婺源县健康知识普及行动实施方案（2021-2022）.doc

婺源县健康知识普及行动实施方案（2021-2022）（征求意见稿）健康是幸福之基，是社会进步和人民幸福的重要标志，也是全社会的共同追求。为进一步贯彻实施“健康中国 2030”规划纲要国务院关于实施健康中国行动的意见关于健康上饶行动的实施法案和上饶市健康知识普及行动实施方案（2021-2022 年）（健康上饶办发202116 号）。深入开展健康知识普及行动，制定本行动方案。 一、行动目标 到 2022 年，全县居民健康素养水平不低于 22%，中医医院设置治未病科室比例达到 90%。倡导居民掌握基本的健康知识和技能，逐步提高居民健康素养水平；加强全县健康教育信息服务供给，建立并完善健康科普专家库和资源库；规范健康科普传播行为，构建健康知识发布和传播机制；建立以卫生健康系统为骨干，全社会参与健康科普知识传播的机制。 二、主要措施 （一）加强健康知识宣传普及，拓宽公众接受科普渠道 坚持部门协作、全民参与，整合资源，统筹协调，依托常态化疫情防控、健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动等工作，通过健康科普大赛、健康巡讲、宣传日等形式，积极开展线上线下形式多样的健康科普传播，普及健康知识。 1. 推进健康素养深入基层巡讲活动。成立健康教育专家库和健康科普讲师团，发挥专家级讲师在健康科普方面的作用,围绕居民健康素养、疾病防控、慢性病防治、健康生活方式、烟草控制、心理健康、中医药健康素养、家庭意外伤害预防等内容，深入社区、学校、医院、机关、企事业单位开展健康讲座。 2. 结合各类宣传日突出主题传播科普。结合世界卫生日、无烟日、爱眼日、肿瘤防治宣传周、艾滋病防治宣传日、世界人口日等宣传日，通过讲座、咨询、展板巡展、媒体科普、资料发放等方式，开展形式多样的科普主题活动，倡导健康生活方式。 3. 推动多形式多层次的健康科普竞赛。面向医务工作者征集微图文、微视频等健康科普作品，鼓励医务人员积极参与到健康科普传播活动中，并对优秀作品进行二次传播，扩大影响力。逐步将大赛参赛对象从医务人员扩大到社会人群，鼓励全社会共同关注健康科普传播工作。 4. 搭建健康科普传播平台拓展传播渠道。卫生、宣传、教育、文化广电、科协等部门及各相关社会组织、媒体建立合作机制，依据各部门职能，发挥各自优势，搭建全县健康科普传播平台，共同推进健康知识普及工作。在广播电视台、婺源报等主流媒体开设健康专题栏目和刊播健康公益广告。整合卫生、教育、宣传、媒体等现有的网络平台，构建集热线、网络、微博、微信和新闻客户端于一体的“健康婺源”传播网络，打造全方位、多角度、广覆盖的健康信息传播渠道。 （二）完善“一库一机制”建设，保障健康知识普及行动高效开展1. 建立科普专家和资源库，加强健康科普资源供给建立健康科普专家库。组建婺源县健康科普专家库，专家库由临床医学、公共卫生、中医药、妇幼保健、环境卫生等不同专业人员组成。专家库成员应受聘于健康教育、公共卫生、医疗卫生机构或医学教学、科研机构，主要负责全县健康科普工作的审核、传播和评估，包括健康传播材料的审核，大众传播平台科普传播资格认证，重大虚假信息澄清和纠正，健康科普工作者培训，健康促进场所评估等工作。 2. 强化绩效考核机制建设，培育科普传播行为习惯 （1）完善医疗机构健康教育和促进绩效考核机制。选取部分医疗机构开展试点，把医疗机构开展健康教育和健康促进工作纳入年度目标责任制考核，鼓励各级医疗卫生机构结合各自学科特点，开发健康教育信息和材料，开展健康教育讲座和咨询等活动，主动将健康教育信息服务纳入诊疗和健康科普工作中。设置健康教育主管科室，加强对健康教育信息服务的规范管理和统筹协调，利用本级机构各类宣传平台，做好权威、科学健康信息发布。基层医疗机构把健康教育服务放在基本公共卫生服务重要位置，安排专人负责相关工作，保证基本公共卫生服务健康教育经费足额落实，提高服务质量。 （2）完善医务人员健康教育和促进绩效考核机制。 开展试点的医疗卫生机构应坚持绩效考核与健康科普工作挂钩的原则，将医务人员开展健康科普工作纳入个人绩效考核。鼓励医疗卫生机构专业人员参与其所从事专业领域内的健康科普工作，并向公众传播科学、适用的健康知识，促进健康素养提高和疾病防治。结合健康教育和健康咨询服务的提供情况、居民健康知识知晓率等绩效考核情况，作为核定奖惩的依据。 （三）推进健康素养促进项目，提升全民健康素养水平 1. 继续做好健康素养监测工作。认真按照中国居民健康素养监测江西省省实施方案要求，每年组织辖区全县乡镇卫生院的公卫人员进行严格的省级技术培训后，按照城乡分层，采用与人口规模成比例的整群抽样方法（pps 法）随机抽取乡（村）、家庭户成员，进行健康素养监测调查、分析。做到监测方案有研讨，调查人员有培训，现场监测有督导，监测数据有质控，数据分析科学、精准。同时开展新冠肺炎认知水平及防护行为调查，为实施精准健康干预提供科学依据。 2. 巩固健康促进县建设。我县已于2020年获得全国健康促进县的荣誉称号，要继续巩固创建成果，进一步做好复审准备工作。 3. 大力开展健康促进与教育活动。以脱贫地区和乡村为重点，结合“健康中国行、律动赣鄱地”主题宣传、医院社区（村）结对共建、健康教育志愿服务等活动，持续开展健康科普讲座、义诊巡诊、健康教育骨干培训等活动，为群众提供更加精准规范的健康教育服务，不断提升全民健康素养和健康水平。 三、保障措施 （一）加强组织领导。进一步提高对健康知识普及行动重要性的认识，切实加强组织领导。加强健康科普工作队伍建设，加大经费投入。建立并完善健康科普信息发布与传播管理流程和评价体系，全流程管理。引导卫生健康专业机构和人员，以及本系统外提供健康类信息服务的机构、组织按照国家相关法律法规生成、传播、转载、审核和监管健康科普信息。 （二）增强能力建设。通过培训、研讨和交流等活动，提升卫生健康机构开展健康科普的能力。加强健康科普工作人员队伍建设，提升与媒体的合作能力，建立多种形式的健康科普信息服务媒体联盟，加强各类健康传播平台的沟通合作及对相关人员的培训和指导。 （三）深化部门合作。加强与教育、交通、新闻宣传、科技和网络监管等部门合作，做好健康教育信息服务工作。积极配合各有关部门传播健康知识、普及健康技能。对传播虚假健康知识，造成公众获取的信息不科学、不准确的，或利用健康教育、健康科普名义违法违规行为，及时向有关部门通报，按照国家相关法律法规进行处理。 （四）严格督导检查。建立完善健康科普工作管理督导检查工作机制，注重对工作谋划、开展、推进和考评的全过程管理。特别是要完善考评机制，抓好对各项重点工作的督导检查，采取多种措施了解实情、注重实效。附件：健康知识普及行动工作组组 长：潘加武 县卫生健康委主任 副组长：肖 阳 县卫生健康委副主任成 员：裘峥艳 县卫生健康委宣教股股长县委宣传部县公安局县人社局县文广新旅局 县融媒体中心婺源县合理膳食行动实施方案（2021-2022 年）（征求意见稿）为贯彻落实健康江西战略，推进健康婺源行动，按照省委、 省政府“健康江西 2030”规划纲要、关于健康江西行动的实施的意见和上饶市合理膳食行动实施方（2021-2022 年）要求，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府决策部署，牢固树立以人民健康为中心的发展理念，坚持“将营养融入所有健康政策”的工作方针，针对当前营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发等问题，聚焦重点人群、重点场所，实施合理膳食专项行动，政府、社会、个人协调推进，建立健全营养健康指导体系，统筹推进营养健康产业与营养健康教育深度融合，扎实完成健康婺源合理膳食专项行动。 二、目标要求 到 2022 年，成人肥胖增长率持续减缓；居民营养健康知识知晓率在 2019 年基础上提高 10%；5 岁以下儿童生长迟缓率低于7%、贫血率低于 12%，孕妇贫血率低于 14%；合格碘盐覆盖率均达到 90%及以上；成人脂肪供能比下降到 32%。提倡人均每日食盐摄入量不高于 5g，成人人均每日食用油摄入量不高于 2530g，人均每日添加糖摄入量不高于 25g，蔬菜和水果每日摄入量不低于 500g，每日摄入食物种类不少于 12 种，每周不少于 25 种；成年人维持健康体重，将体重指数（BMI）控制在 18.523.9kg/；成人男性腰围小于 85cm，女性小于80cm。三、主要任务 （一）实施膳食营养状况调查及干预工程 1.食物消费量调查。选择全县 3 岁以上代表性人群，开展含油、盐、糖加工食品为主的食物消费状况调查，系统收集人群食物消费量信息，探索建立我县居民食物消费量数据库，提出我县居民健康指导值、构建科学食物消费膳食模型。（县卫生健康委负责）2.膳食营养成分监测。结合本县地方食物资源和膳食模式特征，开展重点食物（或膳食）、重点成分监测，满足不同人群营养与慢性病监测、健康指导、应急营养储备需求，为实现“三减三健”行动目标和营养改善目标积累基础数据资料。加强监测数据管理与应用，鼓励构建体现各区域食物特点数据库，应用于健康餐饮管理。持续开展人群尿碘、水碘、盐碘监测以及重点食物中的碘调查，逐步扩大覆盖地区和人群，建立全县居民碘营养状况数据库。根据人群碘营养状况评价指标，制定全县分地区差异化碘干预措施，实施精准补碘。（县农业农村局、县卫生健康委、县市管局、县工信局分工负责） 3.贫困地区重点人群营养干预。持续开展在校学生营养健康监测，获取在校学生营养生化指标、体格生长发育、营养素摄入等数据信息，分析评估学生营养健康状况水平，综合评估膳食消费情况、食物营养成分摄入、污染物等有害物质暴露风险情况，指导学生科学膳食。实施贫困地区重点人群营养干预，将营养干预纳入健康扶贫工作。推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目。（县卫生健康委、县教体局分工负责）（二）实施膳食营养健康科普宣教工程 4.社区膳食营养健康科普。加强社区膳食营养健康教育，针对不同社区人群分布特点，开发健康传播材料，广泛宣传膳食营养健康知识和基本技能，提升群众营养健康意识，促进居民合理膳食、营养健康生活方式和行为养成。依托媒体、文化宣传阵地、标语口号、文艺演出等平台和形式，开展全民营养周、食品安全周等主题教育宣传活动，针对社区居民主要营养健康问题，定期举办膳食营养健康教育讲座。（县委宣传部、县农业农村局、县卫生健康委、县教体局、县市管局、县科协分工负责） 5.学校膳食营养健康科普。重视并推动学校合理膳食、营养健康教育，以中小学为重点，广泛开展膳食营养健康知识宣教，向师生有效传递食品安全、合理膳食、营养健康知识。探索营养健康示范学校、营养健康食堂建设，指导学校优化膳食结构，采取措施减盐、减油、减糖。完善学校营养健康宣教工作机制，开设合理膳食、营养健康教育课堂，将膳食营养健康知识纳入学校教育教学内容，提升学生合理膳食、营养健康意识与维护能力。（县教体局、县委宣传部、县农业农村局、县卫生健康委、县科协分工负责） 6.家庭膳食营养健康科普。以家庭单元和全部人口为对象，社区营养指导员实施分片负责制，根据家庭重点人群分布情况，提供针对性的膳食营养健康指导，提高家庭成员营养健康意识，引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的健康观念。为家庭发放中国居民膳食指南中国居民平衡膳食宝塔、重点人群合理膳食教育材料，限量盐勺、限量油壶、健康腰围尺等营养健康工具。为高血压、糖尿病等慢性病人及超重、肥胖及贫血、消瘦等营养不良人群制定个性化的膳食营养处方。（县委宣传部、县农业农村局、县卫生健康委、县教体局、县科协分工负责） 7.吃动平衡宣传科普。宣传科学运动理念，培养运动健身习惯，加强个人体重管理，对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。结合营养与慢性病状况调查，做好全民健身活动状况调查数据分析，构建运动人群营养服务平台和运动营养处方库，将营养指导、健康管理和慢性病防治纳入全民健身。（县教体局、县卫生健康委、县科协分工负责） （三）实施膳食营养健康教育能力提升工程 8.培训优秀师资。选派优秀师资代表，围绕膳食营养基本知识与技能、营养健康教育工作技能与方法、膳食营养指导与疾病预防、社区营养管理和干预等知识到省营养健康教育培训基地进行系统培训，扩大膳食营养健康教育师资队伍，为本地中小学生提供专业的膳食营养健康教育。组建校园合理膳食宣传志愿者服务队伍，积极参与社会实践，深入社区开展营养健康宣传。（县卫生健康委、县教体局分工负责） 9.探索营养指导员培养。探索将社区营养指导员培训与家庭医生有机结合，逐步落实家庭医生膳食营养知识技能培训考核，依托基本公共卫生服务慢性病人随访，深入社区、深入家庭开展膳食营养指导。（县卫生健康委、县教体局分工负责） 10.推进基层营养健康教育阵地建设。打造基层农村地区营养健康教育阵地试点，结合健康促进三年攻坚行动，推进“健康文化广场”“健康主题公园”“营养科普小屋”等宣传阵地建设，宣传农村义务教育营养改善计划、营养健康技能等营养健康知识。（县卫生健康委负责） （四）实施营养健康示范推广工程 11.开展营养健康餐厅创建工作。落实国家预包装食品营养标签通则和食品营养标准体系建设要求，聚焦餐厅营养管理人员配备、餐饮菜单营养标识、健康烹饪模式和营养均衡配餐等内容，探索“健康餐厅”“健康食堂”创建和评比，形成有效经验并全县推广。（县农业农村局、县卫生健康委、县市管局分工负责） 12.探索营养健康产品供给。加强对食品企业营养标签知识指导，指导消费者正确认读营养标签，提高居民营养标签知晓率。试点企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施（如在盐袋中赠送 2g 量勺、生产限量油壶和带刻度油壶等）。推行油、盐、糖外包装标示建议每人每日食用合理量的油盐糖等有关信息，倡导食品生产经营者使用食品安全标准允许使用的天然甜味物质和甜味剂取代蔗糖，鼓励企业进行“低糖”或者“无糖”声称。鼓励商店（超市）开设低脂、低盐、低糖食品专柜，打造群众身边的营养健康膳食产品。发挥中医特色优势，推进现代食品加工工业与传统食养产品。（县工信局、县农业农村局、县卫生健康委、县市管局分工负责） 13.探索老年人群营养健康示范机构建设。结合慢病综合防控示范区建设、基本公共卫生服务项目，建立老年人群营养健康与照护制度，将老年人营养健康状况纳入城乡居民健康档案，实现信息化管理，依托基层医疗卫生机构，在社区、养老机构、医养结合机构等开展疾病预防、营养配餐、营养教育、中医养生等非诊疗性健康服务。实施老年人群的营养膳食供餐规范，指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。对低体重高龄老人进行专项营养干预，逐步提高老年人群的整体健康水平。（县卫生健康委、县工信局、县民政局、县市管局分工负责） 14.推进临床营养行动。进一步推进临床营养工作，加强临床营养科室建设，鼓励具备条件的二级以上医院设立临床营养科室，其他医院设立营养诊室。逐步开展住院患者营养筛查、评价、诊断，依据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗，并定期开展效果评价。推动建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者营养管理模式，开展慢性病营养分级治疗。推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用，支持临床营养学、特殊医学用途配方食品和临床治疗膳食研究，逐步完善治疗膳食配方。（县卫生健康委牵头，县教体局、县市管局分工配合） 四、保障措施 （一）加强组织领导。合理膳食行动由健康婺源合理膳食行动工作组负责统筹，各地、各单位具体落实。各地要高度重视，将落实本行动纳入当地经济社会发展和卫生健康事业发展的大局，要坚持政府主导、属地管理、部门联动、条块结合，抓好各项任务落实，逐级建立有效的工作机制。 （二）建立评估支撑体系。把合理膳食行动实施情况作为健康婺源建设全县总体考核评价的重要内容，强化各级党委、政府和各有关部门的落实责任。将合理膳食行动内容纳入健康婺源行动年度专项督导内容，强化对约束性指标的年度考核。各地要结合工作实际，细化考核目标，明确责任，对实施方案各项工作进行分级分类逐项检查与评估。各地要积极争取将健康婺源合理膳食行动工作经费纳入财政预算，强化支持引导，确保专项行动落实到位。同时，通过政府购买服务方式，引导和鼓励社会力量积极参与合理膳食专项行动。 （三）加强宣传引导。各地要大力宣传实施合理膳食行动、 促进全民营养健康的重大意义、目标任务和重大举措，编制合理膳食科普宣传视频、动画、举办营养配餐技能大赛、开展膳食营养知识有奖答题等互动形式，引导群众了解和掌握膳食营养知识和技能，推动个人践行营养健康生活方式。加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会认知，营造良好社会氛围。高度重视医疗卫生机构人员及志愿者在行动实施中的重要作用，完善培训、服务标准、激励退出机制，形成全民参与、人人共建共享的社会氛围。 附件：合理膳食行动工作组（人）组 长：潘加武 县卫生健康委主任副组长：俞燎原 县卫生健康委副主任成 员：方旺生 县卫生健康委医政股股长县委宣传部县市管局县乡村振兴局 县农业农村局 县工信局 县教体局县科协婺源县全民健身行动实施方案（2021-2022 年）（征求意见稿）全民健身在行动，全民健康在路上。为贯彻落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913 号）、江西省人民政府关于健康江西行动的实施意见（赣府发201920 号）、上饶市人民政府办公室关于印发健康上饶行动实施方案的通知（饶府办发20204 号）和上饶市全民健身行动实施方案（2021-2022 年）（健康上饶办发20213 号，增强人民群众幸福感和获得感，制定本实施方案。 一、总体目标 到 2022 年，全县城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例不少于 90.86%和 92.17%，经常参加体育锻炼（每周参加体育锻炼频度 3 次及以上，每次体育锻炼持续时间 30 分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上）人数比例达到 37%及以上和 40%及以上，学校体育场地设施开放率 80%以上，人均体育场地面积达到 1.9 及以上；城市健身步道的人均长度持续提升；每千人拥有社会体育指导员不少于 2 名；农村行政村体育设施覆盖率实现全覆盖。打造“健康婺源”，重点推进体育文化“十个一建设”项目，积极实施体育健身“六边工程”，坚持开展体育赛事“100+N”活动。推动机关、企事业单位开展工间操；鼓励个人至少有 1 项运动爱好或掌握 1 项传统运动项目；鼓励医疗机构提供运动促进健康的指导服务，鼓励引导各级社会体育指导员在室内外群众健身场所，为大众提供科学健身指导服务，提高健身实效，预防运动损伤；鼓励公共体育场地设施更多更好地提供免费或低收费开放服务；加强城市公园、社区配套健身设施的资金投入力度，推动体育元素的有机融入，丰富健身内容，传统项目与新颖项目两手抓，提升健身项目的多元化，吸引各种职业、各个年龄的人群加入全民健身大军。 二、主要任务 （一）完善全民健身公共服务体系 1.政府各部门齐抓共管。充分发挥各级政府全民健身组织领导协调机制作用，落实职责分工，协调各有关部门共同推进全民健身工作发展，形成全社会齐抓共管的格局。 2.全民健身与全民健康融为一体。加强对体育健身运动的科学指导，鼓励有条件的医疗机构和康养机构设立运动康复诊室，培养和引进专业运动康养师，形成疾病管理与运动康复服务模式，支持社区卫生服务机构将运动健身纳入工作范畴，开设健康咨询，开具运动处方，开展日常的健康管理服务，不断满足人民对美好生活的需要。 3.国民体质监测服务群众。完善国民体质监测机制，建立“人员、场地、经费”固定的国民体质监测站，为群众提供日常体质监测服务。进一步了解婺源县国民体质现状和变化规律，提高国民身体素质和健康水平，推进全民健身公共服务体系建设，有效开展居民体质测定、运动能力评定、身体素质评估，运动健身等指导工作，建立居民体质测试和健康档案大数据平台，定期发布体质监测报告。 （二）统筹建设全民健身场地设施 4.全面推进全民健身场地设施建设。推动指导各地制定和实施本地全民健身实施计划，组织实施好中央、省体育彩票公益金支持地方全民健身设施项目，重点支持社区、村全民健身场地设施示范项目。着力县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15 分钟健身圈。 5.促进各地政府各职能部门，合力贯彻实施上饶市体育设施管理办法（2019 年 3 月 27 日上饶市人民政府第 41 次常务会议审议通过，政府令第 5 号，自 2019 年 5 月 1 日起施行）。科学规划和统筹建设全民健身场地设施，新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身相关设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。 6.促进各级政府各职能部门，合力规划并编制城区体育设施布局。坚持“因地制宜、突出特色、提档升级、便捷适用”的原则，推进体育设施规划布局。统筹建设全民健身场地设施，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场等场地设施建设，与住宅、商业、文化、娱乐等建设项目综合开发和改造相结合，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间及废旧厂房等资源，改建成体育场地。 7.大力实施大型体育场馆免费或低收费开放政策。挖掘学校体育场地设施开放潜力，在政策范围内采取必要激励机制，支持中小学对校园体育场地设施进行社会通道改造，在课余时间和节假日向社会开放；不具备改造条件的，也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放；新建的学校体育场地设施应在规划设计时，创造向社会开放的条件；鼓励以购买服务方式引入专业机构运营管理。严格执行学校安全管理措施，确保校园安全。确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放，并向社会公众公示开放时间。 （三）广泛开展全民健身活动 8.健全群体活动体系和激励机制。探索多元主体办赛机制，各地政府定期举办综合性全民健身运动会或其他形式的群众体育赛事，支持机关、企事业单位及行业协会、单项体育运动协会等社会团体组织举办各级各类各项目的全民健身赛事活动，政府购买服务，激励社会各界的参与。 9.广泛开展群众体育赛事活动。统筹做好新冠肺炎疫情防控和群众体育赛事活动，举亦形式多样、便于群众参与、线上线下相结合的全民健身赛事活动。群众体育赛事活动广泛开展与打造健康婺源品牌相结合。一是广泛开展群众体育赛事活动。一是开展丰富多彩、小型多样的群众喜闻乐见的体育赛事活动，推动广泛性、普及性、健身性，突出社区群众体育参与优势，统筹居委会、社团、工会、妇联，组织围绕乒乓球、气排球、羽毛球、笼式足球、篮球、网球、门球、广场舞、太极拳、健身气功、柔力球、秧歌、围棋、象棋、轮滑、武术等项目举办群众性体育赛事。坚持开展“100+N”群众性体育赛事活动。即全年开展 100 项次群众身边的赛事活动。支持各地引进或自主举办有影响力的特色赛事活动，形成“一地一品、多点共存”的全民健身品牌活动，构建全民健身活动网络，形成多维度、强氛围、跨领域的覆盖城乡、覆盖所有居民的健身赛事格局。二是着力打造大型品牌赛事活动，特别支持国际、全国性赛事。在品牌赛事的基础上，着力支持引进更多的国际、国内重大体育赛事，使体育赛事成为宣传健康婺源的一张靓丽名片。持续举办专业水平高、观赏性强、影响力大的国际重大赛事，积极对接国际体育组织，争取引进健身健美等 1-2 项国际单项体育赛事。三是做强自主IP赛事。支持大力培育婺源山地自行车赛等地域特色的赛事集群，因地制宜，打造婺源独特的品牌赛事。10.提升科学健身指导服务水平。广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动，推广使用国家体育锻炼标准电子证书。加强社会体育指导员管理和服务，加大各报社会体育指导员培训力度，数量和质量同步增长，调动其积极性和主动性。 （四）优化全民健身组织网络 11.加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织的建设，完善各级老年人体育协会、农民体育协会、社会体育指导员协会，推动其他体育社会组织建设。 12.积极发挥全县性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用。激发体育社会组织参与提供全民健身公共服务的活力，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。 13.加强特殊人群的体质健康干预，加强与残联的联系与互动，推进相应人群体育社会组织建设，共同帮助其通过参与全民健身活动更好地融入社会。 （五）提升科学健身指导水平 14.推行国家体育锻炼标准国家学生体质健康标准， 建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。推行广播体操、工间操制度常态化，深化体教融合促进青少年健康成长，每个学生掌握 1-2 项运动技能，持续推进“水花行动”。 15.组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务，探索建立全民健身志愿服务长效机制。打造婺源县全民健身服务平台，实现资源整合、数据共享、互联互通。加大社会体育指导员培训力度，组织开展社会体育指导员交流展示活动，持续提高指导员数量和服务水平。鼓励支持建立政府购买健身指导服务、志愿服务积分等社会体育指导员激励机制，调动社会体育指导员组织、指导、引导群众参与健身的积极性。 三、保障措施 （一）加强组织领导 各地要加强组织领导，强化政府主导作用，健全部门联动协同机制，根据健康新余行动的要求，结合实际，研究制定具体行动方案，分阶段、分步骤组织实施，逐项抓好任务落实，确保各项工作目标如期实现。各相关部门要加强协同配合，按照职责分工，勇于担当，主动作为，做好牵头负责实施全民健身行动的各项工作。 （二）开展考核评估 加强对全民健身行动的考核评估，强化各地党委、政府和各有关部门的责任落实，针对主要指标和重要任务，制定考核评价办法，强化对约束性指标的年度考核。充分调动社会组织、企业的积极性，发挥行业协（学）会作用，做好专项调查，探索建立第三方考核评价机制。建立考核问责机制，对各地区、各部门、各单位等的落实情况进行考核评价，发挥考评结果导向、激励和约束作用，以群众满意度来检验行动服务工作成效，做好方案实施经验总结推广工作。 （三）健全支撑体系 成立全民健身行动专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑，及时提出行动调整建议，并完善相关指南和技术规范。落实全民健身行动相关政策，建立行动影响评估机制，切实推进全民健身融入所有政策。各级政府应落实好全民健身投入政策，加大政府投入力度，强化支持引导，确保行动落实到位。完善政府主导的多元化行动筹资机制，鼓励金融机构创新产品和服务，推动形成资金来源多元化的保障机制。完善相关政策体系，以制度保障任务落实和目标实现。 （四）加强宣传引导 加强全民健身行动的正面宣传、科学引导和典型报道，推动个人践行全民健身健康生活方式，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。培育全社会的全民健身文化，推进全民健身科普工作，以有效方式引导群众了解和掌握必备科学健身知识，推动践行体育生活化生活方式。通过参与创建“全民运动健身模范县”，发挥引领带头作用。编制解读材料引导群众了解和掌握必备科学健身知识，养成科学体育锻炼习惯。 附件：全民健身行动工作组组 长： 县教体局副组长： 县教体局 成 员： 县教体局县卫生健康委县住建局县农业农村局县残联婺源县控烟行动实施方案（20212022 年）（征求意见稿）为贯彻落实健康中国战略，推进健康婺源行动，减少和消除烟草烟雾危害，保障公众健康，创造良好的工作和生活环境，提高社会文明程度，根据上饶市控烟行动实施方案（20212022 年）（健康上饶办发20214 号）的通知现制定婺源县控烟行动实施方案（20212022 年）。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国务院关于实施健康中国行动的意见（国发201913 号）的精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，把健康融入所有政策，依法加强公共场所控烟的监管和教育，引导公民拒绝、控制吸烟，在全县全面开展控（禁）烟活动，逐步降低吸烟率和吸烟量，降低吸烟造成的公共危害，进一步改善公共卫生质量。 二、目标要求 到 2022 年，15 岁以上人群吸烟率低于 24.5%；无烟法规覆盖人口比例达到 30%及以上；力争无烟医疗卫生机构全覆盖；全面实现全县各级党政机关建成无烟党政机关，逐步实现室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟；烟草商家禁止向未成年人售烟，将向未成年人售烟、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。提倡个人戒烟，家庭无烟。宣传戒烟越早越好、什么时候都不晚的理念，领导干部、医生和教师发挥引领作用，保护家人免受二手烟危害。鼓励企业、单位出台室内全面无烟政策，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要的帮助。 （一）政府 1、加强普法执法。逐步提高全面无烟法规覆盖人口比例， 在全县范围内实现室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。积极推进无烟环境建设，按照“谁执法谁普法”的原则，强化公共场所控烟监督执法，推进无烟环境建设。开展无烟党政机关创建活动，2021 年底全县党政机关建设无烟机关比例达 100%。（县卫健委牵头，县人大法工委、县直机关工委、县委宣传部（文明办）、县司法局、县城管局、县市管局、县商务局、县交通运输局、县文广新旅局、县教体局、县烟草专卖局按职责分工负责） 2.加大宣传教育。组织开展控烟公益宣传教育，报纸、广播、电视、网络等媒体和卫生、市管、烟草专卖、教育、文化、广播影视、新闻出版、交通、旅游、体育、公安、城市管理等重点部门要经常开展有关吸烟有害健康、控制吸烟的社会宣传，倡导健康文明的生活方式，形成良好的控烟环境。加强卷烟包装标识管理，进一步完善烟草危害警示内容和形式，提高健康危害警示效果，提高公众对烟草危害健康的认知程度。加大影视作品吸烟镜头监管，除革命历史题材外，按标准限制有吸烟镜头影视作品投放。（县委宣传部牵头，县文广新旅局、县市管局、县公安局、县城管局、县卫健委、县教体局、县交通运输局、县烟草专卖局、县融媒体中心按职责分工负责） 3、落实控烟规定。贯彻落实国家有关税收、价格调节、法律法规等综合手段，提高控烟成效。（县市管局、县财政局、县税务局、县烟草专卖局按职责分工负责） 4、规范戒烟服务。逐步建立和完善戒烟服务体系，加强医疗机构禁烟，建设 100%无烟医院，逐步建立和完善戒烟服务体系，实行门诊首诊询问吸烟史制度。县人民医院建立规范化戒烟门诊，开展烟草依赖疾病诊治，使吸烟者在戒烟过程中能获得帮助。要充分发挥中医药特色优势，运用中医药技术方法开展戒烟干预服务。推动无烟医疗卫生机构建设工作全面开展。（县卫健委负责） 5、禁止烟草广告。全面落实中华人民共和国广告法， 加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告的违法行为。依法规范烟草促销、赞助等行为。（县市管局、县交通运输局、县城管局、县烟草专卖局按职责分工负责） 6、严控销售范围。禁止向未成年人销售烟草制品（含电子烟等新型烟草制品），将违反有关法律法规向未成年人出售烟草的商家、发布烟草广告的企业和商家，纳入社会诚信体系“黑名单”，依法依规实施联合惩戒。（县市管局、县教体局、县烟草专卖局、县卫健委按职责分工负责） 7、强化专业控烟。加强各医疗卫生单位、疾病预防控制专业机构控烟工作，明确分管领导，设立控烟部门或科室，保障专业人员，确定专人负责控烟组织实施，保障经费投入满足工作需要。建立监测评估系统，定期开展烟草流行调查，了解掌握烟草使用情况。（县卫健委、县财政局按职责分工负责） （二）社会 1、营造无烟文化氛围。大力提倡无烟文化，提高社会文明程度。开展世界无烟日、世界心脏日、国际肺癌日等卫生健康主题日控烟宣传，举办控烟知识讲座，制作烟草危害系列宣传展板，开展控烟巡展活动。倡导无烟婚礼，移风易俗办喜事。开展无烟家庭创建活动，营造无烟家庭文化。 2、加强学校控烟工作。关注青少年吸烟问题，开展无烟学校创建活动，为青少年营造远离烟草的环境，无烟学校达标率100%。托幼机构、中小学校、中等职业学校的校园内全面禁止吸烟，普通高等学校教学区、办公区、图书馆等室内场所全面禁止吸烟。将烟草危害和二手烟危害等控烟相关知识纳入中小学生健康教育课程。校园内禁止销售烟草制品，无烟草广告，无烟草赞助，烟草销售店设置“不向未成年人售烟”警示标志，禁止向未成年人售烟。 3、加强无烟单位创建。开展无烟机关、无烟企业创建活动，鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定，积极创建无烟单位。为员工营造无烟工作环境，为员工戒烟提供必要的支持。 4、推广无烟社区（村）建设。以卫生创建为契机，充分发挥社区、居（村）委会的作用，成立居委会（行政村）控烟组织，宣传落实控烟政策。 5、倡导无烟家庭建设。积极开展无烟家庭宣传教育活动， 深入宣传无烟家庭理念，广泛动员家庭成员加强自律，做到不吸烟或不在家里吸烟，拒绝烟草给家人带来的危害，营造无烟家庭氛围。6、动员社会力量控烟。鼓励志愿服务组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与控烟工作或为控烟工作提供支持。 （三）个人和家庭 1、烟草危害知信行。充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害，不吸烟者不去尝试吸烟。吸烟者尽可能戒烟，戒烟越早越好，什么时候都不晚，药物治疗和尼古丁替代疗法可以提高长期戒烟率。不在禁止吸烟场所吸烟。 2、公职人员做表率。领导干部、医务人员和教师发挥引领作用，领导干部要按照省委办公厅、省政府办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知要求起模范带头作用，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟；医务人员不允许在工作时间吸烟，并劝导、帮助患者戒烟；教师不得当着学生的面吸烟。3、营造健康家庭。创建无烟家庭，劝导家庭成员不吸烟或主动戒烟，教育未成年人不吸烟，让家人免受二手烟危害。 4、主动参与控烟。公民有权利在禁止吸烟场所劝阻他人吸烟。依法投诉举报在禁止吸烟场所吸烟行为，支持维护无烟环境。 三、主要任务 1、推动无烟法规出台。县政府要制定和落实符合本地区的控烟管理办法，增强市民素质，推动实现健康城市的可持续发展。 2、加强无烟场所创建。各地、各部门要大力开展无烟公共场所、无烟工作场所创建活动，督促相关单位在禁止吸烟场所设置禁烟标识，鼓励设置无烟楼层、无烟客房和无烟包厢（餐饮）等，努力建设一批无烟单位、无烟企业、无烟餐厅等，对无烟以及在控制吸烟工作中表现突出的单位和个人予以表彰。加大室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟力度；推动无烟学校创建的全覆盖。 3、加强无烟医疗机构建设。全县医疗卫生机构要严格按照国家卫生健康委员会、国家中医药管理局关于进一步加强无烟医疗卫生机构建设工作的通知要求，继续发挥医疗卫生机构及医务人员的示范引