供热管网及换热站改造工程施工风险分析与应急措施.pdf

供热管网及换热站改造工程施工风险分析与应急措施一、项目危险源与风险分析工程建设安全风险主要分为工程本身风险、水文地质及周边环境风险、社会风险、自然灾害、公共卫生等其他风险。结合本项目工程自身具体情况，统计出本项目的危险源活动包括：施工用电、施工机具、焊接作业、基坑作业、高处作业、管道防腐、管道试压、机具、吊装作业、沟槽开挖、制管安装与铺设、设备安装及调试。二、快速反应机制为加强突发性事件处理的综合指挥、调度能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，最大限度地降低突发事件带来的损失。针对工程特点和可能发生的安全事故，制定应急救援预案，旨在突发事故的情况下，及时组织有效、有序的救援工作。三、应急程序行动方案为了尽可能减少工程事故的发生及将事故所造成的损失和影响降低到最小程度，成立由项目经理为组长的工程事故应急指挥小组。设专人负责日常工作，办公室设在安质部，制定工作制度，明确各成员的职责。使工程事故应急预案制度化并贯穿施工全过程。应急机构领导小组组成：组长：项目经理副组长：常务副经理、总工、副经理成员：工程部部长、测量主管、物资部长等项目其他员工。各有关人员处理危急情况时职责及分工如下：（1）事故发现人疏散人员、实施救助，撤离人员、设备，如有必要拔打“119”火警、“120”救护电话；第一时间向副经理、安质部长报告；保护现场。（2）副经理、安质部长得到事故报告后立即向项目经理、安质部报告；以最快速度赶到现场，保护现场；调动组织各有关人员坚守岗位，进入事故处理或抢险状态。初步分析事故原因，向随后到场的各个部门和经理部领导通报情况。（3）项目经理得到事故报告，以最快方式赶到现场，并与监理单位、业主及有关单位联系；到达现场后，立即组织现场人员采取必要措施，防止事故继续扩大；对事故的原因造成的损失及应采取的措施，特别是按有关规定，是否向政府部门报告，作出初步意见；负责事故的处理，现场指挥；组织人员配合政府有关部门进行事故调查、取证及善后处理；按规定向政府职能部门提交书面报告；总结事故教训，进一步修改、完善应急方案机制。（4）技术保障组项目总工负责组建由工程部技术人员及测量人组成应急救援技术组，制定应急救援技术方案，参与应急抢险。有关人员在接到应急救援的通知后，立即参与救援任务。组长：项目总工组员：工程部长、测量主管（5）通讯保障组在经理部安质部设立工程事故应急值班电话。编制工程事故应急指挥领导小组成员、业主、监理、管线和周围建筑的产权及管理单位、交警、公安、卫生、消防、附近医院等相关单位的紧急联络地址及通讯方式一览表，分发各有关人员，并予以张贴公布。具体如下：应急通讯小组组长：常务副经理组员：副经理、办公室主任、安质部部长（6）应急抢险组组建强有力的救援队伍，在发生突发工程事故时能在工程事故应急指挥领导小组指挥下迅速启动。救援队由经理部党员、青年和专业施工队伍中抽调年轻力壮的人员组成，并根据需要分为若干小组。为充分发挥党员和团员、青年的带头作用，成立党员先锋队共计 5 人，队长为项目经理；青年突击队 10 人，队长为常务副经理。紧急事故发生时，现场由项目经理统一指挥调动，有条不紊的实施工程抢险。（7）物资保障组由物资部门设立专用仓库，用以储备砂子、编织袋、木料、型钢、灭火器及其它抢险必备材料、器械和医疗急救设备等救援物资，并按规定数量配备或结合工程实际情况和特点备足数量。救援物资由专人进行统筹储备管理，注明应急专用，严禁私自挪用。安质部定期组织检查，核实数量，调试设备性能，做到紧急情况发生时能立即投入使用。常备应急材料及设备见常备应急材料表和常备应急设备表。应急物资材料表序号12345678910111213材料、设备名型号称灭火器帆布水管注浆锌管配电盘电缆盘橡胶水管常用工具电缆线管子钳照明灯具个20 米20mm2005 卷30 米2 件现场库房库房库房库房库房库房库房库房办公室办公室现场办公室库房数量存放地备注16 平方1 个25mm900mm1000W60 米1 套100 米2 把9 套6 只20 立方120m2防潮照明灯电池式沙石料担架副14木支撑、板材1516医用砂布医用棉球医用酒袋袋55办公室办公室办公17精181920污水泵水泥砂瓶3室4PW4252 台10T40 立方库房库房现场项目部同时在天津市联系相应材料供应商，在紧急情况下，从材料供应商处调配相应的救援物资、机械。应急物资设备表材料、设备名序号称1 套（10 套1切割机刀）2挖掘机PC2002 台现场库房型号数量存放地MWL/34540/H3220KW 发电机S14567小型电焊机工程车汽车吊小汽车2X7-40018 立方20T5 座2 台2 辆1 台3 台库房现场现场经理部1 台现场（8）善后处置组在事故救援结束后，经理部建立应急关闭程序，撤出救援力量和宣布取消应急程序；做好事故的善后处理，做好社会稳定工作。同时安质部和工程部对事故原因进行分析和调查，针对事故采取措施避免类似事故的发生。经理部事后对相关责任人进行处罚，并对在救援过程中有突出贡献的人员给予奖励。当险情消除后，经理部将陆续恢复正常施工。同时应急指挥组组长督促项目积极做好家属的接待、安抚等善后处置工作。相关的补偿、赔偿等善后处置工作，按照国家、地方政府有关法律、法规和规定执行。突发事件发生后，及时通知保险机构开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。组长：项目经理组员：常务副经理、办公室主任（9）事故调查处理应急结束后，配合上级管理部门的事故调查组进行事故调查分析，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。四、应急预案的培训和演练1、施工期间，安质部对施工人员进行安全教育，利用职工夜校对职工和班组进行预案的培训和讲解。让每一位参建人员了解救援基本方法，熟悉救援程序。开展应急预案的宣传教育，普及安全生产事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。（1）培训内容包括：1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。2）如何正确处理各种事故。3）自救与互救能力。4）各种救援器材和工具使用知识。5）工作岗位存在哪些危险隐患。6）防护用具的使用和自制简单防护用具。7）紧急状态下如何行动。（2）根据应急预案安排，每月对各项制度执行情况进行检查，对装备和通讯设施进行检查调试，对应急专用物资进行检验，对救援队伍的组成和训练情况进行检查摸底。（3）演练由安质部组织在适当时机进行系统的工程事故应急处理演练，通过演练发现问题，进一步完善、促进应急处理能力，提高实际应急处理水平，达到良好的实战效果，演练过程中请业主相关人员、地方政府等部门人员参加。演练方式为桌面演练或实战演练，综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，其中实战演练每年不低于 1 次。应急预案演练项目安排表序号12345五、应急预案的管理1、应急预案的备案与更新（1）应急预案批准实施后及时向业主备案。（2）当施工工艺、工法发生重大变化，人员有重大调整，项目部适时对本预案进行修订。在平时演练活动中发现预案有重大缺陷，可能导致在应急事件发生时，不能确保应急预案有合理应对措施，经理部及时予以修订、完善。2、突发事件应急救援预案施工前，必须将紧急情况下的应急预案在施工组织设计演练项目应急预案教育与培训火灾应急演练管线破坏应急演练触电应急演练应急预案总结中明确体现，并落实到相关应急领导小组及工作小组，对保护内容进行分析、策划，做到全面了解和掌握。险情事故一旦发生，立即启动应急处理程序，项目经理或其指定人员要亲赴现场，加强指挥，协调有关力量，对一些重大问题做出决策。（1）人员受伤害应急救援预案先复后固遇有心跳呼吸骤停又有骨折者，应先用口对口人工呼吸和胸外按压等技术使心肺脑复苏，直至心跳呼吸恢复后，再进行固定骨折。先止后包遇有大出血又有创口者时，首先立即用指压、止血带等方法止血，再消毒伤口进行包扎。先重后轻遇有垂危和较轻的伤员时，应优先抢救重者，后救较轻的伤病员。先救后运在到医院以前，不要停顿抢救措施，注意观察病情，少颠簸，注意保暖，直至目的地。急救与呼救并重发生工伤事故后除了及时落实急救措施外，要在第一时间内拨打救护电话。在电话中要讲清受伤人员的受伤部位，报清发生事故的地址和联系电话。并安排专人在路口守候、引路，以及到医院进行陪护。搬运受伤人员的要求搬运受伤人员须小心谨慎，对脑外伤、胸部骨折、内脏外露等伤员，搬运时要使用担架。搬运过程要平稳，其他人员要紧张镇定地分工合作。抢救伤员，应不同类别选送专门医院抢救：一般工伤送附近医院，重伤者、头部外伤、触电、烧伤，断肢，视伤情先就近送至医院急救后转送其它医院，其它伤情必须送专业医院。（2）触电事故的应急救援预案有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源(拉闸、拔插头)，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线或触电的人，以防止解救的人再次触电。触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，送医院诊治。触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生(或打 120)到现场诊治。如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。（3）防洪防汛应急救援预案迅速发出紧急警报，防汛领导小组各成员立即组织仍滞留在基坑内施工的作业人员进行有序的撤离，现场停止施工。迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（降水系统、应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。用砂袋将基坑四周围起高 1m、宽 0.5m 的挡水墙，防止雨水倒灌；基坑内的积水采用小扬程大功率的潜水泵进行抽排。加强对重要设备、重要物品和工程结构物的保护。迅速了解和掌握工地受灾情况，及时汇总上报。（4）高空坠落应急救援预案如基坑边缘作业人员或其他人员不慎跌入基坑中，应立即派遣有经验营救人员进入基坑内，及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，立即解开伤员衣领，消除伤员口鼻、咽、喉部的异物、血块、分泌物、呕吐物等。若伤员有骨折，关节伤、肢体挤压伤，大块软组织伤等须将患处进行绑扎固定。用救援担架将伤员带离危险区，移至安全地带。有效止血，包扎伤口。视其伤情采取报警直接送往医院，或待简单处理后去医院检查。若伤员有断肢等应尽量用干净的干布（无菌敷料）包裹装入塑料袋内，随伤员一起转送。预防感染、止痛，可以给伤员用抗生素和止痛剂。记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制、受伤部位、受伤程度等第一手资料。若有必要须立即拨打 120 救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（5）中暑应急救援预案发现工作人员中暑，班组长应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。报告项目部安全员，在安全员指导下给患者服用解暑药品。安全员组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下等），加强通风及散热。对重症中暑者，立即送医院治疗。应急物资：常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架。（6）管线破坏事故的应急预案给水管线如果施工期间发生给水管线破裂事故，事故发生后，领工员立即赶赴现场，迅速通知基坑内相关部位作业人员通过安全通道撤离，及时对溢水做好疏导工作，并电话通知经理部领导。发生给水管线破裂事故后，第一时间打开给水检查井，关闭阀门，尽可能地减小由于管线破裂造成的损失，同时及时向自来水公司报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部停止可能继续造成管线安全的作业活动，派专人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。天然气管1）当发生燃气管泄漏后，立即通知燃气公司关闭阀门，现场停止施工，熄灭火源、疏散人员、设置警戒区域并保护好现场。领工员迅速组织施工范围内作业人员撤离，并电话通知经理部领导，立即组织人员封闭临近道路交通，疏导车辆和行人，同时拨打 119 消防救援。并电话通知交管局，由交管局对周边交通的组织。2）经理部领导得到通知后立即赶赴现场组织抢险救援，并电话通知成都燃气公司现场负责人，请求其以最快的速度关闭阀门。在 119 消防车达到前，现场采用多层渗水土工布覆盖渗漏点，防止气体冲入高空，并用高压水泵稀释天然气。119 救援车达到后，配合消防车稀释天燃气，使天然气浓度降到最低。3）经理部组织人员将施工范围内 200m 人员疏散。严禁周围人员使用明火。待燃气公司关闭阀门后，抢险人员到来后，配合燃气公司抢修人员进行抢修。通讯如果施工期间发生通讯电缆破坏事故，事故发生后，有关人员立即向管线监护人员报告，由其指导或派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部停止可能继续造成通信安全的作业活动，派专人保护好现场，避免由于事故发生而影响周围社区的正常生活及道路交通安全。电力管线如果施工期间发生电力管线破坏事故，事故发生后，有关人员立即向电力管线监护人员报告，由电力部门关闭电源，并派专人对管线进行抢修。在抢修队伍赶到前，项目经理部停止可能继续造成电力管线安全的作业活动，现场设置警戒区。（7）处置火灾事故预案工地上任何一名施工人员一旦发现初起火灾，以迅速有效的方法呼喊周围的作业人员扑救的同时，立即向应急指挥小组报警。最先赶到事故现场的施工人员在扑救火灾的同时，若发现是电焊或气焊所致的火势，应首先关闭电源和气源。对火灾现场附近的易燃易爆物品（如电箱、油料、尤其是氧气瓶、乙炔瓶等），迅速抢运到安全区域。应急指挥小组人员接报火情后，立即赶赴现场了解火灾情况，组织对起火源头的有效扑救，并在最短时间内做出正确判断。对火势不能控制或有蔓延可能，或附近有大量的化学物质等特殊情况时，应指定专人立即向有关部门报警。报警后派专人到附近路口接应消防车和负责保持火灾现场道路畅通。抢险小组接到通知或得到火灾发生的信息后应立即赶到现场，按照职责分工投入扑救，消防队员要根据现场实际情况利用一切可利用的灭火器材和灭火工具。抢救小组应按照医务人员或消防人员的要求，将伤员转移到安全区域进行抢救，必要时通知 120 急救中心援助。现场应封锁通道，疏散闲杂人员，设立警戒线，禁止无关人员进入现场围观。（8）建（构）筑物沉降、倾斜应急预案通过监控量测，一旦发现某个建（构）筑物变形接近预警值，将立即按以下程序上报和采取预防措施：测量组立即报告应急指挥小组，由指挥小组立即通知各作业队暂停施工。同时向驻地监理工程师如实汇报。由总工程师会同监理工程师组织工程技术人员进行分析。监理工程师在接到报告后，根据情况及时向建设、设计、地勘单位报告。由项目经理部与监理、设计、业主和有关建（构）筑物的产权单位查勘现场，首先确定对建（构）筑物的危害程度，如果危害程度较大，可能危及建（构）筑物和住户或行人的安全，则迅速疏散建筑物内和周围的人员，确保人员安全。基坑施工首先确保施工和周边人员的安全，我经理部将周边建筑物管理单位、商铺、住户等负责人电话编辑成册，在紧急情况下第一时间内电话告知各负责人，并与其建立良好的日常联系。监测发现某栋建筑物变形接近预警值，监测组 24 小时不间断测量，每 2 小时应急小组汇报监测情况，建筑物变形有发展的趋势，果断的将整个基坑回填，并停止降水，防止建筑物继续变形。经理部会同监理、设计、地勘、业主，并聘请专家共同制定针对性的措施。（9）中毒事故应急预案一旦发生有害气体中毒事件，应立即停止相关部位的施工，撤离、疏散隧道内的人员，做好通风工作。控制现场，设立安全警戒线，抢救人员进入需配备防毒面具等安全防护设备。召开专家及有关人员参加的抢险紧急会议，根据现场实际情况制定应急方案，并按照方案进行应急处理。进行事故善后处理。（10）集体传染病、食物中毒事故处置措施根据突发公共卫生事件处理需要，第一时间向当地政府部门报告，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。划定控制区域。对本区域内及办公区域实施严格控制管理，限制和严格控制人员的进出。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。一旦发生突发公共卫生事件能保证有一定数量的应急备员，从而确保正常生产运作。强制控制措施，采取封闭管理，人员禁止外出，保持停运或非人员接触的半停运状态。落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取送专科医院隔离、治疗的措施，对密切接触者根据卫生检疫部门的意见采取集中或居家医学观察。