县林业局年度工作总结及下一年林政管理工作思路.docx

县林业局年度工作总结及下一年林政管理工作思路县林业局年度工作总结及下一年林政管理工作思路xxxx年以来，在县委县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心支持下，我县紧紧围绕生态文明和美丽x建设的目标，以森林休闲养生试点县建设为契机，狠抓森林休闲养生产业发展，大力推进国有森林公园经营管理体制改革，努力实现我县林业转型发展，取得了显著成绩。现将一年来的工作总结如下：一、xxxx年工作总结（一）造林绿化成绩显著。到xx月份底，楠木、红豆杉、枫香、木荷等珍贵树种和彩叶树种x.x万株；共完一般造林xxxx亩，彩色健康森林建设xxxx亩，中央森林抚育xxxxx亩。除xxxx亩木材战略储备林建设任务，因季节原因，暂时无法启动，其余省厅下达的人工更新造林xxxx亩、彩色健康森林建设xxxx亩、森林抚育面积xxxxx亩任务均已完成，完成率达xxx%。同时下达了新造林抚育任务。（二）林业保护硕果累累1.森林防火工作再创佳绩。我县狠抓春节、清明防火期，尤其今年xGxx峰会期，重兵布防，全力防控，同时持续推进森林消防队伍专业化进程，强化火源管理，强化宣传教育。xxxx年，共发生森林火灾x起，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故；过火面积xxx亩，受害面积xxx亩，森林火灾发生率x次/xx万公顷，森林火灾受害率x.xx‰，与上年同期相比，过火面积下降了xx %，受害率下降了xx%，发生率持平。2.森林病虫害防治及时有效。今年以来，我县狠抓森林病虫害预警监测体系和防治体系建设，全面加强x个市级测报点、xx个乡镇（街道）和国有林场县级测报点的管理，制定并出台了xx县林业有害生物县级测报员年度考核办法（试行）。到xx月份底，共投入资金xxx.xxxx万元，清理松枯死木xxxxx株，涉及xx个镇、街道，xxx个村xxxx个小班，清理面积达xxxxx亩；开展成虫药剂防治，防治面积xxxxx亩；同时积极开展一般病虫害防治，注射保树灵xxx针、免疫剂xxxx针、森得保粉剂约xx吨、喷洒噻虫啉x.x吨、悬挂松褐天牛诱捕器xxx盏，救治古树名木xx株。3.林业执法力度持续加大。xxxx年，全县集中开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪暨利剑专项行动与严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动， 共接处警xxx起，出动执法人员xxx人次，出动车辆xxx车次；立刑事案件xx起，破xx起，取保候审x人，刑事拘留x人，拘传x人，网上追逃x人；撤销刑事案件x起。查处行政案件xx起，总罚款金额xx.xx万元；协助各林政所查处行政案件xx起。共立案查处林业行政案件xx起，其中擅自改变林地用途xx起，滥伐森林xx起，盗伐森林x起，非法狩猎x起，过失引起森林火灾x起，毁坏林木x起，擅自在森林防火期内野外用火x起，无植物检疫证书调运枫香大苗案x起，xxxx年共查获违法运输车辆xx辆，木材材积xxx.xx立方米，活立木x株，木材变价款xxxxx元。4.矛盾纠纷调处到位。今年以来，我局不断加强涉林矛盾纠纷调处工作，健全完善了信访工作机制。至xx月底，共调处山林纠纷案件x起，其中地（市）际山林纠纷案件x起；共收受信访件x件，其中群众来访来信x件。（三）林业产业发展迅猛1.森林休闲养生试点县建设推进迅速。自我县被列为省森林休闲养生建设试点县以来，xx森林休闲养生产业建设推进迅速；率全省之先上报审批。并于x月份，省林业厅批复同意我县实施xx森林休闲养生产业发展规划。x月份省政府同意关于xx县推进林业转型大力发展养生经济的主要做法。同时，以发展全省森林休闲养生旅游示范县为目标，结合美丽乡村精品线建设，全力推进森林休闲养生试点县建设三年行动计划；到x月份底，xx书院、xx新农业产业园、xx温泉小镇已完成森林休闲养生项目规划的初步编制，正进一步完善；五星奇潭森林公园、百丈瀑森林公园正开始筹备森林休闲养生项目规划的编制和建设；x条xx公里森林古道修复提升项目正在规划设计，年内开工并完成，原定的胜美尖古道改为白水漈古道，新的设计稿已完成，正紧密讨论确定实施方案；枫林、大若岩、鹤盛等精品线沿线xxxx亩彩色健康森林项目，已完成实施方案并上报省林业厅和县财政部门批示。x处示范森林生态文化基地、x家森林人家已经建成；xx公里xx江景区绿道建设将在年内启动并完成一期工程。2.率先启动国有森林公园经营开发管理体制改革。xxxx年我县率全省之先，创新引入PPP模式，进行国有森林资源开发运营管理体制改革，开发建设龙湾潭森林公园。目前，已签订了PPP模式咨询服务和采购代理合同，制定了改革工作方案，进入物有所值评价及实施方案编制阶段，完成了森林公园总体规划中的风景资源调查，停车场、滑道清理、林相改造正在政策处理，创意酒店项目进入施工阶段。（四）资源林政管理科学规范1.林业行政审批迅速规范。xxxx年共受理行政许可xxxx件，办结xxxx件，其中即办件xxx件，承诺件xxx件。共审核审批占用林地xx件，面积xx.xxxx公顷，其中省厅、市局审核长期占用林地xx件，面积xx.xxxx公顷；县局审批林业生产服务设施占用林地xx件，面积xx.xxxx公顷；收缴森林植被恢复费xxx.xxxx万元。2.野生动物保护力度加强。今年以来，我县野生动物保护工作得到省人民政府高度赞扬，并以开展野生动物保护宣传月和爱鸟周宣传活动为支撑，全面加强野生动物保护宣传；共制作、摆放宣传展板xx多块，分发野生动物宣传资料xxxx余份，参与人员达xxx人次；同时，加强野生动物疫情监控，对乌牛杨家山、龙湾潭森林公园等野生鸟类集群活动较多区域进行巡查监测，对我县x家野生禽类养殖场所进行了全面检查。对全县xxx名狩猎队员集中开展了狩猎证验证工作。3.森林资源二类调查平稳推进。xxxx年x月完成了抽样控制样地调查（一类样地调查），x月全面完成了森林资源规划设计调查（二类调查）外业调查工作，x月配合省森林资源监测中心完成了对xx县xxx个省级样地的xxxx年度监测工作，并对xx县森林资源二类调查的xx镇、xx镇进行检查，x月完成内业工作，xx月开展评审工作。4.林区道路建设不断规范。印发了关于进一步明确林区道路建设有关事项的函（x林x号），进一步规范了林区道路建设的立项、林地占用和林木采伐审批、竣工验收等有关事项。到xx月份底，已立项林区道路xx条、共xxx.x公里，建成林区道路xx条、共xx.x公里，下达xxxx年第一批补助资金xxx.x万元。5.古树名木资源保护完整。对全县xxxx株古树名木及xx处xxx株古树群进行实地挂牌，截止目前，已全面完成。6.目标责任年度检查圆满完成。对照国家林业局保护发展森林资源目标责任制检查方案，完成县级政府保护发展森林资源目标责任制落实情况自查，并通过市级检查。（五）党建工作扎实有效。今年以来，我局深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委工作部署，以全面从严治党为主线，以深化条例贯彻落实和深入推进作风建设为重点，在组织建设中规范激励，在制度建设中制约保证，在作风建设中锤炼提升，在党风廉政建设中警示监督，全面提高我局机关党建工作科学化水平，为我县林业发展提供思想组织保证。一是加强学习，进一步强化局理论中心组学习制度和支部学习，开展两学一做等活动，截止目前，共开展理论学习2次，专题党课xx次，机关党委会x次。二是严明纪律，进一步完善机关现有各项规章制度，强化制度执行，发挥机关党组织优势，履行好制度执行的监督责任；截止目前，共开展效能检查x次；三是提升服务实效，依托志愿者服务队伍，突出抓好基层服务型党组织建设，拓建党员联系群众、服务群众载体，提升党员服务能力和水平，截止目前，共开展志愿者服务xx次，xxx思廉日活动x次，撰写党建信息xx条。二、存在的问题和困难1.国有森林资源开发运营管理体制改革难度大。一是制约因素多。以ppp模式推进国有森林资源开发运营管理体制创新，在我县乃至全省都没有现成的成熟案例，且省级层面没有相应的政策出台，县级又没有自主权，制约因素很多。我们既要履行标准化的PPP模式通用程序（可行性研究、物有所值评价、招投标等，手续很繁琐）；还应遵守与旅游投资、开发内容相关的较为特殊的法律规定，如风景名胜区条例、国家级森林公园管理办法等有关特殊规定。二是改革风险大。既要确保国有资源资产不流失，又要让投资商认为物有所值，顺利招商。既不能突破法律的底线，又要守住生态的红线。由于森林资源资产评估和风景旅游区开发的特殊性，在合理评估、依法开发等方面难度很大。但既然是改革，又必须在某些方面有所突破，项目有很大的法律和道德风险。三是政策处理难。项目落地后，在用地、资源利用、坟墓迁移等方面还需要政府做大量工作。由于一些历史遗留原因及项目不仅局限于林场区域，在与有关村庄和村民的政策处理上会有很大的难度。2.森林休闲养生建设推进困难。一是对森林休闲养生产业认识不到位。我县旅游产业环境资源良好，但总体经济较弱、景点同质化较为严重、突出景点少，从而人们对森林休闲生态养生业的认识也往往停留在观光旅游层面，只注重低层次的资源占有和重复建设。二是森林休闲养生项目建设用地约束红线多。xx县森林休闲养生条件优越地段大多地处滩林，或为泻洪区，平原或缓坡地面积少，并且绝大部分已被规划为农保地、风景区、泄洪区。农保地的三条建设用地红线严格约束了xx的旅游和森林休闲养生项目的建设，在一些兼具山水林田溪多层次多色彩的近溪滩林村居地段，虽然发展森林休闲养生潜力极大，却因用地红线而被一票否决。三是森林休闲养生建设政策处理难。xx县旅游经济总量偏小，开发旅游的经营企业规模也偏小，旅游大鳄几乎没有。同时，政府，旅游开发商，村居和村民的共同利益机制还没完全理顺，旅游经济发展给周边的村民所带来的实惠不多，难以形成休闲旅游经济利益共同体，导致我县旅游或森林休闲养生建设项目政策处理难，无论是林地流转还是林地土地的租用和征占用，都会遇到政策处理遇阻的现象。3.森林资源保护难度增加。一是森林火灾趋于多发，我县森林面积大、区域广阔特殊，农民防火意识差，野外用火随意，火灾发生后又不积极主动扑救；且扑救队伍少，森林火灾巡防和扑救人员都是兼职的农民和个体工商经营者，没有固定报酬，经费不足，装备落后，严重影响了森林火灾预防和扑救效果。二是森林病虫害防治效果不佳，周边各县的松材线虫病治理效果都不理想，对我县形成了合围之势；如乐清市每年投入数千万的资金，病虫害面积仍在扩大，甚至影响到我县的岭头鹤盛等重要景区；而我县防治资金不足，且基层技术力量薄弱，治理难度非常之大。三、xxxx年工作思路1.全面推进森林休闲养生试点县建设。根据森林休闲养生建设的实施意见，大力推进几个有迫切要求的森林休闲养生建设项目，主要有xx新农业项目，百丈瀑项目，四海山铁皮石斛项目等；同时落实资金完成彩色森林和森林古道建设，助推自行车绿道建设，启动彩色珍贵彩色健康森林的规划和建设，出台建设的补助政策。2.持续加强森林资源保护力度。开展林业专项执法等活动，严厉打击林业违法犯罪行为；坚持做好森林病虫害防治工作，切实加强测报体系和防治体系建设；持续推进森林消防队伍建设，筹备森林消防队员纳入城镇职工基本养老保险相关手续和完成森林消防队员人身意外伤害保险采购招投标工作，推进森林消防队伍良性发展，不断提高我县的森林火灾防控水平。3.规范科学实施资源林政管理。继续规范林业行政审核审批工作；完成森林资源二类调查，并通过专家评审；继续加强野生动物保护管理工作；开展林区道路审批和验收工作，完成xxxx年林区道路建设任务；完成古树名木（古树群）挂牌工作；完成森林增长指标xxxx年度考核。4.切实抓好党建工作。坚持围绕中心、服务大局，不断巩固和拓展三严三实专题教育成果，不断学习领悟十八届六中全会精神，进一步转作风、优服务、聚合力、强基础，扎实做好各项党建工作。要坚持阵地意识，加强思想理论武装，壮大积极向上的主流声音，推进我局精神文明建设，切实做好宣传思想文化工作；要坚持全面从严治党，高标准开展两学一做学习教育，全力推动森林休闲养生三年行动计划，为我县林业产业发展提供思想保障。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页