污水处理公司突发事件应急情况处置预案参考范本.doc

目 录封面.1目录.21、总则.51.1 编制背景和目的.51.1.1编制背景.51.1.2编制目的.51.2编制依据.61.3适用范围.71.4事件分级.81.5应急预案编制内容及应急处理原则.81.5.1编制内容.81.5.2应急处理原则. 82、企业基本情况.92.1企业概况及厂区布置.92.1.1企业简介.92.1.2厂区内平面布置.92.1.3周边情况.92.2企业生产现状.102.2.1主要化学药剂及能源.102.2.2主要产品及规模.152.2.3污水处理工艺流程.152.2.4企业安全管理现状.162.3污染物产生情况及环保措施.162.3.1废水.172.3.2废气.172.3.3噪声.172.3.4固体废物.173、环境危险性分析.183.1环境危险源分析及危害.183.1.1危险源辨识.183.1.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析.183.1.3生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险性分析.203.1.4自然灾害引发的环境危险性分析.213.1.5出水水质超标引起的环境危险性分析.213.2环境危险事故分级.213.3企业潜在的危险事故和分级.223.4企业应急能力评估.243.4.1现有事故防范措施分析.243.4.2综合应急能力评估.244、环境应急组织机构与职责.244.1环境应急领导小组职责及组成人员.254.1.1环境应急领导小组职责.254.1.2环境应急领导小组成员.254.2环境应急工作小组职责及组成人员.264.2.1环境应急工作小组职责.264.2.2环境应急工作小组人员.274.3外部应急救援联系电话.285、保障措施.285.1通讯与信息保障.285.1.1厂内报告方式.295.1.2厂外报告方式.295.2资金保障.295.3人力资源及技术保障.295.4物资装备保障.305.5宣传、培训和演习.316、应急响应.316.1响应分级.316.2应急程序.326.2.1响应程序.326.2.2 应急指挥内容.346.3应急救援.356.3.1突发环境事故的疏散隔离.356.3.2受伤人员救治方案.366.3.3停电事故处理应急预案.386.3.4化学品泄漏事故应急预案.406.3.5重大设备故障应急预案.416.3.6火灾事故处理应急预案.426.3.7出水水质超标应急预案.446.3.8防汛防台应急预案.506.4应急监测.516.5信息发布.516.6应急结束.516.6.1应急终止的条件.516.6.2应急终止的程序.526.6.3应急终止后的行动.527、后期处置.537.1人员安置及损失赔偿.537.2生态环境恢复.537.3事故调查报告和经验教训总结及改进建议.537.4奖励和责任追究.547.4.1奖励.547.4.2责任追究.548、应急培训和演习.558.1应急培训和演习的原则、目的及作用.558.1.1应急培训和演习的原则.558.1.2应急培训和演习的目的.558.1.3应急培训和演习的作用及对象.568.2应急培训和演习的基本内容.578.3应急演习的分类.578.3.1桌面演习.578.3.2功能演习.578.3.3全面演习.579、附件.581、总则1.1 编制背景和目的1.1.1编制背景随着工业化进程的加快和环境污染治理旧账的拖欠，我国已经步入突发环境事件的高发期。一些地方的突发环境事件已经给当地的正常生产、生活秩序造成很大影响。污水处理厂作为城市主要的公用基础工程，一旦发生事故风险，可能会造成下游河流断面水质急剧变差，污水处理厂因故障无法运行，将严重影响城市功能的正常运转。鉴于污水厂突发环境事件一次排污量大、影响范围广、危害强度大、发生突然，后果严重的特点，急需编制出适合污水处理厂运行特点的应急预案，并定期开展应急演习，以确保做到对突发环境事件反应快速，救援及时，应对措施得力有效，保障社会稳定、人民生命财产和生态环境安全，保证企业安全生产和经济效益的提高。1.1.2编制目的 本污水处理厂受纳污水来自纺织染整工业园所有企业的生产废水以及部分周边居民的生活污水，在生产过程中如果有不稳定因素波动或者特殊事故发生，都有可能引起系统运行不稳定或者出水超标甚至停产，将导致环境污染事故；另一方面，生产过程中将用到二氧化氯、次氯酸钠、盐酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和生产过程中与这些物质相关的设备设施或构筑物出现渗漏、泄漏、遇火或不当操作，就有可能造成环境突发事故，污染周边环境，危及群众生命财产安全。为此，根据××市环境保护局的要求，针对污水处理厂出水水质超标，极端天气因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏、长时间急暴雨造成污水处理厂水质超标以及化学药品泄漏3类事件，根据污水厂生产特点，营运特性，特编制了本应急预案，在事故中，将环境、经济以及生命损失降至最低。为了在突发环境污染事故发生后及时予以控制，防止事故蔓延，有效地组织抢险和救助，将事故危害降到最低，同时警戒企业防微杜渐。我厂从企业自身安全生产、保护环境的目标出发，组织编制××××环保××污水处理有限公司突发环境事件应急预案。以实现一旦有环境污染事故发生，企业即可按照本应急预案所提出的程序和操作方法，紧张有序的实施救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保护生态环境。1.2编制依据此次××××环保××污水处理有限公司突发环境事件应急预案的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。依据法律法规与技术规范如下：（1）中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日起实施；（2）中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日起实施；于2008年2月28日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，修订后的中华人民共和国水污染防治法自2008年6月1日起施行。（3）中华人民共和国固体废物污染环境保护法，1996年4月1日起实施，于2004年12月29日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于修订通过，自2005年4月1日起施行。（4）工作场所安全使用化学品规定（劳动化工部）1997年1月1日起实施；（5）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院352号令）2002年4月实施；（6）危险化学品安全管理条例（国务院344号令），2002年3月15日起实施；（7）中华人民共和国安全生产法，2002年11月1日起实施；（8）危险化学品名录2003年3月24日通过；（9）国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月8日起实施；（10）国家突发环境事件应急预案，2006年1月24日起实施；（11）关于全面加强应急管理工作的意见（国务院224号令），2006年6月15日起实施；（12）危险化学品事故灾难应急预案2006年10月实施；（13）中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日起实施；（14）国家危险废物名录（国家发改委1号令）2008年8月1起实施；（15）危险化学品重大危险源辨识2009年12月1日实施；1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的，需要由企业负责处置或者参与处置的重大、较大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括：（1）生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故;（2）暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险; （3）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；1.4事件分级按照突发环境污染事故的严重性和紧急程度分级。分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。1.5应急预案编制内容及应急处理原则1.5.1编制内容本预案的编制内容共分为八个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组织机构与职责、保障措施、应急响应、后期处置、应急演习和附则。1.5.2应急处理原则污水处理厂需要保证运行正常，一旦长时间停产，用于污水处理厂的微生物将大量窒息死亡，正常的生产工艺过程遭到破坏，必须花费一定的时间对微生物进行培养和驯化，从而造成较大经济损失并导致大量污水直排，直接威胁外部生态环境，所以污水处理厂应急预案所提措施应遵循以下前提：（1）加强运行管理，保证污水处理厂运行正常，禁止污水直排。（2）及时掌握污水处理厂供电信息保证正常电力供应，完善电力设施管理，保证双回路供电正常运行。（3）加强污水处理设施的日常维护，避免故障的发生。2、企业基本情况2.1企业概况及厂区布置2.1.1企业简介××××环保××污水处理有限公司成立于2005年1月，2006年5月竣工投入运营，是××××环保有限公司的直属企业，主要从事××（××）纺织染整工业园污水处理厂的运营与管理工作。公司占地100亩，项目投资7000万元，设计规模40000吨/天。其中一期设计规模为20000吨/天，投资4000万元，运营时间为25年。2.1.2厂区内平面布置本公司厂区占地100亩。厂区东侧南部留有二期预留地。全厂布局分为生产操作区、办公生活区两大部分。生产操作区包括风机房、高低压配电室、值班室、进水泵房、污泥浓缩池、污泥脱水间、出水泵房、加药间、消毒间、二沉池、反应池、过滤间、调节池、CSBR池；办公生活区包括办公楼等。厂区内各功能区分区明显，相对独立、集中布置，各功能区间距都在30米以上。全厂有两个出入口，位于厂区北侧，分别通向办公生活区和生产操作区，实现人流、物流的分离。2.1.3周边情况本厂位于××市胶东镇的××纺织染整工业园内，东至大沽河西岸，西至胶东镇政府东部，南至204国道，北至胶济铁路。本厂处理后污水直接排入大沽河，附近农田、村庄等敏感点分布较密集。2.2企业生产现状2.2.1主要化学药剂及能源 （1）生产使用的主要化学药剂、能源消耗情况本企业生产过程中主要使用的药剂为聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠，能源主要为电。 （2）主要化学药剂特性及危害企业在污水处理和剩余污泥处理需要的化学药剂主要包括：聚丙烯酰胺、盐酸、氯酸钠。在二沉池中使用二氧化氯消毒，本污水厂采用盐酸、氯酸钠反应生成二氧化氯，以及少量的氯气。现对涉及到的化学药剂的化学性质与危害分析如下：聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺（PAM）为水溶性高分子聚合物，外观为白色粒状固体，稀释后呈无色液体，无臭，pH值6.0-7.0，不溶于大多数有机溶剂，具有良好的絮凝性，可以降低液体之间的磨擦阻力。在污水处理厂作为污泥脱水剂。聚丙烯酰胺无毒性，但属于易燃性化学药剂，燃烧后不产生任何有害燃烧产物。当聚丙烯酰胺泄漏时，颗粒遇水后变滑，人员滑倒摔伤。当与眼睛和身体接触时，用流动清水或生理盐水冲洗即可。生产时工厂需要安全淋浴、洗眼设备和化学安全防护眼镜。储存注意事项：储存于阴凉、通风的库房。盐酸盐酸，学名氢氯酸，是氯化氢（化学式：HCl）的水溶液，一元酸。盐酸是一种强酸，浓盐酸具有极强的挥发性，挥发出的氯化氢气体与空气中的水蒸气作用形成盐酸小液滴，从而看到“酸雾”，所以会有白雾产生，有刺激性气味。在一般情况下，浓盐酸中氯化氢的质量分数在37%左右。盐酸具有强烈的腐蚀性，与碱发生中合反应，并放出大量的热。本品属高毒类，LD50900mg/kg（兔经口）；LC503124ppm，1小时(大鼠吸入)。根据危险化学品安全管理条例、易制毒化学品管理条例受公安部门管制。危险性概述：健康危害： 接触其蒸气或烟雾，可引起急性中毒，出现眼结膜炎，鼻及口腔粘膜有烧灼感，鼻衄、齿龈出血，气管炎等。误服可引起消化道灼伤、溃疡形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮肤接触可致灼伤。慢性影响：长期接触，引起慢性鼻炎、慢性支气管炎、牙齿酸蚀症及皮肤损害。 环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。 燃爆危险： 本品不燃，具强腐蚀性、强刺激性，可致人体灼伤。急救措施：a、皮肤接触： 立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟，可涂抹弱碱性物质，如肥皂水等。就医。 b、眼睛接触： 立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 c、吸入： 迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 d、误食：误服者用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。 泄漏应急处理：应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制出入。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或苏打灰混合。也可以用大量水冲洗，洗水稀释后放入废水系统。 大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泵转移至槽车或专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。消防措施：危险特性： 能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中和反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。 灭火方法： 用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救。操作注意事项：在盐酸使用过程中，有大量氯化氢气体产生，可将吸风装置安装在容器边，再配合风机、酸雾净化器、风道等设备设施，将盐酸雾排出室外处理。也可在盐酸中加入酸雾抑制剂，以抑制盐酸酸雾的挥发产生。密闭操作，注意通风。操作尽可能机械化、自动化。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（全面罩），穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碱手套。远离易燃、可燃物。防止蒸气泄漏到工作场所空气中。避免与碱类、胺类、碱金属接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 氯酸钠氯酸钠化学式为 NaClO3 ，相对分子质量106.44。常温下为无色结晶或白色颗粒。无气味。味咸而凉，易溶于水、微溶于乙醇。在酸性溶液中有强氧化作用，300 以上分解出氧气。氯酸钠不稳定，与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸，易吸潮结块。低毒，半数致死量（大鼠，经口）LD50 1200mg/kg，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。工业上主要用于制造二氧化氯、亚氯酸钠、高氯酸盐及其它氯酸盐。本品根据危险化学品安全管理条例受公安部门管制。危险性概述：健康危害：低毒，对皮肤和黏膜有局部刺激作用。 环境危害： 对环境有危害，对水体和土壤可造成污染。 燃爆危险：与磷、硫及有机物混合受撞击时易发生燃烧和爆炸。急救措施：a、皮肤接触：脱去被污染的衣着，用大量清水冲洗。 b、眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 c、吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。 d、食入：饮足量温水，催吐，就医。 e、灭火方法：用大量水扑救，同时用干粉灭火剂闷熄。泄漏应急处理：应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴自给式呼吸器，穿一般工作服。不要直接接触泄漏物，勿使泄漏物与有机物、还原剂、易燃物接触。小量泄漏：避免扬尘，用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。大量泄漏：收集回收或运至废物处理场所处置。防护措施：a、呼吸系统防护：可能接触其粉尘时，佩戴自吸过滤式防尘口罩。 b、眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。 c、身体防护：穿聚乙烯防毒服。 d、手防护：戴橡胶手套。 e、其它：工作现场禁止吸烟、进食和饮水。工作毕，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。 操作处置与储存:操作注意事项： 密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防尘口罩，戴化学安全防护眼镜，穿聚乙烯防毒服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。远离易燃、可燃物。避免产生粉尘。避免与还原剂、醇类接触。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。禁止震动、撞击和摩擦。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。 储存注意事项： 储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。储区应备有合适的材料收容泄漏物。二氧化氯二氧化氯为红黄色有强烈刺激性臭味气体，11时凝聚成红棕色液体，-59时凝结成橙红色晶体。液体为红褐色，固体为橙红色。沸点11。相对蒸气密度2.3g/L。比重为3.09克/升(11)，沸点9.9(压力为731mmHg时的沸点)。二氧化氯属强氧化剂，其有效氯是氯的2.6倍，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。在空气中的体积浓度超过10%时便有爆炸性，但在水溶液中则无危险性。在20和30mmHg压力下，二氧化氯在水中的溶解度为2.9g/l，在水中能被光分解，与氨不起反应。浓度低于500ppm时，二氧化氯属于无毒消毒剂；但浓度高于14mg/L时，可使人觉察；高于45mg/L时，明显地刺激呼吸道。二氧化氯的挥发性较大，稍一曝气即从溶液中逸出。温度升高、曝光或与有机质相接触，会发生爆炸。若用空气、二氧化碳、氮气等惰性气体稀释时，爆炸性则降低。因此，在实际应用中，二氧化氯须避光保存，一般情况下，现场用Kestiog法制备，采用氯酸钠氧化浓盐酸的方法，化学反应方程式为：2NaClO3+4HCl（浓）=2NaCl+Cl2+2ClO2+2H2O。此方法同时产生了大量的氯气，不仅产率低，而且产品难以分离。危险性概述：健康危害：当使用浓度低于500ppm时，其对人体的影响可以忽略，100ppm以下时不会对人体产生任何的影响，包括生理生化方面的影响。对皮肤亦无任何的致敏作用。14mg/L时，就可使人觉察；45mg/L时，明显地刺激呼吸道。 环境危害：属强氧化剂，与很多物质都能发生剧烈反应，腐蚀性很强。 燃爆危险：与许多化学物质发生爆炸性反应。对热、震动、撞击和摩擦相当敏感，极易分解发生爆炸。受热和受光照或遇有机物等能促进氧化作用的物质时，能促进分解并易引起爆炸。2.2.2主要产品及规模本污水厂是一家城镇污水处理企业，设计处理能力为4万m3/天。一期处理能力2万m3/天.本污水处理厂出水水质指标见表2-1：表2-1 出水水质指标BOD5CODCrSS氨氮TNTP10mg/L50 mg/L10 mg/L5-8 mg/L15mg/L1 mg/L2.2.3污水处理工艺流程本污水厂采用的是CSBR处理工艺，工艺流程见图2-2图2-2 生产工艺及污染因素产出流程图生产废水集水井格栅进水泵房提升泵调节池絮凝剂 提脱色剂 升 泵二沉池反应池滗水器CSBR池 潜 污过滤间 泵污泥浓缩池奈莫泵污泥脱水间泥饼外运 出 水大沽河2.2.4企业安全管理现状经过多年的发展，目前企业已经在安全、环保管理方面形成了较为完善的规章制度和组织机构，如岗位责任制、交接班制度、安全生产责任制，以及各个岗位的操作规程。除此之外，企业领导班子还在组织机构上加强了对安全、环保的管理，成立了事故应急救援指挥中心、环保领导小组等机构，配备有专职安全环保管理人员，具体负责企业日常的安全环保管理、检查和技术措施的落实，事故隐患整改、安全教育培训等，这在一定程度上降低了事故发生的可能性。2.3污染物产生情况及环保措施污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，本工程完成后，对大沽河的水质起到了改善作用，但工程运行又会产生二次污染，对周围环境造成一定程度的影响，目前污水处理厂污染物排放分析如下：2.3.1废水污水处理厂废水主要为生产废水（主要来自冲洗污泥脱水机的冲洗废水）和少量办公生活区污水。该废水通过厂内污水管道系统汇入厂区格栅间前集水井，与园区污水一并进入污水处理系统进行处理，最终达标排放。根据统计，2013年1-6月，污水处理厂进水量在5000-10000 m3/d之间，出水COD低于50mg/L、氨氮低于5mg/L、SS低于10mg/L，能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准达标排放。2.3.2废气污水处理过程中会产生恶臭气体，其主要产生部位是格栅间、二沉池、污泥脱水间及污泥储存场所等，导致恶臭气味的主要成份是H2S、NH3，属无组织排放。根据验收监测报告，厂界周边无组织排放浓度分别H2S未检出、NH30.140mg/m3，能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准二级标准达标排放。2.3.3噪声污水处理厂的噪声源主要是风机、污泥脱水机及各种泵类，根据监测，污水处理厂各厂界昼、夜噪声均能满足GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准达标排放。2.3.4固体废物污水处理厂产生的固体废物主要包括格栅截流的垃圾及污水生化处理过程中产生的剩余污泥。采用的处理方式为截流垃圾外运填埋，剩余污泥由具有污泥处置资质的企业焚烧处理。3、环境危险性分析3.1环境危险源分析及危害3.1.1危险源辨识根据企业生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况及环境保护目标要求，结合企业安全评价资料，本预案对可能存在的环境危险源及危险因素进行分析，结果确定有以下3类，分别是：原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件导致污水超标排放的环境危险；暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致的环境危险。3.1.2储存、使用及运输环节存在的环境危险性分析本污水厂生产过程中所使用的化学药剂有：聚丙烯酰胺、盐酸和氯酸钠；消毒间制备的消毒剂主要是二氧化氯和少量的氯气；储存备用的是漂白粉。本污水厂化学药剂及制备的消毒剂的具体储存量见表3-1。表3-1 企业化学药剂储存情况汇总表项目名称储存形式最大储存量危险源辨识化学药剂聚丙烯酰胺加药间1t未列入危险化学品重大危险源名录漂白粉