2012年4月21日17省公务员联考申论真题及答案.pdf

2012 年 4 月 21 日 17 省公务员联考申论真题及答案（云南、广西、海南、湖南、福建、陕西、四川、重庆、辽宁、湖北、宁夏、山西、黑龙江、青海、新疆、西藏）本答案以辽宁、广西等省真题为例：一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20 分）要求：准确、全面、简明。不超过 400 字。【解题思路】1.阅读题干，审清题意阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点，并需要“作简要说明”；其次，确定作答范围，本题的作答范围是要根据“给定资料1”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要“准确、全面、简明”，字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。2.阅读材料，提炼要点“给定资料 1”一共有 15 个自然段。第 13 段讲述了第一个争议，即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第 1 段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情，第 3 段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起，对熊的疼痛的虐待就存在了；而第 2 段中某医药协会的有关负责人 F 认为“熊在无管引流过程中很舒服”。第 410 段讲述的是第二个争议，即熊胆有没有替代品。第 5 段中指出，F 认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示。而第 67 段 J 教授指出人工熊胆已经研制出来，并且第810 段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。第 1114 段讲述的是第三个争议，即活熊取胆是不是保护中医。第11 段某医药 G 公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第 1214 段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药，而是制作成为保健品，同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的，并不符合“熊胆入药”的原则。第 15 段讲述的是第四个争议，即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。3.加工要点，组织答案对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括，有要对焦点进行说明，同时注意作答字数。【参考答案】活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点：一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。二是熊胆是否有替代品。F 认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J 教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。三是活熊取胆是不是保护中医。某医药 G 公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。二、如何理解“给定资料 2”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（15分）要求：严密、完整、简明。不超过 200 字。【解题思路】1.阅读题干，审清题意阅读题目，首先确定本题的作答任务是谈对“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”这一表述的理解；其次，确定作答范围，作答范围限定在“给定资料 2”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要严密、完整、简明，字数不超过 200 字。2.阅读材料，提炼要点给定资料 2 一共有六个自然段，关键信息隐藏于 3-6 自然段。“伦理悖论”存在于第 4 自然段的第一句，则本句之前的第三段是对“动物的平等伦理权力”的阐述，即“每一物种都在地球生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平稳的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利”。本句之后的第四段应当是对这一“悖论”的分析，即“在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上”，作者通过这样的分析，得出了“动物的平等伦理权力”的悖论一方面认为每个动物个体是平等的，另一方面又坚持某些物种必须成为另一物种的食物。第 5 段作者提出了自己的观点，即“保护物种不等于保护该物种的每一个个体”，同时又在第 6 段补充说“即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有自己的伦理权利”。3.加工要点，组织答案对以上筛选的要点进行加工，按照理解分析某一观点、看法的一般思路组织答案。本题的答案可以按照“解释观点、分析观点、提出自己观点”的结构。考生要注意答案的逻辑性条理性，做到严密完整，同时也要注意答案不能超过 200 字。【参考答案】“伦理悖论”是指该主张认为每一动物个体“平等”，但其理论前提却是“不平等”。这一观点一方面认为，每个物种在生态系统中都是平衡的，个体作为物种的组成部分也是平等的。但另一方面，为了生态平衡，每个物种中必须牺牲部分个体，作为其他物种的食物，这部分个体是没有平等权的。其实保护物种不等于保护该物种的每一个个体，但即使动物个体应该为种群作出牺牲，也仍然享有一定的伦理权利。三、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H 区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25 分）要求：1.对存在问题的概括准确、扼要；2.所提建议具体简明、有针对性；3.不超过 500 字。【解题思路】1.阅读题干，审清题意本题的作答任务是先概括 H 区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。2.阅读材料，提取要点题目中明确指定了作答范围“给定资料 4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。“给定资料 4”第三段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。“给定资料 4”第六段提到“以前 H 区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作的问题。由此可以得到对策：政府加强动物饲养管理工作。“给定资料 4”的第五至十五段具体描述了疫情爆发及“屠狗”行动的一系列演变，从第五、十、十三、十四、十五段中我们可以总结出政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理的问题。从中我们也可以推出对策：合理制定政策和执行行政措施。“给定资料 4”的最后一段提到，“根源是我国动物保护立法的缺失和立法的 此文转贴于贵,州.学,习.网 http:/wwW.Gzu521.coM 不完善造成的”，因此这又是问题之一。从中不难得到对策：加快出台并完善相关立法事项。3.加工要点，组织答案对以上要点进行合并整理，先详细阐述问题，再根据问题推出对策即可。【参考答案】主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作；三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及政府的动物保护意识；二是政府加强动物饲养管理工作。在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件；三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性；四是加快出台并完善相关立法事项。设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。四、结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40 分）要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解；2.可联系自己的经验或感受；3.语言流畅4.总字数 800-1000 字。【作答思路】本题要求谈“人与动物”关系的体会与思考，联系给定资料，确定文章立意，需要判断材料倾向。虽然材料中黑熊活体取胆、禁狗令等存在争议，但是通过最后一则材料可明确断定在追求利益之时还需要保护动物福利，且人与动物是可以和谐共处的。即从材料中提炼主题必须保护动物，人与动物应当可以和谐共处，保护动物也是尊重生命。之后可以围绕总论点进行展开，以多个分论点的方式详细阐述自己的观点。【参考例文】保护动物福利刻不容缓近几年，几则与动物相关的事件牵动着人民的心弦：虐猫视频手段之残忍引起网友谴责不断，黑熊活体取胆事件引发社会广泛同情，禁狗令的发布更是一石激起千层浪，抗议之声汹涌而来。由于动物福利保护层面相关手段的缺失，公众已明显感受到其对社会发展带来的巨大压力。保护动物福利刻不容缓。保护动物福利是有价的。贸易与动物福利的结合形成的动物福利壁垒是一种新的贸易壁垒，这是由于乌拉圭回合谈判后关税的大幅削减和传统的非关税壁垒如配额、进口许可证的逐渐拆除，用关税和传统的非关税壁垒来限制进口的余地已经很小，于是其应运而生。发达国家动用动物福利条款对国际贸易所施加的影响，使得该壁垒极大的影响我国动物及其产品的贸易。而出口恰恰是我国拉动经济的三驾马车之一。现今必须打破贸易壁垒方可获得收益，否则遭遇退货或销毁将成为常态，所以必须从保护动物福利入手来打破贸易壁垒，我国方可获得长期的收益。保护动物福利又是无价的。因为这是文明社会的基本标志。现今我国已快速进入老龄化社会，空巢老人孤独寂寞，抑郁而终的报道履见报端，大城市的快节奏生活让许多人的压力无处释放，很多人选择与宠物为伴，生活才平添许多乐趣。而为了控制疫情、为了统一管理的大范围捕杀却抹杀了这一丝温情，冷漠的让人不寒而栗。虐待动物、残忍地伤害动物此等野蛮行径与现代文明理念相悖。圣雄甘地说过：“一个国家的伟大和道德进步程度可依据其对待动物的方式来判断。”可见保护动物福利与公民道德素质之间关系密切。因为动物福利是文明社会进步的象征，也是衡量文明社会的基本标志，保护动物福利对于创建文明社会影响深远。在安享动物为人类带来的收益及精神满足之时，需要善待动物保护其福利，这不仅仅体现对待生命的态度，也体现道德关怀的广度。保护动物福利可以保证人与动物之间和谐共处，也与我国构建和谐社会的理念不谋而合。只有保护动物福利，才能在人类发展与自然界的可持续发展间寻找到至关重要的平衡。作答要求：一、根据给定材料 2，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题(15 分)要求：准确、全面、简明，不超过 300 字。【题目解读】典型的归纳概括题，偏重于对问题的表现进行概括，而且是对给定材料的部分进行归纳概括。本题的难点是针对“活熊取胆”事件的不同观点进行全面归纳，首先要点出争议的焦点问题，然后对不同观点分别归纳，能否取得理想分数，就要求归纳的内容全面、完整。【答案要点】(1)材料中争议的焦点是“活熊取胆存废”问题。(2)支持方认为活熊取胆是自体造管，无痛引流，并未对黑熊产生影响，取胆过程中很舒服；熊胆药用功能无草药代替。(3)反对方认为活熊在取胆过程中，熊非常痛苦，嘴大张，眼暴凸，哀叫，存在对熊的疼痛虐待；研制的人工熊胆主要成分和含量与天然熊胆一致，质量稳定，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远；为避免活熊取胆创口发炎而使用的抗生素，是胆汁中出现抗生素残留，胆汁的药效大打折扣；熊胆入药的利用有限，大部分用于礼品消费，是建立在黑熊痛苦基础之上。(4)正确对待“活熊取胆”问题，不能随意作践自然、动物，对自然和生命以仁爱、敬畏之心对待，这是人性的要求和素质以及必须履行的义务。二、如何理解给定“材料 3”中动物的平等伦理权利的主张存在着“伦理悖论”(20 分)要求：严密、完整、简明不少过 300 字。【题目解读】综合分析题，所谓的“悖论”即矛盾也，简明陈述动物的平等伦理权利的主张存在着“伦理悖论”的“矛和盾”(即合理和不足两个方面)，而后要比较严密、完整的分析两个方面，最后还应综合提炼，修正动物的平等伦理权利观点，提出各岗位科学的，更为准确的动物的平等伦理权利观点。【答案要点】(1)材料中的动物平等伦理权利的主张存在着的伦理悖论是指是把物种层面的权利等同于物种个体层面的权利。(2)环境伦理人士在主张一切生命体包括动物以“平等的伦理权利”同时，也主张每个动物个体都有平等的伦理权利。其观点建立在生态平衡之上，认为生态中的每一种物种都有其位置，起着平衡作用，因此每个物种的个体都有平等的伦理权利。但是在生态系统和生态食物链中物种的伦理权利应建立在该物种的个体牺牲基础上，个体的牺牲构成了物种生存以及繁衍先去的基本前提。(3)以正确的动物伦理观念影响国人，推进民族心智进步。动物的平等伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。一方面善加利用和禁止乱捕滥杀的保护相结合，拯救频临灭绝的物种，另一方面要保证个体的伦理权利不应遭受无谓无度的的痛苦，禁止因利用动物而虐待动物。三、根据给定“材料4”的媒体报道，概括H 区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中前前后后所暴露的问题，并针对对这些问题提出你的解决建议。(25 分)要求：1.对存在问题的概括要准确、扼要；2.对所提出的建议要简明、有针对性；3.字数不超过 500 字。【题目解读】综合性概括题，要求概括问题的原因、表现和提出(概括)对策相结合。考查的是考生的归纳概括能力和发现、提出问题和解决问题的能力，而重点考查归纳概括能力和发现问题的能力。在作答过程中应该紧扣此材料内容把 H 区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中的存在问题的表现、原因找出来，依靠这两大主线去作答(提炼、加工)，而不应做过多的发挥。【答案要点】暴露的问题有(1)群众对犬类饲养安全认识不足，对犬类登记、防疫意识淡薄，未尽到防疫义务，是流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；(2)政府相关监管部门登记、卫生防疫、年检不到位，没有对那些有主人且本已通过严格检疫，限制活动范围等方式实现管理的够采取非常措施；(3)政府部门做法偏激，用大规模的捕杀措施，造成了许多养狗者的痛苦。解决措施和建议：(1)强化防范意识，加强宣传。通过公益广告、发放宣传单页，调查问卷等形式，提高群众履行的养犬防疫、管理范安全防意识；(2)政府监管部门加强动物饲养管理工作。对饲养伴侣动物彻底执行登记、年检、防疫干礼制度；(3)合理制定和执行政策，把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，避免动物被大规模捕杀和无辜捕杀；(4)完善动物保护立法和家养动物检疫防疫法律，保护动物。三、为了维护 M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请以M 县政府的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。(25 分)(山西省考题目)要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容全面，条理清楚；3.不超过 500 字。【题目解读】本题属于结合应用文文体形式的综合性概括题，要求以 M 县政府部门的身份对虐猫事件的调查和处理情况以及应对办法和解决措施进行综合归纳概括。是模拟行政行为的具体实践，考生只要按照申论材料的主线去全面梳理材料，就可轻松搞定。为求更理想的分数考生还应该注意文风，遣词造句要照顾广大群众的愤慨情绪，和情况通报宣传稿的文体格式，展示政府部门的媒体形象。主要内容应为：政府态度，处理措施，致歉公众等几个部分。【答案要点】保护动物，敬畏生命网民朋友，广大群众：近日引起网民强烈反响的虐猫事件，据初步调查，我县人员涉嫌参与其中。在本县发生这种虚妄荒唐、冷血无情、场面血腥，儿戏生命的残虐事件，我们表示极大愤慨和强烈谴责。对此，我们已召开了纪检、公安、检察宣传、监察、文化等部门参加的紧急会议，做出如下处理：一、由所在单位停止当事人其工作，积极配合组织和媒体的调查工作，指证，交代其它参与者。有关部门已采取多方面措施对于其他参与者，使其尽快返回本单位，做出解释。查证参与者的原因、动机以及是否被其他组织引诱利用。二、责成有关部门对可能涉及到的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，对参与者进行处理提供事实依据和法律依据。三、这件事暴露了我县个别公民爱心缺失，公德教育的不足。我们会认真反省，将这次事件当做一次精神文明建设和思想道德建设的机遇，认真、深入开展精神文明建设和公民道德建设工作，抵制虚妄荒唐卑劣行为，引领良好的社会风气。M 县是一个民风淳朴，充满爱心，热情好客的好地方，请相信我们人民的道德水准经得起检验。M 县人民政府四、给定“材料 6”结尾划线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根于生命。”请结合你对这段话的体悟，参考给定材料，找你题目写一篇文章。(40 分)要求：1.自选角度，利益明确；2.不惧意于给定材料；3.语言流畅；4.字数不少于 800 字。【题目解读】议论文文体写作题目，关于“动物平等伦理权利、生态文明、环境保护”方面的主题写作，探讨的是“生命平等伦理权利”普世价值理论，最终要上升到地球大家园的生物链中，人与自然，人与动物，人与社会和谐共处，良性发展的高度上，保护动物、尊重生命，关爱生命，按照生态平衡的“生命平等伦理权利”规律适度开发资源，共建文明、和谐的地球村。升化到践行科学发展观，实现和谐发展、科学发展、可持续发展高度上可得高分。文章结构涵盖：是什么，为什么，怎么样(办)能内容部分。【参考答案要点】题目：保护动物，珍爱生命第一自然段：以“虐猫事件”、“活熊取胆”、“屠狗事件”(提出问题)引出论点：保护动物、珍爱生命刻不容缓。第二、三自然段：分别以上事件分析出现这些问题的原因，产生的危害和影响。(论述论证人类危害动物，破坏环境的结果只能直接危害人类自身，是“害人总害己”)。第四自然段：引申论述、论证。适度跳出材料，用人类虐待动物和破坏环境的的事件导致物种的灭绝，环境的恶化带来的灾害和灾难。(进一步论述论证人类危害动物，破坏环境的结果只能直接危害人类自身)。第五自然段：从提升环境保护意识、关爱动物的人文文化、以及政府部门管理等方面阐述保护动物、保护环境的措施和做法。(完成怎么办的部分的行文表达)。第六自然段：以“我们只有认真了解了天空才能扎根大地，我们只有认真了解地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根于生命。”回应论点上升到“生命平等伦理权利”普世价值观点题，按照科学发展观的观点，处理人与动物、人与环境，环境保护与经济发展、生态文明建设的社会发展和管理问题。