区法治政府建设年度工作汇报.docx

区法治政府建设年度工作汇报区法治政府建设年度工作汇报xxxx年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、深刻把握习近平同志关于全面依法治国的新理念新思想新战略。根据x省法治政府建设实施纲要（xxxxxxxx年）、x市法治政府建设实施方案（xxxxxxxx年）和x省xxxx年法治政府建设工作要点及x市xxxx年法治政府建设工作要点，我区全面推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得了新进展、新成效，现将我区法治政府建设工作汇报如下：一、主要工作措施及取得的成效（一）依法全面履行政府职能1、深化行政审批制度改革，积极推进放管服改革。一是全面简政放权，我区进一步衔接落实国务院、省、市取消和下放的行政权力事项，精简区本级行政审批事项，清理合并管理目的相同或相近的行政权力事项。我区积极提高审批效率，改进服务水平，促进行政许可标准化建设。二是持续推进互联网+监管，进一步推动取消调整事项的落实，完善信息共享和部门核查机制、事中事后监管机制、失信惩治机制等衔接配套工作，确保此项工作平稳推进。2、规范行政权力运行，推进权力清单标准化制定。我区推进权力清单标准化工作，指导各部门对xxxx项行政权力逐项编制办事指南、绘制流程图、提供材料样本，确保通过办事指南完整体现权力事项信息，进一步压缩权力行使自由裁量权。目前，我区所有行政权力事项已纳入x省政务服务网，面向社会公开，确保做到行政权力进清单，清单之外无权力。3、不断拓宽互联网+政务服务，深化一次不跑只跑一次改革。区行政服务中心一窗受理工作稳步推进，全面理清受理、审查、审批各环节职能，梳理一窗受理审查要点，推进综合受理工作，实现三集中三到位要求。按照前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的要求，积极推进一窗式审批服务改革，提高业务审批效率，优化行政服务方式。截止xxxx年xx月底，全区累计办理只跑一次事项xxxxxx件、一次不跑事项xxxxx件，变群众跑为数据跑、快递达，最大限度方便企业和群众办事。进一步优化政务服务企业注册全程电子化， 截至xxxx年xx月，通过网上办理设立登记xxxx户，变更登记xxxx户/次，股权出质设立登记xx户/次。4、大力开展五型政府建设。根据省政府的部署，我区在全区政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，以实际行动从更高层次贯彻落实习近平总书记对x工作重要要求；坚决落实中央和省市的决策部署，强化政府系统自身建设，加强作风建设、优化发展环境，推进政府治理体系和治理能力现代化。我区五型政府建设以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，着力引导和推动全省政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，努力打造五型政府，加快推进高质量、跨越式发展。区政府光荣入选xxxx年度全省政府系统 五型政府建设先进集体。（二）完善重大行政决策程序，深入推进科学民主决策1、切实增强公众参与实效。我区政府和部门在作出重大行政决策时，积极为公众参与提供机会和平台，主动听取社会各界意见建议，提升了决策的民主性。如城区进行土地征收、房屋拆迁、棚户区改造、居民水电价格调整时，均召开了公众听证会。由于决策民主，程序合法，各项重大行政决策事项进展顺利。2、切实加强行政决策合法性审查。严格落实x省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定，切实加强对决策事项的法律论证。法制机构合法性审查，已成为我区行政决策不可或缺的重要环节。法制机构列席历次区政府常委会，参与各项重大行政决策，尤其房地征收、招商引资、政府协议等必经过法制审核。区司法局xxxx年审核政府各类房地征收文件xx余件，行政合同xx件，其他各类文件xxx件；出具各类征求意见答复xx余件，为区领导协调会、批示件等提供法律意见建议xx余次，确保了行政行为的合法合规，避免了潜在的法律风险。3、切实发挥法律顾问和公职律师作用。根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见等文件的要求，我区初步建立了政府法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用。截止年底，区政府和xx多个政府部门、乡镇聘请了法律顾问，司法局成立了法律援助中心、公职律师办公室，政府和部门配备了法制工作人员。法律顾问、公职律师广泛参与行政决策咨询、合法性审核、诉讼、复议、突发事件处理、信访等法律工作，充分发挥了参谋助手作用。（三）规范性文件管理1、严格规范性文件制定程序。我区制定了临川区行政规范性文件制定程序规定，严格规范性文件制定程序，要求制定规范性文件需经过立项起草、公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。严控红头文件数量，避免重复制定规范性文件，区级每年制定规范性文件不超过x件。2、强化规范性文件备案审查。政府法制机构实时跟踪政府文件出台情况，对区政府制发的规范性文件，按规定对及时报送市政府和区人大报送备案，xxxx年共报送备案xx件。 对所属部门和下级政府制发的文件开展备案审查，做到有件必备，有件必审，有问题必纠。3、持续抓好规范性文件清理。我区每年均组织对规范性文件进行清理，对废止、修改和继续有效均作出了处理，相关清理结果均按规定通过各种形式公开。同时组织对xxxx年x月以来出台或现行有效的规范性文件进行全面清理（包括对涉及机构改革、放管服改革以及证照分离、军民融合、开放政策等领域的规范性文件），对清理结果进行了公开。（四）深化行政执法体制改革，强化行政执法监督1、稳步推进行政执法体制改革，强化综合行政执法。xxxx年结合机构改革，我区继续开展市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大开展综合执法，组建五大综合执法队伍，并将继续探索跨领域跨部门综合执法等重大举措，大幅减少市县两级执法队伍种类，整合执法力量。同时，今年我区和市政府联动，整合市区两级执法队伍，实现只设一个执法层级，目前改革方案陆续出台，正在落实过程中。2、深入推进行政执法规范化，全面推行三项制度按照上级部署和要求，今年我区全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我区传达了上级有关会议精神和工作部署，制定了实施方案，召开了专门会议进行部署和培训，制定了示范文本供各单位参考。经过精心指导和督查，各行政执法单位顺利完成了行政执法事项清单、执法行为流程图、执法服务指南、制音像记录事项清单、重大执法决定法制审核目录清单编制工作，各项工作正在有序推进中。3、完善监管体制机制。（1）大力推进政务公开。加强政府信息公开工作的组织领导，全面建立各级各部门信息公开组织机构，建立健全各项规章制度考核办法，细化政务公开工作任务，创新政务公开形式，加大政务公开力度，不断增强政务公开实效，稳步有序地推进政务公开工作。我区普遍建立了政府信息公开网站、微博、微信公众号等新媒体公开渠道，并配合传统媒体作为辅助渠道。我区xxxx年通过新媒体共主动发布信息x.x万余条。在加大主动公开力度的同时，我区做好依申请公开工作，区政府近三年年均依申请公开近xx件。出台重要政策时，积极开展政策解读，基本实现了决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。（2）全面推行互联网+监管开展国务院互联网+监管 平台建设。组织全区各行政执法单位对两个清单（行政执法事项目录清单和行政检查实施清单）进行了全面梳理，录入国务院互联网+监管系统平台，并利用系统开展行政执法各项工作。经过周密安排和耐心督导，各项工作进展顺利，两个清单（事项目录清单和检查实施清单）录入量位于全市前列，各行政执法单位普遍使用系统，监管行为数据量迅速增加。（3）继续依托省双随机一公开行政执法监管平台落实 双随机 行政检查模式。今年在历年双随机一公开监管工作的基础上，今年我区根据改革后机构设置和职能调整情况，组织各执法单位对双随机抽查事项进行了动态调整，并反复督促、指导各行政执法单位落实和完善双随机一公开行政执法检查模式，推进执法信息向公众公开。xxxx年，我区各行政执法主体通过x省双随机一公开行政执法监督平台录入监管对象xxxx家，执法人员xxx名，监管计划xx次，检查结果xxxx次，执法案件xxx件。4、进一步完善执法监督机制。一是利用信息化手段，督促各行政执法单位普遍使用国务院互联网+监管 平台和省双随机一公开行政执法监管平台开展执法活动，通过平台审批检查事项、检查计划、查阅执法案卷对各部门执法情况开始实时监督。二是落实重大行政执法决定法制审核、备案等制度，开展事中监督。三是通过执法检查、案卷评查、执法投诉办理、行政复议等传统方式开展事后执法监督。（五）健全行政争议解决机制，积极维护社会和谐稳定1、进一步完善行政复议制度。（1）切实加强行政复议能力建设，提升行政复议工作保障水平。我区进一步改革完善行政复议体制机制，成立临川区人民政府行政复议委员会，在司法局设立行政复议与应诉股（加挂区行政复议委员会办公室牌子），实现行政复议案件统一受理、统一审查、统一决定的运行方式。（2）积极履行行政复议职责，切实发挥复议工作助推法治政府建设和化解行政争议功能。今年我区共新收行政复议申请xx件，决定不予受理x件，转送x件，受理x件（其中撤回复议申请x件，和解结案x件，维持x件），未出现因无正当理由不受理或被上级行政机关责令纠正的现象。（3）完善行政复议工作机制，提升行政复议能力；推广使用复议工作平台，推动复议工作信息化和规范化。xxxx年，我区全面使用行政复议平台开展行政复议工作，新收行政复议申请xx件全部案件均录入了平台，并按时按质在复议与应诉案件统计系统上报了有关数据。（4）有错必纠，推进社会矛盾化解，切实发挥行政复议层级监督的作用，提高行政复议公信力。2、行政应诉工作有新提升。一是依法出庭应诉。xxxx年我区行政应诉工作从数量到质量都有新飞跃。xxxx年区政府行政应诉案件数xx件，其中：一审案件xx件（驳回起诉x件、确认违法x件、责令赔偿x件）；二审x件（均维持一审裁判）；申请再审x件（均驳回再审申请）；检察监督x件（均不支持检察监督）；执行案件x件（均已履行生效判决）。二是依法履行人民法院生效裁判的，自觉接受司法监督。三是及时反馈落实司法建议的。xxxx年法院未对区政府发出司法建议；对国土分局等部门收到的司法建议，区政府督促有关单位按要求及时进行落实和反馈。另外，民事诉讼方面，xxxx年发生区政府为当事人的案件x件，其中：一审案件x件（均调解结案）；二审案件x件（驳回双方上诉）。1、注重加大行政调解力度。着力构建立第三方参与的专业性、行业性调解平台。市区建有的劳动人事争议、交通事故纠纷、医患纠纷、山林权属纠纷、房屋（土地）征收纠纷、物业管理纠纷等九大专业性、行业性调解平台，完善了相关制度，明确了调解的范围、程序、时限，统一调解法律文书。各乡镇（街办）均设立了人民调解中心。我区xx个行政部门梳理出行政调解事项总计xx项，拥有行政调解事项的部门均建立了行政调解联席会议等工作制度，落实了调解组织、调解人员、调解场所、调解经费。xxxx年全区办理行政调解案件xx件。加强信访工作。今年我区继续坚持推进信访工作法治化建设，开展信访矛盾化解攻坚战，较好地控制了群众越级上访和集体上访事件的发生，信访量明显下降，信访秩序明显好转，信访形势出现了前所未有的积极变化，较好地确保社会大局的稳定，为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业营造了良好环境。在推进信访工作制度改革的方面，我区推进更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。进一步完善信访工作制度，制定了临川区重大决策信访风险评估制度（临信联办xxxxx号），全面推行网上信访和通过网络平台办理信访，适应时代要求、提升工作效能、规范业务管理。在落实访调对接试点工作方面，我区落实区委办、区政府办关于印发临川区矛盾纠纷三级联调的实施意见的通知，开展信访矛盾化解攻坚战；落实调解、行政裁决、行政复议等与信访工作衔接制度，共同配合做好信访维稳工作。xxxx年全区共排查矛盾纠纷xxx件，预防矛盾纠纷xxx件，调处矛盾纠纷xxxx件，调处成功xxxx件，成功率达xx%。（六）政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高1、认真落实领导干部学法用法制度。我区把学法用法和推进法治建设情况作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核。xxxx年我区举办了领导干部参加的法治政府建设专题培训班，各单位普遍举办日宪法日宣传和宣誓活动，政府常务会议前学法全年不少于x次，有效提高了领导干部的法治意识、法治思维及依法行政能力。2、加强行政机关工作人员法律知识培训。区政府各部门要采取多种形式组织开展全员法治培训，制定培训计划，举办各种形式的法治专题培训班，严格执行执法人员上岗培训和考试制度，深入开展普法宣传，定期或者不定期对开展依法行政知识和新法规知识培训和考试，提高对有关法律法规的了解，提高依法执法的能力和水平。二、法治政府建设存在的问题和困难虽然我区法治政府建设工作按照上级部署，正扎实有序推进，但是仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治氛围仍有待加强。法治政府建设基础比较薄弱，个别部门领导法治意识不够强，运用法治思维和法治方式的能力欠缺，习惯性将依法行政让位于行政效率。二是法治督查、考评制度不健全不完善，督查考评威慑力亟待建立，缺乏强有力法治政府建设落实机制。三是机构改革后新的体制机制亟待理顺。建成法治政府，实现依法执政、依法行政，责任重大，任务繁多，司法部门协调能力有限，难以协调全面，不能适应法治政府建设需要。四是政府及其部门法治队伍力量薄弱，法治人才保障不足，与其承担的职责和任务严重不相适应。法治政府建设任务繁重，人少事繁，穷于应付日常事务，无法满足实现全面依法治国的要求。三、下一步工作打算下一步，我区将以xxxx年实现全面依法治国为目标，以贯彻落实法治政府五年规划为抓手，统筹推进法治政府建设，确保法治政府建设各项任务顺利完成。一是落实政府作为法治政府建设第一责任人责任，突出法治政府顶层设计，咬紧建成法治政府的目标，全面落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。根据上级统一部署，结合临川实际，确定各项目标任务，制定印发法治政府建设工作要点，对重点工作进行细化分解，明确牵头单位和责任单位，有序推进各项工作。坚持抓住领导干部这个关键少数，领导提升运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力。二是创造条件，积极开展法治政府建设示范创建活动。按照中央、省、市有关开展法治政府建设示范创建活动的会议和文件精神，对照市县法治政府建设示范创建指标体系实事求是进行自查自评，将认真分析我区法治政府建设的强项和短板，采取措施保持强项、补齐短板，争取早日申报法治政府建设示范创建活动。三是继续推进放管服改革，为经济发展提供良好的法治环境。深入贯彻党中央、国务院放管服改革要求，大力推进行审批制度改革，推动审批流程再造，全面实现一窗受理、并行办理，完善商事登记制度，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能。强化事中事后监管，实现行政监管模式的根本转变，积极运用互联网+监管方式，切实实现双随机一公开行政检查模式。推进信用体系建设工作，实现向以信用以基础的监管模式转变。四是强化行政执法监督建设，推进严格规范公正文明执法。全面推进综合行政执法体制改革，实现乡镇一支队伍管执法；完成市区两级执法队伍整合，实现只设一个执法层级；深入推进执法三项制度；针对社会关注、攸关民生利益的突出问题，继续加大专项整治和执法检查力度。健全公众参与评价行政执法监督工作机制。五是着力推进行政复议及应诉工作，形成推进依法行政的倒逼机制。进一步改革完善行政复议体制机制，积极做好行政复议案件办理及行政诉讼案件应诉等相关工作，推动区行政复议委员会成立并集中办理行政复议案件、完善行政复议体制和机制、提升行政复议能力。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，实现行政诉讼案件中行政机关负责人xxx%出庭应诉。我区法治政府建设取得了一定进展，但与党的十九大提出的法治政府建设要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，与经济社会高质量发展的客观需要相比，还有一定的差距。今后，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕法治政府建设实施纲要（xxxxxxxx年）确定的目标任务，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府，确保实现到xxxx年基本建成法治政府目标，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的法治保障。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页