幼儿教育工作中的主要法律问题探讨.pptx

幼儿教育工作中的主要法律问题探讨一、与幼儿相关的主要法律 问题 二、与幼儿教师相关的主要法律问题课程内容课程目标：依法律己 依法执教第一部分 与幼儿相关的主要法律问题一、幼儿法律权利的保障（案例1）3岁的坤坤入托刚13天就遭老师体罚，此后夜夜惊醒哭闹，连医生开的安神药品也不管用。4月11日，坤坤被心理咨询师诊断出患上了“创伤后应激障碍”(PTSD)一种和美国“9.11”后出现的群体性症候一样的严重精神疾病。幼儿的法律权利生命健康权受教育权发展权人格权隐私权肖像权等（二）儿童权利保护 1.当前维护幼儿权利的法律体系 中华人民共和国宪法 儿童权利公约儿童生存、保护和世界宣言等国际公约 未成年人保护法 中国儿童发展纲要（20112020年）母婴保健法、教育法、预防未成年人犯罪法、收养法和婚姻法、学生伤害事故处理办法幼儿园工作规程、幼儿园管理条例等基本法律法规和行政规章根据主体指导内容2.常见的幼儿侵权问题 案例1：全托幼儿小亮误把一金属物吞入腹中后，他随即告诉了保育员许阿姨。许阿姨观察了小亮几天没发现异常。就把这事忘了。10个月后，家长发现小亮走路时一跛一拐，就带他到医院看病。经检查医生发现小亮右下腹腔内有一针状金属异物，导致腰部的肌肉肿大。影响了孩子正常行走。所幸及时发现否则后果不堪设想。小亮家长认为，孩子在幼儿园吞入异物后，园方既没有采取相应措施，也不告诉家长损害了小亮的合法权益于是提出了赔偿要求。思考：小亮家长将起诉幼儿园损害了孩子的哪一项权利？幼儿园是否应当承担责任？评析：本案是一起幼儿生命健康权受到侵害引起的法律纠纷 民法通则第九十八条规定：“公民享有生命健康权。”补救措施不力的过错幼儿园的责任幼儿园的解决措施主动道歉尽量协商 解决赔偿请求调解赔偿数额，应根据最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释处理“我是世界，是宇宙，是大自然的最伟大奇迹！因为我举世无双，因为我独一无二，因 为我是最棒的，因为我是天下的王者！”黄艺博的诗句 案例2：黄艺博是武汉市华师一寄宿学校的学生，毕业于武汉市江汉区滑坡路小学，少先队员，中国少先队武汉市副总队长。据多种媒体称，黄艺博两三岁开始看新闻联播，7岁开始坚持每天读人民日报、参考消息，上网从不打游戏，只看新闻关注民生，现今已经在全国重要报刊上发表过100多篇文章。其父亲表示，黄艺博关注民生，理想是“让大家过上更好的生活”讨论：*你是如何看待这一现象的？（一名幼教工作的视角）*幼儿的天性是什么？我之观点：违背幼儿天性，就是在侵犯幼儿发展权。这是违背儿童成长规律的行为，也是违反相应法律法规的行为。法理依据“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利”未成年人保护法“所有儿童都享有生存和发展的权利”儿童权利公约“涉及儿童的一切行为，必须首先考虑儿童的最大利益”儿童权利公约启示？思考：如果你遇到这样的情况 正值幼儿园招生之际，一位家长带着孩子前来报名。你从个人途径得知该名幼儿患有乙肝，此时，你的心情是如何的？你将怎样处理这一事件？受教育权指公民有获得接受文化教育的机会和使之实现的物质帮助的权利。根据权利产生、发展的时间顺序，可分为开始阶段的“学习机会权”、过程阶段的“学习条件权”和结束阶段的“学习成功权”。“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”宪法“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”教育法“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”教育法“乙肝通过血液、母婴和性接触三种途径传播。日常生活和工作接触不会传播乙肝病毒。乙肝病毒携带者在生活、工作、学习和社会活动中不对周围人群和环境构成威胁，可以正常学习、就业和生活。”预防控制乙肝宣传教育知识要点法理依据如果你能记住 作者：马迪金如果您能记住，您走一步，我要走三步才能赶上，如果您能理解，我观察世界的眼睛比您的眼睛矮三英尺，如果您在我乐意的时候让我自己试试，而不是把我推到前面或挡在后面，如果您能满怀爱心地感受我的人生，不剥夺我自决的需要，那么我将长大、学习和改变；如果您能记住，我需要时间获得您已有的生活经验，如果您能理解，我只讲述那些相对我的成熟程度来说有意义的事情，如果您能在我可以时，让我独自迈出一步，而不是把我猛推出去或拉回来，如果您能用您的希望感受我的生活，而不破坏我对现实的感觉，那么我将长大、学习和改变；如果您能记住，我像您一样，失败后再试需要勇气，如果您能理解，我必须自己弄清我是谁，如果您在我想要时让我自己寻找自己的路，而不是为我选择您认为我该走的路，如果您用您的爱感受我的人生，而不破坏我自由呼吸的空间，那么我将长大、学习和改变。二、幼儿园安全事故中法律责任分析校园安全问题的提出：有关数据显示，每年我国有1.6万名中小幼学生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可预见的自然灾害和人力不可抗拒的重大事故外，约有80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得以避免的。2001年6月5日，南昌某幼儿园发生火灾，造成13名幼儿死亡；2004年8月4日，北京某幼儿园门卫挥刀连砍15名幼儿和3名教师，前不久发生的甘肃校车惨案近几年来，幼儿园安全事故频发，食物中毒、设施不良、外来侵害等原因造成的幼儿伤亡事故不断增多，给儿童幼小的生命和健康带来严重的危害。1.学校安全的含义“安全”一词在法学大辞典中解释为：没有危险；不受威胁；不出事故。“学校安全”是指（1）学校自身的场所和内部设施没有危险；（2）学校不受来自社会其他区域的外部威胁；（3）学校在其自身的存在和运作的过程中不发生安全事故。（二）幼儿园安全责任归属设施设备伤害保育教育伤害儿童自身伤害幼儿相互之间的伤害1.当前幼儿园安全事故的四大类型3.安全事故中，幼儿园的权责分析案例1：萌萌和飞飞是某幼儿园大班的同班小朋友。一日，教师王某带领幼儿到户外活动，在排队时，王老师一再交待：“小朋友排队下楼梯时，不要拥挤、打闹。”下楼梯时，飞飞站在萌萌的背后，两人均在队尾，趁队伍行走拉开距离时，二人嬉闹，萌萌背飞飞时摔倒，导致飞飞的左股骨中段发生斜形闭合性骨折。事故发生后，幼儿园及时送飞飞到医院治疗，飞飞住院两个月后临床愈合。飞飞住院期间共花去医疗费5680元，飞飞的父母误工费、住宿费、医院伙食费、护理费、交通费及必要的 营养费等4450元。飞飞的父母与幼儿园及萌萌的父母就医疗费和赔偿问题多次进行协商，要求幼儿园和萌萌的父母赔偿上述费用共计10130元。思考：（1）幼儿园是不是在园幼儿的监护人？（2）幼儿与幼儿园的关系是怎样的？（3）在园幼儿发生意外伤害事故，幼儿园究竟应该按什么原则来承担民事责任？（1）幼儿园是不是在园幼儿的监护人？YES?NO?“未成年人的父母是未成年人的监护人。父母对未成年人的监护权非因法定事由不能免除。”“未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。没有第一 款、第二款规定的监护人的，由未成人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”民法通则（2）幼儿与幼儿园的关系是怎样的？教育、管理和保护关系法理依据：“学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”学生伤害事故处理办法答案：幼儿园虽不是法定监护人，但在接受幼儿之后，就应依其职责承担相应的管理责任，当幼儿园未依法尽到管理责任导致幼儿伤害时，就应该承担责任（3）幼儿园应按什么原则来承担民事责任？过失原则：幼儿园对在园幼儿伤害承担责任与否，要看事故的发生与幼儿园管理职责的履行有无直接因果关系，要考虑与幼儿园教育教学活动有无联系，要看幼儿园教职工在履行职责中有无故意和过失的过错。法理依据：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予补偿。”最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见 思考：幼儿园一群幼儿围电炉烤火，老师李某擅离岗位与人聊天，幼儿甲不慎洒水触电休克，经抢救共花费5000元医疗费，损失怎样负担：A幼儿园负担，甲的监护人适当赔偿；B由甲的监护人承担，责令李某适当赔偿；C由甲的监护人承担，责令幼儿园适当赔偿；D由李某和幼儿园共担。根据法律规定，如果因校方（含学校、教师、管理人员、工勤人员等）的过错致使学生人身受到伤害的，虽然在刑事、行政责任的承担上采取“责任自负”的原则；但是，在民事责任的承担上，应当先由学校承担赔偿责任，然后，学校可以根据民法的有关规定向履行职责有过错的责任人追偿第二部分 与幼儿教师相关的主要法律问题一、教师的法律地位（一）国外对教师身份的定位1.公务员（公立学校教师）如德国、法国、日本。2.雇员（私立学校教师）如德国、美国、日本3、公务雇员，即公务员兼雇员 如英国、美国。（二）国内对教师身份的定位 计划经济时代，教师是国家干部身份。1993年国家公务员暂行条例将教师与公务员分开。雇员地位，纳入私法调整（劳凯声，1997）公务员，纳入公法调整（成有信，1997）劳动者，纳入劳动法调整。（19942007）专业人员，教育法调整（劳凯声，2003年；陈鹏，2006）U我国幼儿教师的现实法律地位 1.关于幼儿教师身份的法律规定 教师法第三条明确了教师身份：“教师是履行教育教学职责的专业人员。”2.幼儿教师法律关系特征 是由教育行政法律规范调整的教育行政关系。具有不对称性 教育行政法律关系 教育民事关系教师与政府 教育和受教育 管理和被管理教师与幼儿园教师与学生二、幼儿教师的权利与义务普通公民教师享有宪法等相关法律赋予的权利义务专业技术人员享有教育法等相关法律赋予的专业权利义务1、幼儿教师作为公民的权利 教师作为普通公民，享有在法律上权利自由，如言论自由、结社自由、人身自由、财产权等。但是，基于教师的特殊身份有些公民权利和自由受到一定限制，如集会权、集社权、罢工权等。当然，教师公民权利限制比公务员宽松，如兼职、经商、炒股等。典型案例 1968年皮克林诉教育委员会一案(pickering v.Board of education），皮克林给当地报纸写了一封信，批评教育委员会的财政政策，特别是教育与体育项目之间的资金分配。教育委员会解雇了皮克林，称信中有损害教育委员会成员和学区管理人员名誉的虚假陈诉。美国最高法院认可了教师享有宪法第一修正案的言论自由权：就公众关心的话题发表自己的观点。案例尹建庭诉株洲市教育局案 尹建庭，株洲市第二中学语文教师。他在入学教育课一文中提出：“读书上大学，是为了自己，不是为别人。读书增加了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的孩子。所以我强调读书是为了自己。”2001年6月，尹出版个人文集人世老枪并向学生推销，该书中有：“世上的一切必须为我服务，不然，这一切都没有任何意义”，“天下最大的谎话就是毫不利己，专门利人，我的真心话是专门利己，毫不害人”等言论。同年8月株洲市教育局下发通报（株教通字200160号）同意株洲市二中解聘尹建庭，并要求市内所有中学不得聘用尹建庭。尹建庭不服，向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，要求拆销“限聘”的处理意见。一审法院撤销株洲市教育局的对尹建庭市内中学限聘的处理意见。2.作为幼儿教师的特殊权利 教师法第七条：教师享有以下权利l 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；l 从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；l 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；l 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；l 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；l 参加进修或者其他方式的培训。案例 某幼儿园在一次游戏活动中，某某幼儿很调皮，故意去撞其他小朋友。小朋友们纷纷向王老师打“小报告”，其中有个小女孩还哇哇大哭。王老师非常生气，打了那个调皮的幼儿一巴掌。谁知，第二天该幼儿家长找到幼儿园，反映幼儿的耳朵前一天被王老师打聋，正在医院治疗。经过协商，王老师支付了全部医疗费。后该幼儿被鉴定为轻伤，该家长以刑事附带民事诉讼控告了王老师。之后，王老师被判拘役5个月，缓刑8个月。为此，该幼儿园和有关部门正在研究对王老师的处分。试问：该教师是否会因此丧失教师资格？U关于幼儿教师权利的热点问题解析 根据教育原则及有关的法律法规来分析一下该案例：一名教师，尤其是幼儿教师，应该热爱幼儿，关心幼儿，对幼儿有足够的耐心和毅力，处理教育教学中偶发事故应冷静，仔细分析事情背后的原因，机智地处理问题，并耐心细致地对幼儿加以引导和教育，坚决抵制体罚幼儿的行为。王老师的教训值得每位教育工作者去反思。根据教师法的第十四条规定：“被剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格，已取得教师资格的，丧失教师资格。”我国刑法规定的法定主刑种有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种，其中拘役的处罚程度低于有期徒刑。从上面的情况看，王老师犯故意伤害罪后，只受到拘役5个月缓刑8个月的处罚，并未受到剥夺政治权利或者有期徒刑以上的刑事处罚，依法不应丧失教师资格。u 关于惩戒 前苏联教育家马卡连柯明确指出：“凡是需要惩罚的地方，教师没有权利不惩罚，在必须惩罚的情况下，惩罚不仅是一种权力，而且是一种义务。”“合理的惩罚制度不仅是合法的，也是必要的。合理的惩戒制度有助于形成学生坚强的性格，能培养学生抵抗诱惑和战胜诱惑的能力。”U国外对教师学生惩戒的规定 韩国：几年前，韩国通过了教育处罚法，准许使用长度不超过100厘米，厚度不超过1厘米的戒尺，如对女生打小腿5下，打男生小腿10下等，规定十分详细而明确。日本：日本法律规定，必要时可以依据监督机关的规定，对学生实施惩戒，但不得实施体罚，并对哪些行为属于体罚做了较明确的说明。美国：教师的惩戒权包括：言语责备、剥夺某种特权、留校、惩戒性转学、短期停学、开除。瑞士：对学生要求很严格，如果有人无故旷课，瑞士法院就要对他提出诉讼，因为学习是学生应尽的义务。对旷课的学生，一般都要处以罚款。女教师的特殊权利:宪法和事业单位人事管理条例对保护妇女和母亲有特殊规定。“三期”（孕期、产期、哺乳期）享有特殊待遇。“三期”期间享受带薪休假，不得解聘。产假90天，难产或多胞胎的各增加15天，晚育的增加30天。怀孕不满4个月流产的，15-30天产假；怀孕超过4个月流产的，42天产假。国家规定的产假，工资照发，不享受结构工资；晚育增加产假，视为同勤，工资和结构工资照发。（三）教师的义务 教师法第八条：教师应当履行下列义务：l 遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；l 贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；l 对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；l 关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；l 制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；l 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。（四）关于幼儿教师义务的热点问题案例1：幼儿园教师用针扎孩子，涉嫌犯罪案例2：实拍幼儿园老师殴打孩子 思考：在本案例中，该教师违背了教师的哪项义务？教师法第八条明确规定:教师应当“关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。”教师法第三十七条规定:“教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣的”，“情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。可见教师必须提高法律意识，加深对教师法等法律的理解。三、教师的权利救济1、申诉制度p教师申诉的内容：l 学校或其他教育机构侵犯其合法权益的。l 学校或其他教育机构作出的处理不服的。l 当地人民政府有关部门侵犯其合法权益的。p教师申诉的程序 校内申诉学校主管机关处理机关的政府部门（1）人事仲裁（2）劳动仲裁 3、诉讼制度诉讼制度行政诉讼 民事诉讼处理教师与学校或行政机关产生的行政纠纷处理教师与平等民事主体产生的民事纠纷2、仲裁制度