DB4513∕T 0002-2023 乡镇便民服务中心建设规范(来宾市).pdf

ICS 03.160 CCS A 16 4513 来宾市地方标准 DB4513/T 00022023 乡镇便民 服务中心 建设规范 Construction specification for convinient service center of town 2023-02-13 发布 2023-03-13 实施 来宾市市 场监督 管 理局 发 布 DB4513/T 00022023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 基本 要求.1 5 场地 建设.2 6 设施 设备.2 7 视觉 识别 和导 向系 统.3 8 信息 化建 设.4 9 服务 事项 要求.4 10 运行 管理.4 参考文 献.6 DB4513/T 00022023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由来 宾市 政务 服务 和大数 据发 展局 提出、归 口并宣 贯。本 文 件起 草单 位：来 宾市政 务 服务 和大 数据 发展 局、武宣 县政 务服 务和 大数据 发 展局、广西 标准 化协会。本 文 件主 要起 草人：朗忠彬、阮 松涛、张 新贵、罗 姣朋、蓝 强、覃彦 婷、叶德 亮、曹智 媛、韦武 思、陈礼川、武 润庭、韦 秋金、韦玢 砚、卢宣 任、周寒、黄林 华、欧仁 婧、陆妃 妃。DB4513/T 00022023 1 乡镇便民 服务中 心建设规 范 1 范围 本文件 界定 了乡 镇便 民服 务中心 的术 语和 定义，规 定了基 本要 求、场地 建设、设施 设备、视 觉识 别和导向 系统、信 息化 建设、服务 事项 要求、运 行管 理等方 面的 要求。本文件 适用 于来 宾市 行政 区域内 乡镇 便民 服务 中心 的新建、扩 建、改建。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 2894 安全 标志 及其 使 用导则 GB/T 10001.1 公共 信息 图形符 号 第1 部 分：通用符 号 GB/T 10001.9 公共 信息 图形符 号 第9 部分：无 障 碍设施 符号 GB/T 12956 卫生 间配 套设 备 GB 13495.1 消防 安全 标志 第1部分：标 志 GB/T 15566.1 公共 信息 导向系 统 设 置原 则与 要求 第1 部 分：总则 GB 15630 消防 安全 标志 设置要 求 GB/T 17217 公 共厕 所卫 生规范 GB/T 18883 室 内空 气质 量标准 GB 50034 建筑 照明 设计 标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。乡镇便 民服 务中 心 convinient service center of town 乡镇机 构限 额内 统筹 设置，为乡 镇辖 区内 居民 办理 本级和 经授 权、委托 行使 的依申 请行 政权 力事 项和公共 服务事 项，以及信 息咨询、非涉 密文 件查询 等便民 服务工 作的 审批服 务机构（简称 便民 中心）。4 基本要 求 便民中 心的 新建、扩 建、改建应 遵循“因 地制 宜，优化完 善”的原 则。应具备“六 有”，包 括：有固定 的办 公服 务场 所；有统一 的门 牌和 背景 墙；有必要 的网 络和 办公 设备；有基本 的便 民服 务设 施；DB4513/T 00022023 2 有完善 的规 章制 度和 考核 管理体 系；有便民 公示 内容。5 场地建 设 选址和 布局 5.1.1 宜选择 交通 便利，方 便群 众办事 的区 域。乡镇 人口 3 万人 时，场所 面积 100 m2；乡镇 人口 3 5 万 人时，场 所面 积150 m2；乡 镇人 口5 万人 时，场 所 面积 200 m2。5.1.2 主体建 筑结 构安 全等 级应 为二级。5.1.3 主体建 筑外 观宜 简朴 整洁、庄重 大方，内 部总 体装 饰 风格宜 简洁、稳 重。场所 设 计应符 合开 放、集中办 公特 点，结构 科学，布局 合理。5.1.4 应根据 公共 安全 需要，合 理设置 人员 流通 通道 和无 障碍通 道。功能区 划分 5.2.1 科学划 分大厅 各功 能区，采取柜 台式办 公模 式，应 设置的 功能区 包括：综合 受理区、自助 服 务区、办 事等 候区、投 诉受 理区等，宜 预留 机动 服务 区域。5.2.2 应设置 行政 审批 专窗 和综 合服务 专窗，行 政审 批专 窗数量 宜设 置1 3 个，综 合服务 专窗 数量 宜设置1 5 个，各乡 镇可 根 据场所 面积 和办 件量，合 理调整 窗口 数量。室内环 境 5.3.1 采取自 然通 风或 强制 排风 措施，室内 空气 质量 应符 合GB/T 18883 的要 求。5.3.2 采用自 然光 和辅 助照 明，宜安装、使 用节 能灯 具。照明条 件应 符 合 GB 50034 的要求。6 设施设 备 办公设 施设 备 应配备 办公 桌椅、档案 柜、资料柜、保险 柜等 办公 设 施，以及 计算 机、固定 电话、打 印机、复 印机、扫描仪、碎 纸机、身 份证 读卡器 等办 公设 备。工作 台面高 度宜75 cm 80 cm，宽 为60 cm 80 cm。便民服 务设 施设 备 应配备 休息 座椅、填表 桌 台、意见 箱（簿）、自助 服务一 体机、电子 显示 屏、饮 水机、文具、急救箱等，宜配 备多 媒体 电视、老花 镜、放大 镜、雨伞、手机 充电 台（器）、日 常药箱、轮 椅等。安全、照明、消 防设 施设 备 6.3.1 应装配 摄像视 频监 控系统，实现 公共区 域和 业务窗 口全方 位监控，支 持便民 中心与 上一级 行 政审批服 务相 关部 门视 频对 接。6.3.2 应配备 应急 照明 系统，室 内照明 应照 度适 中，且符 合节能 环保 要求。6.3.3 应按国 家有关 要求 配置消 防设施、器材，安 装防火 灭火系 统，设 置紧 急逃生 通道、消防安 全 标志等。消防 安全 标志 应符 合 GB 13495.1 的要 求，消 防安全 标志 设置 及使 用应 符合GB 15630 的要 求。附属设 施 6.4.1 应设有 男、女公 共厕 所，按GB/T 12956 的 要求 配备配 套 设备，厕 所卫 生应 符合 GB/T 17217 的DB4513/T 00022023 3 要求。6.4.2 应设有 停车 场或 停车 位。7 视觉识 别和 导向 系统 视觉识 别系 统 7.1.1 门牌、标识 7.1.1.1 便民中 心门 牌名 称统 一命 名为“XX 县（市、区）XX 乡（镇、街道）便民 服务中 心”，门牌颜色、尺 寸、字体 应统 一。竖挂门 牌采 用银 色背 景的 黑色宋 体字，实行 壮汉 双语，门牌 尺寸 根据 实际情 况确定。7.1.1.2 便民中 心标 识牌 颜 色、尺寸、字 体应 统一，具 体 见图 1，标识 牌统 一固 定在 便民 中 心办 公地点正面显 著位 置。图1 便民中 心标 识 7.1.2 印章 便民中 心“一枚 印章”名 称统一 命名 为“XX县（市、区）XX 乡（镇、街道）人民政 府（办事 处）行政审批（服 务）专用 章”，印章 尺寸 为42 mm42 mm，字体 为宋 体，并附 有壮 文。7.1.3 便民公 示牌 应 设 置便 民公 示牌，公示内 容 包括 窗口 指示 吊牌、上 级 批准 成立 便民 中心 的批 文、便民 中心 工作 职责、人 员信 息、服务 项目、服务 流程 及相 关规 章制 度等。7.1.4 便民服 务工 作牌 便民服 务工 作牌 内容 应包 括工作 人员 姓名、岗 位、照片及 咨询 电话、投 诉电 话等信 息，摆放 于窗 口办公桌 台。DB4513/T 00022023 4 导向系 统 7.2.1 应根据 建筑特 征、办公要 求和服 务需求，设 置公共 信息导 向系统 和应 急导向 系统，为来访 者 提供清晰、明 确的 引导。7.2.2 应在便 民中心 大厅 内醒目 位置设 置相关 公共 信息图 形符号 和安全 标识，公共 信息图 形符号 应 符合GB/T 10001.1、GB/T 10001.9 的要 求，安全 标识应 符合 GB 2894 的要 求。7.2.3 公共信 息导 向系 统的 设置 应符 合 GB/T 15566.1 的要求。7.2.4 宜设置 室外导 向系 统如区 域指引 平面图、停 车场指 引标识 等，并 能有 效引导 办事群 众到达 便 民中心各 功能 区域。7.2.5 室内导 向系 统应 能引 导办 事群众 在便 民中 心内 方便 地找到 各功 能区 域。8 信息化 建设 办公网 络应 与互 联网、电 子政务 外网 连接，为 办事 群众提 供免 费 WIFI 服 务。便民中 心信息 化系 统应连 接桂通 办平台，并 开放不 涉密网 络端口，支 持办事 群众通 过桂通 办平 台的群众 门户 和广 西政 务 APP、智 桂通APP 进 行网 上提交 办 件申 请。宜在便 民中 心增 加自 助终 端设备，为 办事 群众 提 供24 h 不间 断服 务。不 定 期开 展信 息化 操作 培训，并指定 12 名 工 作人员 作 为便 民中 心信 息化 系统 管 理员，负 责本级平台的 事项 管理 系统、受 理系统、审 批系 统、群众 门户、手 机 APP 等系 统的 管理工 作。安排熟 悉业 务操 作的 工作 人员指 导和 帮助 办事 群众 使用桂 通办 平台 进行 网上 办事。视频监 控数 据资 料保 存期 限宜不 低 于 1 个月。9 服务事 项要 求 坚持“便民利 企、应进必 进、充 分授权”的 原则，以乡镇 权责清 单为 基础，编制并 公开便 民中 心政务服 务事 项清 单，统一 实施，并实 行动 态管 理。行政审 批专窗 应对 自然资 源、住 房城乡 建设、交通 运输、农业农 村、民政、卫生健 康、林 业等 领域的行 政许 可事 项实 行全 科受理；综 合服 务专 窗应 对民政、人 力资 源社会 保障、退役 军人 事务、农业 农村、卫 生健 康、医 保、残 联等领 域的 非许 可类 依申 请行政 权力 事项 和公 共服 务事项 实行 全科 受理。宜结合实 际对 专窗 受理 事项 进行调 整。推动政 务服 务事 项办 事指 南标准 化。政务服 务事项 办事 指南经 业务主 管部门 审核 后统一 版式印 制，在 版面 显著位 置印刷 二维码，支 持扫码查 阅，统一 上墙、统 一摆放，摆 放位 置应 方便 办事群 众取 阅。10 运行管 理 制度建 设 10.1.1 便民中 心应 建立 管理 运行、服务评 议、廉政 防控、政 务 公开等 方面 的运 行机 制，完 善日常 监察、网络举 报、社会 监督、督 查考核 等监 督管 理体 系。10.1.2 应制定 的制 度包 括但 不限 于：首问责 任制；限时办 结制；首问责 任追 究制；DB4513/T 00022023 5 一次性 告知 制度；行政效 能投 诉管 理制 度；窗口延 时服 务制 度；设施设 备运 维制 度；信息化 系统 运维 制度；突发事 件应 急预 案，因办 事纠纷 引起 的群 体性 事件 应急预 案等。10.1.3 应做到“四 个公 开”，即 程序公 开、依据 公开、时 限公开、结 果公 开，各项 工作有 章可 循、有序运行。10.1.4 应建立便民 服务中心 工作 人员的绩效 考评制度，考 评结果作为 年度考核 和表 彰激励的重 要依据。10.1.5 宜建立 全科 无差 别政 务服 务人才 机制，实 现“一口 清”导 办、“一 窗式”办 理。10.1.6 应按照 内强素 质、外树形象 的要 求，建 立文 明服务、微笑 服务、高效 服务等 方面的 培训制 度，不定期 组织 工作 人员 培训。10.1.7 应按照 国家 有关 规定，制 定各类 突发 事件 和异 常情 况应急 处置 预案，定 期组 织相关 人员 学习 和演练。人员要 求 10.2.1 按业务 水平 高、协调 能力 强、服 务意 识好 的要 求配 备和管 理工 作人 员，数量 应不低 于3 人，或根据服 务人 口数 量和 办件 量，合 理配 置人 员，并预 留机动 人员。10.2.2 宜配备 一定 数量 熟悉 本地 方言的 窗口 工作 人员。10.2.3 根据实 际情 况，可配 备一 定数量 的志 愿者。10.2.4 便民中 心工 作人 员 2 年内 不宜调 换或 承担 其他 专项 工作任 务。10.2.5 应不定 期接 受业 务主 管部 门开展 的业 务指 导和 技能 培训。10.2.6 应熟悉 但不 限于 桂通 办等 平台系统 的操 作。10.2.7 应把文 明服 务、微笑 服务、高效 服务 贯穿 于政 务服 务工作 全过 程。10.2.8 服务群 众时，应 做到 耐心 倾听，细心 询问，用 心解 答，热 心服 务，精心 办理。DB4513/T 00022023 6 参考文 献 1 广西 壮族 自治 区政 务 服务和 政务 公开 工作 领导 小组 关 于印 发广 西推进 政 务服 务“全链 通办”改 革实 施方 案的 通知（桂 政务 发2022 1 号）2 广西 壮族 自治 区人 民 政府办 公厅 关 于全 面 推行基 层“一枚 印章 管审 批（服 务）”改 革的指导意 见（桂 政办 发202280 号）3 广西 壮族 自治 区人 民 政府办 公厅 基层“一枚 印章管 审批(服务)”改革 试点工 作方 案（桂政办电 202224号）4 中 共来 宾市 委办 公室 来宾 市人 民政 府办 公室 关于 印发等6 个文 件的 通知（来 办发 202043号）