支出以便影响财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入。总需求进而影响就业和国民收入。 货币政策是政府货币当局即中央银行通过货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求。银行体系变动货币供给量来调节总需求。 可见，无论是财政政策还是货币政策，都可见，无论是财政政策还是货币政策，都是通过影响利率或投资进而影响总需求，是通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业和国民收入得到调节。使就业和国民收入得到调节。政策种类政策种类对利率对利率的影响的影响对消费对消费的影响的影响对投资对投资的影响的影响对对GDP的影响的影响财政政策财政政策（减少所得税）（减少所得税）上升上升增加增加减少减少增加增加财政政策（增加政财政政策（增加政府开支，包括府开支，包括G和和TR）上升上升增加增加减少减少增加增加财政政策财政政策（投资津贴）（投资津贴）上升上升增加增加增加增加增加增加货币政策货币政策（扩大货币供给）（扩大货币供给）下降下降增加增加增加增加增加增加（一）（一）IS-LM模型和财政政策模型和财政政策政府的财政政策包括两大类：改变政府支出政府的财政政策包括两大类：改变政府支出和税收和税收（1）增加政府支出）增加政府支出增加政府支出会导致增加政府支出会导致IS趋向右移，此时，均趋向右移，此时，均衡国民收入增加，均衡利率上升。衡国民收入增加，均衡利率上升。rYOLMIS1IS2E1E2Y1Y2r1r2（2）增加税收）增加税收增加税收会导致增加税收会导致IS曲线左移，此时，均衡国曲线左移，此时，均衡国民收入和利率下降。民收入和利率下降。LMIS1IS2YrOY2Y1r1r2E1E2 极端思考极端思考ISLMISISLMIS（1）水平的）水平的LM曲线：极端的凯恩斯主义情形曲线：极端的凯恩斯主义情形水平的水平的LM曲线表明国民曲线表明国民收入对利率变化有完收入对利率变化有完全弹性。在这种情况全弹性。在这种情况下，政府采用扩张性下，政府采用扩张性的财政政策对产量的的财政政策对产量的增加有完全效应，而增加有完全效应，而对利率变化没有任何对利率变化没有任何影响。影响。OYYAErY1AE1AE2IS1IS2r1OLMY22. 财政政策和财政政策和LM曲线的斜率曲线的斜