儿童青少年近视综合防控工作方案.docx

儿童青少年近视综合防控工作方案为深入贯彻落实教育部关于印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知和关于印发<省儿童青少年近视综合防控推进计划>的通知，结合实际，特制定本实施方案。 一、总体要求切实推进城市儿童青少年近视防控工作改革与发展，发挥城市作为全国儿童青少年近视防控改革试验区的引领示范作用。紧紧围绕国家和省明确的综合防控儿童青少年近视目标任务，建立健全“主导、部门合作、社会参与、综合防控”儿童青少年近视防控机制，扎实抓好学生视力保护工作，坚决遏制儿童青少年近视发生和发展，为城市儿童青少年身心健康和终身发展奠定坚实基础，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。二、工作原则（一）预防为主、防治结合。把面向全体学生实施预防作为儿童青少年近视防控工作的重点，把科学矫治、防治结合做为近视防控的基本措施。（二）政府主导、部门协同。明确各级政府在近视防控工作中的领导作用，加大支持保障力度，形成在政府主导下，多部门协同的联防联控运行机制。（三）学校主体、家庭主责。优化儿童青少年视力发展的学校和家庭两大重要环境，形成家校有效合力，学校是开展儿童青少年视力健康教育的主体阵地，家庭承担儿童青少年视力健康管理的主要责任。（四）专业指导、全民参与。充分发挥眼科、视光学等专家的专业指导作用，倡导每个人都是自身眼健康的第一责任人，发动和依靠全社会力量，共同呵护儿童青少年视力健康。一、工作目标到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上。到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60以下，高中阶段学生近视率下降到70以下。国家学生体质健康标准优秀率达28以上。三、工作任务（一）切实转变观念，提高思想认识。近视作为疾病状态，其发生和危害不可逆转，轻则影响正常生活，重则引起视觉疾病。各地各有关部门要全面提高社会、教师、家长、学生对儿童青少年近视危害性的认识，加大宣传力度，转变部分学生认为佩戴眼镜“时髦”“成熟”的错误观念，让学生和家长深刻认识近视对生活、学习等带来的不便，懂得保护视力、拥有正常视力的重要性。（二）加强近视监测，落实提前干预措施。教育、卫健部门要共同落实学生健康体检和每学期2次视力监测工作。卫健部门会同教育部门每年开展一次全市儿童青少年近视抽测，加强对监测数据的分析并及时反馈给各个学校。学校针对监测中发现的临界近视学生，每学期增加2-3次监测（达到每月1次监测），建立近视学生管理台账，安排人员跟进落实干预措施。（三）优化办学条件，改善学校用眼环境。教育部门要组织开展全市学校教育教学卫生条件摸底造册。财政部门负责落实灯光改造、课桌椅更换等资金安排，按标准配置课桌椅、改善教室采光照明等基础设施，分期分批限期完成改造，优化办学条件，改善学生用眼环境，于2025年12月前完成。教育部门要督促指导各学校每月调整1次课室座位，并根据学生身高适当调整课桌椅高度。从2023年开始，凡是新建、改建、扩建教学楼必须按照中小学校教室采光和照明卫生标准和学校课桌椅功能尺寸要求规范安装照明灯具和配置课桌椅，并经卫生监督部门验收合格后方可使用。（四）加强宣传教育，形成良好用眼习惯。教育、卫健部门要指导各学校加强对眼保健操和用眼卫生知识的宣传教育，让学生认识到眼保健操对预防近视的重要作用，坚持每天2次眼保健操制度。每个班级建立近视防控监督小组，督促学生坚持认真做好眼保健操、保持正确读写姿势（一拳一尺一寸）以及提醒学生每节课后应远眺或到教室外活动。每个班级配置视力检查表，让学生可随时检查视力情况。（五）切实减轻学业负担，强化体育锻炼。教育部门要严格落实中小学生减负措施关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知等文件精神，督促各学校按照课程设置标准开足开齐体育与健康课程，控制书面作业和网络作业总量；加强中小学生手机管理，减少学生在校内使用电子产品时间，保证学生充足睡眠；加强校外培训机构管理，引导家长正确认识参加校外培训的利弊，避免“学校减负家长增负”现象；增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施；教师要鼓励学生积极参加体育锻炼，督促学生课间到户外活动，保障每天校园内户外活动和大课间体育时间。各学校每年举办不少于3次各类冬夏令营和体育赛事等活动。（六）开展家校协作，共同呵护孩子视力健康。各地要督促学校落实健康教育要求，学校每月开展1次近视防控相关主题活动。积极推进近视防控家校联动和规范电子产品使用。学校每学期邀请1次近视防控专家指导开展健康父母行动，引导家长高度关注儿童青少年早期视力保护与健康，提高家庭对儿童青少年每周关注视力情况的重视程度。各学校在节假日给学生布置适当的体育与健康家庭作业，家长要引导孩子每天坚持户外活动或体育锻炼，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。改善家庭室内照明条件，配备合适的桌椅和学习台灯，使用电子产品学习30分钟后，应休息远眺放松10分钟。家长要督促学生完成体育与健康家庭作业，保障充足睡眠时间；发现儿童青少年视力不良等问题，应及时带儿童青少年到正规医疗机构诊治。（七）强化科普宣传，营造良好防控氛围。卫健、教育部门要研究制作近视防控科普素材，组织开展“全国爱眼日”等爱眼护眼活动。市内各媒体和宣传平台要广泛开展近视防控科普宣传，制作播放一批好听、好看、易懂的广告标语、短片、视频等定时播放（市级媒体每年不少于6期），每月至少1次宣传报道各地、各有关部门开展儿童青少年近视防控工作情况，特别是宣传市学校、学生、家庭近视防控“七坚持”等防控知识和要求，营造全社会关心、关注和支持儿童青少年近视防控工作的良好氛围。（八）开展专业引领，强化示范带动。卫健部门要分别组织建立儿童青少年近视防控专家组，定期到各学校对学生近视防控工作进行技术指导。加强对校医、保健教师、体育教师进行定期培训，提高业务知识技能水平。加强眼科医疗机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设。从2023年起，各县（市、区）和功能区连续3年每年至少增加10间以上学校卫生室（卫生站）。开展儿童青少年近视危险因素监测和防控科学研究，加强技术指导，推动各县（市、区）和功能区综合防控儿童青少年近视工作。2023年前完成创建一个省级或以上近视防控试点县（市、区），各县（市、区）和功能区每年至少建设3所近视防控示范学校，通过试点引领，加强监测数据分析与运用，总结近视防控示范学校的典型经验做法，通过现场会等形式向全市宣传推广。四、保障措施（一）强化组织领导。为进一步做好综合防控儿童青少年近视工作，确保按期完成国家、省下达的工作目标任务，成立市综合防控儿童青少年近视工作领导小组，负责统筹推进儿童青少年近视防控各项工作。（二）强化经费保障。财政部门要落实各县（市、区）和功能区近视防控工作专项经费，主要用于年度近视调查和近视率核定、学生视力健康档案信息化管理系统建设、视力健康管理、办学条件改善、专业机构建设和人才培养、视力保护健康教育与近视防控科学知识普及等工作。（三）强化人员保障。各县（市、区）在核定教职员编制总额内统筹合理配备卫生保健人员。2025年完成500人以上学校或寄宿制学校配备1名以上卫生专业技术人员，2030年前逐步按标准配足配齐。人社部门配合教育部门明确校医岗位职责、聘任方案。教育部门督促中小学校按照有关规定配备符合要求的卫生专业技术人员。卫健部门加强对学校近视防控基础设施设备的技术指导，每年至少开展一次相关专业培训。（四）强化档案保障。争取创建学生近视防控信息系统，建立全市儿童青少年视力健康档案。卫健、教育部门要组织落实各县（市、区）和功能区每年的近视抽查，科学核定当年学生近视率数据，确保数据准确，报请市政府审定后上报省卫生健康委和省教育厅。（五）强化监管保障。市场监管部门要出台近视防控监管政策，加大近视防控行业监管力度，每年开展眼科医疗服务监管行动，严厉打击虚假宣传、劣质产品和服务。（六）强化责任保障。市将根据市综合防控儿童青少年近视实施方案的目标要求，参照省的评议考核办法，出台对各地政府评议考核办法，开展综合防控儿童青少年近视评议考核。各地政府、各有关单位要结合实际，根据责任分工制定本地、本单位防控近视实施方案，明确和细化实施路径、方式、目标任务和完成的时间节点，并按照时间节点抓紧完成本部门工作目标任务，确保儿童青少年近视综合防控各项工作成效明显。