城市体检评估工作实施方案.docx

()城市体检评估工作实施方案 城市体检评估工作实施方案 为贯彻落实中心城市工作会议精神，推动城市人居环境高质量进展，根据住房和城乡建立部关于开展城市体检试点工作的意见要求，结合 XX 实际，制定本实施方案。 一、工作目标 以习 XX 思想为指导，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大进展理念，围绕生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包涵、安全韧性、城市活力等综合分析评估，为城市建立进展问诊把脉、对症下药，通过城市体检，修复城市机体，恢复城市活力，提升城市人居环境品质，推动城市高质量进展，加快建立“绿色宜居幸福城、现代产业创新城、观音文化旅游城”，为西部地区城市供应体检评估与人居环境可复制、可推广的胜利案例。 二、工作任务 在城市体检工作中探究构建“六大体系”，即构建一套具有 XX特色的城市绿色进展指标体系。以住建部下发的城市体检根本指标体系为根底，依据 XX 市进展现状和进展规划，建立科学、动态的体检指标体系，分别确定生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包涵、安全韧性、城市活力 7 个方面详细指标和社会满足度调查详细工程。构建一套根底性、专业性有机结合的城市体检评估信息平台体系。建立数据资源整合机制，对数据资源跨部门、跨系统整合，构建核心的根底性信息平台，在根底性平台上再构建专业性平台，充分发挥信息资源的根底性、指导性作用。整合城市经济社会进展、空间规划、城市治理、工程建立、 2 环保、交通、安全等方面数据，建立城市体检评估信息平台，对城市体检评估的各项指标进展实时监测，定期公布监测报告，将监测结果作为体检评估的根底和城市修复的依据，将来根据统一的接口标准与上级系统对接，推动“数字城市”和“才智城市”建立。构建一套系统完善的城市建立进展管掌握度体系。完善和强化城市规划建立“三区四线”管控，加快推动“多规合一”，探究创新城市精细化治理机制，建立完善以人为核心的新型城镇化保障制度。构建一套科学适用的城市修复和更新方法体系。全面转变城市进展观念，由重经济向重环境转变，由“有没有”向“好不好”转变，由追求速度和规模向追求质量和效益转变，探究促进城市高质量进展的城市修补、生态修复和有机更新的科学方法和措施，有效解决城市建立进展整体性、系统性、包涵性不强等问题。构建一套促进城市高质量进展的任务清单体系。针对城市体检发觉的问题，尤其是生态环境、根底设施、道路交通、城市安全、公共效劳等与群众生活亲密相关、社会反映剧烈的问题，对症下药开出药方，提出工作任务清单和建立工程清单。构建一套“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估常态化工作体系。积极推动城市体检机构常设化、城市体检工作常态化、城市体检工程精准化、城市体检流程标准化，坚持定期对城市建立进展数据进展采集和分析，定期公布城市体检评估报告，做到“一年一体检，五年一评估”。 三、工作方法 （一）坚持定量评估与定性评价相结合。利用城市空间根底信息平台和数据监测系统收集相关城市体检指标数据，依据城市 规模和进展所处阶段、城市进展规划对数据进展定量分析评估，并深入开展定性分析评价，实现定量指标与定性指标相结合，综合得出体检评估结论。 （二）坚持客观评估与主观评价相结合 。既以客观数据为根底，又将群众的主观感受作为重要衡量标准，将群众的获得感、幸福感和满足度作为重要评估内容。细心开展满足度调查工作，科学确定调查工程，统筹安排调查范围，选择足够调查样本，全面掩盖不同学历、收入、年龄、区域、户籍的调查对象，真实反映群众的实际感受和迫切需求，为城市体检评估和确定城市进展目标、措施供应重要参考。 （三）坚持全域评估与区域评估相结合 。既对城市全域的数据进展分析，对城市全域的状况进展评价，也对新老城区、核心区域的状况分别进展剖析，点面结合，全面客观反映城市整体和不同区域存在的问题。 （四）坚持多方校验与多面分析相结合 。对多个来源渠道的数据进展全面收集，通过综合分析、多方校验后确定采信数据。对同一指标或相近指标，从不同角度进展正反两面分析和全面系统分析，使分析更加深入全面，得出的结论更加真实牢靠。 （五）坚持问题导向与目标导向相结合 。以查找和发觉问题为导向，依据发觉的问题，有针对性地制定进展目标，确定工作措施，定期对目标的实现状况进展考核评估，进一步校正修订目标和措施，努力建立没有“城市病”的城市。 四、工作步骤及分工 （一）确定体检指标体系 。依据住建部提出的城市体检根本 4 指标体系，并结合 XX 进展现状和绿色进展需求，在广泛征求有关部门和社会各界意见的根底上，形成 XX 城市体检评估指标体系。重点考虑增加城市径流掌握率、城市污染削减率、城市透水路面铺装率等海绵城市建立指标，城市绿化掩盖率、城市水域掩盖率、城市黑臭水体消退率等生态绿化指标，绿色产业占有率和绿色企业占有率等绿色经济指标。 （二）分解下达数据收集任务 。根据关于开展城市体检试点工作的意见要求，将确定的XX 市城市体检评估指标体系部门职责分工表各项指标数据填报任务分解下达给各责任部门。 （ 三 ）填报完善根底资料 。各责任部门根据指标要求，供应截至 2023 年 12 月 31 日的有关数据，明确数据来源，并供应相关状况说明。 （四）比照查找城市病症 。聘请技术团队收集整理数据资料，对相关指标和状况进展对标分析和横向、纵向比照分析，进展综合评估，对城市病进展全面排查。 （五）深入探析城市病因 。依据找出的问题，逐一分析主客观缘由，找到问题的症结和根源所在。 （六）开出城市治病良方 。依据分析查找出的城市病症及病因，提出相应的意见建议，形成并提交城市自体检报告。 （七）协作部、省开展体检工作 。住建部将在城市自体检根底上，会同省级主管部门，托付第三方机构开展城市第三方体检评估工作。根据上级要求，我市积极协作，帮助部、省完成体检相关工作。 （八）标本兼治促进城市安康进展 。依据最终体检结果，采 取有效措施，建立完善长效管掌握度，形成城市常态化定期体检和保养修复机制，确保城市不再“旧病复发”。 五、保障措施 （一）强化组织保障 。成立由 XXX 任组长、XXX 任副组长、市直有关部门主要负责人为成员的 XX 市城市体检评估工作领导小组，负责统筹推动城市体检评估重要事项。各职能部门负责专项评估根底资料收集与完善、专业评估等工作。 （二）强化资金保障 。做好城市体检购置技术效劳的资金保障，加大对城市体检评估后根底设施建立投入和城市治理投入，鼓舞社会资本参加根底设施建立和运维。 （三）强化机制保障 。仔细总结阅历做法，形成科学完善的治理制度和管控机制，建立完善具有量化指标、明确标准、清楚流程的城市评估测评工作治理标准体系，建立完善城市建立治理长效机制。 （四）强化督查考核 。加强对责任部门和各辖区工作状况的督查和考核，对于工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，对屡次被通报批判的单位和辖区，要对其负责人进展约谈，依据详细状况启动问责程序。 附件：1XX 市城市体检评估工作领导小组组成人员及工作 职责 2XX 市城市体检评估指标体系部门职责分工表 6 附件 1 XX 市城市体检评估工作领导小组 组成人员及工作职责 一、 组 成 人 员 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XXX、XXX、XXX 二、工作职责 （一）领导小组下设办公室在住建局，负责处理城市体检评估工作日常事务，由 XXX 同志兼任办公室主任。详细职责如下。 1草拟城市体检评估年度工作方案，报送领导小组审定； 2依据城市体检工作需要，提出有关工作建议，报送领导小组审定； 3收集 XX 市城市体检评估工作实施状况并向领导小组汇报； 4协作上级以及第三方评估机构做好体检评估工作； 5完成城市体检评估信息系统建立详细工作。 （二）领导小组下设城市体检评估技术工作组，人员包括邀请专家和技术团队，并由住建、公安、规划、信息化、交通、统计、商务、卫健等相关部门抽派技术人员组成，详细职责如下。 1根据城市体检评估工作大纲要求，完成相应技术工作； 2代表领导小组监视、检查城市体检评估的详细工作； 3参加城市体检评估体系建立的详细技术工作； 4承受领导小组及其办公室托付的其他事项。 试点工作完毕后，领导小组及其下设机构自行撤销。 件 2 XX 市城市体检评估指标体系部门职责分工表 工程 序号 指标名称 责任单位 执行国家标准 2023 年底最新数据 数据来源 一、生态宜居 1 区域开发强度（市辖区建成区面积/市辖区面积） 2 城市人口密度（万人/平方公里） 3 空气质量优良天数（天） 4 城市水环境质量达标率（%） 5 城市生活垃圾分类掩盖率（%） 6 城市生活垃圾回收利用率（%） 7 城市生活污水集中收集率（%） 8 城市公园绿地效劳半径掩盖率（%） 9 民用建筑单位建筑面积能耗（Kw/.a） 10 绿色出行比例（%） 11 城市绿化掩盖率（%） 12 城市人均公园绿地面积（m 2 ） 13 城市径流掌握率（%） 14 城市污染削减率（%） 15 城市人行路面透水铺装率（%） 16 城市海绵改造率（%） 17 城市水域面积占有率（%） 18 城市管道雨污分流改造率（%） 19 城市绿道拥有率（公里/万人） 20 城市公厕拥有率（座/万人） 21 城市生态环境定性评价（优、良、中、差） 8 工程 序号 指标名称 责任单位 执行国家标准 2023 年底最新数据 数据来源 二、城市特色 22 城市历史建筑、传统民居爱护完整性（%） 23 城市节假日国内外游客量（万人） 24 城市老旧建筑改造利用率（%） 25 城市市级以上文物爱护单位（处） 26 城市 A 级以上景区（处） 27 城市特色定性评价（优、良、中、差） 三、交通便捷 28 建成区顶峰时间平均机动车速度（公里/小时） 29 建成区道路网密度（公里/平方公里） 30 城市各类交通换乘交驳平均时间（分钟） 31 城市汽车车位与车辆占比（%） 32 交通便捷定性评价（优、良、中、差） 四、生活舒适 33 一刻钟社区效劳圈掩盖率（%） 34 租房力量（单位面积租金/月均收入） 35 幼儿园学位缺乏数（个/万人） 36 社区医疗效劳中心分诊率（人/万人） 37 社区养老效劳老人占比（65 岁以上）（%） 38 城市甲级医院拥有率（个/万人） 39 城市农贸市场拥有率（个/万人） 40 城市中小学拥有率（个/万人） 41 生活舒适定性评价（优、良、中、差） 五、多元包涵 42 常住人口根本公共效劳掩盖率（%） 43 公共空间无障碍设施掩盖率（%） 44 城市最低收入群体居民生活必需品人均消费支出/城市居民最低生活保障（%） XX 调查队 45 多元包涵定性评价（优、良、中、差） 六、安全韧性 46 城市积水内涝最长排干时间（分钟） 工程 序号 指标名称 责任单位 执行国家标准 2023 年底最新数据 数据来源 47 万车死亡率（人/万车） 48 刑事案件发生率（件/万人） 49 人均避难场所面积（平方米/人） 50 城市常年内涝点占比（个/平方公里） 51 城市公众安全感满足度调查 七、城市活力 52 常住人口中 14 岁35 岁人口比例（%） 53 小学生新增入学熟悉增长率（%） 54 新增就业人口中大学（大专及以上）文化程度人口比例（%） 55 写字楼空置率（%） 56 民营经济占比（%） 57 民营经济新增比例（%） 58 城市绿色企业占有率（%） 59 城市绿色产业占有率（%） 60 规上企业占有率（%） 61 城市学校高考本科升学率（%） 62 城市活力定性评价（优、良、中、差） 八、社会满足度调查 63 城市风貌特色调查、居民对城市骄傲感调查、对外来人口归属感调查等