水库防汛抢险应急预案（区县）.docx

水库防汛抢险应急预案（区县）一、总则1、编制目的为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少财产损失。2、编制依据应急预案的编制，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的水库汛期调度运用计划。3、工作原则应急预案的编制以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。二、工程概况1、流域概况*水库位于江淮之间，北亚热带边缘，属湿润季风气候，多年平均降雨量*。该库坐落在我县*山脚东侧的*镇境内，是*灌区*干渠上的一座中型反调节水库，控制来水面积*km2。该库所在流域经多年建设，主要建筑物已基本配套，但由于受经费限制，工程常年失修，老化严重，支渠以下建筑物结合农田整治和土地平整项目部分进行了配套，但配套不全面，少数已毁不能使用。2、工程基本情况1）基本情况*水库为中型三等工程，主要建筑物为三级，次要建筑物为四级，地震设防烈度为度。水库大坝为均质土坝，坝体填土层主要由粉质粘土组成，填土成分单一，均匀性一般，密实度较低，穿坝建筑物出现裂缝，砼结构老化严重，与坝体连接处存在渗漏现象。该库按*年一遇洪水标准设计，*年一遇洪水标准校核，坝顶高程*.*m，最大坝高*.*m，顶宽*.*m。设计洪水位*.*m，设计洪水总量*万m*；校核洪水位为*.*m，校核洪水总量*万m*；兴利水位为*.*m，相应库容为*万m*；死水位为*.*m，死库容*万m*。总库容为*万m*，调洪库容为*万m*，该库以灌溉为主，兼有防洪和养殖功能，设计灌溉面积*.*万亩，有效灌溉面积*.*万亩，水库养殖水面*亩。2）历次改扩建情况该库19*年*月正式开工兴建，19*年建成北段坝长*m，坝顶高程*.*m，至*年大坝南段*m的延长段土方完成，历时*年。*年至*年为第一期扩建工程，将大坝*.*m以下的断面底宽加至*m，并将废弃的放水涵相应接长；*年进行第二期工程，将大坝由*.*m高程加至*.*m，顶宽*m；*年冬、*年春对大坝南部的*m的延长段进行施工，完成土方*万m*，至此，该库共计完成土方*万m*。此后，逐年安排块石护坡工程。*年至*年，连续对坝体灌注粘土浆，*年续建加固时，加做坝后戗台，*年进行加固扩建时，将大坝坝顶由*m加宽至*m。水库*年先后建成了谢店泄水闸和高门楼进水闸，大坝中段建有放水涵三座。*年再次对水库大坝、出水闸、放水涵等进行了除险加固。3）大坝安全鉴定情况该库于20*年进行了除险加固，于20*年*月*日通过了省水利厅主持的竣工验收。4）存在的防洪安全问题该库虽经多年建设，目前仍然存在以下主要防洪安全问题：（1）大坝清基不彻底，碾压不密实，筑坝土料混杂；（2）缺乏先进的管理、监测设施。3、水文1）基本水文特征该库为反调节水库，控制来水面积*km*，水库所在流域最大年降水量*mm，最少年降水量*mm，多年平均降水量*mm，该库历史最大入库流量*.*m*/s，最大出库流量*.*m*/s，最高蓄水位*.*m。2）水文站分布及观测项目该库所在流域共有小山和白庙两个流量站，分别位于水库的上下游渠道，主要监测项目为水位、流量、雨量，配备的监测仪器主要有流速仪、水尺、雨量器等。4、工程安全监测该库目前所监测的项目主要有水位、流量、雨量，配备的监测仪器为自动水位计、水准仪、水尺、雨量器等。5、汛期调度运用计划该库是以灌溉为主兼顾养殖的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇到较大雨情时，关闭进水闸，严格控制进库水量，同时县防指根据水库蓄水和雨情，适时开启出水闸，确保水库汛期水位不超过汛限水位。6、历史灾害及抢险情况该库于19*年*月*日南北两个放水涵同时漏水，流量分别为*.*m*/s和*.*m*/s，经过近一个星期的抢险，险情仍无法解除。*月*日，原*县水电局电请梅山电站派潜水员支援，*日到达*水库，*日处理完毕，险情解除。三、突发事件危害性分析1、重大工程险情分析1）、可能导致工程险情的因素坝体填筑时清基不彻底，部分坝段土料不符合要求，碾压不够密实。2）可能出现险情的种类、部位及危害程度由于坝体填筑质量不符合要求，致使大坝在实际运行中浸润线逸出点偏高、坝坡有少量散浸现象，若长期高水位下运行，可能出现管涌、流土险情发生。2、大坝溃决分析1）水库大坝溃决的主要因素及形式水库大坝清基不彻底，碾压不密实，填筑土料混杂，致使坝体浸润线逸出点偏高，坝后有少量散浸，一旦出现管涌、流土现象，就可能导致坝体大面积滑坡，危及大坝安全。2）水库溃坝的破坏程度和影响范围水库大坝溃决，下游的*镇、*国道、*.*万亩农田以及*、*等乡镇的部分村庄将被夷为平地，直接威胁到下游近*万人的生命财产安全。由于*水库主要以灌溉为主，一旦溃坝，还将直接影响到下游近*万亩农田的灌溉任务，给灌区群众的生产生活造成极大影响。3、影响范围内有关情况该库是一座以灌溉为主的反调节水库，大坝安全不仅关系到近*万亩农田的灌溉，一旦溃坝，将直接冲击或淹没下游*km2范围内的农田和村庄，淹没人口*.*万人。详细情况见下表。四、险情监测与报告1、险情监测与巡查根据水库目前的实际运行情况，结合水库存在的防洪安全问题，汛期应把水库大坝和穿坝建筑物作为监测和巡查的重点，由于无专门的监测设施，均采用人工监测和巡查。对于水库大坝，利用现有的建筑物和其它一些永久性标志，监测坝体的水平位移、垂直位移、渗流量及渗透变形等情况；对于穿坝建筑物，既要检查建筑物自身的防洪安全问题，还要检查它与坝体的接触渗漏情况，准确掌握渗流量及渗水水质的变化情况。对于大坝巡查：（1）当水库大坝达汛限水位后，以水库管理单位职工和护堤员为主，昼夜巡查。（2）当水库大坝大设计洪水位时，前线指挥所成员和技术人员要按防汛责任制的分工要求，到岗到位，一线民工待命上堤，昼夜巡查。巡查人员要及时检查大坝和有关建筑物情况，认真记录当日的雨情、水情、工情等情况，发现问题立即报告前线防汛指挥所。2、险情上报与通报我县在每年汛前均成立*水库防汛前线指挥所，办公地点设在*水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责*水库的防汛指挥工作。一般险情由*水库防汛前线指挥所现场处理，重大险情须随时报告县防指，县防指根据险情发展程度及雨情、水情、工情等综合因素，一方面采取有效措施，防止险情扩大；另一方面通知影响范围内的有关乡镇和重要工矿企业，作好人员及财产转移安置准备。五、险情抢护1、抢险调度该库是以灌溉为主的反调节水库，调度权限为县防汛抗旱指挥部。该库汛限水位为*.*m，汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水位蓄水。当遇较大雨情时，严格控制水库进水，县防指根据水库蓄水和雨情，通知水库管理所调节出水闸出流，但最大泄流量一般不超过*.*m*/s。2、抢险措施该库于20*年*月*日通过省水利厅主持的竣工验收。汛期根据该库抢险调度方案和可能出现的险情，制定相应的抢险措施。3、应急转移1）转移安置对象及方案受威胁区需应急转移的主要为*、*等乡镇的部分群众，转移人口较少，加之受威胁区地形为丘陵岗地，大部分村庄都在高地上，所以转移后的人员和财产可靠后就近安置，主要安置地点为村部、学校或投亲靠友。2）警报发布及警戒措施转移警报由县防汛抗旱指挥部根据水库险情适时发布，各有关乡镇在接到转移警报后，警报发布人员立即进入战斗状态，分别采用广播、电视、电话、鸣笛、专用信号车等方式，采取不同级别的警报信息，作到人人皆知，确保受威胁区人民群众的生命安全，把财产损失降到最低限度。对于人员转移后的受威胁区，由县公安局、相关乡镇派出所及相关乡镇等单位负责区内的警戒任务，确保人员转移后地区的财产安全和社会稳定。六、应急保障1、组织保障我县在每年汛前均成立*水库防汛前线指挥所，办公地点设在*水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体负责*水库的防汛指挥工作。成员如下：指挥：县政府副县长副指挥：*镇副镇长*镇副镇长技干：*水库管理所所长具体人员名单每年由县防指专文下达明确。2、队伍保障根据该水库的抢险需求和当地的实际情况，成立*水库应急抢险队，抢险队由*、*两乡镇抽调人员组成，人员数量分别为*镇*人，*镇*人，其中*镇主要负责*以南*m主坝的防汛抢险任务，*镇主要负责*以北*m主坝的防汛抢险任务。应急抢险队人员与前线指挥所保持有效的通讯联络方式，作到召之即来。3、物资保障*水库的防汛抢险物资储备主要由所在地乡镇负责，每年汛前*、*两乡镇根据县防汛抗旱指挥部和*水库防汛前线指挥所要求，准备好木桩、草袋、砂石料等主要防汛物资，分别存放在各自乡镇，并安排好运输车辆，确保汛期随时调运。4、通信保障*水库及其影响区均已开通数字程控电话和移动电话，另外，*水库还专门配有防汛微波电话，一般情况下可保障水情、险情及抢险指挥等信息的顺利传送。该库汛期（*月*日*月*日）实行*小时值班制度，确保汛情上下畅通。5、其它保障水库汛期紧急情况下，一方面要保障汛情畅通，另一方面，为维护社会稳定和防汛工作的顺利进行，有关水库汛情的宣传报道，必须经县防汛抗旱指挥部批准后方可向社会发布。水库影响区内的交通、卫生和安全等其它保障分别由县交通局、卫生局和公安局等单位抽调专人负责，制定相应的保障措施，确保水库防汛抢险工作的有序进行。七、应急预案启动与结束1、启动与结束条件应急预案是提高应对水库突发事件的能力，当出现下列情况之一时，可随时启动该应急预案。1）超标准洪水；2）工程隐患；3）地震灾害；4）地质灾害；5）上游水库溃坝；6）上游大体积漂移物的撞击事件；7）战争或恐怖事件；8）其他影响水库安全的重大事件。当以上险情解除并经确认无误后，方可结束该应急预案。2、决策机构与程序水库应急预案的启动与结束由县防汛抗旱指挥部统一调度。根据水库防汛前线指挥所和水库应急抢险专家组的意见和建议，结合实际情况，县防指决定适时启动与结束该应急预案。