2015年环境污染事件应急预案.docx

四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司NNXBHT CEMENT CO.,LTD环境污染事件应急预案环境污染事件应急预案编号：编号：BHTSN2013-AH-005BHTSN2013-AH-005编制：安全环保部编制：安全环保部审核：行政部审核：行政部批准：周正明批准：周正明四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司实施日期：二实施日期：二 0 0 一五年五月二十日一五年五月二十日前前 言言突发环境事件不同于一般的事件，具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，容易对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、有效处置可能发生的各类重大、特大环境污染事件，保障人民群众身体健康及正常生产、生活，依据中华人民共和国环境保护法等法律法规相关规定和四川省的有关要求，制定突发环境事件应急预案。预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防突发环境事件为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。该预案由四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司制定，由公司总经理批准发布并实施。突发环境事件应急预案备案申请表单位名称四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司法定代表人高荣资产总额58000 万元行业类型建材从业人数216 人联系人葛家奎联系电话18181335568传真0834-4581977电子信箱单位地址松新镇三岔河街 109 号根据突发环境事件应急预案管理办法，现将我单位编制的：环境污染事故应急预案报上，请予备案。（单位公章）年月日目目录录1 1 总则总则.错误！未定义书签。错误！未定义书签。1.1 编制目的.错误！未定义书签。错误！未定义书签。1.2 编制依据.错误！未定义书签。错误！未定义书签。1.3 适用范围.错误！未定义书签。错误！未定义书签。1.4 工作原则.错误！未定义书签。错误！未定义书签。2.3 生产情况.错误！未定义书签。错误！未定义书签。生活污水生活污水 生活污水处理站生活污水处理站达标排放达标排放.82.5 治理措施.错误！未定义书签。错误！未定义书签。2.5 周边环境敏感点和保护目标.错误！未定义书签。错误！未定义书签。3 3 环境风险分析环境风险分析.错误！未定义书签。错误！未定义书签。3.1 环境风险识别.错误！未定义书签。错误！未定义书签。3.2 环境风险目标确定.错误！未定义书签。错误！未定义书签。4 4 应急组织体系及职责应急组织体系及职责.错误！未定义书签。错误！未定义书签。4.1 公司应急救援体系.错误！未定义书签。错误！未定义书签。4.2 职责.错误！未定义书签。错误！未定义书签。5 5 预防与预警预防与预警.175.1 预防措施.175.2 预警.195.3 预警及响应措施.205.4 预警解除.206 6 应急响应应急响应.206.1 突发环境事件应急响应分级.206.2 应急响应程序.217 7 信息报告信息报告.227.1 内部报告.227.2 信息上报.227.3 信息搜集与发布.238 8 应急处置应急处置.238.1 总原则.238.2 环境目标优先保护次序.238.3 现场应急处置.249 9 应急监测应急监测.259.1 应急监测组.259.2 应急监测依据.259.3 应急监测实施.259.4 应急监测内容.261010 应急终止应急终止.2610.1 应急响应终止条件.2710.2 应急终止程序.2710.3 应急终止后行动.271111 后期处置后期处置.2811.1 善后处置.2811.2 保险.281212 应急保障应急保障.2812.1 人力资源保障.2812.2 财力保障.2812.3 物资保障.2812.4 治安维护保障.2912.5 应急物资渠道保障.2912.6 应急救援体系保障.291313 监督与管理监督与管理.2913.1 预案演练.2913.2 宣传培训.3113.3 责任与奖惩.3213.4 预案修订.3313.5 预案备案.331414 附则附则.3414.1 术语与定义.3414.2 发布实施.351 15 5 附件附件.35附件附件 1 1：公司地理位置图：公司地理位置图.36附件附件 2 2：公司厂区位置平面图：公司厂区位置平面图.37附件：环境应急专家情况统计表附件：环境应急专家情况统计表.39附件：指挥小组成员电话通讯录附件：指挥小组成员电话通讯录.39附件：应急物资统计表附件：应急物资统计表.40附件：突发环境事件应急预案评估表附件：突发环境事件应急预案评估表.421 1 总则总则1.11.1 编制目的编制目的为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案及突发环境事件应急预案管理暂行办法等相关法律、法规和规章要求，建立健全四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司突发环境事件应急救援体系，提高公司对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力。通过实施有效的预防和监控措施，尽可能地避免和减少突发环境事件的发生；通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，特制定本预案。1.21.2 编制依据编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境影响评价法国家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理办法的通知环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法危险化学品安全管理条例危险化学品名录国家危险废物名录危险化学品事故应急预案编制导则（单位版）工业炉窑大气污染物排放标准（GB90781996）大气污染物综合排放标准（GB162971996）危险废物贮存污染控制标准（GB 185972001）1.31.3 使用范围使用范围本预案适用于四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司在生产过程中因各种因素引发的所有可能造成人员伤害、环境危害和生态破坏以及可能导致重大财产损失的突发环境事件，重点侧重于污水、废气、危险废物方面的应急处置。1.41.4 工作原则工作原则以人为本，环保优先；预防为主，防控结合；快速响应，高效统一；就近处置，防止扩散；科学应急，损失最小；汲取经验，持续改进。2 2 基本情况基本情况2.12.1公司概况公司概况四川省宁南县白鹤滩水泥有限公司是凉山州“十一五”期间重点招商引资项目，是凉山州绿色环保经济示范性重点企业，位于四川省宁南县松新镇，紧靠212省道西（昌）至巧（家）线，北距西昌市98公里，东距白鹤滩水电站88公里。交通便捷，地理位置十分优越。公司占地约20公顷，总投资人民币5亿元。石灰石矿山距厂区约23.8公里，石灰石矿藏资源储量丰富，现已探明的石灰石储藏量达7000万吨。公司拥有一条日产2500吨水泥熟料新型干法生产线，年产“螺髻山”牌优质水泥100万吨，是凉山州目前工艺最先进的水泥生产企业。2.22.2周边环境状况周边环境状况公司位于金沙江干热河谷区，属亚热带季风气候类型。其气候特点：一是干湿季节分明，每年的11 月至 4 月为干季，干季降水量不到全年的降水量的 10%，降水保障率也很小，且是多风季节，蒸发量大，土壤干枯；每年的 5 月至 10 月为雨季，降水量占全年总降水量的 90%。二是日照多，太阳辐射强，光热资源极其丰富，能满足各种植物的生长。三是具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特征和局部小气候复杂多样等特点，低于河谷长夏无冬。宁南多年平均日照时数为 2257.7 小时，无霜期 320 天，多年平均气温为 19.3，最冷月为 1 月，平均气温为 11.1；最热月为 7 月，月均气温 24.5。宁南历年平均相对湿度在 62-69%之间，多年平均相对湿度为 65%；多年平均降雨量为 1014.5mm,多年平均蒸发量为 1870.4mm,是降雨量的 1.8 倍。公司所在地主导风向为 SE 风，年平均风速 2.0m/s.2.32.3 生产情况生产情况表 1-1危险源项目组成情况表类别项目组成主要建构筑物及主要设备主要环境污染要素类别项目组成主要建构筑物及主要设备主要环境污染要素主体工程原料车间石灰石破碎及输送；矩形、圆堆堆棚；原料配料及输送；生料磨；生料均化及窑尾喂料噪声、粉尘烧成车间烧成窑尾、窑中、窑头及熟料冷却输送、储存；窑头窑尾废气处理；原煤储存及输送；煤粉制造噪声、粉尘、制成车间熟料配料库及输送；水泥粉磨粉尘、噪声包装车间水泥散装；水泥包装粉尘、噪声辅助公用工程动力车间总降压站及车间配电噪声循环水系统冷却塔、循环水系统噪声检验系统化验室废水机修车间厂内简单：焊工、制造等。贮运工程石灰石预均化库24360吨矩形预均化堆棚13600吨生料连续式均化库9000吨水泥库39000吨办公生活设施厂办公楼行政管理办公楼、中控办公楼等生活污水、化验室洗涤水生活垃圾食堂、浴室生活污水、生活垃圾2.42.4 排污状况排污状况2.4.12.4.1 废水排放废水排放企业生产用水全部循环，只有来自化验室洗涤的少量废水。（1 1）生产废水）生产废水公司生产用水主要为设备冷却用水，项目采取循环回水系统，冷却后回收利用，循环利用率为98%，因此项目排放的生产废水量较少。为节约水资源，再加上水泥生产对循环水水质要求不高，循环排污水和冲洗水经过沉淀处理后全部回用，不外排。（2 2）生活污水）生活污水生活污水 生活污水处理站达标排放2.52.5 治理措施治理措施治理情况汇总见表 2-1。表 2-1现有工程“三废”治理情况污染源源编号污染物治理措施生料车间G1粉尘、噪声袋收尘器、各种消声器烧成车间G2粉尘、噪声、废水袋收（静电）尘器、各种消声器、废水循环利用制成车间G3粉尘、噪声袋收尘器、各种消声器包装车间G4粉尘、噪声袋收尘器、各种消声器生产废水A1废水循环利用（冷却）生活污水A2经污水处理站2.5.1 废气治理措施为有效地控制烟粉尘的排放，减少对周边环境的影响，本项目设计采取以预防为主的方针，采用工艺、设备技术先进、自动化程度高、生产效率高、节能降耗的新型干法生产工艺生产水泥，从工艺流程上尽量减少扬尘环节；选用扬尘少的设备；粉状物料储存采用密闭圆库，并在所有转运点处设有袋式收尘器。生产线上共设置收尘器 43 台，处理废气总量为 925385Nm3/h,经除尘净化后，各排污出口的废气含尘浓度均符合本项目所执行标准。2.5.22.5.2 废水治理措施废水治理措施公司生产用水主要为设备冷却用水，项目采取循环回水系统，冷却后回收利用，循环利用率为98%，因此项目排放的生产废水量较少。为节约水资源，再加上水泥生产对循环水水质要求不高，循环排污水和冲洗水经过沉淀处理后全部回用，不外排。生活废水经污水处理站处理后达标排放，排入黑水河。2.52.5 周边环境敏感点和保护目标周边环境敏感点和保护目标公司厂址在原松新糖业有限公司厂址上，松新镇上居民、五一村一社居民共计 152 户、586 人（含松新镇政府、学校、医院等）。3 3 环境风险分析环境风险分析3.13.1 环境风险识别环境风险识别生产使用的原辅材料有石灰石、页岩、磷渣、石膏等，其化学成分均不含对人身安全有危害的有毒有害物质，半成品的化学成分中也不含有毒有害易燃易爆物质。生产过程中排放的废气污染物主要是烟尘、，采用布袋收尘，及脱硝后废气污染物均实现达标排放。3.23.2 环境风险目标确定环境风险目标确定根据四川省宁南县白鹤滩水泥有限公司的生产实际情况以及突发环境事件可能引起环境污染事故的危害程度，确定 2 个重大环境风险目标。（1 1）1 1 号目标：氨水灌区号目标：氨水灌区氨水灌区因地震以及火灾、爆炸等原因，可能引发泄漏，从而导致污染事件。此外，由于罐体、管道、阀门常年受到碱的腐蚀，可能发生泄漏。泄漏的氨水带有腐蚀性。（2 2）2 2 号目标：废气、烟尘吸收处理系统号目标：废气、烟尘吸收处理系统尾气吸收转化设备或除尘设备出现事故或效率降低时，会增加废气、烟尘会对周边环境造成危害。3.33.3 事故类型事故类型通过分析现有的生产工艺和设备（施），公司污染事故类型包括：生产安全（火灾、爆炸、泄漏、交通等）事故引发；超标排污引发；地质、气象灾害（地震、泥石流、洪汛等）引发；其他因素（原料、燃料、管理、第三者等）引发。4 4 应急组织体系及职责应急组织体系及职责为应对突发环境事件，公司成立应急指挥中心，建立应急组织机构和应急专家组，对突发环境事件的预防、处置和救援等进行统一指挥协调。4.14.1 公司应急救援体系公司应急救援体系公司设突发环境事件应急指挥中心，指挥中心下设应急响应中心。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。公司应急救援体系见图 3-1。应急决策指挥系统应急决策指挥系统松新镇人民政府宁南县环保局公司图 3-1公司应急救援体系图4.1.14.1.1 公司应急指挥中心公司应急指挥中心总指挥：周正明副总指挥：赵鲁邓朝伦葛家奎组员：雷云涛姚思孟孙小培程玉平郭全江陈童范华艳刘喜罗正中吴钰申远平 马闯4.1.24.1.2 应急响应中心应急响应中心公司应急响应中心公司各部门领导组成，日常值班由生产分厂调度负责，实行 24 小时值班制度。4.1.34.1.3 现场应急指挥部现场应急指挥部现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员担任现场总指挥）。成员由生产部、设备部、质检部、电气部、安环部、财务部、行政部各部门经理组成。4.1.44.1.4 专家组专家组公司建立突发环境事件应急专家库，根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为突发环境事件应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导突发环境事件应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。专家组组长由现场应急总指挥指派。专家组负责为现场工作提供建议和技术支持。4.1.54.1.5 各应急救援小组各应急救援小组公司各单位人员结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时，根据指挥中心指令成立的警戒疏散组、消防组、生产控制组、抢修救援组、物资供应组、医疗救护组、环保处理组和后勤保障组的划分紧急就位。4.24.2 职责职责4.2.14.2.1 应急指挥中心应急指挥中心公司应急指挥中心是企业应急管理体系的最高指挥机构，负责企业突发事件的应急管理工作。职责如下：（1）接受四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。（2）审定并签发企业突发环境事件总体应急预案、专项应急预案和现场处置预案。（3）下达预警和预警解除指令。（4）下达应急预案启动和终止指令。（5）审定企业突发环境事件应急处置的指导方案。（6）确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部。（7）在应急处置过程中，负责向西昌合力锌业及省、市政府主管部门救援或配合政府应急工作。（8）统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。（9）审定并签发向上级主管部门的报告。（10）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。（11）组织企业突发环境事件应急预案的演练。（12）审查应急工作的考核结果。（13）组织或配合上级主管部门的调查处理工作。（14）审批企业突发环境事件应急救援费用。应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行下列职责：（15）负责现场应急指挥工作。（16）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（17）收集、整理应急处置过程中的有关资料。（18）现场应急工作总结。4.2.1.14.2.1.1 总指挥的职责总指挥的职责（1）负责组织应急救援预案的实施工作。（2）分析紧急状态和确定相应报警级别。（3）直接监察应急行动人员的行动。（4）协调后勤方面，以支援响应组织。（5）与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。（6）在启动市级应急救援预案时，作为本应急救援指挥部成员负责向市应急救援指挥部报告和接受指令。下列任务只能由应急总指挥执行：（7）启动应急响应。（8）评估紧急状态，升降警报级别。（9）决定通报外部机构。（10）决定请示外部援助。（11）决定从企业或其他部门撤离。（12）决定企业外部影响区域的安全性。4.2.1.24.2.1.2 副总指挥的职责副总指挥的职责（1）协助总指挥工作。（2）担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。（3）总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。4.2.1.34.2.1.3 现场应急总指挥现场应急总指挥现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（3）负责整合调配现场应急资源。（4）必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。（5）参与突发环境事件的调查处理工作。（6）当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，根据决定移交指挥权，并做好信息、物资等支持。（7）大气环境监测、排污口污水取样监测的决定与指令。（8）污水流向监控及封堵的决定和指令。4.2.24.2.2 应急响应中心应急响应中心突发环境事件应急响应中心为公司应急指挥中心突发环境事件应急工作日常办事机构，主要职责如下：（1）实行 24 小时应急值班制度。（2）在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。（3）组织编写、修订突发环境事件应急预案，由制造部负责。（4）接警与信息传递。负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，负责接受上级的应急指令，并向应急指挥中心汇报，接受并落实应急指挥中心的指令。分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，提出启动突发环境事件应急预案和应急响应级别的建议，以便公司应急指挥中心做出决策，由制造部负责。（5）协调现场有关工作，由总经理负责。（6）信息的上报工作，由各部门经理负责。（7）组织应急预案的演练，由安全环保部负责。（8）负责现场及相关数据搜集保存，由安全环保部负责。（9）负责组织新闻发布和上报材料的起草工作。4.2.34.2.3 消防组消防组（1）由生产部负责牵头。（2）负责现场应急处置人员防护用品的供应和发放。（3）在保证事故控制前提下，合理利用消防用水及冲洗水。（4）负责事故现场可燃、有毒、有害气体检测，及时向现场指挥部汇报检测结果。（5）负责应急指挥中心交办的其他工作。4.2.44.2.4 警戒疏散组警戒疏散组（行政部）（行政部）（1）由行政部负责牵头。（2）负责制定人员疏散和突发环境事件现场警戒预案，组织突发环境事件可能危及区域内的人员疏散与撤离，对人员撤离区域进行治安管理。（3）参与事件调查处理。（4）负责现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援秩序。4.2.54.2.5 生生产控制组（设备部）产控制组（设备部）（1）由设备部负责牵头。（2）指挥、协调事故装置和相关装置以及环保设施的应急处理，协调物料转移和生产平衡。（3）负责保证事故现场消防水、救援设备等动力供应。（4）参与生产和工艺方面应急救援处置方案的制定。（5）及时向总指挥汇报本组应急处置情况。（6）做好应急值班记录、录音及通讯记录。（7）负责组织突发环境事件处置后的生产恢复。（8）负责应急指挥中心交办的其他任务。4.2.64.2.6 抢修救援组（电气部）抢修救援组（电气部）（1）由电气部负责牵头。（2）参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。（3）负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理、防污堵截和调水抢险工作。负责对突发环境事件的应急处置提出处置方案和相关措施，指导排水沟堵截、调整水体流向及收集处理工作。（4）组织应急抢险施工队伍和所需的物资。（5）负责现场污染物的清理收集工作。（6）及时向指挥部汇报本组应急处置情况。（7）负责各用水单位的水量调整。（8）负责应急指挥中心交办的其他任务。4.2.74.2.7 环保处理组（安全环保部）环保处理组（安全环保部）（1）由安全环保部负责牵头。（2）负责了解事故原因、人员伤亡、污染扩散程度和消防力量布置情况。（3）指导环境监测，确定监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域预测并报告。（4）启动公司突发环境事件应急监测预案，及时联系配合州市环保监测站对现场及事故影响边界的大气、水体、土壤进行连续监测，确定危险物质的浓度、成分及流量，处置过程中要及时提供上述监测数据。（5）检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况（查排水沟），对突发环境事件造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。（6）按照应急指挥中心的要求，将环境污染程度、人员伤亡、救护情况、措施落实情况向上级及地方政府有关部门汇报。（7）负责组织有关单位做好善后环境修复处理工作。（8）做好材料的收集工作和调查工作。（9）负责应急指挥中心交办的其他任务。4.2.84.2.8 物资供应、资金保障组物资供应、资金保障组（供应部，财务部）（供应部，财务部）（1）由供应部和财务部负责牵头。（2）负责事故应急抢险、堵漏等有关物资的及时供应。（3）负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。4.2.94.2.9 后勤保障组（行政部）后勤保障组（行政部）（1）由行政部负责牵头。（2）现场应急人员交通工具、生活物资等的调配，接待突发环境事件发生后到公司的新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员，必要时代表总指挥对外发布有关信息。（3）负责做好政治思想工作，保持员工和周边居民情绪稳定，做好善后安抚工作。（4）负责与事故现场的通讯及与政府和周边单位的联系，并协调各小组与政府部门及其外援助单位的配合。（5）开展应急宣传教育、应急处置期间的对外新闻发布准备工作。（6）负责应急指挥中心交办的其他任务。4.2.104.2.10 事故单位事故单位（1）突发环境事件发生时立即按本单位环境应急预案进行处理，防止事态扩大，并按照报告程序和内容向上级应急指挥中心报告情况。（2）按照指挥部指令做好相应应急操作调整。（3）实施事故处理后的生产恢复工作。（4）其他单位首先保证本单位安全生产，同时积极配合事故处理。5 5 预防与预警预防与预警公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。5.15.1 预防措施预防措施5.1.15.1.1 方法和原则方法和原则定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的运行状态，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。建立健全公司各项生产、安全和环境保护管理和责任制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。公司按照制定的四川省宁南县白鹤滩水泥有限公司环境保护管理制度开展工作，制定环境保护宣传教育和培训制度，按计划和制度开展环境保护宣传教育和培训，对培训内容要进行考核。公司建立环境保护监督检查和风险排查体制，制定环保设施检查制度和环境风险排查及隐患整改制度，日常巡回检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要规范化、制度化、程序化，发现问题、隐患要立即整改。（1 1）对）对 1 1 号风险目标氨水灌区泄漏的预防号风险目标氨水灌区泄漏的预防氨水泄漏的主要预防措施如下：对厂区内各危险物品仓库、罐区，应视其储存物品的物理化学性质，火灾爆炸危险性、物料有毒有害特征，分区布置，并与其他生产装置和建筑物按建筑设计防火规范和常用化学品贮存通则的要求保持足够的安全间距。氨水储罐应由具有资质的生产单位制造。氨水储罐区的管理要求严格按遵守危险化学品安全管理条例及有关规定的要求，储罐区必须设有氨水泄漏池、同时为防雷击、防静电还要安装接地装置。对氨水的贮存要根据其腐蚀特征和化学灼伤危害，制定安全贮存技术方案。加强岗位技术培训，严格安全工艺技术管理，对贮存区的设备阀门、泵类：应选择防腐性能好的设备和材质，加强贮存区的巡检，随时发现事故苗头，防止并及时处置各种事故隐患。在氨水储罐区设置围堰，围堰容积应不小于最大储罐泄漏时的容积，对围堰内应选择抗酸性的耐酸防腐材料进行处理，以避免碱腐蚀，导致泄漏。（2 2）对）对 2 2 号风险目标废气烟尘泄漏的预防号风险目标废气烟尘泄漏的预防废气烟尘泄漏防范措施如下：制定严格的工艺操作规程，加强安全监督和管理，提高职工的安全意识和环保意识。对管道、阀门、接口处都要定期检查，严禁跑、冒、滴、漏现象的发生。加强管理，确保烟气除尘设施的正常运行。健全车间的通风系统。定期排查并消除可能导致事故的诱因，加强安全管理，将非正常工况排放的机率减到最小、采取措施杜绝风险事故的发生。配备应急电源，作为突然停电时车间通风用电供应。定期清灰，以保证除尘器的高效除尘。在进行除尘设备的检修时，须加大抽风量，可设置助理风机，加大负压，敞开炉门，并保持一定的敞露时间后，检修工人再进行检修作业，避免缺氧事故。在生产过程中严格监测尾气中排放二氧化硫、氮氧化合物浓度。5.1.25.1.2 风险源监控风险源监控建立环境监测制度，重点对公司及其周边敏感点的大气、水体等环境要素进行监测，为分析公司及其周围的环境质量和污染事故提供依据。定期对周围敏感点的大气进行监测，监测项目为 SO2、氮氧化合物、粉尘颗粒。结合风险源评估和发生的案例，开展突发环境事件的场景假设和模拟分析，完善突发环境事件应急预案。5.25.2 预警预警通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查排洪沟是否通畅，相应事故池、风险源等主要防护设施是否正常。上述任何一个风险源或设备异常，或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：（1）应急指挥中心向现场指挥部、行政部、供应部、财务部、生产部、电气部、设备部、质检部、安全环保部传达预警指令。（2）各部门接到预警指令后，安排人员备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送。（3）现场指挥部、检查公司重大环境风险源、车间环境风险源物料贮量，必要时倒罐降低液面减少最大储罐物料贮量；检查同类物料切换罐、泵、系统管线备置情况；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况；检查并清理车间（罐区）及系统排水设施积存油、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。公司做好启动各专项应急预案的各项准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入迎战状态。5.35.3 预警及响应措施预警及响应措施进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集突发环境事件应急所需物资和设备，保障应急救援。5.45.4 预警解除预警解除上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。6 6 应急响应应急响应6.16.1 突发环境事件应急响应分级突发环境事件应急响应分级按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，公司对突发环境事件分为三级应急响应，橙色响应级别（西昌市政府级别）、黄色响应级别（四川省宁南县白鹤滩水泥有限公司级别）、蓝色响应级别（基层单位级别）。6.1.16.1.1 橙色响应级别启动条件（松新镇政府级别）橙色响应级别启动条件（松新镇政府级别）因各类事故和因素造成和可能引发重大环境事件（级）和较大环境事件（级）时，启动橙色响应级别。例如，大量危险化学品泄漏，导致周边大范围环境严重污染，对环境造成严重危害，达到级或级环境事件。橙色应急响应时，在 1 小时内及时报告松新镇人民政府。6.1.26.1.2 黄色响应级别启动条件（四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司级别）黄色响应级别启动条件（四川省宁南县白鹤滩水泥有限责任公司级别）因各类事故和因素造成和可能引发较大环境事件（级）和一般环境事件（级）时，启动黄色响应级别。例如因设备事故等造成危险物质大量泄漏现象造成恶性后果，安全报警系统或操作人员虽能及时发现，但一时难以控制，并可能波及厂区内其他区域及厂区外周边范围。6.1.36.1.3 蓝色响应级别启动条件（基层部门级别）蓝色响应级别启动条件（基层部门级别）因各种因素造成突发事故，基本不会对公司以外环境造成影响或对环境影响轻微，启动蓝色响应级别。例如：某种危险物质微量泄漏，或某种环境风险，利用安全报警系统、岗位操作人员巡检、化验监测等方式及早发现，并采取相应措施予以处理，从而避免事故范围的扩大，减少环境污染。6.26.2 应急响应程序应急响应程序6.2.16.2.1 接警与上报接警与上报公司现场工作人员或其他值班人员发现公司任何一个风险目标或生产环节发生异常或事故引发突发环境事件时，应立即报告班组长、部门领导（夜间应通知值班领导），部门领导向公司应急响应中心和公司领导进行报告。6.2.26.2.2 启动预案启动预案启动突发环境事件应急预案时，同时启动相关应急预案。（1）应急响应中心接到报警后迅速与指挥中心联络，向公司应急指挥中心领导报告情况。（2）夜间发生事故时，应急响应中心应立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。（3）应急指挥中心在上风安全区域成立事故现场应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥，通知指挥部成员赶赴事故现场。（4）应急指挥中心根据造成突发环境事件的原因和事故情况启动专项应急预案，同时根据本预案分级响应条件下达启动突发环境事件应急预案的指令。（5）现场指挥部指令开通事故广播、对讲机、内部电话、手机、公司警报等通讯网络，做好信息传递和沟通。（6）应急指挥中心通知、调配各应急救援队伍。（7）现场指挥部调配应急资源包括物资装备等。7 7 信息报告信息报告7.17.1 内部报告内部报告公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后，应立即向公司应急响应中心报告，应急响应中心接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组织进行现场调查。7.27.2 信息上报信息上报7.2.17.2.1 报告时限和程序报告时限和程序公司发现突发环境事件后，应启动橙色以上应急响应级别的，应在 1 小时内向松新镇人民政府以及宁南县环保局报告。7.2.27.2.2 报告方式与内容报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。7.2.2.17.2.2.1 初报初报初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。7.2.2.27.2.2.2 续报续报续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。7.2.2.37.2.2.3 处理结果报告处理结果报告处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。7.37.3 信息搜集与发布信息搜集与发布突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应立即开展信息搜集工作，并及时向松新镇人民政府通报发布准确信息。8 8 应急处置应急处置8.18.1 总原则总原则（1）坚持以人为本，保证生命安全。（2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大。（3）防止和控制事故蔓延。8.28.2 环境目标优先保护环境目标优先保护秩秩序序8.2.18.2.1环境目标优先保护秩序如下：（1）松新镇镇上人口（2）黑水河8.2.28.2.2生态环境恢复对受灾范围进行科学评估，并对遭受污染的生态环境进行恢复。本企业可能造成的环境问题主要是大气、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并对受污染范围内大气、地表水、地下水、土壤质量进行连续监测，直至达到正常指标；对事故产生废水经污水处理设施处理达标后继续回用；若对环境造成重大影响时可以组织专家进行科学评估，并对受污染的生态环境提出相应的恢复建议。企业根据专家建议，对生态环境进行恢复。8.38.3 现场应急处置现场应急处置8.3.18.3.1 现场处置原则现场处置原则（1）首先通过启动其他专项应急预案停止生产，或调整生产工艺，解决源头问题，减少生产装置或罐区污染源物料的泄漏、跑损量。（2）其次分析污染物可能造成对外环境的污染途径，采取应急措施，将物料收集后合理转移，减少向外环境的跑损量；及时切断、分流无污染的水流，减少事故产生的污水量。通过源头控制、围堰、围挡和封堵等措施减少、减缓污染物外排数量和速度，及时将污染物排入事故缓冲池，减少污染事件影响区域和范围。（3）最后，根据监测结果，采取科学方法处置，消除和减少环境污染影响。污染物处理后 24小时监管，减少次生灾害的产生，落实整改要求。8.3.28.3.2 现场处置措施现场处置措施8.3.2.18.3.2.11 1 号风险目标（号风险目标（氨水氨水泄漏）现场处置措施泄漏）现场处置措施一旦发生漏氨水事故，可采取氨水储罐加水中和、堵漏等措施。具体可采取以下措施。（1）确认漏氨水罐及其漏氨水部位。（2）设立警戒。以氨水罐区 20 米以外设立隔离区域，非抢险人员不得进入区域。设立警戒标志，布置警戒人员，控制无关人员出入泄漏事故现场。（3）疏散。对氨水泄漏事故警戒范围内的所有人员及时组织疏散。（4）关阀断源。若是输送氨水的管道发生泄漏，泄漏点处在阀门以后且阀门尚未损坏，可采取关闭管道阀门，断绝氨水源的措施制止泄漏。（5）筑堤围堵。及时利用沙石、泥土、水泥粉、石灰等材料筑堤，或用挖掘机挖坑，围堵或聚集泄漏的氨水，最大限度地控制泄漏氨水扩散范围，减少灾害损失。（11）应急处置作业做好安全防护，启动事故报告程序。8.3.2.28.3.2.22 2 号风险目标（废气、烟尘泄漏）现场处置措施号风险目标（废气、烟尘泄漏）现场处置措施当烟尘泄漏时，采取以下措施。（1）立即组织有关人员若干名穿戴好防护服，以及常备工器具迅速出动，查找原因。（2）设置警戒。禁止非救援人员和车辆通行，维持交通秩序，保证救援车辆的正常通行。（3）疏散。迅速撤离泄漏污染区人员至上风处。（7）应急处置作业做好安全防护，启动事故报告程序。9 9 应急监测应急监测9.19.1 应急监测组应急监测组公司实