乡镇街道2023年全国“两会”期间安保维稳工作实施计划.docx

乡镇街道2023年全国“两会”期间安保维稳工作实施方案  为切实做好全国“两会”期间安保维稳工作，根据市县有关部署要求，制定本方案。一、工作目标 做好2023年全国“两会”期间的信访维稳工作是当前的一项政治任务和政治责任，要充分认识做好在此期间内信访维稳工作的重要性和紧迫性，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识。以畅通信访渠道、规范信访秩序、解决群众切身利益、保护群众合法利益为出发点，以排查化解矛盾纠纷、信访案件、信访积案、群体性矛盾隐患、越级访、群体访、进京赴省到市非正常访等问题为工作重点。切实加强领导，落实责任，做到党政“一把手”亲自负责、亲自部署、亲自落实，做到“守土有责，守土尽责”，确保我镇在全国“两会”期间绝不发生大规模群体性事件、绝不发生进京赴省到市非正常访、绝不发生信访恶性案件、绝不发生破坏信访秩序行为，实现会议期间进京“零非访”、到省“零群访”、到省“零闹访”、群体性事件“零出现”、重大信访恶性案件“零发生”、各项工作“零失误”的“六个零”的工作目标，用规范的信访秩序、良好的工作效果、和稳定的社会环境保证会议的胜利举行。 二、组织领导 为加强会议期间我镇的信访维稳工作领导，镇党委、政府成立信访维稳工作领导小组，人员组成如下：组  长：××   党委书记副组长：××    党委副书记、镇长         ××    党委副书记成  员：××    纪委书记        ××    党委组织员        ××    副镇长      ××    副镇长领导小组下设办公室，由×× 同志担任办公室主任，负责会议期间的统筹协调、信息收集上报、接访安排和领导小组日常事务。 三、工作措施 从3月1日到3月16日，全镇进入安保维稳特殊时期，各村要全力做好以下工作。（一）强化源头预防工作。 各村、镇直各单位要对本辖区、本单位存在的热点难点问题进行全面排查梳理，深入分析社情民意、网络舆情、传媒热点和群众信访特别是联名信和集体访诉求，着力排查分析事关人民群众切身利益的突出矛盾和纠纷。对排查出来的信访问题按照农业农村类（涉农惠农政策、民政救助等问题），干部作风、财务管理类，劳动保障（劳资纠纷、农民工工资、干部福利待遇和金融保险等）类，涉法涉诉、交通事故、医患纠纷类，集镇建设规划管理、土地纠纷、公路建设、矿产开发和安全生产类等五个类别，逐案建档立卡，研究解决方案，统一解决口径，明确目标任务，实行挂牌“消号”管理，并登记造册于3月3日前上报到领导小组办公室。对排查清理出的突出信访问题实行动态管理，按集中整治活动方案实行分头分类交办。     （二）强化调处化解。     1、开展集中整治。按照“分类施策、专题研究、集中整治”的原则，将排查出的重大疑难信访案件划分为五个类别，成立化解信访突出问题专项工作小组，明确由镇党委政府主要领导负责，包片领导牵头，属地责任的各村和责任部门参与，牵头领导必须要在调查、协调、处理等各个环节全程负责，并在规定的时间内将矛盾彻底化解。牵头处理过程中做到“三包四定四个一”即：包调查、包处理、包稳控，定领导、定措施、定时间、定责任，一类问题、一个专班、一套方案、一抓到底。     2、强化领导干部接访下访工作。要通过集中开展接访下访、领导包案、跟踪督办，增强干部的执政为民理念，坚持科学民主依法决策，从源头上减少信访问题的产生。镇党政主要领导每星期至少安排一天时间接待群众来访，其他班子成员轮流值班接访（值班日即为接访日）。同时，要采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访等方式，及时接待群众，有效解决问题。对“领导干部大接访”活动中接谈的信访事项，各村、镇直各单位领导同志要采取“五个一”的方法，做到领导带头、亲自化解疏导，亲自协调落实，直至彻底解决问题。3、全力化解信访积案。各村、镇直各部门要根据当前信访积案和自排案件，进一步集中领导，集中精力，综合施策，切实担当起“案结事了”的责任。包案领导要切实履行包案责任，对所包信访案件要切实负责，认真研究化解调处措施，抓好督办协调化解工作。责任单位对属于本地区、本单位责任的案件，要千方百计创造条件解决合理诉求；对于按政策无法解决的诉求，要有针对性耐心细致地做好说明解释和理顺情绪的工作，争取群众的理解；对于要求过高的，要耐心疏导，采取“一对一”帮教等形式，扎扎实实地做好稳控工作，感化教育上访群众放弃过高要求，实现息诉罢访；对于一些积压多年，涉及面广的老问题、难问题，要通过召开信访例会的方式，主动协调相关部门合力攻坚；对于已息诉罢访的，要主动关心，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难；对于已经法院终审判决或走完三级终结程序的信访事项，要坚持做到“三个不变、一个加大”，即包案领导不变、责任主体不变、劝返要求不变，加大依法处臵工作力度。 （三）、强化信息收集报送工作。 要配备信访信息员，健全情报信息网络体系。一是要密切掌握动态，做到人动我知、未动先知和底数清、情况明、动态知、处臵快。二是加强值班备勤。会议期间实行每日二调度机制，各村、各单位于每日上午12时前和下午17时前将排查化解、领导接访下访、源头防范及上访劝返等情况书面报镇领导小组办公室，紧急情况要紧急报告、紧急处置。三是镇领导小组办公室、镇综治办、镇信访办要建立严密的联系方式，保持通讯及信息畅通，及时互通情况，及时掌握和处臵出现的问题，严防信息不畅，出现漏洞，造成被动。 四、工作要求 一是切实加强组织领导。当前，全镇信访稳定形势总体较好，但不稳定因素集中凸显，信访总量仍在高位运行，总体形势不容乐观，信访稳定工作一刻也不能放松。确保会议期间社会和谐稳定，事关龙镇的工作大局，务必要引起各村、镇直各单位的高度重视，切实加强组织领导，形成有效的工作机制。镇领导小组办公室要做好组织协调、案件疏理、建立台帐、责任划分、数据统计、检查总结等工作。各村、镇直各单位要及时向镇领导小组报送活动开展情况和存在的问题。 二是要完善应急预案。要完善进京、赴省上访、到市非正常上访和县内上访应急预案，坚决把重点信访人、重点对象稳控在当地，防止突发事件、恶性案件的发生。 三是落实工作责任。各村、镇直各单位要充分发挥职能作用，各责任区领导要综合各方力量，齐心协力，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的大信访工作格局。从落实领导责任入手，把信访稳定工作的具体责任和环节全部落实到位。切实做到情况明、底子清、措施硬，确保“事要解决”,“人要稳控”，确保重点人员稳定在当地。 四是强化责任追究。将各村、镇直各单位进京赴省上访，到市非正常上访、到县越级访重复访、群体性上访、依法处臵情况纳入年度综合目标检查考核的重要指标。对进京到省上访突出的村和镇直单位负责人，实行一票否决；凡是发生赴市以上非正常上访，属于初访的要在排查环节查责任，属于重访的要在领导包案和责任人环节查责任。对工作缺位、失职、读职造成重大影响的，要严肃追究党纪政纪责任。 社区“两会”期间安全稳定工作方案为确保全国“两会”期间的社区和谐稳定，按照街道办提出的维护社会安全稳定工作的总体要求，结合辖区工作实际情况，有针对性地做好应对突发性事件的准备工作，制定如下方案：一、组织保障 1、成立社区“两会”综治维稳小组组长（社区书记、主任）副组长（社区副主任、副书记）组员：社区全体工作人员2、在社区“两会”综治维稳小组结构基础上，下辖居民小组及志愿者小组，于辖区内巡逻。二、职责分工 1、小组组长主持小组事务，通报辖区安全稳定情况，听取情况汇报，研究部署和指导开展应急工作；接收组员及时上报维稳信息，视情况请求有关部门支持与配合；及时到达突发事件现场，进行相应处理。2、小组组员随时保持警惕，安排值班巡逻，定期巡视辖区，利用社区公告栏等开展稳定宣传；接收居民小组及志愿者小组的信息并及时上报，配合相关部门工作。3、居民小组及志愿者小组负责巡逻辖区内外，盯守重点部位、重点人；发现紧急、可疑情况后及时上报社区“两会”综治维稳小组组员或组长。三、应急方案重大信访苗头或紧急事件发生后，迅速启动本方案，开展以下工作：1、立即告知社区“两会”综治维稳小组组长或副组长，并及时上报新钢街道办和良矿公司相关部门获知。2、对已发生的群众集体上访，认真对待，迅速集结人员，赶赴第一现场，稳定上访人员情绪，积极加以调处，防止矛盾激化，争取在最短时间内平息事态；对非法聚集人员，在保障自身安全的前提下进行积极劝导。3、其它安全相关突发事件，依照安全紧急预案执行。4、如发生重点人漏管、失控情况，应当在发现情况后第一时间上报新钢街道办和良矿公司相关部门，并配合上级进行紧急处理。“两会”期间，维稳工作组全体成员移动电话要保证24小时畅通，随时掌握辖区各方面的信息上传下达。