减员增效工作方法.docx

减员增效工作执行方法为推进股份公司建立起与现代企业制度相适应的经营机制，提高投资回报率和市场竟争能力，现就股份公司的减员增效工作提出以下意见。 一、减员增效的工作目标和原则股份公司减员增效的工作目标是：通过持续重组和深化用工制度改革，使员工总量逐年减少，员工队伍素质逐年提高，员工队伍结构逐步趋于合理，人工总成本得到有效控制，劳动效率有较大幅度提高。在劳动用工管理上，要建立起员工能进能出、合理流动的新机制。今年股份公司将减员1万人，年底员工总量力争控制在45万人以内。为完成上述目标，股份公司减员增效工作应遵循以下原则：（一） 坚持以提高公司投资回报率为中心的原则。要从股份公司的全局出发，把提高公司投资回报率，提升公司价值放在首位，通过减少用人，提高劳动效率，降低人工成本，最大限度地提高公司的整体效益。（二） 坚持统筹兼顾，整体推进的原则。股份公司减员工增效工作，要与调整产权结构、产业结构、组织结构、队伍结构以及优化岗位设置和资源配置紧密结合，整体推进，协调运作，力求实效。（三） 坚持减员增效与稳定骨干相统一的原则。减员的目的在于增效，在于促进充满活力的用人机制形成。既要扎扎实实做好减员增效工作，把富余人员减下来，又要稳定生产技术和专业管理骨干，提高员工整体素质，确保生产经营目标的实现。（四） 坚持公开、公平、公正的原则。各单位制定的实施方案，要广泛听取各方面意见，由领导班子集体讨论，按程序决策。要兼顾国家与企业、员工与股东的利益。要体现政策公开、条件公平、操作公正的原则，增强工作透明度，确保减员增效工作的平稳运行。二、减员增效的主要途径和相关政策实现减员增效的主要途径和措施是：（一） 有偿解除劳动关系。对劳动合同期限未满自愿解除劳动合同的员工，用人单位应与其签订解除劳动关系协议，并到当地有关部门予以公证或鉴证。员工解除劳动关系后，用人单位可依据员工实际连续工龄的长短（不含折算工龄），每满一年给予相当于本企业上年2.5个月人均工资水平的一次性自谋职业扶持金，其所需费用（包括超额减员部分），今年全部由股份公司支付。劳动合同期限未满，由于本人单方面原因解除劳动关系的，不执行上述规定，按照中国石油天然气股份有限公司劳动合同管理暂行办法有关规定执行。员工解除劳动合同后，原用人单位应积极配合社会保险部门办理社会保险关系转移手续，以解除员工的后顾之忧。（二） 继续实行离岗退养办法。凡距国家规定退休年龄五年以内，或男员工连续工龄30年、女员工连续工龄25年以上，单位人员富余，工作岗位离得开，企业可以安排其离岗退养。在达到国家规定的退休年龄时，正式办理退休手续。离岗退养期间的生活费标准，由用人单位按照不高于本人退养前工资和工资性津补贴标准水平（不含奖金和岗位性津补贴）的80%确定。员工退养后，藉此变更劳动合同相关内容。退养期间员工独立承担民事责任。（三） 依法终止劳动合同。员工合同期满，凡生产经营不需要的，均应终止劳动合同。今明两年终止劳动合同的比例应不低于合同期满人数的10%。今后将根据生产经营的实际需要，逐年加大终止劳动合同的比例，特别是亏损企业，要加大终止劳动合同的工作力度。对终止劳动关系的员工，按照本人实际连续工龄（不含折算工龄）的长短，每满一年给予相当于本人终止劳动合同前1个月平均工资水平的经济补偿金（按前十二个月平均月工资计算），最多不超过12个月。（四） 做好特殊工种员工的提前退休工作。对于从事井下作业、野外勘探、有毒有害、高温、高压、高空作业等工作的员工，凡已列入国家、省市政府规定的提前退休工种范围的，应及时按规定办理退休手续。对于应纳入而尚未列入提前退休工种范围的特殊工种，各单位要积极主动地做好地方政府主管部门的工作，商请纳入提前退休工种范围。边疆及艰苦地区，当地政府对于提前退休有特殊规定的，要认真执行当地的提前退休规定。因病不能正常上班，但又不属于提前退休工种范围，尚未达到退休、提前退休年龄的员工，应按国家有关规定，办理病退手续。（五） 实行女员工休哺育假制度。对育龄女员工，在国家法定产假期满后，可再休三年哺育假。休哺育假期间的生活费，按照不高于本人休假前工资和工资性津补贴标准水平（不含奖金和岗位性津补贴）的70%计发。三、减员增效的工作措施减员增效是一项巨大的系统工程，也是企业改革的难点和重点。各单位要统筹兼顾、整体设计、配套运作、全面推进，把减员增效工作切实落到实处，收到实效。（一） 减员增效与结构调整紧密结合，配套推进。1、 要与产业结构调整相结合，推进减员增效工作。要根据市场需求，合理调整产业、产品结构，关停合并亏损厂和低效装置；要结合贯彻国家关于清理整顿小炼厂的有关精神，关闭达不到效益规模和产品质量标准的小炼油厂、小化工厂。通过调整产业结构，调整和优化人员配置，把富余人员减下来。2、 要与组织结构调整相结合，推进减员增效工作。要通过持续重组，优化组织结构，简化管理层次，减少人员。大型油气田应逐步取消矿（大队）一级的管理层次；中小油气田应逐步取消采油厂一级的管理层次，由油田公司直接管到采油作业单元。炼化地区公司要逐步推行公司车间两级管理体制。销售地区公司要根据重新确定的销售区域，撤并重复设置的地区性公司；对油库和加油站科学规划，合理布局，减少人员，提高效益。3、 要与队伍结构调整相结合，推进减员增效工作。机关及附属单位要根据实际需要重新进行定员、定编，大力缩减管理人员；生产单位要通过改革劳动用工制度、轮班作业制度和劳动组织形式，推广系统化操作等措施，认真做好以产定人、以销定人、以效益和成本定人工作，优化生产操作人员配置，提高劳动效率，减少用人数量，特别要减少生产一线的非生产人员。目前油田、炼化企业实行“五班三倒”轮班制度的，要逐步全面改为“四班三倒”，减少用人。销售企业加油站的操作工，要逐步减少使用正式员工。总之，各所属单位应结合自身的特点和实际情况进一步拓展减员渠道，可以在不违背境外上市公司资产管理有关规定的原则下，探索和尝试通过持续重组进行资产置换，人员随资产转移；通过股份制或股份合作制改造，在当地独立注册非核心业务的民营企业，人员与企业脱钩；通过处置低效、不良资产，人员带资分流等途径，创造性做好减员增效工作。上述工作要规范运作，并按法定程序报批，经批准后组织实施。（二） 减员增效与把好人员入口关紧密结合，严格控制员工增量。减员增效既要在畅通员工出口上下功夫，更要采取硬措施，把住人员入口。1、 严格用工计划和定员定编管理。各类新增人员必须控制在股份公司下达的年度人员控制计划之内，并将员工总量控制指标纳入经营者业绩合同予以考核，与经营者业绩奖金和单位工资总额挂钩兑现。为了鼓励各所属单位在条件有利的情况下，尽早采取措施，加大减员力度，将2000年年三年的员工控制计划一并下达，当年计划必须完成；在完成当年减员指标的基础上超额减员的，相应抵消下年度的减员指标。同时，各单位要切实加强定员定编工作，在组织机构进行调整以及生产经营发生变化时，均应重新从紧核定定员。为有效控制管理人员增长，今后地区公司处级职数及高级、教授级专业技术职务职数均由股份公司统一核定。2、 停止接收新增人员和系统外调入人员。今明两年原则上暂停接收各类人员（今年在年度劳动计划内已经签订接收协议的大学毕业生、复转军人除外），个别紧缺专业必须接收的，报股份公司专项审批。今后操作、服务人员和一般性的管理、专业技术人员，不准调入。鉴于股份公司目前正处于上市后持续重组的特殊时期，近阶段各地区公司接收各类新增人员，包括接收大中专毕业生以及企业外调入员工，需报股份公司批准。3、 严格执行国家退（离）休年龄规定，从严控制退休人员返聘。根据国家关于男职工年满60岁、女干部年满55岁（国家有专门规定的除外）、女工人年满50岁退休，以及特殊工种提前五年退休的有关规定，各单位要严格按国家有关规定及时办理到达退休、提前退休年龄员工的退休手续。除两院院士外，凡到达退休年龄的，必须按时退休。离退休、提前退休及内部退养人员原则上不得返聘，目前已经返聘的，要认真进行清退。对于生产经营特殊需要、在职人员又暂时补充不上的专家型高层次管理、专业技术人员，确需返聘的，必须经单位领导班子集体研究决定，并按管理权限报批。4、 严格控制、认真清理清退各类临时性用工。各单位不得在股份公司核定的编制和年度人员控制计划以外使用子女工及其他各类临时性用工，所有用工必须控制在股份公司下达的年度人员控制计划以内，临时性用工的费用也必须纳入工资总额管理。（三） 减员增效与强化合同管理紧密结合，加大对员工依法管理工作力度。对劳动用工依法实行合同管理，是员工能进能出的前提，也是做好减员增效工作的重要基础。通过签订劳动合同明确双方的劳动关系，保障用人单位和员工个人的基本权利，规范和约束用工行为，提高用人管理水平，为减员增效创造有利条件。一是对划入股份公司的全部员工都要按照法律程序解除与原单位的劳动合同，与新的用人单位重新签订劳动合同，建立新的劳动关系，原订的劳动合同期限原则上只减不增。二是新进入企业的员工，包括各类学校毕业生、转业退伍军人，均要签订劳动合同。合同期限以中、短期为主。在操作服务以及一般性管理、专业技术岗位的，劳动合同期限不得超过3年；在中、高级管理、专业技术岗位的，劳动合同期限不得超过5年；特殊需要的高层次管理、专业技术人员和关键岗位主要骨干，劳动合同期限由用人单位根据实际需要，经双方协商确定。三是切实加强劳动合同管理，规范劳动合同的签订、续订、变更、解除和终止的日常管理工作。员工合同期满，凡生产经营不需要的，一律依法终止劳动合同。（四） 减员增效与强化业绩考核紧密结合，逐步建立员工末位淘汰制度。在强化业绩考评工作的基础上，要在全体员工中逐步推行末位淘汰制度，建立起员工能进能出的正常流动机制。各单位、各层次都要把加强日常管理和业绩考核、建立业绩档案，作为规范管理的重要方面切实抓好。考评工作要规范程序、公开制度、增强透明度，并与工资奖金分配挂钩。考核工作可每季或半年进行一次。对于季度或半年考核不合格的，或虽考核合格，但考核结果排序累计两次均处于末位的，实行内部待岗。待岗期间只付给基本生活费。半年内仍不能重新上岗的，解除劳动关系，逐步建立起员工能进能出的运行机制。四、几项具体工作要求（一） 要切实加强对减员增效工作的组织领导和舆论宣传工作。减员增效工作是一项难度很大的系统工程，涉及员工的切身利益。各单位主要领导要从股份公司的长远发展和企业整体利益出发，增强责任感、使命感，投入足够的精力和时间，切实把减员增效工作纳入重要工作议程，作为一把手工程，抓紧抓好、抓出成效。要大力宣传股份公司面临的形势和挑战，提高广大员工对减员增效工作重要性和必要性的认识，使这项工作得到广大员工的理解、支持和参与，变压力为动力，成为上下的自觉行动。（二）要精心规划部署，强化运行管理。各单位要根据股份公司的总体部署和要求，结合本单位的实际，研究制定本单位“十五”期间控制员工总量、减员增效的五年规划，研究制定减员增效的具体渠道、政策和实施方案。计划、财务、人事、法律、党群部门要密切配合，通力合作，及时解决实施过程中出现的各种矛盾和问题，推进减员增效工作的顺利实施。（三）要坚持依法办事、规范运作。减员增效是一项非常复杂、操作难度大、政策性很强的工作，各单位必须认真对待，把工作做细做实。要坚持依法管理、依法办事，制订的文件、出台的政策，必须符合国家的有关规定和股份公司的总体要求，必须有依据、按程序、按规范运作，防止随意性，避免和减少决策失误。在改革和减员的实施过程中，要注意工作方法，切忌简单化，做到言之以情、晓之以理，做好一人一事的思想政治工作，保持员工队伍的稳定。（四）要加强日常考核管理，增强工作的透明度。各单位在加强劳动合同管理的基础上，要制定、完善员工奖惩办法和其他各项规章制度，建立科学、规范的员工业绩考核标准体系和动态评价档案。根据考核评价情况，及时提出劝诫预警，为终止、解除劳动关系提供准确的依据，确保减员增效工作的平稳操作和公平、公正性。