超市生活必需品保供应急预案.docx

超市生活必需品保供应急预案超市生活必需品保供应急预案1 第一章总则 第一条为了有效监测、准时把握和消退因突发大事引发的生活必需品市场特殊波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序，促进市场经济持续稳定健康进展，依据商务部生活必需品市场供应应急管理方法、商务部全国生活必需品市场供应应急预案、云南省商务系统生活必需品市场供应应急预案、大理州商务局生活必需品市场供应应急预案、大理州地震应急预案、巍山县地震应急预案、大理白族自治州自然灾难救助应急预案等法律法规，结合巍山县实际，制定本预案。 其次条本预案适用于因突然发生的自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会平安大事或其他大事，造成肉类、蔬菜、蛋品、奶制品和卫生清洁用品等生活必需品市场供求关系突变，在较大范围内导致价格特殊波动或商品脱销、滞销的状态（以下简称市场特殊波动状态）。 第三条本预案规定的市场特殊波动依据影响范围大小，分为二级：一级市场特殊波动是指全县的大部分市场特殊波动；二级市场特殊波动是指1个乡镇较大范围的市场特殊波动。 第四条生活必需品市场供应应急管理工作应当遵循统一协调、分级负责、分类管理、做好预案、科学监测、准时反应、处置得力的原则。 第五条县商务局应当建立严格的市场特殊波动防范和处置责任制，加强市场特殊波动信息沟通和区域合作，加强生活必需品市场供应应急管理培训，建立完善市场特殊波动监测系统和必要的应急措施和手段，并保证经费。 其次章应急预备 第六条县商务局负责制定全县商务系统生活必需品市场供应应急预案。 县商务局应按属地管理原则，要求辖区内县级应急保供企业制定与当地生活必需品市场供应应急预案相连接的应急方案并向县级商务主管部门备案。 第七条县商务局成立由局长担当总指挥、全体副局长担当副总指挥的县商务局应对市场特殊波动指挥部，局办公室、市场流通管理股为指挥部成员，成员股室依据职责分工，确定组成人员，明确工作职责，预案启动后立刻依据职责开展工作。成员股室及工作职责： 局办公室：负责生活必需品市场供应综合协调工作；传达省、州商务厅、局、县委、县政府等关于生活必需品市场供应的重要指示；协调工作经费，保障指挥部后勤供应，完成总指挥交办的其他任务。 市场流通管理股：组织部分生活必需品的供应，在需动用商务所辖各级储备商品稳定市场时，准时向指挥部提出建议。 协调成品油应急供应。 协调落实应急保供相关外援项目。 第八条编制完善全县生活必需品市场保供应急企业联系表，联系表应包含企业名称、法人代表、联系人、联系方式等信息，商贸股负责指导辖区内相关储备企业真实、精确地填报信息，并在企业相关信息发生变化时准时向州商务局备案。 第九条县商务局应建立健全以大型批发、零售企业为主体的应急设施、设备、生活必需品等物资投放网络。乐观协调有关部门，建立健全应急调运机制，确保运输畅通。 第三章监测预警 第十条建立健全全县生活必需品市场监测预警体系，实现信息共享。县商务局应支配专人负责市场监测工作，并定期开展市场调查，准时把握市场总需求、总供应（现有库存、本地生产力气、外地可选购力气）和销售、价格变化状况；指导列入全州生活必需品市场监测预警范围的样本企业精确、准时填报信息。 第十一条县商务局依据全县经济进展状况和居民生活消费需求的变化，准时调整需要监测的生活必需品品种。 第十二条监测预警工作应当依据市场特殊波动的.特点，科学分析、综合评价监测数据，把握市场运行状况。对早期发觉的潜在隐患以及可能发生的市场特殊波动，县商务局应准时向本级人民政府和州商务局做出预警报告，并向有关主管部门通报。 第四章报告与信息发布 第十三条建立全县市场特殊波动应急报告制度和市场特殊波动信息报告系统。县商务局监测到辖区范围内市场特殊波动或接到市场特殊波动报告，应当在1个小时之内向本级人民政府报告，同时向上一级商务主管部门报告。 发生下列情形之一的，县商务局应当在接到报告30分钟之内向县人民政府和州商务局报告： （一）发生地震、泥石流、冰冻雨雪、洪水、干旱等严峻自然灾难，造成市场特殊波动的； （二）发生群体性疾病、水源污染等公共大事或动植物疫情，造成市场特殊波动的； （三）战斗、恐怖攻击等引发公众恐慌，造成市场特殊波动的。 第十四条大型批发、零售企业及有关单位发觉市场特殊波动的，应当立刻向县商务局报告。 第十五条县商务局监测到市场特殊波动或接到市场特殊波动报告，应当依照预案规定报告的同时，立刻组织力气进行调查核实、确证，实行必要的把握措施，并准时报告调查状况。 第十六条县商务局对发生的一级市场波动或影响较为严峻的二级市场特殊波动应当立刻向县政府和州商务局报告。 第十七条在市场特殊波动消退之前，县商务局均需执行24小时零报告制度。 第十八条任何单位和个人对市场特殊波动信息，不得隐瞒、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报。 第十九条建立健全全县市场特殊波动的信息发布制度，县商务局负责在请示县政府同意后，通过电台、广播、网络等媒体向社会发布全县的市场特殊波动和应急处置工作的信息。 县商务局负责向社会发布本行政区域内市场特殊波动和应急处置工作的信息。 信息发布应当准时、精确、全面。 第五章应急处置 其次十条应急处置实行分级响应、分级处置的原则，县商务局对市场特殊波动进行综合评估，初步推断市场特殊波动的级别，提出是否启动生活必需品市场供应应急预案的建议：在乡镇区域内发生二级市场特殊波动的，由县市商务局报县政府启动应急预案，县商务局组织进行准时处置，并将市场特殊波动状况上报州商务局；在全县范围内发生一级市场特殊波动的，由县商务局报县政府启动应急预案，并报州商务局，请州商务局关心县商务局组织进行准时处置。并将市场特殊波动状况上州商务局。 其次十一条市场特殊波动发生后，县商务局应当准时协调有关部门保证应急处置所需生活必需品的生产、运输。 针对下列突发大事，县商务局应会同有关部门重点做好以下商品的市场供应： （一）发生地震、泥石流等局部性地质类灾难，要重点做好便利食品、瓶装饮用水、防寒衣被、照明用品、帐篷、净水器、卫生清洁用品等市场供应； （二）发生冰冻雨雪、洪水、干旱等大范围气象灾难，要重点做好耐储存蔬菜、粮食、肉类、鸡蛋、便利食品、照明用品、防寒衣被等市场供应； （三）发生群体性疾病、动物疫情等易集中公共卫生大事，要重点做好卫生清洁用品、防护用品、粮食、食用油、食盐、畜禽产品、便利食品等市场供应； （四）发生事故灾难，要重点做好粮食、食用油、食盐、便利食品、瓶装饮用水、防辐射用品的市场供应。 其次十二条针对生活必需品脱销或价格大幅上涨的市场特殊波动状况，县商务局应会同有关部门可实行如下措施： （一）准时发布市场信息，正确引导市场预期； （二）督促流通企业组织货源，通过企业供应链选购、动用商业库存，增加市场供应； （三）开展紧缺物资跨区域调运，进行异地生活必需品余缺调剂； （四）组织投放政府储备物资，依据规定程序和权限，先投放地方储备物资，后投放省级和中央级储备物资； （五）当县内生活必需品储备量不足时，县市商务局可报请州商务局，快速组织物资调配； （六）定量、限量销售，或实行统一发放、支配； （七）依法征用，保障人民群众基本生活需要。 其次十三条针对生活必需品中鲜活农产品滞销的市场特殊波动状况，县商务局会同有关部门可实行如下措施： （一）准时发布市场信息，引导生产经营； （二）组织开展形式多样的产销对接活动； （三）引导农产品加工企业扩大加工规模，增加选购数量； （四）指导有储存条件的企业增加商业库存，必要时建立临时性政府储备； 鲜活农产品消逝严峻滞销情形时，县商务局可提倡大型批发、零售企业履行社会责任，实行乐观有效的救助措施。 其次十四条依据市场特殊波动应急处置的需要，县商务局会同有关部门报县人民政府批准后，有权统一紧急征集生活必需品、交通工具以及相关设施。有关单位和个人应当予以协作，不得以任何理由予以拒绝。 对组织企业调运投放物资产生的相关费用，以及紧急调集、征用的物资和进口商品企业的损失等，依据有关规定赐予补助或补偿。 其次十五条重大突发大事造成商业网点严峻损毁，影响市场供应的，县商务局应快速组织建立临时性商业网点，保障生活必需品供应渠道畅通。 其次十六条市场特殊波动消退后，县商务局应当报请本级人民政府批准后停止执行依据本预案规定实行的应急处置措施，并上报州商务局。 应急处置工作结束后，县商务局应就本次突发大事对相关生活必需品中远期市场供应的影响做出研判，提出工作建议，准时向本级人民政府和上一级商务主管部门报告，并做好后续监测工作，准时向社会公布相关信息。 第六章监督管理 其次十九条县商务局对全县市场特殊波动应急处置工作进行督察和指导，各乡镇应当予以协作。 第三十条县商务局负责对本行政区域内各生活必需品市场供应应急保供企业预案制定和落实状况进行检查。 第三十一条县商务局建立全县市场特殊波动举报制度，公布报告、举报电话。任何单位和个人有权向县商务局报告市场特殊波动隐患，有权举报不履行市场特殊波动应急处置职责，或者不依据规定履行职责的状况。接到报告、举报，应当立刻组织对市场特殊波动隐患、不履行或者不依据规定履行市场特殊波动应急处置职责的状况进行调查处置。对报告、举报市场特殊波动有功的单位和个人，可予以嘉奖。 第七章法律责任 第三十二条县商务局有下列行为之一的，由州商务局责令改正，通报批判；造成严峻危害后果的，建议依法赐予开除的行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任： （一）未依据规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报、漏报或授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报市场特殊波动的； （二）未依据规定完成市场特殊波动应急处理所需要的设施、设备和商品等物资供应和储备的； （三）未依据规定履行市场监测职责的； （四）未依据规定准时实行把握措施的； （五）在应急处置工作中玩忽职守，失职、渎职的； （六）对上级商务主管部门的督察、指导不予协作，或者实行其他方式阻碍、干涉的。 第三十三条生活必需品销售和储运单位及其人员有下列行为之一的，由县级商务主管部门会同相关单位依据情节，依法责令改正、没收违法所得、罚款、警告；造成严峻危害后果，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任： （一）未依据规定履行市场特殊波动报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者漏报的； （二）未依据规定报送监测资料的； （三）购进、销售假冒伪劣商品及囤积居奇、哄抬物价的； （四）未依据规定准时实行组织货源等预防把握措施的； （五）拒绝听从商务主管部门调遣的； （六）拒绝、阻碍或者不协作现场调查、资料收集及监督检查的。 第八章附则 第三十四条本预案是巍山县商务系统生活必需品市场供应专项应急预案。 巍山县商务局依据市场变化和实施中发觉的问题准时对预案进行修订、补充。 本预案由巍山县商务局制定，并负责解释和组织实施。本预案自印发之日起实施。 超市生活必需品保供应急预案2 依据衡水市人民政府办公室印发的衡水市突发大事生活必需品市场供应应急预案，为准时有效应对新型冠状病毒染的肺炎疫情等突发大事发生，确保商品供应，稳定市场，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，特制定疫情期间生活必需品市场供应应急工作预案。 一、成立组织机构 成立由罗志杰同志为组长，杨秋来副局长、杨云副局长、刘胜强副局长为副组长，办公室、市场运行和消费促进科、流通业进展服贸市场体系科为成员的衡水市商务局生活必需品市场供应应急保工作领导小组。下设公室，设在市商务局疫情防控工作领导小组办公室，负责具体日常工作，杨云副局长兼任主任。 主要职责:在衡水市应对新型状毒感染的肺炎疫情工作领导小组领导下，依据市场供应与监管职责分工，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。 二、全面做好重点场所疫情防控工作 督导各县(市、区)商务主管部门加强对综合体、商场、超市、农贸市场、餐饮企业贯彻落实疫情防控各项工作措施的检查力度，做好清洁、消毒、通风、测温、登记、验码、一米线等工作。加强从业人员管理，全部从业人员要正确佩戴口罩。对疫情防控措施落实不到位的，要督促其立刻整改，确保疫情防控工作不放松。(责任单位:局疫情防控工作领导小组，相关科室) 三、建立重点生活必需品应急保供联系和储备制度 为应对突发大事引起的市场波动，建立市生活必需品应急保供联系和储备制度。 (一)确定13家市级生活必需品应急保供骨干企业。 (1)重点农贸批发市场(3家)。饶阳春阳市场，重点保障饶阳县、安平县、武强县。深州市场，重点保障深州市、武邑县、阜城县。衡水市东明蔬菜批发市场，重点保障桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区、枣强县、故城县、景县。 (2)重点超市连锁企业(5家)。衡水吉美超市有限责任公司、河北衡水爱特购物中心万德福超市，衡水信誉楼超市、衡水德隆超市、合鲜谷家园超市重点保障各县(市、区)生活必需品供应。 (3)重点肉菜储备企业(5家)。河北安平大红门食品有限公司、深州市深南种猪有限公司、衡水新希望六和农牧有限公司、衡水吉美超市有限责任公司、河北衡水爱特购物中心万德福超市，重点做好市级肉菜储备工作，确保肉、菜储得进、调得动、用得上。 （二）明确风险分级保供制度。 为应对疫情进展态势的变化，建立风险等级不同保供制度，全力保障全市人民的生活必需品供应。 1.风险等级处于低风险状况。商场超市正常营业，严格落实环境清洁、消毒、通风、“进出检”等防控措施，合理支配营业时间，暂停举办聚集性展销活动； 2.风险等级处于中风险等级。商场超市适当削减正常营业时间，把握购物场所内总人数，避开消逝人群聚集，交叉感染的状况发生，严格落实场所清洁卫生、通风消毒、人员体温检测等防控措施。鼓舞实行“点对点”供应，支持开展线上配送、购物模式,实行网上商场+第三方平台送货上门、无接触配送等服务； 3.风险等级处于高风险等级。大型商超视状况停止正常营业，小型商超便利店全部停止正常营业，启用线上销售，实行实行“点对点”供应，以主城区吉美13家（含旗下领鲜生活超市便利店）门店、万德福4家门店、德隆21家门店、信誉楼1家门店、合鲜谷3家门店为供应点，在周边生活区设立生活区生活必需品提货点，实现主城区全掩盖。生活区居民一是利用饿了吗app、美团app、微信小程序吉美到家等小程序几个商超在上面的店铺订购生活必需品。二是通过吉美、万德福、信誉楼等超市到小区张贴生活必需品保供群二维码，居民用户扫码进群，直接下订单选购生活必需品。生活必需品物资由吉美、万德福等商家定时集中配送。当保供企业消逝运输生活必需品人员、车辆不足的问题，准时向当地政府请示，协调有关部门，增加保供力气。 （三）明确县(市、区)政府作为市场应急保供第一责任人。组织协调本地农批市场、大中型超市，确定本地生活必需品应急保供骨干企业，同时为最大限度避开疫情集中，协调区域范围接近的部分县(市、区)建立区域生活必需品保障圈，尽量削减长距离运输。 (四)提前锁定货源。组织大型农批市场、大型连锁超市、以及部分大型生活必需品经营企业与原产地或者大型加工企业建立优先供应合作机制，最大限度保证疫情严峻时市场供应。 (责任单位:运行科、流通业进展服贸市场体系科) 四、建立生活必需品市场监测报告制度 依据省、市疫情防控市场保供相关要求，自1月10日起启动生活必需品市场日监测工作。依据监测信息进行分析猜想，对市场运行做出精确推断和评价，为领导决策和实行措施供应依据。 (一)从综合体、超市、农贸市场中，选取具有行业代表性的重点企业对生活必需品的供应渠道、购进、销售、库存、价格等状况实行日监测日报告，重点监测市场商品特殊波动、空档断档、脱销等状况。 (二)对重点蔬菜批发市场货源供应状况进行监测。 (三)各县(市、区)商务主管部门于每周周二、周四两次汇报疫情防控及市场供应工作开展状况。 （责任单位:运行科、流通业进展服贸市场体系科) 五、实施应急保供措施 依据生活必需品市场供应状况，实施应急保供措施。 (一)依据稳定市场的原则，加强与宣扬、网信等部门联系，准时通过媒体向社会通报有关状况，宣扬市场供应保障措施及市场稳定状况，正确引导社会舆论，稳定消费预期。 (二)督导生产者、供应商、流通终端企业乐观组织货源，动用商业库存，保障市场供应。 (三)相关县(市、区)生活必需品市场供应如遇特殊状况，组织从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。 (四)动用储备物资投放市场，首先动用县(市、区)储备物资投放市场，县(市、区)物资不足时，动用市级物资储备，市级物资储备不能保证应急供应的状况下，按规定程序申请省级物资储备和中央物资储备。 (五)依据市场特殊波动发生前的合理价格紧急调集、投放应急商品。在状况特别严峻时，对生活必需品进行定量销售干预。 (六)协调市场监管、交通、公安、城管等部门，对运输生活必需品的车辆开拓绿色通道，确保生活必需品的运输畅通及停靠便利。 六、加大平安生产检查 结合疫情期间商贸领城平安生产面临的新形势新特点，抓好平安生产风险防范。加强对商场、超市、餐饮企业、批发市场等人员和货物密集场所及报废汽车拆解等领域的平安隐患排查治理。指导成品油流通经营企业落实平安生产规定要求，协作做好油库、加油站等平安生产隐患检查排查。督促企业广泛宣扬用气、用电、消防等平安生产学问和救援常识，推动各项管理措施落实到位。（责任单位:运行科、流通业进展服贸市场体系科) 超市生活必需品保供应急预案3 疫情防控实行常态化管理，为规范生活物资应急保供流程，提高应急保供力气，特制定街道应急保供预案。 一、成立街道物资应急保供工作领导小组 发觉疑似新冠肺炎病例后，街道成立应急保供工作领导小组。由街道带领相关社区工作人员成立街道层面的指挥联络组、社区管控组和生活保障组等工作小组，快速对小区实施有效的封控管理，临时封闭疑似病例所在居民楼，所在小区实施7日封控管理，并对小区周边道路增设卡口，实施交通管控。 二、预案实施步骤 朐阳街道生活保障组组织召开保供工作会议，立刻启动“局部封控区域保供应急预案”，明确以下几项工作任务： （一）明确任务分工 1.指挥联络组。快速摸清封控小区人口和住户底数，指导社区建立隔离小区居民保供微信群，在居民保供微信群开展安抚和供应宣扬；支配专人对接具体保供应超市，做好超市供应配送套餐选择和线上下单流程的宣扬，依托微信群搭建隔离小区的"“微市场”；提前做好保供应生活必需品对接，落实好保供物资防疫平安。 2.生活保障组。进一步做好市场运行监测工作，准时把握重要生活必需品价格和储备量，做好监测数据分析，对特殊状况进行研判，提前预警。要与重点保供应超市做好对接，明确任务和具体联络员。把握超市员工居家管控具体状况，关心非必要居家管控人员到岗到班。通知辖区其他重点保供应单位，要求进一步做好生活必需品储备和调运工作，确保市场物资供应充分，关心宣扬部门向社会发布充分、稳定的保供应信息，消退市民恐慌心理。 3.社区管控组，要指导各小区社控卡点，落实好对保供应单位非必需隔离人员予以通行保障，保证保供单位正常运转。要为重点保供应单位运输车辆发放“绿色通行证”，指导各交通卡点，尤其是高速大路卡点，要保障运输蔬菜等生活必需品运输畅通。 各组按具体保供应工作任务快速抓好工作落实，准时向指挥联络组报告工作进展状况。 （二）与保供单位对接 通知保供超市立刻启动应急预案，组织保供超市对封控小区实施生活物资保供工作。重点保供应超市与需要保供应的社区直接对接，超市因需备货。 保供超市收到保供应任务指令后，立刻启动超市保供应预案，组织所属连锁超市有针对性的向保供超市门店调运粮油肉蛋奶等生活必需品物资；主动对接封控小区生活保障小组，供应保供应标准套餐和微信线上下单流程。 封控小区生活保障小组将超市供应的保供套餐和微信线上下单流程上传小区微信群，并做成展板，在小区宣扬呈现。 保供超市依据封控小区定单和线上下单状况组织备货和装车，依据预定时间做好保供物资运输预备工作。 （三）保供单位运输物资 交通卡口值班员对保供超市运输车辆检查后（车辆绿色通行证、驾乘人员行程码、48小时核酸检测证明）予以通行。保供超市车辆抵达小区门口，小区门口防控值守人员查验人员车辆信息后，引导车辆至物资存放区后，超市工作人员卸货。 朐阳街道生活保供小组组织志愿者清点查验数量种类。由志愿者将物资搬运至物资发放区，装卸和搬运物资全程，双方工作人员“零接触”。超市工作人员在社区值守人员引导下，将车辆移至消杀区，由社区消杀人员对车辆消毒后，撤离现场。 （四）社区配送物资 1.非封闭管控居民，志愿者在物资发放区设置“一米线”，发放物资前，通过电话和微信群等方式，通知小区非封闭管控居民按楼号和单位号按户依次前往物资发放区。志愿者组织小区居民有序领取生活必需品物资，资金结算全部实行线上支付。 2.封闭管控居民，志愿者穿戴隔离防护服，按封闭管控居民实际定购套餐状况运输物资，逐户发放。社区志愿者提前给居民打电话，物资放置居民门口，运输物资志愿者后退至平安距离，利用通讯工具通知住户开门自取，实现配送零接触。 三、其他事项 在物资供应过程中，发觉需要协调沟通的问题，准时报应急保供工作领导小组协调解决，确保物资供应顺当完成。 超市生活必需品保供应急预案4 为准时有效应对新冠肺炎疫情等突发大事，确保商品供应稳定市场秩序，保障人民群众基本生活需求，维护正常市场秩序，界首市商务粮食局特制定生活必需品市场保供应急预案。 一、指导思想 以市场调整和政府调控相结合，建立生活必需品的市场监测预警信息报告制度，实行有效的应急处理措施，确保突发大事发生时市场生活必需品的供应，稳定市场，稳定物价，促进社会的安定和经济持续快速健康进展。 二、主要职责 在疫情防控应急指挥部领导下，负责指挥、组织、协调生活必需品供应和应急处理工作。 三、建立生活必需品市场监测报告制度 (一)认真做好生活必需品市场监测工作。对生活必需品的购进、销售、库存、价格等状况实行定期监测报告制度，制定科学的市场运行综合评价标准和预警标准。依据监测信息和评价标准进行分析猜想，对整个市场运行做出精确推断和评价，达到预警标准时准时发出预警信号，作为各级领导进行决策、实行措施的科学依据。 (二)对生活必需品实施监控，准时了解重点企业的商品购进、销售、库存等信息。争论制定应对市场特殊波动的有效调控措施，并组织实施。 四、应急状态 (一)一级状态(特急状态):指紧急状态持续10天以上，生活必需品价格持续上涨100%以上，生活必需品供应极度紧急，市民恐慌，抢购现象严峻，大部分地区消逝生活必需品脱销。 (二)二级状态(紧急状态):指紧急状态持续10天，生活必需品价格上涨50%，生活必需品供应紧急，市民抢购生活必需品并消逝恐慌，部分区域消逝生活必需品供应脱销。 （三）三级状态(紧急状态):指生活必需品的供应较为紧急，市场价格在一个月内持续上涨30%，市民争购生活必需品，个别地区消逝生活必需品抢购现象。 五、建立完善生活必需品应急保供联系和储备制度 为应对突发大事引起的市场波动，建立生活必需品应急保供建立联系和储备制度。 （一）确定华联、联华、万家福超市等数家生活必需品应急保供骨干企业。应急保供骨干企业要亲热关注市场动态变化，认真做好储备商品的"收购管理、调拨运输和市场供应，确保生活必需品储得进、调得动、用得上，发挥保供主渠道作用。 （二）各骨干保供企业要乐观拓宽供货渠道，增加储备居民生活必需品库存，建立应急预案，确保一旦消逝紧急突发状况，能有效保障居民生活必需品供应，避开消逝商品短缺造成抢购等现象。 六、应急预备 (一)建立市场监测信息系统。在重点流通企业、大型农产品批发市场和重点农贸市场设立生活必需品供应监测点，进行日常监控。 (二)定期进行生活必需品的供求动态分析。 (三)结合应急要求，落实应急条件下生活必需品运输销售，设立应急生活必需品投放点，确保市场供应。 七、相关保证工作 (一)确保生活必需品的运输畅通。对运输生活必需品的车辆开拓绿色通道，确保通行及停靠便利开拓绿色通道，确保通行及停靠便利。 (二)依法保障生活必需品市场和质量卫生平安。商务粮食局会同市场监管、发改委等部门，加强对市场的监管，对囤积居奇、哄抬物价、制假售假等不法行为进行严峻打击，确保正常的市场秩序。 (三)做好舆论宣扬工作，稳定人心。对造谣、蛊惑人心者，协作公安机关调查，依法打击。 超市生活必需品保供应急预案5 1.总则 1.1编制目的 建立健全霍山县生活必需品市场供应突发大事的预警和应急运行机制，有效监测、准时把握和消退因突发大事引发的生活必需品市场特殊波动，满足居民日常基本生活需要，维护正常的社会秩序和经济进展。 1.2编制依据 依据国家商务部生活必需品市场供应应急管理方法、省商务厅安徽省生活必需品市场供应突发大事应急预案和霍山县突发公共大事总体应急预案等有关规定，结合我县实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用范围是指我县境内因突然发生的自然灾难、事故灾难、公共卫生疫情大事、社会平安大事或其他大事，造成粮食、肉类、蔬菜、食用油、蛋品和饮用水等生活必需品市场特殊波动，供求严峻失衡，在较大范围内引起抢购、价格特殊波动或商品脱销，影响社会稳定，需要立刻处置的突发公共大事的应对工作。 1.4工作原则 生活必需品市场供应突发大事的应急处置工作，在县委、县政府的统一领导下，由县商务局会同县发改委等有关部门，依据大事的性质和影响，区分不怜悯况由有关部门和乡镇，具体组织实施。做到职责明确，分工合作。县商务局依据县委、县政府的部署支配做好应对突发大事的保供预备，坚持预防为主，认真做好生活必需品日常信息收集、预警监测等工作，建立“快速、高效”的应急反应机制。 2.组织领导体系及职责 2.1组织领导体系 县商务局成立霍山县生活必需品市场供应突发大事应急工作领导小组（以下简称领导小组）。 组长：王飞党组书记、局长 副组长：郝浩党组成员、副局长 孙义林党组成员 汪保民党组成员、工会主席 陈华龙党组成员、电子商务服务中心主任 储晓兰总经济师 成员：罗会军办公室 倪克信物资商贸协会 汪莉执法大队 谢家雨外资外贸股 叶复春内贸股 张丽平电子商务股 领导小组下设办公室，设在县商务局内贸股，汪保民同志兼任办公室主任，叶复春同志兼任调度和信息员，具体负责日常协调调度和资料报送等工作。各成员单位要相互协作，确保遇到紧急状况时工作准时开展。 2.2领导小组主要职责 （1）在县委、县政府统一领导和指挥下，指挥、协调应急保供响应，争论、推断大事形势和事态进展走向，对突发大事的处置和应对措施进行决策，制定应急响应工作的具体方案，协调县有关部门、乡镇人民政府组织实施，并监督检查落实状况； （2）负责生活必需品市场供应突发大事信息收集、整理、上报工作； （3）负责重要生活必需品的市场监测； （4）负责检查落实重要生活必需品储备状况； （5）负责协调有关保供企业组织重要生活必需品货源，并快速组织投放，准时平抑市场特殊波动； （6）负责与市商务局联系市级储备商品调运和异地商品余缺调剂，对需跨市调剂时，请求省商务厅出面协调； （7）争论、落实县政府和上级有关部门交办的其它有关生活必需品市场供应突发大事应急处置工作的重大事项。 3.监测和预警机制 3.1预警信息监测 县商务局逐步建立和完善生活必需品市场供应突发大事的预警信息监测体系。由领导小组办公室负责建立生活必需品保供企业库,对全县生活必需品市场运行进行动态监测与分析，把握市场动态，准时反馈，科学预警。 3.2预警信息收集和报告 县商务局负责督促保供企业按要求准时、精确、完整地报送有关数据资料。除做好保供企业信息监测工作外，定期开展市场调查，准时把握市场总需求、总供应(现有库存、本地生产力气、外地可选购力气)和销售、价格变化状况。对早期发觉的潜在隐患以及可能发生的市场特殊波动，必需依据规定的报告程序和时限准时报告县政府。 3.3市场特殊波动的报告、确认及预警发布 大型批发、零售企业如消逝抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，企业应当在1个小时内向县商务局报告；县商务局在监测到市场特殊波动或接到报告后，领导小组立刻对报告事项调查核实、确证，在2个小时内向县政府报告，同时向市商务局报告，并抄报有关主管部门。特别重大或特殊状况，必需立刻报告，同时应准时通知相关成员单位。报送信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，大事发生的时间、地点、起因、造成的影响、已实行的措施、可能造成的进一步危害、下一步应实行措施的建议等内容。 在市场特殊波动消退前，县商务局执行24小时零报告制度。生活必需品市场供应突发大事预警信号由县政府统一发布。 4.应急响应 4.1应急响应机制 本预案听从霍山县突发大事总体应急预案响应机制，为部门应急预案。县商务局负责生活必需品市场监测和保障市场供应工作，必要时，报请县政府同意，动用储备物资，实施价格干预，实行生活必需品定量或限量销售和临时市场管制。若发生重大公共卫生疫情大事鼓舞群众居家隔离的，需准时启动本预案第六项“居家健康管理人员生活必需品保障”应急措施。 4.2信息共享和处理 县直有关部门、各乡镇人民政府接到生活必需品突发大事的信息后，应准时核实、了解状况，并向县商务局通报。县商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，准时向县政府和市商务局报告，同时抄送县直有关部门。 4.3指挥和协调 启动本预案响应后，领导小组在县政府统一领导下，依据应急工作需要，准时主持召开会议，争论部署应急处置工作，检查应急处置任务落实状况。成员单位依据自身职责，履行生活必需品市场供应应急处置职责。 4.4新闻发布 生活必需品市场供应突发大事的新闻发布工作，坚持实事求是、准时精确、客观全面、遵守纪律的原则，在领导小组的统一领导下，严格依据县委、县政府的有关规定执行。 5.应急措施 5.1信息引导 领导小组准时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消退消费者心理恐慌，正确引导消费。 5.2企业供应链选购 县商务局督促保供企业乐观组织货源，动用商业库存，保障市场供应。 5.3企业应急生产 必要时，经请示县政府，由县政府授权，领导小组组织县生活必需品相关产业链保障企业开展应急生产，供应应急商品。 5.4区域间调剂 实行跨区域联保联供协作机制，必要时，经请示市商务局，从本市未发生市场波动的县区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂；对跨市调剂的商品请省商务厅出面协调。 5.5动用物资储备 必要时，动用县级储备物资投放市场，当县物资不足时，请示市商务局动用市级储备物资投放市场，直至省、国家。 5.6调控进出口 当国内货源不足时，请示县政府，由县政府授权，领导小组协调有关部门快速组织相关企业进行进口选购或把握出口。 5.7定量或限量销售 状况特别严峻时，经请示县政府同意，对生活必需品临时实行统一发放、支配和定量或限量销售。 5.8依法征用 状况特别严峻时，按国家有关规定，经县政府批准同意，紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。 6.居家健康管理人员生活必需品保障 6.1应急要求 当消逝类似新型冠状病毒肺炎疫情等突发重大公共卫生疫情大事，鼓舞居民削减出行，避开集聚甚至居民居家隔离时，各乡镇、县直各单位，各村、社区要乐观引导居民利用互联网，使用电商选购方式，线上线下结合，足不出户购物，推行居民生活必需品无接触错峰配送保障方式，解决居民生活必需品配送“最终一百米”问题。 6.2支持电商对接 县商务局乐观鼓舞、协调担当生活必需品商场、农贸市场、平价超市等通过微信、APP商城，或与美团点评、饿了么等第三方平台实现线上线下对接。电商企业要对商家从商品保障、线上运营、履约配送等环节乐观支持生活必需品供应，最大限度提高居家健康管理效果，削减集聚和亲热接触，降低交叉感染风险。 6.3提高配送效率 鼓舞快递企业、外卖配送平台、商贸企业自有配送力气提高信息化、智能化水平，开展无接触错峰配送服务，优先保障居民生活必需品，避开取货集聚。 6.4建立生活必需品应急投放点 建立外地支援生活必需品交接地点和应急投放点，我县外地支援生活必需品交接地点设在县老体育馆（衡山镇南岳东路2号），商务局联络人叶复春，县文旅局联络人程冰、陈庆侠。各乡镇、村、社区建立生活必需品应急投放点，属地政府负责组织保障生活必需品保供重点企业集中配送物资到乡镇、村、社区的生活必需品应急投放点，由此支配工作人员，负责管辖范围内居民生活必需品的无接触配送。 7.应急保障 7.1物质保障 指导生活必需品保供企业，乐观利用其供应链渠道优势，乐观组织货源，加大日常备货，保持确定量的粮油肉菜等生活必需品储备；畅通供货渠道，稳定生活必需品货源，做到应急需要时有储备、有货源、购