(冶金行业)尾矿库安全验收评价报告.pdf

（冶金行业）（冶金行业）尾矿库安全验收尾矿库安全验收评价报告评价报告目录1 1 概述概述.1 11.1 安全验收评价依据.11.1.1 法律、法规.11.1.2 标准、规范.11.1.3 企业提供的资料.21.1.4 评价范围及类型.31.3 建设项目概况.51.3.1 地理位置.51.3.2 地形地貌和地质条件.51.3.3 水文地质条件.61.3.4 建设内容和建设规模.61.4 生产工艺.91.5 主要安全卫生措施和技术措施.101.6 建设单位安全生产管理机构及管理制度.101.6.1 建设单位安全生产管理机构.101.6.2 芒市鑫地矿业有限责任公司管理制度提纲.121.6.3 芒市鑫地矿业有限责任公司各类规程.122 2 主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别.1 13 32.1 自然灾害危险、有害因素.132.2 上游挡水坝存在的危险、有害因素.142.3 下游挡砂坝存在的危险、有害因素.142.4 尾矿库堆存过程中存在的危险、有害因素.142.5 库周边坡存在的危险、有害因素.152.6 排洪系统存在的危险、有害因素.152.7 其它危险、有害因素.153 3 评价单元和评价方法评价单元和评价方法.1 16 63.1 评价单元的划分.163.2 评价方法的选择.164 4 单元评价单元评价.1 19 94.1 尾矿库安全生产管理评价单元.194.2 尾矿坝安全评价单元.224.3 库周边坡安全防护评价单元.244.4 尾矿堆积安全评价单元.254.5 职业健康危害控制评价单元.274.6 评价单元的预先危险性分析.284.6.1 预先危险性分析.294.6.2 尾矿坝安全评价单元.294.6.3 排洪（水）系统安全评价单元.325 5 总体评价总体评价.3 35 56 6 存在的问题及安全对策措施存在的问题及安全对策措施.4 42 26.1 安全管理机构及管理制度方面的措施与建议.426.2 坝体安全管理对策措施.436.3 排洪系统安全管理对策措施.436.4 放矿作业安全管理对策措施.446.5 尾矿库运行过程中的安全管理措施.446.6 防触电及机械伤害对策措施.466.7 安全标志对策措施.466.8 安全投入对策措施.466.9 重大事故应急对策措施.477 7 评价结论评价结论.4 48 88 8 现场照片现场照片.5 50 08.1 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库坝顶实景图.508.2 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库排洪隧洞局部实景图.508.3 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库大坝上游干滩实景图.508.4 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库坝体护坡实景图.508.5 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库库区尾矿排放实景图.508.6 芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库库区全貌实景图.509 9 附附件件.5 51 11 1 概述概述1.11.1 安全验收评价依据安全验收评价依据1.1.11.1.1 法律、法规法律、法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国职业病防治法安全生产许可证条例非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法云南省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则工伤保险条例云南省劳动安全条例劳动防护用品管理规定特种设备安全监察条例尾矿库安全管理规定1.1.21.1.2 标准、规范标准、规范非煤矿山安全评价导则生产过程安全卫生要求总则(GB12801-91)金属非金属露天矿山安全规程(GB16423-1996)安全标志(GB2894-1996)电工作业安全操作规程选矿厂尾矿设施设计规范(ZBJ1-90)尾矿设施施工及验收规程(YS5418-95)碾压式土石坝设计规范（SL2742001）建筑结构载荷规范（GB50009-2001）建筑防震设计规范（GB50011-2001）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）构筑物抗震设计规范（GB50019-93）水工隧洞设计规范（DL/T5195-2004）碾压式土石坝施工规范（DL/T5129-2001）安全验收评价导则1.1.31.1.3 企业提供的资料企业提供的资料芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库竣工资料；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库设计单位设计资质证书；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库建设项目征占林地可行性研究报告；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库工程；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库下坝签证资料；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿库上坝签证资料；芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂尾矿坝岩土工程勘察报告。1.1.41.1.4 评价范围及类型评价范围及类型本次评价范围为芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂的尾矿库，评价类型为安全验收评价。1.1.51.1.5 评价程序评价程序尾矿库安全验收评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性、定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全验收评价报告。验收评价工作具体程序图：1.21.2 建设单位简介建设单位简介芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂属非煤露天矿山企业，该选矿厂设计年产铅精矿 4080 吨、锌精矿 7920 吨，年产生尾矿量约 18000 吨。该公司属于较典型的铅锌矿浮选企业，必然会在生产作业中产生大量的尾矿，其最终尾矿为选铅锌尾矿，将由管道输送至尾矿库进行堆存。1.31.3 建设项目概况建设项目概况芒市鑫地矿业有限责任公司大矿山老缅硐芭蕉洼铅锌矿以处理铅锌矿石为主，其矿石来源于芒市中东村大矿山，选厂设计规模为600t/d，尾矿产量 97000m3/a，主要为原矿石经选别后产生的浆状尾矿。拟建选厂尾矿库位于芒市城郊镇中东村地界，为一由东南向西北呈“S”型展布的冲沟中上游。库区处于芒市至象达公路北侧，与选厂相连。选厂西至芒市城区的直线距离约 7.0km，公路距离约 15.0km，交通运输较为便利。场地地理位置：东经 983904，北纬 242701。库区下游无居民居住，在库区有部分耕地，围绕库区有一条简易乡村公路通过，周围植被较发育，在库区左岸的尾部有人家居住。建设场地处于南亚热带季风气候，场地内无断层通过，构造相对稳定地段，渗透形式以地下深部全强风化基岩裂隙渗透为主，地下水对混凝土及钢筋具有微腐蚀性，可不考虑其腐蚀性影响。场地环境类型为II 类。尾矿为类一般固体废弃物，故本设计按类一般固体废弃物贮存设计，库区不作特殊防渗处理。1.3.11.3.1 地理位置地理位置拟建尾矿库位于芒市城郊镇中东村地界，为一由东南向西北呈“S”型展布的冲沟中上游。库区处于芒市至象达公路北侧，与选厂相连。选厂西至芒市城区的直线距离 7km，公路距离 15km，交通运输较为便利。依据现场的实地情况，我公司工程部提出设计方案，并与业主讨论，确定了最终的设计方案。尾矿库工程地质勘察工作已委托云南省地震工程勘察院，并于 2012 年 5 月初提交了芒市鑫地矿业有限责任公司大矿山老缅硐芭蕉洼铅锌矿尾矿库岩土工程勘察报告。1.3.21.3.2 地形地貌和地质条件地形地貌和地质条件芒市大矿山老缅硐芭蕉洼铅锌矿拟建尾矿库位于云贵高原盆地芒市坝子东部边缘的低中山岭区，属低中山山麓斜坡和侵蚀沟谷地貌。区内较高点海拔 1586m。拟建尾矿库一带海拔 14011494m，较低点位于沟谷底部季节性溪流的西南端，海拔 1401m，相对高差 90m 左右。尾矿库库址位于一“S”型展布的冲沟中上游，主轴方向为南东-北西向，长1.62km，宽85262m 不等，冲沟切割深度一般2580m，绝对高差 96.5m，冲沟两侧均为坡地地形，北侧坡度一般在 35左右，局部为高度 1530m 的陡崖，南侧坡度稍缓，一般为 2025，局部少量坡耕地坡度较小，为 10左右。总占地面积 140 亩。冲沟沟底有一季节性小溪，勘察期间正值枯水期，流速缓慢，流量极小，为 1.5L/s。雨季时节，该沟谷系附近山体的主要汇水区及自上而下的排泄通道，沟谷流量及流速将大幅增加。现状调查表明，库区范围内植被覆盖率大于 80%，水土保持较好，未见规模较大的滑坡、崩塌体，局部见小规模的岩质崩落。坝址区两岸斜坡浅部主要为少量坡、残积形成的粘性土，夹有大量碎石、角砾，坝址区不同深度揭露强风化岩石层。场区分布一套寒武系上统保山组一段的页岩夹泥质条带状灰岩及硅质岩（3b1），经对外围出露基岩调查，岩石风化厚度较大，节理、裂隙及层理发育，岩体破碎，属软质岩，实测岩层产状为：1070/NE191.3.31.3.3 水文地质条件水文地质条件根据工勘 1：1000 库区的地形图可知库区汇水面积：0.58km2。拟建库区所在地芒市中东村地处低纬高原，热量丰富，气侯温和，属南亚热带季风气候，具有夏长冬短、干湿分明、冬无严寒、夏无酷暑，日照时间长、雨量充沛、冬季多雾等特点。年平均气温19.6，最热月（6月）平均气温 24.1，最冷月（1 月）平均气温 12.3，极端最高气温 36.2（1960 年 4 月 29 日），极端最低气温-0.6（1963 年 1 月 5 日），年积温 7170。年平均降水量1654.6mm，年最多降水量2294.4mm（2001年），年最少降水量 1177.3mm（2006 年），雨季（510 月）降水量占全年降水量的 89%，年平均降雨日数 170 天，一日最大降水量 158.3mm（2002 年 10 月 25 日）。日照时数 2252.9 小时，蒸发量 1723.6mm，无霜期 315 天。拟建尾矿库区为山麓斜坡和侵蚀沟谷地貌，地形较利于地表水的汇集及下渗。顺着斜坡地势沿沟谷向下游排泄，因此浅部地层较难富集地下水。地表水源自于库区内积水渗透及坝体下侧沟谷流水，勘察结果表明，库内斜坡及下游沟谷均遭受过地表水的强烈冲刷和侵蚀作用影响，以致岩石风化强烈，风化带厚度大。拟建场地地下水主要为沟谷地段第四系地层中的孔隙水及基岩裂隙水，雨季时斜坡地带浅部含少量上层滞水。全强风化页岩中的裂隙水，由大气降水间接补给，裂隙水在本场地埋藏较深，本次钻孔深度范围内未能揭露。据推算，该套地层的多年平均径流模量 M0为 1.2L/S.KM2。勘察期间，正值旱季，各钻孔未见地下水分布，雨季时节地下水的水位会有所抬升。该场地基岩埋深大于 5m，由地基土、下伏基岩情况推算，在 20m 范围内地基岩土层的等效剪切波速平均值在250500m/s 之间，该场地地基土类型属中硬土，综合判定场地类别为II 类建筑场地。根据中国地震动峰值加速度区划图（GB18306-2001），该地区抗震设防烈度 8 度，第三组，设计基本地震动峰值加速度值为 0.30g。特征周期值为 0.35s。（二）砂土液化场地内地下水埋藏较深，无饱和砂（粉）土分布，按建筑抗震设计规范（GB50011-2001）的相关规定判定，本场地可不考虑砂土液化影响。本场地无软土分布，无软土震陷影响。综合考虑场地地形地貌等因素判定，该场地处于建筑抗震不良地段1.3.41.3.4 建设内容和建设规模建设内容和建设规模芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库属于山谷型尾矿库，采用截河法修筑，不直接侵占基本农田，而且坝轴线较短，土石方工程量相对较少，库区选址可行。尾矿库由尾矿坝、排水、污水处理系统、尾矿输送系统、防、排渗系统、堆存系统、回水系统等组成。尾矿坝为内坡防渗碾压土石坝及后期堆积坝，尾矿排入库内，进行逐层堆积，形成需要的库容量，以满足生产要求。库区内设置排水斜槽管有效地排出库区汇聚的洪水，库区周边设置截洪沟兼做排水明渠使用，排出部分洪水，减少洪水入库压力，岸坡设置排水沟，有效地保护坝体不被冲刷。尾矿输送采用管道输送，利用选厂和尾矿库的相对位置，具有较大落差，选择管道自流输送尾矿浆至坝前。为防止库内渗水对下游水体造成污染，在库内设置防、排渗设施即在整个库区铺设土工膜，初期坝前铺设排渗盲沟并将收集的污水引排至下游集污池。在尾矿库下游设置集污池、处理池及应急事故池，实现尾矿水零排放，在处理池内设置水泵，将澄清水泵回选厂继续供选矿使用。根据选择有利地形，修筑的初期坝坝轴线较短，库区附近需要有足够的筑坝材料等原则，选择距选厂直线1.5km 的冲沟里修建尾矿库（尾矿库为峡谷型尾矿库）。该库与选厂相对近，附近再无别的库址选择，另外下游也没有重要城镇、工矿企业、重要铁路干线，尾矿库失事对下游影响相对较小，库区周围植被发育，工程地质条件好，汇水面积相对小，因此选择的尾矿库库址相对适宜。根据工勘提供的 1:1000 的库区地形图，量取地形图，得库容计算表，详见下表，表 41。单位：高程（m），面积（m2）库容（m3）符号表示为：K（库容利用系数）V（总库容）KV（有效库容）S（面积）H（高程）。表 41 库容表高程面积平均面积高差0126815.482.951270150.5225.351272300.2441.851274583.5789.31276995.11259.512781523.91971.412802418.92834.412823249.93675.7225668.87351.415209.523942.89540.76678.4910646.65225195597.93918.5321578.63078.92155.232883.71500.31050.212450.7616.6431.622165.9165.9116.130库容000累加库容有效库容15792.612844101.54541.112864980.75637.9512886295.26799.6512907304.17971.6512928639.210102.1294611649.129659370.910876.0512487.7512981332615100.1300116921.1302118980.1304216010.617950.6520113.122214213.05222222229082.211275.913599.315943.318741.821752.124975.528426.132021.235901.340226.137931166357.1198378.3234279.691203.4112955.572461.656518.34291930043.339562.8150723.1286643.23107307.7131034.5158039.2188459.4222565.631643.122560.9322150.1721246.1306123395.1308326043.131015344641.274505.9319147.3368585.7423584.8484363.2260780.6303189.9350156.4402405.622320.72449438.24719.227499.552454999.2160778.13122895631822.30389.22466651.1314434829.33325.936319.9522460145523464.872639.9551015623654.91316437810.3592472.2667614.1318541286.39548.55279097.1132067027524根据业主要求尾矿库满足选厂 6.0a 的服务年限，因此可以计算出选厂每年排出的尾矿量：W1a=6000.858300/1.6=9.7 万 m3则 6.0a 的尾矿量为 58.2 万 m3，查库容表4-1 可知，当尾矿库堆至标高 1320m 时库容为 70.28 万 m3，库容利用系数0.95，有效库库容66.76万 m3，满足选厂生产 6.9a 的尾矿堆放，即尾矿坝的最终堆高为 1320m。尾矿库服务年限：N=66.76/9.7=6.9a即当尾矿库堆存至标高 1320m，可满足选厂 6.9 年的服务。尾矿库服务年限为6.9年。当堆积坝标高1320m，总坝高56.0m（含清基深度3.0m），总库容 70.28 万 m3，有效库容 66.76 万 m。由于该尾矿库为峡谷型尾矿库，该地区处于 8 度地震烈度带，初期坝坝轴线为直线，距选矿厂直线距离 1.5km 的沟谷里。根据规范选矿厂尾矿设施设计规范（ZBJ1-90），初期坝坝高满足选矿厂投产后半年以上的尾矿量贮存。选厂年处理 18 万 t 原矿，年产尾矿为 9.7 万 m3，则半年尾矿量为 4.85万 m3，查库容表4-1 可知堆高至标高 1292m 时，库容为7.25 万 m3，库容利用系数 0.7，有效库容为 5.07 万 m3，满足选矿厂投产半年以上的尾矿量的贮存，即初期坝坝顶标高 1292m，初期坝坝高为28.0m（含清基深度3.0m），初期总库容查库容表 4-1 可知，初期库容为 7.25 万 m3。根据工勘可知，初期坝的设计清基深度3.0m，坐落于全风化页岩层，清基完毕铺筑两层土工格栅（每层碾压铺筑 300mm 碎石），即初期坝坝高为 28.0m(含清基 3.0m)，因此初期库容等别为五等，相应构筑物级别为 5级。根据尾矿库的工程设计和所选库址的地质地形条件，进行了以下工程建设工作：初期坝为内坡防渗碾压土石坝，坝高 28.0m（含清基 3.0m），底标高1264m，坝轴线长 96.8m，坝顶宽 3.5m，内坡 1:2.0，外坡:1:2.5，内坡设防渗层厚 0.6m，外坡设块石护坡厚 0.5m，坝基填筑碎石、土工格栅。外坡设置排水棱体兼做一级马道，棱体高11.2m，内外坡比均为1:2.0，顶标高 1264m，在标高 1278m 处设置二级马道，马道顶宽均为 2.0m。清除坝基表层的耕土、圆砾及粉质粘土，基坑开挖边坡1:1.0，设计清基深度 3.0m，坐落于全风化页岩层，进行整平、夯实、振动，碾压，铺上级配良好碎石厚 300mm，压上第一层土工格栅（本次设计拟选用钢塑土工格栅（GSZ100100），再压上级配良好的碎石厚 300mm，铺设第二层土工格栅，最后再压上级配良好的碎石厚300mm。根据工勘提供的资料可知：库区周边广泛分布残坡积含砾粉质粘土、全风化泥灰岩、页岩等，土料的击实性能较好，可作为筑坝材料选用。筑坝石料可取自采矿区的中风化岩石，石料密度在2.30-2.40g/cm3。填筑粉质粘土料新鲜，杂质小于 2%，粉质粘土天然含水率=20.3%，密 度=2.03g/cm3，最 大 干 密 度 max=1.69g/cm3，快 剪 粘 聚 力C=50.9kPa，快剪内摩擦角=18；渗透系数KV=3.3010-5cm/s，碾压分层厚度小于 0.50.8m，碾压机械大于14t，碾压速度小于5m/s，保证碾压最优含水率，密实度大于98%，碾压干密度大于 1.69g/cm3。填筑筑坝体所用石料的块度、强度须满足设计要求，岩石的饱和抗压强度应大于40MPa，软化系数大于 0.85，块石料径大于 30cm 小于 200cm，其中40cm80cm 占 60%。在填筑施工时，清除坝址区内废土填土，坝基坐落于全风化页岩层，对坡面上残留的泥土清扫干净，保证建设场地及填筑材料的干净整洁。碾压堆石必须分层碾压，设计碾压厚度0.50.8cm，碾压厚度根据碾压实验校核确定，当碾压厚度大于0.8m 时按 0.8m 进行碾压，碾压机械必须大于 14 吨的角振碾压机，填筑孔隙率小于 28%，干密度大于 1.85t/m3。1.41.4 生产工艺生产工艺该尾矿库属于芒市鑫地矿业有限责任公司选矿厂。其选矿生产工艺流程为：矿石经分段破碎后，采用球磨、浮选工艺先选出铅精矿，选铅尾矿作为选锌原矿，再进入锌精矿的选别作业，选锌尾矿即为最终尾矿，经尾矿管道输送至尾矿库堆存。尾矿从选矿厂的尾矿出口接入尾矿输送系统，尾矿浆通过自流管道输送到送到坝上，采用主管结合支管向库内排放尾矿，排放控制采用闸阀，支管向库内冲积，形成冲滩，粗颗粒沉积于坝前，细颗粒沉积于库中。输送方式为自流输送。尾矿输送工程因涉及到生产的具体情况及内部变化因素，甲方根据生产实际情况可进行局部调整。其尾矿库的生产工艺流程为：选锌尾矿通过尾矿管道输送至尾矿库坝前，进行坝前分流以后直接排放入库，矿浆在流趟过程中由于重力作用，使矿砂在坝上游近处沉积，清水流入坝上游远处的回水区，回水区的清水可根据情况加以循环利用。尾矿库的生产工艺流程如下图所示：1.51.5 主要安全卫生措施和技术措施主要安全卫生措施和技术措施芒市鑫地矿业有限责任公司注重保护职工生命安全、身体健康和周边环境，在人、物、设施、设备的安全与职业防护等方面进行了大量的投入。同时对职工开展了安全操作技能、自我防护技能及其它相关安全知识的培训，配备了劳保用品。现场设备、设施均配备了安全防护设施及附件，以提高设备、设施的本质化安全度。1.61.6 建设单位安全生产管理机构及管理制度建设单位安全生产管理机构及管理制度1.6.11.6.1 建设单位安全生产管理机构建设单位安全生产管理机构芒市鑫地矿业有限责任公司设置有安全生产管理机构，有尾矿库安全管理制度和尾矿库安全操作规程，各类安全生产操作人员持证上岗，建立了安全生产事故应急救援预案，依法参加工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费。芒市鑫地矿业有限责任公司芒市鑫地矿业有限责任公司安全生产管理机构示意图安全生产管理机构示意图1.6.21.6.2 芒市鑫地矿业有限责任公司管理制度提纲芒市鑫地矿业有限责任公司管理制度提纲 安全管理制度 总经理安全责任制 安全管理员安全责任制 车间主任安全责任制 员工的安全责任制 防洪应急预案1.6.31.6.3 芒市鑫地矿业有限责任公司各类规程芒市鑫地矿业有限责任公司各类规程 放矿工操作规程 水泵岗位安全操作规程 边坡处理工安全操作规程 推土机作业安全操作规程2 2 主要危险、有害因素识别主要危险、有害因素识别一、溃坝尾矿库溃坝事故的出现，究其原因一是由于设计及施工过程中未按相关标准和技术规范执行而存在的隐患，二是由于管理上的不到位。现就以上各种原因作如下分析：1）设计中暴雨、洪峰流量、洪水量等参数取值错误，导致排洪设施设计流量小于实际需排洪流量，致使洪水流入尾矿库内，最终导致库内水位升高、洪水漫坝，进而导致尾矿坝溃坝。2）尾矿库建设过程中，截排洪沟未按设计要求进行施工，不能满足截排洪要求，致使洪水流入尾矿库内，引起库内水位升高，导致洪水漫坝或溃坝事故的发生。3）截排洪设施遭到破坏或堵塞，在外部因素如山洪、暴雨、地震、泥石流、山体滑坡等的影响下洪水无法及时排出，引起尾矿库内水位升高，导致洪水漫坝或溃坝事故的发生。4）尾矿坝未设计排渗设施或未按设计要求进行施工，或防渗层破坏而导致浸润线升高，引起堆积坝沼泽化、纵向或横向裂缝、塌陷、冲沟或坝体滑坡。5）坝址由不具备相应技术能力的单位进行勘探，造成勘探不准确，坝体建在不稳定的地质体上；6）坝体设计缺陷或设计标准选用偏低；7）由不具备相应能力和资质的单位施工或未按设计施工、施工偷工减料等；8）尾矿库调洪能力或排洪能力不足，安全超高和干滩长度不能满足要求，造成溃坝。9)尾矿库在运行过程中未对坝体进行安全检查，无坝体变形、位移监测系统或监测监管不及时、不准确，对隐患无处理措施或措施不力等。二、洪水漫顶因设计防洪标准偏低和设计洪水计算出现较大偏差，导致排洪构筑物泄洪能力不足，不能满足排泄洪水的要求；截排洪构筑物未按设计要求进行施工，致使排洪能力不足；因生产管理方面的原因引起排洪构筑物破坏、损毁，导致排洪能力降低乃至失效，从而导致洪水漫顶事故发生。洪水漫顶是导致溃坝的主要因素之一。三、裂缝裂缝是一种尾矿坝较为常见的病害，按裂缝方向可分为横向裂缝（平行坝轴线）、纵向裂缝（垂直坝轴线）和龟裂裂缝等；按产生裂缝原因可分为沉陷裂缝、滑坡裂缝和干缩裂缝等；按部位分为表面裂缝和内部裂缝。细小的裂缝可能发展为集中渗漏的通道，而成为坝体滑坡事故的前兆。拟建尾矿库初期坝为碾压土石坝，后期坝为尾矿堆积坝。坝址持力层为全风化页岩，如果初期坝坝基未按设计要求进行清基和处理或未按设计要求进行施工，可能发生沉降或干缩裂缝。综上所述，建设单位在尾矿库运行期间必须建立健全安全生产管理制度，落实安全生产管理职责，制定应急救援预案，对从业人员定期进行安全教育培训，保证尾矿库能够安全运行，从而为选厂创造更高的经济效益。3 3 评价单元和评价方法评价单元和评价方法3.13.1 评价单元的划分评价单元的划分根据尾矿库安全管理规定(2000 年版)的相关规定，芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库，现整个尾矿库的全库容为 89.43 万 m3，有效库容为 79.45 万 m3，初期坝高为 28m，满足选矿厂 6.9 年生产的需要，属于四等库。尾矿库的生产工艺流程比较简单，按照非煤矿山安全评价导则的相关要求，根据尾矿库现场的生产实际情况，结合目前该尾矿库安全生产现状，划分出 6 个评价单元。具体验收评价单元如下：尾矿库安全生产管理评价单元 尾矿坝安全评价单元 尾矿库周边坡安全防护评价单元 尾矿堆积安全评价单元 职业健康危害控制评价单元 排洪（水）系统安全评价单元3.23.2 评价方法的选择评价方法的选择评价方法是对系统各单元的危险性、有毒、有害性进行分析、辨识、评价的工具。由于评价对象的特性不同，存在的危险、有害因素不同，因此采用的评价方法也不相同。但由于企业生产工艺和生产流程的关联性，决定了其危险性也是相互关联的，所以评价方法也有其共性的一面。通常安全评价方法分为两大类，即定性评价和定量评价。定性评价方法通常有预先危险性分析法（PHA）、事故树（FTA）法、鱼刺图法、安全检查表法（SCL）及危险可操作性研究法（HAZOP）等。定量评价方法通常有 DOW 火灾爆炸危险指数评价法、ICI/MOND 火灾爆炸毒性指标法、综合安全度法等。根据芒市鑫地矿业有限责任公司尾矿库的实际情况，参照国家安全生产监督管理局非煤矿山安全评价导则（安监管技装字200393 号文）的相关要求，决定对本非煤矿山类生产企业，选用安全检查表分析法安全检查表分析法（SCL）和预先危险性分析法（预先危险性分析法（PHAPHA）进行安全验收评价。现分述如下：安全检查表分析法（SCL）安全检查表分析法是依据标准对设计、施工、生产作业现场按表逐项进行检查，从而发掘生产现场和安全管理中存在的不安全因素的一种可行、有效的安全评价方法。该法科学、直观、真实，能够及时准确地发现生产中存在的各类安全隐患以及安全管理中存在的薄弱环节，并有利于督促业主及时、有效地采取安全防护措施，从而实现企业的安全、正常、有序生产，可以广泛地应用于企业发展的各个阶段。本次安全验收评价，采用安全检查表法对尾矿库安全生产管理评价单元、库周边坡安全防护评价单元、尾矿堆积安全评价单元、职业健康危害控制评价单元等 4 个单元以及尾矿库总体分别进行了危险性辨识、评价。预先危险性分析法（PHA）预先危险性分析法是安全系统工程中的重要分析方法之一，主要用于对危险主要区域进行分析，以识别系统中潜在的危险，并确定其危险的等级，以防止危险发展成事故。由于该生产系统属尾矿库生产系统，由于尾矿坝安全评价单元和排洪（水）系统安全评价单元在尾矿库安全生产中占有非常重要的地位，具有较大的特殊危险性。因此，本次安全验收评价，选用预先危险性分析法（PHA）对这两个单元分别进行了危险性辨识、评价。4 4 单元评价单元评价4.14.1 尾矿库安全生产管理评价单元尾矿库安全生产管理评价单元安全生产管理工作是一项系统而复杂的工程。首先，要坚持“安全第一、预防为主”的方针，各级领导和员工要从思想上对安全工作引起高度的重视，特别是在市场经济条件下要充分认识到安全就是效益，安全无小事。其次，要从制度上去规范员工的行为，建立健全安全生产管理规章制度、各级人员安全生产责任制及相关岗位的安全技术、操作规程。再次，要加强员工的安全教育及安全技能演练，提高安全素质。同时，应建立健全安全管理机构，明确责任人及其相应的安全管理职责。现运用安全生产管理单元检查评价表进行辩识、评价如下：安全生产管理单元检查评价表APJ5104077-01表序序号号检查检查项目项目检查标准（内容）检查标准（内容）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制制定安全检查制度、职业检查结果检查结果评价评价结论结论建立了安全生产责任制，但不健全。基本合格安全生危害预防制度、安全教育培1产管理训制度、生产安全事故管理规章制制度、重大危险源监控和重建立了相关制基本度大隐患整改制度、设备安全度，但不健全。合格管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度制定作业安全规程和各岗建立了部分规基本位、工种操作规程程，但不完善合格2安全投入安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费保障了安全投入合格设置安全生产管理机构，设置了安全生配备专职安全生产管理人员产小组，配备了2 名尾矿库安全管理员主要负责人和安全管理人安全管 员的安全生产知识和管理能理机构 力经考核合格，并取得了任3和任职 职资格证书经过了培训，取得了任职资格合格证书合格资格培 特种作业人员经培训考核尾矿管理员及训、取 合格，取得了特种作业操作尾矿工经培训证情况资格证书考核合格，取得 合格了相应资格证书其他从业人员按照规定接已按规定教育、受安全生产教育和培训，并培训并考试合合格经考试合格格基本合格现场安 对有职业危害的场所定期按规定检测并4全管理 进行检测，并采取相应措施采取了部分措和劳动施保护加强现场巡回检查，防止采取措施防止无关人员进入现场无关人员进入合格现场各岗位作业人员均按规定配备了部分劳配备了安全帽、防护服装及保用品，但不齐其它劳保用品全基本合格建立健全事故应急救援预已建立，但不健 基本案全合格指定专兼职的应急救援人有兼职应急救事故应急救援员并配备了应急救援的器 援人员，但应急具，定期组织演练；与邻近救援器材不齐事故应急救援组织签订救护备且未与邻近协议事故应急救援组织签订救护协议6工伤保 依法参加工伤保险，为从已参加工伤保险业人员缴纳工伤保险费险有相应组织合格合格基本合格57防洪抢 有健全防洪抢险组织险防洪抢险物资准备齐全准备了部分防洪抢险物资，如 基本草袋、铁锹、石 合格块经统计，安全生产管理评价单元16 个子项中，合格项8 个，基本合格项 8 个，无不合格项。存在的主要问题是：部分安全生产规章制度不健全、不完善；事故应急救援体系和预案仍需健全和完善；完善防洪抢险组织和随时准备齐全各类相关的防洪抢险物资；劳动防护用品配备不全。4.24.2 尾矿坝安全评价单元尾矿坝安全评价单元现运用尾矿坝安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：尾矿坝安全尾矿坝安全评价单元检查评价表评价单元检查评价表APJ5104077APJ51040770202 表表序序号号检查检查项目项目检查标准（内容）检查标准（内容）尾矿坝的轮廓尺寸应符合设计要求。检查检查结果结果符合要求评价评价结论结论合格1尾矿坝尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防洪、回水的要求。尾矿坝的最小安全超高和最小干滩长度是否符合设计要求。坝肩施工应符合设计要求符合要求符合要求符合要求合格合格合格合格合格合格尾矿坝有无纵、横向裂缝。检查坝体是否有滑坡现象。坝体有无治渗漏出逸点，出逸点的位置、形态和范围。坝体的浸润线位置，浸润线出逸位置、范围和形态。坝体下是否有违章建筑、及闲杂人员。实测的外坡比不应陡于设计坡比减 1无无无符合要求无符合要求合格合格合格统计该检查表，尾矿坝安全评价单元共 10 个评价子项，合格 10项，无不合格项，符合安全生产的要求。4.34.3 库周边坡安全防护评价单元库周边坡安全防护评价单元库周边坡是影响尾矿库安全生产的重要环节，虽然该尾矿库及库体四周工程地质较好，但因库边四周山坡地形较陡，当山洪暴发或库内蓄水较多时，容易发生部分山体滑坡或崩塌事故。现运用库周边坡安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：库周边坡安全防护评价单元检查评价表库周边坡安全防护评价单元检查评价表APJ5104077APJ51040770303 表表序序检查检查号号项目项目检查标准（内容）检查标准（内容）检查结果检查结果评价评价结论结论现场是否存在山体崩塌现象无崩塌现象合格边坡是否已进行清理库周边坡是否存在落水洞溶洞、地下水道等不良地质情况库周边坡大部分已清理无按要求加强库 周边坡是 否定时 巡视 检 巡视，发现查，发现隐患及时报告处理。隐患能及时上报水泵房的电力设施、设备安装、运行、检修（维修）应符合有关规范的要求。边坡是否存在滑坡现象2库周安全库周危险地带是否设置醒目的安全警示标志无已设置合格合格符合要求合格基本合格基本合格合格1标志库周是否设置有滚石或泥石有拦挡，但流拦挡设施。库周是否存在其他影响尾矿库安全的不良因素。基本设施不完善合格无合格统计该检查表，库周边坡安全防护评价单元共 9 个评价子项，合格 6 项，基本合格 3 项，无不合格项，符合安全生产的要求。4.44.4 尾矿堆积安全评价单元尾矿堆积安全评价单元针对该尾矿库尾矿堆积现场安全生产的实际情况，现运用尾矿堆积安全评价单元检查评价表进行辩识、评价如下：尾矿堆积安全评价单元检查评价表尾矿堆积安全评价单元检查评价表APJ5104077APJ51040770404 表表序序号号检查检查项目项目检查标准（内容）检查标准（内容）放矿管操作是否制定有安全检查结果检查结果评价评价结论结论合格合格1放矿管操作规程放矿管是否良好有良好放矿管从坝顶支出，控制放矿阀门的开启，保证尾矿浆沿着尾矿堆积坝的坝体内坡均匀分散排放堆积。不得采用集中放矿方式而使尾矿砂堆积面向一侧偏斜。坝顶安设放矿管道，采用均匀分散的排放方式堆积合格粗颗粒尾矿沉积于坝前，细基本满足粗颗粒排至库内，在沉积滩范围细颗粒沉积内不允许有大面积矿泥沉积。要求尾矿堆积坝体上游坡面应当2尾矿的经常保持尾矿砂露出水面具有堆积足够距离，保证干滩长度不小干滩长度满于 40m。在非常情况下，一定 足要求。要保 证最小安 全超高 不小 于0.8m。放矿时有专人管理。有专人管理基本合格合格合格尾矿库澄清水域安设水位标尺，经常有专人检查尾矿库内水位高程，密切注意尾矿堆积体上升速度，记录、整理、分析有关数据，保证库体水位安全。放矿时矿浆不得冲刷坝坡。未冲刷坝坡下游挡砂坝坡面个别地方有积水坑合格不合格有专人巡回检查，但无水位标尺。基本合格尾矿滩面及下游坝坡面上不得有积水坑。经统计，该检查表共 9 个子项，其中 6 个合格项，2 个基本合格项，1 个不合格项，基本符合安全生产的需要。存在的主要问题是：尾矿库内澄清水域未设置水位标尺；下游挡砂坝坡面个别地方有积水坑。4.54.5 职业健康危害控制评价单元职业健康危害控制评价单元该尾矿库生产企业存在的主要职业健康危害因素有粉尘及尾矿浆等。现运用职业健康危害控制单元检查评价表进行辩识、评价如下：职业健康危害控制单元检查评价表APJ510407705 表序序号号1检查检查项目项目规章检查标准（内容）检查标准（内容）建立健全职业健康监测控制检查结果检查结果评价评价结论结论合格制度管理制度有制度作业过程中穿戴筒靴、手套等 已穿戴相应2矿浆防护用品。劳保用品合格防护移动放矿支管放矿时采取正符合要求确的放矿作业方式。合格对有职业禁忌的岗位作业人已体检，但无基本员应体检后方可上岗作业职业3健康管理记录档案合格按照国家规定定期组织职业定期体检，但基本危害岗位作业人员进行体检无记录档案合格设立专职安全管理人员负责设置了专职职业健康管理控制工作安全管理人合格员经统计，该检查表6 个子项中，合格项4 个，基本合格项2 个，无不合格项，基本符合职业健康危害控制的需要。存在的主要问题是：岗位作业人员职业健康防护措施和手段比较单一。4.64.6 评价单元的预先危险性分析评价单元的预先危险性分析芒市鑫地矿业有限责任公司的尾矿坝属较典型的上游式尾矿坝，地面以上坝高 15m（30m），其有效库容约为79.45 万 m3,全库容约为 89.43 万 m3（100 万 m3），属于四等库。由于库址位于位于芒市镇中东村团结社区，采用截河法构筑尾矿库，尾矿库的防排洪压力较大，尾矿坝自身也将承受较大的尾矿堆积压力，该尾矿库一旦失事，将会危及下游芒宴村，产生较大的政治经济影响。因此对尾